Corporaciones Locales PI. Policia As Supuestos Practicos(Editorial Mad, SL. los autores. Cuarta edicién, abril 2006. Depésito Legal: SE-1470-2006 (406 paginas), Derechos de eciién reservados a fevr de EDITORIAL MAD, SL Pronibida la reproduccién total o parcial sin permiso escrito del editor. IMPRESO EN ESPANA. Disefio Portada: EDITORIAL MAD, S.L. Edita: EDITORIAL MAD, S.L. Fig. Merka, 2, Naves 3 y 3. 43500 ALCALA DE GUADARRA (Sevilla). Tet: (25) 582 08 20. ISBN-13: 978-94-6553-050-0. ISBN-10: 84.6053.050. Material protegido nos deINDICE PRIMERA PARTE, PARTE GENERICA 1. Delitos y faltas .. 214 1.1, Concepto de delito y falta .. 21 1.2, Dolo y culpa... 23 1.3. Sujeto y objeto del delito, 24 1.4. Personas responsables de los delitos y faltas 26 2.1, Personas facultadas para efectuar la detencién....... a _28 2.2. Casos en que procede la detenci6n..... 26 .3. Casos en los que no procede la detencion. 28 4, Procedimientos especiales de detencién de personas . 30 i" 32 2.6, Forma y plazos de las detenciones... 34 35 2.7. Derechos del detenido o preso .. 3.3. Por presencia de los agentes. 39 3.4. Aplicacién de las formas de conocimiento de los hechos a los supuestos prdaticos. 39 3.5. Ejercicios de aplicacién de las formas de conocimiento de los hechos.... 4. 3.6. Consejos a tener en cuenta a la hora de desarrollar un supuesto préctico 43 44 45 3.7. Modelo de parte de incidencias. 4. Ley organica 5/2000, de 12 de enero, rams dela sesponcaninasa onal de los menores... 4.3. Actuaciones con jévenes de 18 a 21 ajos.. 4.4. De aplicacién a todos los supuestos..... 5. Maltrato doméstico; guia practica de actuacién contra la violencia Material protegida por derechos de autorla violencia ¢ ica de pies del Consejo General del Poder Hula de 24 marzo de 2001)... 5.3, Modelo de Solicitud de Orden de Proteccion sssssssssssscsssssssssessesssssssn 59 6. Ley 50/1999, de 23 de diciembre, sobre a tenencia de perros 3: Eronciad tie loo umes practicos 2. Desarrollo de los casos practicos ila aufieadae ‘acriisratuat ie tarjeta de ‘hari 382 2. El tacégrafo 388 3. El transporte de viajeros 302 4. El transporte de mercancias .. 304 SB. Arendamiento de veniculos .......ssssssssssarssnsssssessssssnsssssssssnassssssssssasennaser S05 6. Colaboracién entre transportistas.. 396 7. Comprobacién de los requisitos esenciales del transporte. 388 8. Nomenclatura de las sigias usadas .... 400 Material protegida por derechos de autorPRIMERA PARTE PARTE GENERICAMaterial protegido por derechos de autor‘MAD PARTE GENERICA 1. DELITOS Y FALTAS Recogemos en este apartado diferentes articulos de! Cédigo Penal que, de modo di- recto 0 indirecto, han de valorarse a la hora de calificar los supuestos practicos, y que el opesitor debe conocer y manejar sin ningtin tipo de duda para un correcto enfoque de la actuacién que debe exponer al Tribunal calificador, asi como unas breves consideraciones sobre concepto de DELITO y FALTA, DOLO y CULPA, y SUJETO y OBJETO del delito. 1.1, CONCEPTO DE DELITO Y FALTA La infraccién penal, desde el punto de vista formal o legal, puede ser definida “como toda conducta que el legistador sanciona con una pena". El concepto legal se en- cuentra recogido en el articulo 10 del Cédigo Penal que dice: “Son delitos y faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley”. La Doctrina penal analiza cuales deben ser los elementos necesarios para la existencia de una infraccién penal, Conforme a las teorias de Binding, Beling y Mayer, el delito es una “acci6n tipica, antijuridica, imputable, culpable y punible”. a) LAACCION es la conducta dependiente de la voluntad humana y prevista en la Ley penal, quedando excluidos de! Ambito de valoracidn del Derecho penal los sucesos no dependientes de la voluntad humana y los cometidos por animales o los debidos a la naturaleza. Puede manifestarse de las siguientes formas: — Accién en sentido estricto, es decir, haciendo lo que la Ley prohibe (matar, lesionar, daar, robar, etc.), y que puede dar lugar a un delito de simple activi- dad si la accién prevista en la Ley se agota con el movimiento corporal (conducir bajo la influencia de bebidas alcohdlicas, drogas téxicas o estupefacientes) oa un delito de resultado cuando la Ley exige que se produzca una modificacién en el mundo exterior (homicidio, robo, dafios, etc.). Se infringe una ley prohibitiva. = Omisién pura o conducta humana pasiva, consistente en no hacer lo que la Ley cordena (omisién del deber de socorro, omisién del deber de impedir delitos 0 de pro- mover su persecucién). Su estructura es similar a la de los delitos de simple actividad al no exigirse la produccién de un resultado. Se infringe una ley preceptiva. — Omisién impropia o comisién por omisién, en la que el resultado delictivo se deriva de una inactividad voluntaria de una persona que, ademas del deber gené- rico de actuar, tiene el deber especifico de impedir la produccién del resultado por encontrarse en posicién de garantia (padres que no prestan la asistencia alimen- taria a su hijo muriendo éste), pudiendo ser sujetos activos de este tipo penal sdlo las personas que se encuentren en esa situacién especial antes comentada. La comision por omision la define nuestro Codigo Penal en su articulo 11: Los delitos 0 faltas que consistan en la produccién de un resultado sdlo se en- tenderan cometidos por omisién cuando la no evitacién del mismo, al infringir ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL 21PARTE GENERICA ‘MAD 22 >) ¢) d) un especial deber juridico del autor, equivalga, seguin el sentido del texto de la Ley, a su causacién. A tal efecto se equiparara la omisién a la accién: a) Cuando exista una especifica obligacién legal o contractual de actuar. b) Cuando el omitente haya creado una ocasién de riesgo para el bien juridi- camente protegido mediante una accion u omisién precedente, LA TIPICIDAD es consecuencia del principio de legalidad. Es la adecuacién o se- mejanza entre una conducta humana realizada y la descrita como prohibida en una norma penal. Para que una conducta humana constituya delito no basta con que sea contratia al Derecho, ademas debe estar definida previamente como delito 0 falta. Por muy antisocial o reprochable que sea una conducta humana, sélo sera tipica si puede encuadrarse dentro de alguno de los tipos penales previstos por el legislador, en caso contrario sera atipica, es deci, no delictiva. LA IMPUTABILIDAD 0 facultad de conocer el deber. Se refiere a la capacidad del sujeto. No seran culpabies los “inimputables”, es decir, los carentes de esa carac- teristica de conocedores del deber. Estan exentos de responsabilidad criminal: — Los menores de 18 afos (art, 19 CP). — Los que suftan anomalias o alteraciones psiquicas graves que les impidan compren- der la ilcitud de! hecho o actuar conforme a esa comprensién (art. 20.1 CP). ~ El que al tiempo de cometer la infraccién penal se halle en estado de intoxicacién plena por el consumo de bebidas alcohdlicas, drogas toxicas, estupefacientes, sustancias psicotropicas u otras que produzcan efectos andlogos, siempre que no haya siclo buscada con el propésito de cometerla o no se hubiese podido 0 debido prever su comisién, o se halle bajo la infiuencia de un sindrome de absti- nencia, a causa de su dependencia a tales sustancias, que le impida comprender la ilicitud del hecho o actuar conforme a esa comprensin (art. 20.2 CP). — El que, por sufrir alteraciones en la percepcion desde el nacimiento o desde la infancia, tenga alterada gravemente la conciencia de la realidad (art. 20.3 CP). LA ANTUURICIDAD implica que el hecho tipico debe ser contrario al Derecho y se expresa en un juicio de valor por el que se declara que la conducta realizada por el sujeto no es la que el Derecho exige. Una conducta seré antijuridica si esta compren- dida en una figura delictiva y no puede ampararse en una causa que la justifique. La antijuricidad se verifica al comprobar la existencia de alguna de las causas de Justificacién: — Legitima defensa de la persona o derechos propios o ajenos (art. 20.4 CP). — Estado de necesidad justificante o entre bienes desiguales (art. 20.5 CP). = Obrar en el cumplimiento de un deber, o en el ejercicio legitimo de un derecho, Oficio 0 cargo (art. 20.7 CP). - Consentimiento del ofendido, en ciertos casos (art. 156 CP). SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POUICIA LOCALa You have either reached 2 page thts unevalale fer vowing or reached your ievina tit for his book.a You have either reached 2 page thts unevalale fer vowing or reached your ievina tit for his book.‘MAD PARTE GENERICA Objeto juridico del delito es el bien juridico protegido por el Derecho y que pueden ser de tipo individual (vida, salud, libertad, etc.), social (salud publica, seguridad del tréfico, etc.), 0 piblicos (seguridad interior 0 exterior del Estado). Las Disposiciones Generales sobre los delitos y faltas y las personas responsa- bles se encuentran recogidas en la Ley Organica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cédigo Penal en su Libro I, en los siguientes articulos: Articulo 13. ‘1. Son delitos graves las infracciones que la Ley castiga con pena grave. 2. Son delitos menos graves las infracciones que la Ley castiga con pena menos grave. 3. Son faltas las infracciones que la Ley castiga con pena leve. 4. Cuando la pena, por su extensién, pueda incluirse a la vez entre las mencionadas en los dos primeros numeros de este articulo, el delito se considerara, en todo caso, como grave. NOTA: Debemes tener en cuenta lo dispuesto en el Codigo Penal en su arti- culo 33 puntos 2, 3 y 4 en el que especifica las penas graves, las menos graves ¥ las leve (ténganse en cuenta las modificaciones introducidas en el CP por la LO 15/2003, de 25 de noviembre). De modo genético podemos afirmar que todas las conductas que puedan ser encuadradas en cualquiera de Ios articulos que comprende ef Libro I, tendré la consideracién de delito, y todas las demas que consistan en hechos tipificados en el Libro ill, serdn faltas, Articulo 15. 1. Son punibles el delito consumado y la tentativa de delito. 2. Las faltas sdlo se castigarén cuando hayan sido consumadas, excepto las intenta- das contra las personas 0 el patrimonio. Articulo 16. 1. Hay tentativa cuando el sujeto da principio a la ejecucién del delito directamente por hechos exteriores, practicando todos o parte de los actos que objetivamente deberian de producir e! resultado, y sin embargo éste no se produce por causas independientes de la voluntad del autor. 2. Quedard exento de responsabilidad penal por el delito intentado quien evite volun- tariamente la consumacién del delito, bien desistiendo de la ejecucién y iniciada, bien impidiendo la produccién del resultado, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudiera haber incurrido por los actos ejecutados, si éstos fueran ya constituti- vos de otro delito 0 falta. 3. Cuando en un hecho intervengan varios sujetos, quedarén exentos de responsabi- lidad penal aquél o aquélios que desistan de la ejecucién ya iniciada, e impidan 0 intenten impedir, seria, firme y decididamente, la consumacién, sin perjuicio de la responsabilidad en que pudieran haber incurrido por los actos ejecutados, si éstos fueran ya constitutives de otro delito 0 falta. ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL 25PARTE GENERICA ‘MAD Articulo 17. 4. La conspiracién existe cuando dos o mas personas se conciertan para la ejecucién de un delito y resuelven ejecutarlo. 2. La proposicién existe cuando el que ha resuelto cometer un delito invita a otra u otras personas a ejecutarlo. 3. La conspiracion y la proposicién para delinquir sélo se castigarn en los casos es- pecialmente previstos en la Ley. Articulo 18. 4. La provocacién existe cuando directamente se incita por medio de la imprenta, la radiodifusién 0 cualquier otro medio de eficacia semejante, que facilite la publici- dad, 0 ante una concurrencia de personas, a la perpetracién de un delito. Es apologla, a los efectos de este Cédigo, la exposicién, ante una concurrencia de per sonas © por cualquier medio de difusion, de ideas o doctrinas que ensalcen el crimen o enaltezcan a su autor. La apologia sdlo sera delictiva como forma de provocacién y si por su naturaleza y circunstancias constituye una incitaciGn directa a cometer un delito. 2. La provocacién se castigard exclusivamente en los casos en que la Ley asi lo prevea. Si a la provocacién hubiese seguido la perpetracién del delito, se castigara como induccién. 1.4, PERSONAS RESPONSABLES DE LOS DELITOS Y FALTAS Articulo 27. Son responsables criminalmente de los delitos y faltas los autores y los cémplices. Articulo 28, Son autores quienes realizan el hecho por si solos, conjuntamente 0 por medio de otro del que se sirven como instrumento. También seran considerados autores: a) Los que inducen directamente a otro u otros a ejecutarlo. b) Los que cooperan a su ejecucidn con un acto sin el cual no se habria efectuado. Articulo 29. Son cémplices los que, no halléndose comprendidos en el articulo anterior, cooperan a la ejecucién del hecho con actos anteriores o simulténeos. Articulo 30. 1. En los delitos y faltas que se cometan utilizando medios 0 soportes de difusién mecanicos no responderén criminalmente ni los cémplices ni quienes los hubieren favorecido personal o realmente. 26 SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL,‘MAD PARTE GENERICA 2. Los autores a los que se refiere el articulo 28 responderan de forma escalonada, excluyente y subsidiaria de acuerdo con el siguiente orden: 1 Los que realmente hayan redactado el texto 0 producido el signo de que se trate, y quienes les hayan inducido a realizarlo. 2° Los directores de la publicacién 0 programa en que se difunda. 3.° Los directores de la empresa editora, emisora 0 difusora. 4.° Los directores de la empresa grabadora, reproductora o impresora. Articulo 31, El que acttie como administrador de hecho o de derecho de una persona juridica, o en nombre o representacién legal o voluntaria de otro, respondera personalmente, aunque no concurran en él las condiciones, cualidades o relaciones que la correspondiente figura de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales circunstancias se dan en la entidad persona en cuyo nombre o representacién obre. 2. LA DETENCION El derecho a Ia libertad viene recogido en nuestra Constitucién en su articulo 1’ 41. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de su libertad, sino con la observancia de |o establecido en este articulo y en los casos y en la forma previstos en la Ley. 2. La detencién preventiva no podra durar mas del tiempo estrictamente necesa- rio para la realizacién de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo maximo de setenta y dos horas, el detenido deberé ser puesto en libertad 0 a disposicién de la autoridad judicial. 3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, de modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencién, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los términos que la Ley establezca, 4. La Ley regulard el procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata puesta a disposicién judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se determinard el plazo maximo de duracién de la prisién provisional. El articulo 489 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal preceptua que: Ningun espanol ni extranjero podra ser detenido sino en los casos y en la forma que las leyes prescriban. NOTA: Téngase en cuenta a Ley Orgénica 6/2984, de 24 de mayo, regutadora del procedimiento de “habeas corpus". ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL avPARTE GENERICA ‘MAD 1 Cécigo Penal, por su parte, tipfica en los articulos 163 a 166 ei detito de detencidn jlegal, a cuyo propésito es preciso tener en cuenta también fo dispuesto en os articulos 167, 530 y 531 de! mismo cuerpo legal, relatives a funcionarios publicos. Por su parte el articulo 34.1 del propio Cédigo detormina que no se consi deraré como pena la detencién y prisién preventiva y las demas medidas cautelares de naturaleza penal del procesado, 2.1, PERSONAS FACULTADAS PARA EFECTUAR LA DETENCION Estan facultados para detener: 4. La Autoridad judicial y el Ministerio Fiscal. 2. Los agentes de la Autoridad (Policia Judicial). 3. Los ciudadanos. 4. La Autoridad gubernativa, en los supuestos de estado de sitio y de excepcién y en los contemplados en la Ley Organica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccién de la Seguridad Ciudadana, modificada por la Ley 10/1999, de 21 de abril. 2.2. CASOS EN QUE PROCEDE LA DETENCION A) DETENCION POR PARTICULAR Articulo 490 LECr Cualquier persona puede deten: 4.° Al que intentare cometer un delito, en el momento de ir a cometerlo. 2.° Al delincuente “in fraganti*. 3.° Al que se fugare del establecimiento en que se halle extinguiendo condena. 42° Al que se fugare de la carcel en que estuviere esperando su traslacién al estableci- miento penal o lugar en que deba cumplir la condena que se le hubiese impuesto por sentencia firme. 5.° Al que se fugare al ser conducido al establecimiento o ugar mencionado en el nu- mero anterior. 6.° Al que se fugare estando detenicio o preso por causa pendiente. 7.° Al procesado 0 condenado que estuviere en rebeldia. NOTA: La detencién por particular es una facultad, no un deber, Debe tener como resultado fa inmediata entrega del detenido en el Juzgado 0 Centro policial més préximo, pues, como es ldgico, no serd de aplicacién a! particular el plazo de 72 horas para ia averiguacion y esclarecimiento de los hechos a! no gozar de esta facultad, procediendo siempre la entrega inmediata del detenido. 28 SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POUICIA LOCAL‘MAD PARTE GENERICA B) DETENCION POR AUTORIDAD O AGENTE DE POLICIA JUDICIAL Articulo 492 LECr La autoridad o agente de Policia Judicial tendré la obligacién de detener: 1° Al cualquiera que se halle en alguno de los casos del articulo 490. 2.° Al que estuviere procesado por delito que tenga sehalada en el Cédigo pena superior a la de prisién correccional (debe entenderse actualmente prisién superior @ tres afios). 3.° Al procesado por delito al que esté seftalada pena inferior, si sus antecedentes 0 las circunstancias del hecho hicieren presumir que no compareceré cuando fuere llamado por la Autoridad judicial. Se excepttia de lo dispuesto en el parrafo anterior al procesado que preste en el acto fianza bastante, a juicio de la Autoridad 0 agente que intente detenerlo, para presu- mir racionalmente que comparecer cuando le llame el Juez 0 Tribunal competente. 4.° Al que estuviere en el caso del numero anterior, aunque todavia no se hallase pro- cesado, con tal que concurran las dos circunstancias siguientes: L? Que la Autoridad o agente tenga motivos racionalmente bastantes para creer en la existencia de un hecho que presente los caracteres de delito. 2. Que los tenga también bastantes para creer que la persona a quien intente detener tuvo participacién en él. NOTA: La actuacién de Ja Autoridad 0 agente es una obligacion, cuyo incumpli- miento configura el delito previsto en el articulo 408 del CP (omisién del deber de perseguir delitos) Aunque et plazo establecido para poner a un detenido en fibertad 0.4 disposicién de la Autoridad Judicial es de 72 horas, deberd ser el minimo para el esclarecimiento de los hechos y, en todo caso, se debe participar al Juez la de- tencidn en el piazo maximo de 24 horas. Articulo 493 LECr La Autoridad 0 Agente de Policia Judicial tomaré nota del nombre, apellidos, domicilio y demés circunstancias bastantes para la averiguacidn e identificacién de la persona del procesado o delincuente a quienes no detuviere por no estar comprendidos en ninguno de los casos del articulo anterior. Esta nota serd oportunamente entregada al Juez 0 Tribunal que conozea o deba conocer de la causa. C) DETENCION POR LA COMISION DE FALTAS Articulo 495 LECr No se podra detener por simples faltas, a no ser que el presunto reo no tuviese domicilio conocido ni diese fianza bastante, a juicio de la Autoridad o agente que intente detenerle. ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL 29a You have either reached 2 page thts unevalale fer vowing or reached your ievina tit for his book.a You have either reached 2 page thts unevalale fer vowing or reached your ievina tit for his book.PARTE GENERICA ‘MAD de forma inmediata a su Estado, por via diplomatica, a tenor de lo dispuesto en el Convenio de Viena antes citado. — Autoridades y funcionarios. Podrdn ser detenicos en cualquier caso, comunican- do su detencién al superior de quien dependan. — Militares. Pueden ser detenidos, salvo que estuvieren desemperiando un servicio de armas u otra funcién esencialmente militar, en cuyo caso, sélo podran ser detenidos por sus jefes naturales, a no ser que estuvieran fuera del alcance de los mismos. NOTA: Segiin dispone el articulo 173 de las Reales Ordenanzas de las Fuerzas Armadas, cualquiera de suss miembres que fuere detenido tiene el derecho y el deber de comunicar inmediatamente con sus superiores, y no se le podré retener en dependen- cias policiales 0 gubemativas més tiempo del imprescindible para la instruccién del ates: tado o diligencias. Una vez practicadas, el detenido seré entregado a la Autoridad miltar correspondiente, quien o retendra a disposicién de la Autoridad judicial competente, = Menores 0 incapacitados. Cuando la detencién afecte a un menor de edad o inca- pacitado, la autoridad bajo cuya custodia se encuentre el detenido o preso notificara, a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo, el hecho de la detencién y el lugar en que se halle en todo momento y, si no fueran halla- das, se daré cuenta inmediata al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor o incapacitado fuera extranjero, el hecho de la detencién se notificard de oficio al Cénsul de su pais. En el momento de la detencién se evitard, si fuera posible, todo tipo de violencia asi como el uso de grilletes y, en las dependencias policiales, a ser posible, perma- neceran sin entrar en los calabozos y separados de los de mayor edad. La declaracién que se reciba al menor, siempre en presencia de las personas antes citadas, se denominaré “exploracién”. 2.5. LA DETENCION A EFECTOS DE IDENTIFICACION El articulo 20 de la Ley Organica 1/1992, de 21 de febrero, de Proteccién de la ‘Seguridad Ciudadana, modificada por la Ley 10/1991, de 21 de abril, establece: 32 1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podran requerir en el ejercicio de sus funciones de indagacin 0 prevencién, la identificacién de las personas y realizar las comprobaciones pertinentes en la via puiblica o en el lugar donde se hubiere hecho el requerimiento, siempre que el conocimiento de la identidad de las personas requeridas fuere necesario para el ejercicio de las funciones de pro- teccién de la seguridad que a los agentes encomiendan la presente Ley y la Ley Organica 2/1986 de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. 2. De no lograrse la identificacién por cualquier modo y cuando resulte necesario a los mismos fines del apartado anterior, los agentes para impedir la comisién de un delito 0 falta 0 al objeto de sancionar una infraccién, podran requerir a quienes no pudieran ser identificados a que les acompaiien a dependencias proximas y que cuenten con medios adecuados para realizar las diligencias de identificacién, a éstos solos efectos y por el tiempo imprescindible. SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL,3. PARTE GENERICA En las dependencias a que hace referencia el apartado anterior se llevaré un Li- bro-Registro en el que se haran constar las diligencias de identtficaci6n realizadas en aquéllas, asi como los motivos y duracién de las mismas y que estara en todo momento a disposicién de ia Autoridad Judicial competente y de! Ministerio Fiscal. No obstante lo anterior, el Ministro del Interior remitira periddicamente extracto de las diligencias de identificacién al Ministerio Fiscal. En los casos de resistencia 0 negativa a identificarse o realizar voluntariamente las, comprobaciones 0 practicas de identificacién, se estard a lo dispuesto en el Cédigo Penal y en la LECr NOTA: Sobre ef control y registro de personas en Ja via piiblica ef Tribunal Constitucional ha declarado que “Ia privacién de libertad de movimientos por ef tiempo minimo imprescindible a que se ve sometida una persona que es objeto de un control poticial, no constituye ni formal ni materialmente una detencién”. NOTA: Concurrente con fo anterior, deberemos tener presente el articulo 19 del mismo texto legal, segtin el cual: 1. Los agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podran limitar 0 res tringir por el tiempo imprescindible fa circulacién o permanencia en vias © lugares piiblicos en supuestos de alteracién del orden, la seguridad cludadana 0 fa pacitica convivencia, cuando fuere necesario para su restablecimiento. Asimismo, podran ocupar preventivamente los efectos 0 instrumentos susceptibles de ser utiizados para acciones itegales, dando Jes el destino que legaimente les corresponda. 2. Para ef descubrimiento y detencién de los participes en un hecho delictivo ‘causante de grave alarma social y para la recogida de /os instrumentos, efectos 0 pruebas del mismo, se podrén establecer controles en Jas vias, lugares 0 establecimientos piiblicos, en la medida indispensable a los fines de este apartado, al objeto de proceder a fa identificacién de las personas que transiten o se encuentren en ellos, af registro de vehiculos y al controf superficial de tos efectos personales con el fin de comprobar que no se portan sustancias 0 instrumentos prohibidos 0 peligrosos. E! resultado de fa diligencia se pondra de inmediato en conocimiento de! Ministerio Fiscal. NOTA: E! articulo 12 del Real Decreto 196/1976, de 6 de febrero, por el que se regula el Documento Nacional de Identidad, modificado por el Real Decreto 1245/1985, de 17 de jullo, en su parrafo tercero determina: “todas las personas obligadas a obtener e! Documento nacional de Identidad lo estén también obliga- das a exhibirlo cuando fueren requeridas para ello por la Autoridad 0 sus agentes, sin perjuicio de demostrar por otro medio su identidad, si no fo llevan consigo”. De esta modificacién del Real Decreto se desprende la pérdida del carécter exclusivo que, a efectos de identificacién personal, fe otorgaba la antigua redaccién al Documento Nacional de Identidad y tacitamente se reconoce la posibilidad de presentar o exhibir otros documentos que no sean ef citado. Con esta nueva redaceién det citado Real Decreto se ha pretendide lexibitizar fa norma, no en el sentido de dar paso generalizado a otros documentos legaimente vlidos expedidos para otros fines distintos que los meramente identificatives, que en modo alguno sustiturén al Documento Nacional de Identidad, ni excuisarén la obligatoriedad de la obtencidn de éste-, sino de contemplar aquellos supuestos o situaciones excepciona ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL 33PARTE GENERICA ‘MAD Jes, en las que el abligado a fa exhibicién del citade documento, no portando e! mismo, estuviere en posesiin de otro que garantice la veracidad de los datos personales. La acreditacién personal efectuada de esta forma serd vilida a efectos de demostrar la identidad, eliminando asi las posibles molestias derivadas de fa in- documentacién del interesado, pero no exime, a la persona identificada en tales circunstancias, de la posible aplicacién de las normas sancionadoras, pues segun Jo preceptuado en nuestra legisiacién vigente “el titular de! Documento Nacional de Identidad esta obligado a exhibirlo ante quienes tengan fa facultad de exigir su presentacién, fo que implica a necesidad de Hevario habituaimente consigo”. Elarticulo 17 de RD 196/76, de 6 de febrero establece que serén sancionados “os que no fo exhibieren ante quienes tengan el deber de hacerlo, con sanciones comprendidas entre las 1.000 y 10.000 pesetas (serdn sancionados por fos Dele- gados de! Gobiemo, Real Decreto 2002/79), atendiendo para la graduacién de fa sancién fa gravedad y trascendencia de la infraccién, la culpabllidad y capacidad econdmica de Ios infractores y, en su caso, fa reiteraci6n 0 reincidencia, NOTA: £] Documento Nacional de Kdentidad que se exhiba debe ofrecer garantias suficientes para proporcionar una identificacién fiable. La Disposicion Adicionai 4.° det Real Decreto 1245/1985, de 17 de julio, establece que “no se admitird la presenta- Gidn 0 exhibicién de documentos nacionales de identidad caducados, deteriorados 0 falsos, debiéndose dar cuenta, en su caso, a las Comisarias de Policia o Puestos de la Guardia Civil, a efectos de formutacién de las correspondientes denuncias 0 compro- baciones y de su comunieacién al Servicio del Documento Nacional de Identidad. 2.6. FORMA Y PLAZOS DE LAS DETENCIONES Deberemos tener en cuenta en este apartado nuestra Constitucién, la Ley Or- énica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y la propia Ley de Enjuiciamiento Criminal. Articulo 5 LOFFCCS. Dentro de los Principios Basicos de Actuacién, en su punto 3 especifica: a) Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberdn identificarse debida- mente como tales en el momento de efectuar una detencién. b)_ Velaran por la vida e integridad fisica de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetardn el honor y la dignidad de las personas. ©) Daran cumplimiento y observardn con la debida diligencia los tramites, plazos y requisitos exigidos por el Ordenamiento Juridico, cuando se proceda a la detencién de una persona, Articulo 520.4 LECr La detencién y la prisién provisional deberdn practicarse en la forma que menos perju- dique al detenido o preso en su persona, reputacidn o patrimonio. La detencién preventiva no podra durar mas del tiempo estrictamente necesario para la realizacién de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos. Dentro de los plazos establecidos en la presente Ley, y, en todo caso, en el plazo maximo de setenta y dos horas, el detenido debera ser puesto en libertad 0 a disposicién de la Autoridad Judicial. 34 SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POUICIA LOCAL‘MAD PARTE GENERICA Articulo 520 Bis 1. LECr Toda persona detenida como presunto participe de alguno de los delitos a que se re- fiere el articulo 384 bis (delito cometido por persona integrada o relacionada con bandas armadas 0 individuos terroristas 0 rebeldes) sera puesta a disposicin del Juez competente dentro de las setenta y dos horas siguientes a la detencidn. No obstante, podra prolongarse la detencién el tiempo necesario para los fines investigadores, hasta un limite maximo de otras cuarenta y ocho horas, siempre que, solicitada la prérroga mediante comunicacién motivadia dentro de las primeras cuarenta y ocho horas desde la detencién, sea autorizada por el Juez en las veinticuatro horas siguientes. Articulo 521 LECr Los detenidos estardn, a ser posible, separados los unos de los otros. Si la separacién no fuese posible, el Juez instructor o Tribunal cuidaré de que no se retinan personas de di- ferente sexo ni los co-reos en una misma prisiOn, y de que los jévenes y los no reincidentes se hallen separados de los de edad madura y de los reincidentes. Para esta separacién se tendré en cuenta el grado de educacién del detenido, su edad y la naturaleza del delito que le se impute. Articulo 527 LECr El detenido 0 preso, mientras se halle incomunicado, no podra disfrutar de los derechos expresados en el presente Capitulo (Cap. IV del Titulo VI de la LECr), con excepcidn de los establecidos en el articulo 520, con las siguientes modificaciones: a) En todo caso, su Abogado seré designado de oficio. b) No tendré derecho a la comunicacién prevista en el apartado d) del nimero 2. ©) Tampoce tendrd derecho a la entrevista con su Abogado prevista en el apartado c) del numero 6. NOTA: Deberemos tener en cuenta en este apartado el articulo 17 de la Cons titucién, ya comentado. 2.7. DERECHOS DEL DETENIDO O PRESO Articulo 520 LECr 2. Toda persona detenida o presa serd informada, de modo que le sea comprensible, y de forma inmediata, de los hechos que se le imputan y las razones motivadoras de su privaciOn de libertad, asi como de los derechos que le asisten y especialmente de los siguientes: a) Derecho a guardar silencio no declarando si no quiere, a no contestar a alguna © algunas de las preguntas que le formulen, o a manifestar que sdlo declarara ante el Juez. b) Derecho a no declarar contra si mismo y a no confesarse culpable. ‘SSUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POLICIA LOCAL 35PARTE GENERICA ‘MAD ©) Derecho a designar Abogado y a solicitar su presencia para que asista a las diligencias policiales y judiciales de declaracién e intervenga en todo recono- cimiento de identidad de que sea objeto. Si el detenido 0 preso no designara Abogado, se procederd a la designacién de oficio. d) Derecho a que se ponga en conocimiento del familiar 0 persona que desee, el hecho de la detencién y el lugar de custodia en que se halle en cada momento. Los extranjeros tendran derecho a que las circunstancias anteriores se comuni- quen a la Oficina Consular de su pais. e) Derecho a ser asistido gratuitamente por un intérprete, cuando se trate de extranjero que no comprenda no hable el castellano. f) Derecho a ser reconocido por el Médico Forense o su sustituto legal y, en su defecto, por el de la Institucién en que se encuentre, o por cualquier otro de- pendiente del Estado 0 de otras Administraciones Publicas. 3. Si se tratare de un menor de edad o incapacitado, la Autoridad bajo cuya custodia se encuentre el detenido 0 preso notificard las circunstancias del apartado 2.d) a quienes ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda de hecho del mismo y, si no fueran halladas, se dard cuenta inmediatamente al Ministerio Fiscal. Si el detenido menor © incapacitado fuera extranjero, el hecho de la detencién se notificard de oficio al Cénsul de su pais. 4. La Autoridad Judicial y los funcionarios bajo cuya custodia se encuenttre el detenido © preso, se abstendran de hacerle recomendaciones sobre la eleccién de Abogado y comunicarén de forma que permita su constancia al Colegio de Abogados el nombre del Abogado elegido por aque! para su asistencia o peticién de que se le designe de Oficio. El colegio de Abogados notificara al designado dicha eleccién, a fin de que manifieste su aceptacién o renuncia. En caso de que el designado no aceptare el referido encargo, no fuera hallado © no compareciere, e! Colegio de Abogados pro- cederd al nombramiento de un Abogado de Oficio. El Abogado designado acudira al centro de detencién a la mayor brevedad y en todo caso, en el plazo maximo de ocho horas, contada desde el momento de la comunicacién al referido Colegio. Si transcurrido el plazo de ocho horas de la comunicacién realizada al Colegio de Aboga- dos, no compareciese injustificadamente Letrado alguno en el lugar donde el detenido © preso se encuentre, podra procederse a la practica de la deciaracién o del reconoci- miento de aquél, si lo consintiere, sin perjuicio de las responsabilidades contraidas en caso de incumplimiento de sus obligaciones por parte de los Abogados designados. 5. No obstante el detenido o preso podré renunciar a la preceptiva asistencia de Letrado si su detencidn lo fuere por hechos susceptibles de ser tipifica- dos, exclusivamente como delitos contra la seguridad del trafico. 6. La asistencia del Abogado consistira en: a) Solicitar, en su caso, que se informe al detenido 0 preso de los derechos esta- blecidos en el ntimero 2 de este articulo y que se proceda al reconocimiento médico sefalado en su apartado f) 6 SUPUESTOS PRACTICOS PARA LA POUICIA LOCAL