PROYECTO DE RIEGO

Objetivos

El objetivo del Proyecto es el mejoramiento del Sistema de Riego de Colalao del

Valle, a través del riego presurizado gravitatorio y de prácticas agronómicas
innovadoras para los regantes, con el fin de aumentar la cantidad y calidad de la
producción zonal y así contribuir a un incremento sustentable de los ingresos de los
productores. La eficiencia global actual del sistema de riego es menor al 30% y con
el presente Proyecto, se pretende llevarla a un valor entre 65% y 70%.

Descripción de los proyectos

Todos los proyectos de riego estudiados por la Unidad Técnica se limitaron a los
elementos básicos, es decir, obras de regulación, embalse, compensación o
derivación, así como a las obras principales de aducción y canalización. Dichos
elementos fueron incluidos en el análisis de costo realizado. Todas las otras obras
secundarias de canalización fueron estimadas en forma global, por unidad de
superficie y en función de las características del suelo, relieve, pendiente, etc.

Parámetros específicos utilizados en las evaluaciones

Eficiencia esperada en riego.

Las estimaciones sobre el número de hectáreas bajo riego que serían habilitadas
por las diversas obras de regulación estudiadas fueron determinadas, en cada caso,
en función de las características climáticas de cada área considerada, el plan de
cultivos y sus demandas óptimas específicas, así como de una esperada eficiencia
en el uso y conducción del agua.

Período de desarrollo.
Para todos los proyectos se consideró un período de desarrollo de diez años a partir
del año base 1973, cumplido el cual las nuevas áreas de riego se irían incorporando
en forma paulatina. Al respecto se supuso que en el año undécimo se agregaría el
25% del potencial de tierras y que igual porcentaje de incremento se produciría cada
cinco años, completándose en esa forma la incorporación de toda el área potencial
para el año vigésimosexto.
Programas de cultivo.
Los cultivos se seleccionaron sobre la base de las condiciones agroecológicas de
las zonas a irrigar y de las posibilidades de colocación en el mercado. Se
confeccionó un listado preliminar de los cultivos, y en función de las estimaciones
de rentabilidad por hectárea, se estableció que toda el área a irrigar y la ya irrigada
estaría sujeta a la producción de dichos cultivos. Este criterio, tendiente a lograr los
mayores beneficios por hectárea en cada sistema, no constituye por eso la más
optimista de las alternativas, como sería la de suponer que toda el área potencial
está ocupada por los cultivos de más alta rentabilidad. La lista definitiva quedó
compuesta por los siguientes cultivos: hortalizas, tomate, cítricos (naranja,
mandarina y pomelo), alfalfa, sorgo, soja, caña de azúcar, algodón y tabaco. En
cuanto a la ganadería, se consideró solamente la leche y la invernada o engorde,
ya que, en estas áreas, la actividad de cría no es suficientemente rentable por sí
sola.
Rendimientos agrícolas.
Los rendimientos agrícolas que se tomaron en consideración a los efectos del
cálculo de los beneficios derivados del riego se reflejan en el cuadro V-3-2. De todas
maneras, es conveniente destacar que se partió de la base de los rendimientos
medios que se registran en la actualidad en la zona para los cultivos que se
consideran. La hipótesis utiliza valores estadísticos, informaciones y apreciaciones
de la propia Unidad Técnica.
PROYECTOS DE IRRIGACIÓN EN EL PERÚ SITUACIÓN, ANÁLISIS, Y
POLÍTICAS
No ha sido raro que los proyectos de riego y drenaje tuvieran diversos problemas,
ya sea en su fase de diseño, ejecución de obras u operación. La experiencia que
tiene el Banco Mundial en el financiamiento de este tipo de proyectos es
representativa. En su "Informe Sobre el Desarrollo Mundial 1994" se señala, como
una de las explicaciones para que los proyectos hayan tenido un pobre desempeño,
el que habían sido muy comunes los defectos de diseño básico como "la
transferencia de tecnologías de climas desérticos a climas tropicales
monzónicos", "tecnologías de riego inapropiadas".
También se mencionan las frecuentes y decepcionantes experiencias en los
proyectos de desarrollo rural integrado de la década de los 70 e inicio de la de los
80, como consecuencia, entre otros factores, del exagerado acento puesto en los
pormenores de los proyectos durante la evaluación inicial, la tendencia a
seleccionar proyectos complejos y de gran envergadura (que incluían
infraestructura de riego), y las proyecciones muy optimistas de sus resultados. El
documento añade que, según el informe Wapenhans, el Banco tiene un número
cada vez mayor de proyectos de infraestructura con resultados deficientes, y que
una de las causas había sido "la tendencia a centrar el proceso de evaluación inicial
en la aprobación de los préstamos, lo cual puede conducir a la estimación al alza
de las tasa de rentabilidad" (sobre estimación de estas tasas). También indica que,
a menudo, los proyectos han sido demasiado complejos, y que en la preparación de
los mismos se justificaba prestar mayor atención a los aspectos de incertidumbre
y riesgo.
Con estos proyectos los países contrajeron deudas a largo plazo, y muchos aún
no las han cancelado y/o tienen problemas para el cumplimiento de
las obligaciones pactadas.
Esta situación hubiera sido distinta si el Banco Mundial hubiese sido más exigente
y eficiente. Pero los gobiernos tampoco lo fueron, y es por eso que las políticas
de cambio estructural -propiciadas por el Banco- proponen una serie de
modificaciones en las políticas adoptadas por muchos países, planteándose, entre
otros aspectos, la privatización y/o nuevas estrategias para las empresas y
la inversión pública
En el Report No 10605-PE (Perú Agricultural Policies for Economic Efficiency, set.
1992) el Banco Mundial señala, como problema, la poca participación de los
beneficiarios en el diseño, ejecución, operación y mantenimiento los proyectos de
irrigación en el Perú. Añade que los proyectos han dado lugar a la construcción
de esquemas de irrigación no económicos, largos períodos de ejecución, exceso
de costos, alto endeudamiento público, y una pobre operación y mantenimiento