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07/04/2016
Ministerio de Educación – República de El Salvador
Dirección Nacional de Gestión Educativa
Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT
1. El Salvador educado.
El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019 (PQD), coloca entre sus tres prioridades el impulso
de la “educación con inclusión y equidad social”, que desde la perspectiva del Buen Vivir se
convierte en un componente central para construir El Salvador que queremos. En este plan, la
educación universal, de calidad y en igualdad de condiciones se asume como vector cualitativo
para transformar la vida1.
Lo escrito anteriormente se concreta en el gran objetivo 2 del PQD que apuesta por “desarrollar el
potencial humano de la población salvadoreña”, condición que implica proveer mejores
condiciones y oportunidades educativas para toda la población, superando con ello el desafío de
brindar una educación de calidad que posibilite el desarrollo de las competencias académicas,
productivas y ciudadanas que permita a los egresados del sistema educativo salvadoreño
concretar su proyecto de vida personal y colectivo.
El mismo PQD establece variadas estrategias y líneas de acción, la primera de ellas es la que
soporta y fundamenta la necesidad de disponer de una renovada visión de gestión educativa y de
la asistencia técnica que se ofrece a nuestras instituciones educativas, mismas que se concretan en
la propuesta que este documento hace sobre el “Programa Nacional de Asistencia Técnica –
ProNAT”, es decir “E.2.1. Fortalecimiento de la calidad y desempeño del personal docente, así
como apoyo pedagógico a éstos”. A continuación ampliaremos nuestra visión sobre estos
elementos, a saber:
Por otra parte, pero en la misma línea que la anterior estrategia, la E.204. Mejora progresiva de la
calidad educativa, presenta la L.2.4.4. que invita a ampliar en los territorios el modelo educativo
(pedagógico y de gestión escolar) de la escuela inclusiva de tiempo pleno, condición que se
convierte en el fin último que ha de perseguir el Plan Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT.
1
Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019. El Salvador productivo, educado y seguro. Pág. 92
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Por otra parte no hay que olvidar lo ya planteado en el Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela
cuando en sus líneas estratégicas nos presenta la identificada como B2. Currículo pertinente y
aprendizajes significativos, la acción estratégica 3 que propone el asesoramiento oportuno y
calificado para los docentes. Condición que se cumple con el advenimiento del Programa Nacional
de Asistencia Técnica – ProNAT.
Durante los últimos años el Ministerio de Educación ha venido operando en el territorio nacional
con la incidencia de dos direcciones nacionales, por un lado con la Dirección Nacional de Gestión
Departamental que se ha ocupado prioritariamente del quehacer organizacional y administrativo
de los centros escolares, y por el otro, con la Dirección Nacional de Educación que intentó irrumpir
en el obrar educativo de dichas instituciones. Aunque hay que aclarar que la primera también
intentó ocuparse de lo educativo por medio de la Asistencia Técnica Pedagógica que desde las
Direcciones Departamentales de Educación se brinda a los centros escolares.
No corresponde a este documento realizar una evaluación de los resultados e impacto de dichas
direcciones en el actuar cotidiano de las instituciones educativas, pero si el distinguir que una
acción fraccionada en lo relativo al territorio, usualmente perjudica el logro de los objetivos
previstos, así, ni los centros escolares funcionan organizativa ni administrativamente de la manera
más adecuada, ni existen significativos logros de aprendizaje en el estudiantado que evidencien un
hacer educativo exitoso.
2
Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela. Pág. 55
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Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT
Ante tal situación la administración 2014 – 2019 del Ministerio de Educación, propone la creación
de direcciones de nivel (primera infancia, básica, media, jóvenes y adultos) que vengan a suceder
la labor centralizada de la anterior Dirección Nacional de Educación, y la sustitución de la Dirección
Nacional de Gestión Departamental por una nueva Dirección Nacional de Gestión Educativa. Sin
duda que las encomiendas dadas a estas nuevas direcciones prevén que en el mediano plazo, la
labor educadora de la escuela salvadoreña adquiera un renovado impulso a favor de la educación
de calidad que merece el pueblo salvadoreño.
Para entender el fenómeno que plantea el segundo parágrafo de este apartado, el despacho
ministerial conformó un “equipo ad hoc” que durante un año (diciembre 2014 – diciembre 2015)
investigó el fenómeno, realizando visitas a más de 350 centros escolares de todo el país, a fin de
configurar un “planteamiento estratégico” que permita superar esa visión dicotómica del accionar
de los centros escolares en el territorio. Dicho planteamiento (que puede consultarse en
documento aparte) permitió el asumir la Gestión Educativa de los Centros Escolares como el
énfasis de la actuación de la Dirección Nacional de Gestión Educativa, conjuntando en torno a ello,
el actuar del resto de Direcciones de Nivel.
Desde hace un buen tiempo, los diferentes teóricos de la gestión de las instituciones educativas,
invitan a reflexionar de manera más profunda sobre la Gestión Educativa dentro del nuevo
paradigma emergente en educación, principalmente desde una perspectiva holística de la
educación y desde la función sociopedagógica que dichas instituciones representan para nuestra
sociedad. En este sentido, la Gestión Educativa se remoja en las aguas de un paradigma emergente
en educación, que no es otro que el paradigma de la complejidad, teoría que cuenta entre otros
precursores con Edgar Morín, donde la fragmentación de la educación se cambia por una
concepción holística de la misma, y lo muldireccional, divergente e interrelacional enriquece la
noción de sistema que se ha venido manejando.
Este paradigma retoma el plano ontológico de la persona, dejando de lado la separación de cuerpo
– mente – afectos por una visión de totalidad del ser humano, Maturana diría “reconocer al otro
como auténtico otro” o reencontrar “el sentido de lo humano”, un ser total. Se suma a este
paradigma la pedagogía crítica de Freire, propia de nuestro continente a fin de volverla pertinente
para la institución educativa, su entorno y contexto.
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Se suele colocar a la base de este renovado enfoque de la Gestión Educativa, las políticas que en el
ramo de la educación el país pueda estar impulsando o interesado en implementar en el corto
plazo, pues son éstas las que enrumban el accionar de las instituciones educativas, donde la
gestión realiza la función de mediación entre “lo que espera” y “lo que se concreta”. Sin duda que
la concreción aquí referida, se realiza en la institución educativa y en su entorno, así como en
contextos más amplios vinculados con dicha institución.
Cuando a la base de la Gestión Educativa se colocan las políticas educativas, se hace con el
argumento que éstas sirven para planificar el desarrollo que se espera en ámbito de la educación,
surge aquí otra relación que será imposible pasar por alto: Planificación Educativa – Gestión
Educativa. Tal como se escribía en el parágrafo anterior, si las políticas educativas enrumban el
accionar de las instituciones educativas, dicho accionar no puede ser espontáneo o fortuito, el
mismo requiere una detallada y cuidada planificación que permita alcanzar los mayores niveles de
eficacia, eficiencia y efectividad en la labor educativa que realizan dichas instituciones.
3
Concepto norteamericano equivalente al inglés de “dirección educativa”.
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El Plan Social Educativo, que el Ministerio de Educación de El Salvador impulsa, nos invita a
convertir la escuela (institución educativa) en el centro cultural de la comunidad4, es decir, insta a
articular lo educativo – cultural – social, condición coherente con el enfoque holístico de la
educación que propone el paradigma emergente en educación, esto nos lleva a asumir las
siguientes dimensiones para la Gestión Educativa, a saber:
El mismo Plan Social Educativo, nos invita a reubicar los planos de forma que en la cúspide del
mismo se ubique lo educativo y no lo meramente económico, proposición que permite justificar
las dimensiones que se han propuesto para la Gestión Educativa dentro del paradigma emergente
en educación:
POLÍTICO
Gestión Directiva - Institucional
ECONÓMICO
Gestión Administrativa – Financiera
Una de las características de los tiempos actuales es el cambio en los diferentes planos de nuestras
sociedades, dichos cambios –guste o no– impactan a las instituciones educativas, en su dirección,
organización y gerencia, condición que les exige ofrecer una educación pertinente, congruente con
los cambios y a la altura de las exigencias que estos planos demandan. En este sentido se asume
que la teleología de la Gestión Educativa es la mejora de los aprendizajes del estudiantado
salvadoreño, su aumento en mayores niveles de logros en todos los saberes.
No se trata solo de gestionar la educación que ofrecen las instituciones salvadoreñas para que
administren de mejor manera los recursos con los que cuentan, o abrir variadas fuentes de
financiamiento externo para los proyectos que emprenden, o conformar un alto respaldo de la
comunidad educativa y del vecindario del entorno para mejorar la convivencia escolar y
comunitaria, que sin duda hay que hacerlo y que como se ha señalado antes es parte de la labor
de gestión, sino que la acción por antonomasia que la Institución Educativa debe realizar y que
una buena Gestión Educativa debe propiciar es “la formación integral del estudiantado”. Esto sin
4
Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela. Pág. 12 - 13
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duda lleva a repensar la educación que estamos ofreciendo a nuestra niñez, adolescencia y
juventud, así como a plantearnos la necesidad de disponer de una renovada concepción sobre su
calidad.
Ya nuestro actual Ministro de Educación5 nos viene advirtiendo que las Instituciones Educativas
salvadoreñas necesitan garantizar competencias productivas y ciudadanas entre las personas
egresadas del Sistema Educativo, condición que obliga a revisar la forma y los modos en que en los
últimos años se ha venido gestionando la educación en las instituciones educativas; a revisar los
desempeños alcanzados por los docentes en su labor educadora; el liderazgo educativo ejercido
por quienes dirigen y administran las instituciones; la corresponsabilidad asumida por los padres y
las madres del estudiantado que se atiende en ellas; así como el presupuesto con que cuentan
nuestras instituciones educativas para solventar las necesidades de recursos para el aprendizaje.
El Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT se caracteriza, entre otros, por los aspectos
siguientes:
5
Ing. Carlos Mauricio Canjura
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En este sentido, la Asistencia Técnica (AT) a los centros escolares se prevé realizarla por medio de
la atención que se brinde en cuatro áreas en particular, a saber:
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La apuesta primera tiene que ver con el ordenamiento del aula, donde se parta de una adecuada
planificación del acto educativo que el docente activa en los espacios de aprendizaje del centro
escolar (entre ellos el aula), que contemple los recursos y materiales educativos necesarios para
generar una mediación pedagógica de los saberes (conceptuales, procedimentales,
socioactitudinales), el empleo de metodología activas y de técnicas e instrumentos que permitan
la constatación oportuna de los aprendizajes que el estudiantado está alcanzando.
Lo descrito hasta este momento implica que se deberá contar con docentes expuestos a una
actualización y formación encaminada al dominio de la disciplina, didáctica, metodología y
modelos de evaluación de los aprendizajes y de las competencias establecidas en el currículo
nacional. Esta oferta de formación y desarrollo profesional docente será garantizada por el
“Programa nacional de formación docente en servicio del sector público”, por ello es que el
personal docente que participa de este programa serán en primer lugar los destinatarios de la
Asistencia Técnica Pedagógica, pues su irrupción en el Plan Nacional de Formación le vuelve más
proclive a generar las transformaciones en el aula que de éstos se espera.
Se reconoce que la visita al centro educativo no es la única vía para brindar Asistencia Técnica
Pedagógica por ello, en apartados subsiguientes este documento propondrá algunas estrategias
alternativas para brindar dicha asistencia. Esto nos lleva a asumir que en el marco del ProNAT, el
personal técnico destinado a esta función por el momento no puede tener una circunscripción
territorial a su cargo, sino estar disponibles para las necesidades del departamento.
Ha de asumirse que el eje para la ATP está pautado en la Propuesta Pedagógica – PP de los centros
educativos o del Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en particular, por ello se
garantizará desde la ATP que este instrumento esté disponible en las instituciones sujetas a esta
acción y que la misma se actualiza con la regularidad necesaria que mantenga vigente su accionar.
Una intervención de la Asistencia Técnica Pedagógica – ATP desde una vertiente científica deberá
permitir en el mediano plazo, entre otras acciones estratégicas las siguientes:
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Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT
Se espera que quienes en el marco del Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT, se
ocupen de la Asistencia Técnica Pedagógica – ATP de los centros educativos sean profesionales de
la educación con un área de especialidad que participen de manera activa en el Programa Nacional
de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público y con altos dominios de la gestión
pedagógica – curricular de los centros educativos.
Hay que reconocer que el sobrecargar al Asistente Técnico Pedagógico en la atención de aspectos
que tienen que ver con la vida escolar de los centros educativos ha diezmado la posibilidad de
éstos de llegar al aula. Por ello se vuelve necesario destinar personal especializado que se ocupe
del quehacer directivo, organizacional, administrativo y financiero del centro escolar.
La naturaleza del accionar del Asistente Técnico de Gestión Escolar – ATGE exige que disponga de
una circunscripción territorial que esté bajo su responsabilidad a fin garantizar la atención de los
centros educativos.
Los Asistentes Técnicos de Gestión Escolar – ATGE deberán ser profesionales de diferentes áreas
del conocimiento con amplio dominio de las áreas de dirección, organización, administración y
finanzas de los centros escolares.
Dado que cada Dirección Departamental de Educación (DDE) ya cuenta con un departamento de
Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía serán estos los que dirijan su accionar hacia el
área curricular de la Educación Artística, Educación Física y la asignatura de Urbanidad, Moral y
Cívica que se brindan en la Educación Básica. Así como de relacionar las artes, deportes y
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actividades de recreación con las otras asignaturas del currículo nacional (cocurricular),
manteniendo siempre vigentes las acciones extracurriculares que permitan la convivencia y el
compartir con la comunidad.
Se espera que la labor de los equipos técnicos en mención en este apartado, cumplan una función
especializada en la Asistencia Técnica de los centros educativos, pasando a apoyar las labores de
aula que el docente especialista en Educación Artística, Educación Física y el de Moral, Urbanidad y
Cívica puedan requerir. Esto implica un viraje de la labor a la que han estado habituados dichos
equipos técnicos.
Al conocer los programas de estudio de las diferentes asignaturas del currículo nacional vigente
para la Educación Básica, deberán poner al servicio de las otras asignaturas del currículo la
epistemología de los diferentes lenguajes del arte, el deporte, la recreación y la ética para apoyar
el desarrollo de diversos contenidos, así mismo, podrá relacionarse con dichas asignaturas por
medio del empleo de metodologías y técnicas específicas de estos campos del saber.
Se espera que el Asistente Técnico de Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía (Asistente
Técnico de Arte, Asistente Técnico de Educación Física o Asistente Técnico de Ciudadanía) sea un
profesional en cualquiera de los campos de esta área y que con el conocimiento de la didáctica y
pedagogía de su disciplina pueda aportar a la labor que el docente generalista de educación básica
realiza en estas áreas. Atenderá además las áreas de gestión sociocomunitaria y de convivencia del
centro educativo.
Al igual que los Asistentes Técnicos Pedagógicos – ATP, los Asistentes Técnicos de Arte, Cultura,
Recreación, Deporte y Ciudadanía, no dispondrán de una circunscripción territorial, sino que
estarán al servicio de las demandas de los docentes de su departamento.
De igual manera, se necesita verificar los beneficios o aportes que la acción educadora del Estado
en la población escolar, para ello se vuelve necesario constatar el cumplimiento de las diferentes
leyes y normativas que regulan la educación en El Salvador, de forma de crear una cultura de
legalidad en la actuación de los diferentes actores vinculados con la educación.
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Los supervisores de políticas educativas han de ser profesionales de la educación con amplios
conocimientos de las políticas, planes, programas y estrategias que se impulsan en el sector de la
educación.
Tal como se manifiesta más adelante en este documento, independiente del área de Asistencia
Técnica (AT) que se brinde, éstas buscarán concretizar en la escuela salvadoreña el Modelo
Pedagógico de Escuela Inclusiva y el Modelo de Gestión Escolar de Sistema Integrado.
Objetivo General:
Garantizar la Asistencia Técnica a las instituciones educativas del sector público, favoreciendo la
creación de espacios de participación y desarrollo profesional de los docentes del sistema
educativo, fomentando el compromiso por brindar una educación de calidad, la mejora continua
de su práctica pedagógica y la puesta en marcha de políticas educativas que permitan conformar e
implementar un renovado modelo pedagógico y de gestión de la educación.
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Objetivos específicos:
1. Bridar asistencia técnica, por diferentes medios y actores, a las instituciones educativas del
sector público en lo relativo al modelo pedagógico y el modelo de gestión escolar, así
como en los servicios educativos vinculados con éstos.
2. Supervisar la implementación de las políticas, planes, programas y estrategias educativas
que se implementan en el Sistema Educativo salvadoreño.
3. Establecer instancias de coordinación y asistencia técnica del personal docente que
participa del Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público y su
práctica pedagógica en el aula.
4. Investigar permanentemente el Sistema Educativo a fin de detectar necesidades de
mejora y buenas prácticas que permitan planificar, dirigir y evaluar las acciones de apoyo
educativo para el estudiantado, profesorado, cuerpo directivo y el centro escolar.
5. Formular, Implementar y evaluar proyectos educativos que favorezcan la implementación
del modelo pedagógico y el modelo de gestión de las instituciones educativas del sector
público.
A finales del año 2014 se inicio la implementación del Plan Nacional de Formación de Docentes en
Servicio de Sector Público, y algunas de las personas citadas en el parágrafo anterior, se
incorporaron a especializarse en uno de las disciplinas que se ofertan (existe otro grupo pendiente
de las nuevas especialidades por ofertar), los resultados que actualmente obtienen varían desde la
excelencia –pues algunos de ellos ya han sido seleccionados como especialistas–, hasta el
abandono y deserción del proceso. Esta condición nos lleva a asegurar que no todas las personas
que por ahora visitan las Instituciones Educativas por parte de las Direcciones Departamentales de
Educación podrán continuar –al menos–, ocupándose de la Asistencia Técnica Pedagógica del
personal docente.
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Cuadro 1. Personal requerido para la Asistencia Técnica Pedagógica, por nivel y especialidad, preparados a partir del Plan
Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público.
Dirección de Educación
Educación Media
Nivel permanente de
Educación Básica (III Ciclo y
Primera Infancia personas
(I y II Ciclos) Bachillerato
Especialidad jóvenes y
General)
adultas
Educación Inicial x
Educación Parvularia x
Educación Inclusiva x x x x
Atención al multigrado x x
Matemática x x x
Física x x x
Química x x x
Biología x x x
Lenguaje x x x
Estudios Sociales x x x
Inglés x x
Educación Artística x
Educación Física x x
Urbanidad, Moral y
x x x
Cívica
Gestión Directiva x x x
Cuadro 2. Personal de las Direcciones Departamentales que se están especializando en el Plan Nacional de Formación de
Docentes en Servicio de Sector Público.
Especialidad
Matemática
Atención al
Urbanidad,
multigrado
Educación
Educación
Educación
Educación
Educación
Parvularia
Lenguaje
Directiva
Inclusiva
Estudios
Química
Artística
Biología
Sociales
Gestión
Moral y
TOTAL
Inicial
Inglés
Cívica
Física
Física
Departamento
Ahuachapán
Santa Ana
Sonsonate
La Libertad
Chalatenango
San Salvador
Cuscatlán
La Paz
San Vicente
Cabañas
San Miguel
Usulután
Morazán
La Unión
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Total
Hay que advertir desde ya, que no se puede esperar a que el proceso del Plan Nacional de
Formación de Docentes en Servicio del Sector Público finalice, pues las necesidades de las
Instituciones Educativas son apremiantes, por lo que se prevé que a medida que los especialistas
en formación alcancen la mitad de dicho proceso, es decir, cuatro módulos aprobados, pueda
hacerse una valoración de sus perfiles a fin de iniciar la identificación de los mejores prospectos,
inducir un proceso formativo especializado para la función de la Asistencia Técnica Pedagógica de
las Instituciones Educativas y conformar con ellos los “equipos de especialistas” por nivel
educativo y especialidad.
Del primer cuadro que se presenta en este apartado puede identificarse la forma en que los
equipos de especialistas se integrarán por cada uno de los niveles educativos, a saber:
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Biología Biología
Lenguaje Lenguaje
Estudios Sociales Estudios Sociales
Inglés
Educación Artística
Educación Física
Urbanidad, moral y cívica
Gestión Directiva
Dado que no se contará al inicio del proceso con un número significativo de profesionales
especialistas que brinden la Asistencia Técnica Pedagógica a los centros escolares, tal como se
escribió antes, no se anticipa que este personal tenga atribución territorial (número de centros
escolares a su cargo), sino que estarán disponibles para atender a demanda la población que se
priorice en cada uno de los departamentos del país.
Por las razones antes expuestas, se considera que un buen número de estos profesionales que ya
se encuentran laborando en las Direcciones Departamentales de Educación (DDE) puedan
ocuparse de brindar la Asistencia Técnica en Gestión Escolar, asignándoles un determinado
número de escuelas o Sistemas Integrados a fin de atenderlos de manera eficiente.
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Dado que el perfil profesional es elevado, pues estos se vuelven en agentes del Director/a
Departamental en el territorio, se espera que un gran número de los actuales “coordinadores de
zona” y otros profesionales que han ostentados variados cargos de responsabilidad, y que poseen
las cualificaciones académicas respectivas en el ámbito de la educación puedan ocuparse de
realizar esta labor.
Tomando en cuenta los compromisos adquiridos por el país en materia de educación, las
condiciones encontradas por el equipo ad hoc durante el periodo de visitas a centros escolares
para la formulación del planteamiento estratégico ya citado en este documento, el reducido
personal calificado para la labor de Asistencia Técnica Pedagógica, lleva a conformar su escenario
de intervención durante los próximos tres años en 1,966 instituciones educativas agrupadas en
200 Sistemas Integrados, distribuidos en los 14 departamentos del país.
En estas instituciones educativas se atenderá al personal directivo y docente (con especial énfasis
en quienes ya participan del Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector
Público), así como se propiciarán experiencias educativas innovadoras que mejoren el logro de
aprendizajes entre el estudiantado. Tal como se ha citado con anterioridad, en estos centros
escolares se buscará implementar un nuevo modelo educativo, que en su componente pedagógico
le apunte a la Escuela Inclusiva y en su componente de Gestión Escolar al Sistema Integrado.
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Tal como se han conformado en el Plan Trianual de la Dirección Nacional de Gestión Educativa, las
metas estratégicas que se asumen son las siguientes:
M1. Brindar Asistencia Técnica a 1,966 Centros Escolares del País a fin de actualizar, diseñar e
implementar una propuesta pedagógica que responda al modelo pedagógico de Escuela Inclusiva.
Cabe aclarar que cada año se acumulan las del año anterior, así por ejemplo para el año 2017
habrá que atender las 683 instituciones de dicho año más el arrastre de 572 del año 2015, para el
año 2018 serán las 482 que nos proponen para dicho año más las 1,255 que ya vienen acumuladas
desde los años anteriores, hasta alcanzar en el año 2019 la meta propuesta.
M 2. Brindar Asistencia Técnica a 200 Sistemas Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno a
fin de implementar un renovado modelo de gestión escolar.
De igual manera que en la meta anterior, los sistemas integrados se acumulan año con año hasta
alcanzar la meta propuesta.
M3. Diseñar 4 estrategias educativas para centros escolares uni - bidocentes con aulas
multigrado, población con sobreedad, necesidades educativas especiales en Sistemas Integrados
de Banco Mundial y Fomilenio II encaminados al fortalecimiento del modelo pedagógico.
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M4. 1,966 instituciones educativas del país implementan el nuevo enfoque de la supervisión
educativa de las políticas del sistema educativo nacional.
El Ministerio de Educación a partir del mes de julio de 2015 conforma una nueva estructura
organizacional que, para el caso del nivel central, entra en funcionamiento a partir del mes de
diciembre del mismo año, mientras que para el caso de las Direcciones Departamentales de
Educación en el mes de enero de 2016.
El soporte operativo en el territorio recae en gran medida en los equipos de Asistencia Técnica y
de Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía de las Direcciones Departamentales, según el
organigrama vigente.
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4.8 Líneas estratégicas para el montaje y puesta en marcha del Programa Nacional de
Asistencia Técnica – ProNAT.
Las líneas estratégicas son el conjunto de proposiciones que en la praxis concretan y definen las
prioridades y orientaciones que establecen las funciones que el Programa Nacional de Asistencia
Técnica - ProNAT impulsará en los próximos años. En este sentido, en los apartados siguientes se
formulan las acciones y formas de intervención del Ministerio de Educación en los temas
relacionados con las diferentes áreas de Gestión Educativa desde una perspectiva de la Asistencia
Técnica.
Propósito:
Descriptor:
El Ministerio de Educación, reconoce las condiciones limitadas con la que los equipos
departamentales de Asistencia Técnica realizan su labor. La capacidad del personal y la disposición
para la labor de Asistencia Técnica se ve menguada por la falta de los recursos necesarios que
permitan la ejecución exitosa de cualquier plan operativo.
Acción estratégica:
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Cronograma de implementación:
En la tabla anterior se detalla el número de DDE que irán sumándose a este beneficio, así por
ejemplo en el año 2016 solo se atenderá la demanda de 4 de ellas. Para el año 2017 se sumarán
otras cuatro, debiendo preverse los fondos para 8 DDE y así sucesivamente hasta alcanzar las 14
DDE para el año 2019.
Presupuesto:
Propósito:
Descriptor:
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de conformar los núcleos de especialistas de cada departamento. Se espera extraer de entre ellos
a 300 profesionales que en el mediano plazo pueda insertarse en las Direcciones Departamentales
de Educación y ocuparse de realizar la Asistencia Técnica Pedagógica.
Acción estratégica:
Cronograma de implementación:
Se contratará de manera gradual a profesionales de las especialidades que hagan falta en los
departamentos a fin de ir conformando equipos integrales que puedan responder a la demanda de
requerimientos de Asistencia Técnica que se tenga.
Presupuesto:
Propósito:
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Descriptor:
Se asume como necesidad imperiosa, que más allá de la contratación de personal para ocuparse
de la Asistencia Técnica Pedagógica o de readecuar el personal con el que ahora se cuenta para
esta labor, así como para la Asistencia Técnica de Gestión Escolar; Asistencia Técnica en Arte,
Cultura, Recreación y Ciudadanía o para la Supervisión de Políticas, Planes, Programas y
Estrategias Educativas, todo este personal necesita desarrollar una cultura de desarrollo
profesional que permita elevar las competencias con las que han de realizar su labor. Lo anterior
requiere una formación permanente en servicio.
Acción estratégica:
Cronograma de implementación:
El acceso a los diplomados especializados, maestría y becas se hará por mérito a partir de la
evaluación del desempeño profesional del postulante.
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Presupuesto:
Propósito:
Adecuar el presupuesto que se transfiere a las instituciones educativas para apoyar la propuesta
pedagógica en sus componentes pedagógico y de gestión escolar.
Descriptor:
Las instituciones educativas han de planificar año con año el presupuesto escolar centrados en el
desarrollo de los aprendizajes entre el estudiantado, para ello deberán priorizar el presupuesto
que se les transfiere, hacia el apoyo de los diferentes costes que se deriven del proceso de
aprendizaje, esto incluye los materiales didácticos, gastables, equipamiento, recursos educativos,
etc.
Acción estratégica:
Cronograma de implementación:
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Presupuesto:
Propósito:
Garantizar que 1,966 instituciones educativas cuenten con una propuesta pedagógica actualizada
y en ejecución, que se enfoque en la implementación del modelo pedagógico de escuela inclusiva
y en el modelo de gestión de los sistemas integrados de escuela inclusiva de tiempo pleno.
Descriptor:
Los equipos departamentales de Asistencia Técnica, deberán poner al servicio de las instituciones
educativas priorizadas, todas sus capacidades técnicas, a fin de generar una propuesta pedagógica
lo suficientemente dialogada que permita centrar el actuar de la comunidad escolar en torno a los
retos y desafíos educativos que se han trazado.
Acción estratégica:
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Cronograma de implementación:
Presupuesto:
Propósito:
Descriptor:
El personal técnico del nivel central así como el departamental, junto a personal docente de
algunas instituciones educativas del país, han de involucrase para llevar a cabo investigaciones
sobre diferentes fenómenos que se manifiestan en el sistema educativo salvadoreño, estas
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Los resultados que se obtengan de estas investigaciones permitirán que se diseñen variadas
estrategias innovadoras que permitan solventar la situación encontrada.
Acción estratégica:
o Investigaciones socioeducativas.
Cronograma de implementación:
Presupuesto:
Propósito:
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Descriptor:
El Ministerio de Educación y otras entidades del Estado impulsan políticas que tienen amplia
repercusión en el Sistema Educativo, de igual manera el Ministerio de Educación impulsa múltiples
programas cuyos beneficios llegan directamente a la escuela salvadoreña. Dada la variedad de los
mismos se vuelve necesario supervisar el arribo de los beneficios por éstos previstos a las
instituciones educativa, de forma que los mismos apuntalen la propuesta pedagógica con que
cuentan las instituciones o lo sistemas integrados.
Acción estratégica:
Cronograma de implementación:
El número de instituciones educativas se acumulan por año hasta alcanzar el número total
priorizado de 1,966 instituciones.
Presupuesto:
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ANEXOS
Partiendo del contexto descrito en este documento, y sin intentar agotar las posibles estrategias
que puedan asumirse para brindar la Asistencia Técnica a las Instituciones Educativas, se esbozan a
continuación algunas que superan la mera visita a la institución, acción que por su limitada
frecuencia, imposibilita un despliegue total de la misma. Unas tienen más aplicación a un ámbito o
a otro de la Asistencia Técnica, es decir, algunas se prestan más a lo pedagógico, otras a la de
gestión escolar, algunas a la supervisión, pero en términos generales muchas son polivalentes y
pueden ocuparse para todas las áreas, incluyendo la Asistencia Técnica en Arte, Cultura,
Recreación, Deporte y Ciudadanía.
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Visita a la La visita debe ser planificada con antelación, se han de contar con
institución instrumentos validados que permitan la recolección oportuna de la
educativa información necesaria para conocer y valorar la realidad de la que se quiere
tener conocimiento.
No debe ser una visita de inspección que coloque a la institución educativa en
una situación de juicio, sino de acompañamiento que les permita ir mejorando
los diferentes procesos.
Nota:
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