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Programa Nacional de

Asistencia Técnica - ProNAT


Documento de trabajo – condición de borrador – NO
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07/04/2016
Ministerio de Educación – República de El Salvador
Dirección Nacional de Gestión Educativa
Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT

1. El Salvador educado.

El Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019 (PQD), coloca entre sus tres prioridades el impulso
de la “educación con inclusión y equidad social”, que desde la perspectiva del Buen Vivir se
convierte en un componente central para construir El Salvador que queremos. En este plan, la
educación universal, de calidad y en igualdad de condiciones se asume como vector cualitativo
para transformar la vida1.

Lo escrito anteriormente se concreta en el gran objetivo 2 del PQD que apuesta por “desarrollar el
potencial humano de la población salvadoreña”, condición que implica proveer mejores
condiciones y oportunidades educativas para toda la población, superando con ello el desafío de
brindar una educación de calidad que posibilite el desarrollo de las competencias académicas,
productivas y ciudadanas que permita a los egresados del sistema educativo salvadoreño
concretar su proyecto de vida personal y colectivo.

El mismo PQD establece variadas estrategias y líneas de acción, la primera de ellas es la que
soporta y fundamenta la necesidad de disponer de una renovada visión de gestión educativa y de
la asistencia técnica que se ofrece a nuestras instituciones educativas, mismas que se concretan en
la propuesta que este documento hace sobre el “Programa Nacional de Asistencia Técnica –
ProNAT”, es decir “E.2.1. Fortalecimiento de la calidad y desempeño del personal docente, así
como apoyo pedagógico a éstos”. A continuación ampliaremos nuestra visión sobre estos
elementos, a saber:

a. Se reconoce la acción fundamental que el profesional de la docencia realiza a favor del


desarrollo de aprendizajes entre el estudiantado, por ello, dentro de esta estrategia se
configuran líneas de acción que buscan fortalecer la calidad con la que los y las docentes
desempeñan su función.
b. Se asume que una forma de fortalecer la calidad y desempeño del personal docente es el
acompañamiento técnico pedagógico a su labor, acción que bien diseñada puede
procurarse desde una asistencia técnica que les permita ocuparse del quehacer del aula,
centro escolar y comunidad educativa.
c. Fortalece la calidad en la prestación del servicio educativo exige que se asista la gestión
escolar que el centro educativo realiza, así como la acción pedagógica docente requiere de
una asistencia especializada para fortalecer su desempeño profesional.

Por otra parte, pero en la misma línea que la anterior estrategia, la E.204. Mejora progresiva de la
calidad educativa, presenta la L.2.4.4. que invita a ampliar en los territorios el modelo educativo
(pedagógico y de gestión escolar) de la escuela inclusiva de tiempo pleno, condición que se
convierte en el fin último que ha de perseguir el Plan Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT.

Si a lo anterior sumamos lo regulado en el artículo 68 de la Ley General de Educación, que


textualmente dice:

1
Plan Quinquenal de Desarrollo 2014 – 2019. El Salvador productivo, educado y seguro. Pág. 92

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La Supervisión Educativa es una acción técnica cuya misión principal es identificar y


documentar la calidad de la educación de los centros educativos, promover y facilitar la
orientación técnica, financiera y la adquisición de materiales necesarios para resolver los
problemas observados, fomentar la interrelación positiva entre los centros educativos y
propiciar un alto nivel de motivación en el personal docente y la comunidad.

Encontramos fundamento para pensar en la necesidad de implementar un mecanismo que


permita supervisar la implementación de las políticas, planes, programas y estrategias educativas
que llegan a los centros escolares del país, organizándola tal y como lo prescribe el artículo 71 de
la misma ley “de tal forma que mantenga la debida articulación con el nivel central y con otras
unidades administrativas descentralizadas”. Precisamente esto se convierte en parte del enfoque
con el cual el Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT se constituye al buscar articular la
labor de la Dirección Nacional de Gestión Educativa entre el nivel central y las 14 Direcciones
Departamentales de Educación que la conforman.

Por otra parte no hay que olvidar lo ya planteado en el Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela
cuando en sus líneas estratégicas nos presenta la identificada como B2. Currículo pertinente y
aprendizajes significativos, la acción estratégica 3 que propone el asesoramiento oportuno y
calificado para los docentes. Condición que se cumple con el advenimiento del Programa Nacional
de Asistencia Técnica – ProNAT.

2. Antecedentes de la Gestión Educativa.

Durante los últimos años el Ministerio de Educación ha venido operando en el territorio nacional
con la incidencia de dos direcciones nacionales, por un lado con la Dirección Nacional de Gestión
Departamental que se ha ocupado prioritariamente del quehacer organizacional y administrativo
de los centros escolares, y por el otro, con la Dirección Nacional de Educación que intentó irrumpir
en el obrar educativo de dichas instituciones. Aunque hay que aclarar que la primera también
intentó ocuparse de lo educativo por medio de la Asistencia Técnica Pedagógica que desde las
Direcciones Departamentales de Educación se brinda a los centros escolares.

No corresponde a este documento realizar una evaluación de los resultados e impacto de dichas
direcciones en el actuar cotidiano de las instituciones educativas, pero si el distinguir que una
acción fraccionada en lo relativo al territorio, usualmente perjudica el logro de los objetivos
previstos, así, ni los centros escolares funcionan organizativa ni administrativamente de la manera
más adecuada, ni existen significativos logros de aprendizaje en el estudiantado que evidencien un
hacer educativo exitoso.

2
Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela. Pág. 55

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Ante tal situación la administración 2014 – 2019 del Ministerio de Educación, propone la creación
de direcciones de nivel (primera infancia, básica, media, jóvenes y adultos) que vengan a suceder
la labor centralizada de la anterior Dirección Nacional de Educación, y la sustitución de la Dirección
Nacional de Gestión Departamental por una nueva Dirección Nacional de Gestión Educativa. Sin
duda que las encomiendas dadas a estas nuevas direcciones prevén que en el mediano plazo, la
labor educadora de la escuela salvadoreña adquiera un renovado impulso a favor de la educación
de calidad que merece el pueblo salvadoreño.

Para entender el fenómeno que plantea el segundo parágrafo de este apartado, el despacho
ministerial conformó un “equipo ad hoc” que durante un año (diciembre 2014 – diciembre 2015)
investigó el fenómeno, realizando visitas a más de 350 centros escolares de todo el país, a fin de
configurar un “planteamiento estratégico” que permita superar esa visión dicotómica del accionar
de los centros escolares en el territorio. Dicho planteamiento (que puede consultarse en
documento aparte) permitió el asumir la Gestión Educativa de los Centros Escolares como el
énfasis de la actuación de la Dirección Nacional de Gestión Educativa, conjuntando en torno a ello,
el actuar del resto de Direcciones de Nivel.

El planteamiento referido anteriormente, estable que el Ministerio de Educación por medio de la


Dirección Nacional de Gestión Educativa, implementará una Planificación Educativa – Estratégica
Territorial (PEET) que permita organizar las políticas, planes, programas y estrategias que en el
sector educativo se impulsen, así como el que esta PEET se convierta en la ruta a seguir para
construir de manera conjunta (Mined Central, Departamental y Centro Escolar) una cultura
planificada para la intervención articulada en el territorio.

3. Fundamentación de la Gestión Educativa.

Desde hace un buen tiempo, los diferentes teóricos de la gestión de las instituciones educativas,
invitan a reflexionar de manera más profunda sobre la Gestión Educativa dentro del nuevo
paradigma emergente en educación, principalmente desde una perspectiva holística de la
educación y desde la función sociopedagógica que dichas instituciones representan para nuestra
sociedad. En este sentido, la Gestión Educativa se remoja en las aguas de un paradigma emergente
en educación, que no es otro que el paradigma de la complejidad, teoría que cuenta entre otros
precursores con Edgar Morín, donde la fragmentación de la educación se cambia por una
concepción holística de la misma, y lo muldireccional, divergente e interrelacional enriquece la
noción de sistema que se ha venido manejando.

Este paradigma retoma el plano ontológico de la persona, dejando de lado la separación de cuerpo
– mente – afectos por una visión de totalidad del ser humano, Maturana diría “reconocer al otro
como auténtico otro” o reencontrar “el sentido de lo humano”, un ser total. Se suma a este
paradigma la pedagogía crítica de Freire, propia de nuestro continente a fin de volverla pertinente
para la institución educativa, su entorno y contexto.

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En el paradigma vigente en educación, la gestión educativa está muy relacionada con la


“administración educativa”3, condición que no resulta mala per se, sino que limita el alcance que
la misma pueda tener en la actualidad, a partir de las demandas que la sociedad hace a las
instituciones educativas. El paradigma emergente en educación, retoma para la Gestión Educativa,
los principios fundamentales de la administración educativa, pero trasciende los mismos,
centrándose actualmente en el estudio de la organización de la “labor educativa o educadora” o
del trabajo que realizan las instituciones para cumplir de manera exitosa su función de educar a la
población. Esta proposición implica el reconocimiento y conjunción de los principios teóricos de la
administración, la gestión y la educación.

La Gestión Educativa se ocupa propiamente de la dirección, organización y gerencia de la labor


educativa que realizan las instituciones que forman el talento humano en el nivel inicial,
parvulario, básico y medio del país, acción que se desencadena a partir del quehacer de un
colectivo docente que se ha comprometido en concretar una visión compartida. Esto implica, que
la Gestión Educativa no es la acción individual y solitaria que un agente procura en una institución
educativa o en una agrupación de ellas, sino por el contrario, es el actuar conjunto y solidario de
una comunidad de docentes altamente competentes y comprometidos.

Se suele colocar a la base de este renovado enfoque de la Gestión Educativa, las políticas que en el
ramo de la educación el país pueda estar impulsando o interesado en implementar en el corto
plazo, pues son éstas las que enrumban el accionar de las instituciones educativas, donde la
gestión realiza la función de mediación entre “lo que espera” y “lo que se concreta”. Sin duda que
la concreción aquí referida, se realiza en la institución educativa y en su entorno, así como en
contextos más amplios vinculados con dicha institución.

Cuando a la base de la Gestión Educativa se colocan las políticas educativas, se hace con el
argumento que éstas sirven para planificar el desarrollo que se espera en ámbito de la educación,
surge aquí otra relación que será imposible pasar por alto: Planificación Educativa – Gestión
Educativa. Tal como se escribía en el parágrafo anterior, si las políticas educativas enrumban el
accionar de las instituciones educativas, dicho accionar no puede ser espontáneo o fortuito, el
mismo requiere una detallada y cuidada planificación que permita alcanzar los mayores niveles de
eficacia, eficiencia y efectividad en la labor educativa que realizan dichas instituciones.

Lo anterior requiere que se reconozca en la plenitud de su significado, pues ello se encuentra a la


base de uno de los elementos distintivos del paradigma vigente de la educación que riñe con la
visión que nos propone el paradigma emergente en lo relativo a la Gestión Educativa, me refiero a
la clásica distinción entre la “administración educativa” destinada a quienes ocupan la función
directiva de las instituciones, y la planificación del quehacer educativo de las mismas, usualmente
a cargo del personal docente. Muy por el contrario de esta histórica separación de funciones la
noción renovada de la Gestión Educativa nos invita a hacer comulgar ambos procesos, de cara a la
búsqueda de mayores logros de aprendizaje entre el estudiantado.

3
Concepto norteamericano equivalente al inglés de “dirección educativa”.

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Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT

El Plan Social Educativo, que el Ministerio de Educación de El Salvador impulsa, nos invita a
convertir la escuela (institución educativa) en el centro cultural de la comunidad4, es decir, insta a
articular lo educativo – cultural – social, condición coherente con el enfoque holístico de la
educación que propone el paradigma emergente en educación, esto nos lleva a asumir las
siguientes dimensiones para la Gestión Educativa, a saber:

a) Gestión pedagógica – curricular.


b) Gestión directiva – institucional.
c) Gestión administrativa – financiera.
d) Gestión sociocomunitaria y de convivencia (indispensable para la realidad actual que vive
El Salvador)

El mismo Plan Social Educativo, nos invita a reubicar los planos de forma que en la cúspide del
mismo se ubique lo educativo y no lo meramente económico, proposición que permite justificar
las dimensiones que se han propuesto para la Gestión Educativa dentro del paradigma emergente
en educación:

EDUCATIVO Gestión Pedagógica – Curricular

SOCIOCULTURAL Gestión Sociocomunitaria y Convivencia

POLÍTICO
Gestión Directiva - Institucional
ECONÓMICO
Gestión Administrativa – Financiera

Una de las características de los tiempos actuales es el cambio en los diferentes planos de nuestras
sociedades, dichos cambios –guste o no– impactan a las instituciones educativas, en su dirección,
organización y gerencia, condición que les exige ofrecer una educación pertinente, congruente con
los cambios y a la altura de las exigencias que estos planos demandan. En este sentido se asume
que la teleología de la Gestión Educativa es la mejora de los aprendizajes del estudiantado
salvadoreño, su aumento en mayores niveles de logros en todos los saberes.

No se trata solo de gestionar la educación que ofrecen las instituciones salvadoreñas para que
administren de mejor manera los recursos con los que cuentan, o abrir variadas fuentes de
financiamiento externo para los proyectos que emprenden, o conformar un alto respaldo de la
comunidad educativa y del vecindario del entorno para mejorar la convivencia escolar y
comunitaria, que sin duda hay que hacerlo y que como se ha señalado antes es parte de la labor
de gestión, sino que la acción por antonomasia que la Institución Educativa debe realizar y que
una buena Gestión Educativa debe propiciar es “la formación integral del estudiantado”. Esto sin

4
Plan Social Educativo: Vamos a la Escuela. Pág. 12 - 13

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duda lleva a repensar la educación que estamos ofreciendo a nuestra niñez, adolescencia y
juventud, así como a plantearnos la necesidad de disponer de una renovada concepción sobre su
calidad.

Ya nuestro actual Ministro de Educación5 nos viene advirtiendo que las Instituciones Educativas
salvadoreñas necesitan garantizar competencias productivas y ciudadanas entre las personas
egresadas del Sistema Educativo, condición que obliga a revisar la forma y los modos en que en los
últimos años se ha venido gestionando la educación en las instituciones educativas; a revisar los
desempeños alcanzados por los docentes en su labor educadora; el liderazgo educativo ejercido
por quienes dirigen y administran las instituciones; la corresponsabilidad asumida por los padres y
las madres del estudiantado que se atiende en ellas; así como el presupuesto con que cuentan
nuestras instituciones educativas para solventar las necesidades de recursos para el aprendizaje.

4. Programa Nacional de Asistencia Técnica.

Para concretar la finalidad de la Gestión Educativa que se busca, se constituye el Programa


Nacional de Asistencia Técnica ProNAT, que será el responsable de operar en el territorio nacional
variadas estrategias que procuren en el mediano plazo alcanzar los objetivos en éste propuestos.

El Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT se caracteriza, entre otros, por los aspectos
siguientes:

a. Ser un programa estructurado y coherente en sí mismo, pero lo suficientemente flexible


para adaptarse a las condiciones particulares de cada territorio, Sistema Integrado de
Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno o institución educativa.
b. Con objetivos y metas claramente definidas, para lo cual adopta las estrategias más
pertinentes que permita su pronta concreción.
c. Articula coherentemente las diferentes áreas de la gestión educativa: Pedagógica –
Curricular; Directiva – Institucional; Administrativa – Financiera; y Sociocomunitaria –
Convivencia.
d. Centrado en la mejora de los aprendizajes del estudiantado por medio de la mejora de las
competencias directivas y docentes.
e. Con la visión en la implementación del modelo pedagógico de Escuela Inclusiva y, del
modelo de gestión escolar de Sistemas Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.

Se asume el ProNAT como el inicio y potenciador de la mejora cualitativa de los servicios


educativos que prestan las instituciones educativas, con miras a ir configurando en el meridiano
plazo un sistema educativo que brinde a los salvadoreños y a las salvadoreñas una educación de
calidad.

5
Ing. Carlos Mauricio Canjura

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El ProNAT se ocupa de la identificación de los diferentes procesos pedagógicos y de gestión escolar


de las instituciones educativas que constituyan “aseguradores de calidad”, basadas en la
Asistencia Técnica como acompañamiento permanente de la labor del aula y de la escuela. Al
respecto, se considera que el ProNAT con sus componentes de Asistencia Técnica Pedagógica y de
Asistencia Técnica en Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía han de contribuir
significativamente al rediseño del aula; por otra parte, la Asistencia Técnica en Gestión Escolar y la
Supervisión de Políticas, Planes, Programas y Estrategias Educativas contribuirán al rediseño de la
escuela, tal como el Plan Social Educativo Vamos a la Escuela lo propone.

4.1 Sobre la Asistencia Técnica – AT.

En el marco del ProNAT, la asistencia técnica se entiende como el proceso de acompañamiento


técnico – pedagógico que se realiza a favor del personal docente y directivo de las instituciones
educativas del país, que tiene por finalidad favorecer la cualificación del quehacer docente por
medio del desarrollo de competencias profesionales que les permita la mejora continua de su
práctica directiva y pedagógica y por ende alcanzar mayores logros de aprendizaje entre el
estudiantado.

Al concebir la Asistencia Técnica (AT) como un proceso de acompañamiento técnico – pedagógico,


presupone que quien se ocupe de la misma debe realizar una labor de “mediación pedagógica”,
misma que consiste en la tarea de acompañar y promover el aprendizaje” (1995), donde
acompañar significa “ir en compañía de”, y promover “Iniciar o impulsar una cosa o un proceso,
procurando su logro”. Esta concepción propone dos vías hacia las cuales dirigir la labor de AT,
veamos: La primera hacia la persona que realiza la función de AT, es decir, asegurando que su
accionar sea en sí mismo una acción mediada, que permita el desarrollo de las competencias
esperadas entre las personas que asiste; la segunda, favorecer que el docente o directivo al que ha
asistido se convierta a la vez en un mediador pedagógico de los aprendizajes que posibilita en el
aula.

4.2 Tipología y responsables de la Asistencia Técnica – AT.

En este sentido, la Asistencia Técnica (AT) a los centros escolares se prevé realizarla por medio de
la atención que se brinde en cuatro áreas en particular, a saber:

1. Asistencia Técnica Pedagógica.


2. Asistencia Técnica en Gestión Escolar.
3. Asistencia Técnica en Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía.
4. Supervisión de políticas, planes y programas educativos.

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4.2.1 Asistencia Técnica Pedagógica.

La Asistencia Técnica Pedagógica – ATP irrumpirá directamente en la labor pedagógico – curricular


que el docente realiza en el aula, atendiendo en el mediano plazo, las demandas de
acompañamiento técnico - pedagógico por área de especialidad y nivel educativo.

La apuesta primera tiene que ver con el ordenamiento del aula, donde se parta de una adecuada
planificación del acto educativo que el docente activa en los espacios de aprendizaje del centro
escolar (entre ellos el aula), que contemple los recursos y materiales educativos necesarios para
generar una mediación pedagógica de los saberes (conceptuales, procedimentales,
socioactitudinales), el empleo de metodología activas y de técnicas e instrumentos que permitan
la constatación oportuna de los aprendizajes que el estudiantado está alcanzando.

Para lo anterior se vuelve necesario la identificación o montaje de diversos espacios para el


aprendizaje tanto al interior como fuera del centro escolar, donde –a manera de ejemplo– la
biblioteca se convierte en el repositorio natural de saberes con que cuentan la institución y desde
la cual se pueden activar múltiples dispositivos que susciten la competencia lecto-escritora; la
actitud indagadora que germine en la investigación; la identificación, organización y análisis de la
información; y la producción de nuevos saberes.

Lo descrito hasta este momento implica que se deberá contar con docentes expuestos a una
actualización y formación encaminada al dominio de la disciplina, didáctica, metodología y
modelos de evaluación de los aprendizajes y de las competencias establecidas en el currículo
nacional. Esta oferta de formación y desarrollo profesional docente será garantizada por el
“Programa nacional de formación docente en servicio del sector público”, por ello es que el
personal docente que participa de este programa serán en primer lugar los destinatarios de la
Asistencia Técnica Pedagógica, pues su irrupción en el Plan Nacional de Formación le vuelve más
proclive a generar las transformaciones en el aula que de éstos se espera.

Se reconoce que la visita al centro educativo no es la única vía para brindar Asistencia Técnica
Pedagógica por ello, en apartados subsiguientes este documento propondrá algunas estrategias
alternativas para brindar dicha asistencia. Esto nos lleva a asumir que en el marco del ProNAT, el
personal técnico destinado a esta función por el momento no puede tener una circunscripción
territorial a su cargo, sino estar disponibles para las necesidades del departamento.

Ha de asumirse que el eje para la ATP está pautado en la Propuesta Pedagógica – PP de los centros
educativos o del Sistema Integrado de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno en particular, por ello se
garantizará desde la ATP que este instrumento esté disponible en las instituciones sujetas a esta
acción y que la misma se actualiza con la regularidad necesaria que mantenga vigente su accionar.

Una intervención de la Asistencia Técnica Pedagógica – ATP desde una vertiente científica deberá
permitir en el mediano plazo, entre otras acciones estratégicas las siguientes:

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 Planificación oportuna de los aprendizajes a desarrollar entre el estudiantado.


 Utilización de metodologías activas e innovadoras para el aprendizaje.
 Mediación pedagógica de los aprendizajes por parte del docente.
 Instalación de una cultura renovada de observación, modelaje y análisis de “clase” por
agente foráneo o entre pares.

Se espera que quienes en el marco del Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT, se
ocupen de la Asistencia Técnica Pedagógica – ATP de los centros educativos sean profesionales de
la educación con un área de especialidad que participen de manera activa en el Programa Nacional
de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público y con altos dominios de la gestión
pedagógica – curricular de los centros educativos.

4.2.2 Asistencia Técnica en Gestión Escolar.

Hay que reconocer que el sobrecargar al Asistente Técnico Pedagógico en la atención de aspectos
que tienen que ver con la vida escolar de los centros educativos ha diezmado la posibilidad de
éstos de llegar al aula. Por ello se vuelve necesario destinar personal especializado que se ocupe
del quehacer directivo, organizacional, administrativo y financiero del centro escolar.

Partiendo de la Propuesta Pedagógica – PP existente en la institución o en el sistema integrado, el


Asistente Técnico de Gestión Escolar – ATGE se ocupará de viabilizar todo lo relativo a la
gobernanza de la institución o sistema integrado, centrando parte de su actuar en el Organismo de
Administración Escolar, el Consejo de Directores, Consejo de Docentes, Consejo de Estudiantes y
Consejo de Padres y Madres de Familia. Habrá de ocuparse también la organización del centro
educativo su planta docente y de todos los procesos administrativos y financieros que se ejecutan
al interior de las instituciones educativas.

La naturaleza del accionar del Asistente Técnico de Gestión Escolar – ATGE exige que disponga de
una circunscripción territorial que esté bajo su responsabilidad a fin garantizar la atención de los
centros educativos.

Los Asistentes Técnicos de Gestión Escolar – ATGE deberán ser profesionales de diferentes áreas
del conocimiento con amplio dominio de las áreas de dirección, organización, administración y
finanzas de los centros escolares.

4.2.3 Asistencia técnica en arte, cultura, recreación, deporte y ciudadanía.

Dado que cada Dirección Departamental de Educación (DDE) ya cuenta con un departamento de
Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía serán estos los que dirijan su accionar hacia el
área curricular de la Educación Artística, Educación Física y la asignatura de Urbanidad, Moral y
Cívica que se brindan en la Educación Básica. Así como de relacionar las artes, deportes y

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actividades de recreación con las otras asignaturas del currículo nacional (cocurricular),
manteniendo siempre vigentes las acciones extracurriculares que permitan la convivencia y el
compartir con la comunidad.

Se espera que la labor de los equipos técnicos en mención en este apartado, cumplan una función
especializada en la Asistencia Técnica de los centros educativos, pasando a apoyar las labores de
aula que el docente especialista en Educación Artística, Educación Física y el de Moral, Urbanidad y
Cívica puedan requerir. Esto implica un viraje de la labor a la que han estado habituados dichos
equipos técnicos.

Al conocer los programas de estudio de las diferentes asignaturas del currículo nacional vigente
para la Educación Básica, deberán poner al servicio de las otras asignaturas del currículo la
epistemología de los diferentes lenguajes del arte, el deporte, la recreación y la ética para apoyar
el desarrollo de diversos contenidos, así mismo, podrá relacionarse con dichas asignaturas por
medio del empleo de metodologías y técnicas específicas de estos campos del saber.

Se espera que el Asistente Técnico de Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía (Asistente
Técnico de Arte, Asistente Técnico de Educación Física o Asistente Técnico de Ciudadanía) sea un
profesional en cualquiera de los campos de esta área y que con el conocimiento de la didáctica y
pedagogía de su disciplina pueda aportar a la labor que el docente generalista de educación básica
realiza en estas áreas. Atenderá además las áreas de gestión sociocomunitaria y de convivencia del
centro educativo.

Al igual que los Asistentes Técnicos Pedagógicos – ATP, los Asistentes Técnicos de Arte, Cultura,
Recreación, Deporte y Ciudadanía, no dispondrán de una circunscripción territorial, sino que
estarán al servicio de las demandas de los docentes de su departamento.

4.2.4 Supervisión de políticas, planes y programas educativos.

El Estado por medio de sus instituciones, principalmente el Ministerio de Educación, impulsa en el


Sistema Educativo salvadoreño una serie de políticas, planes, programas y estrategias educativas
que buscan operar los fines y objetivos de la educación nacional. Tales políticas, planes, programas
y estrategias necesitan de una supervisión permanente que garantice que el Estado está
colocando los recursos de manera estratégica en el mapa educativo del país a fin de generar los
mayores impactos en su intervención.

De igual manera, se necesita verificar los beneficios o aportes que la acción educadora del Estado
en la población escolar, para ello se vuelve necesario constatar el cumplimiento de las diferentes
leyes y normativas que regulan la educación en El Salvador, de forma de crear una cultura de
legalidad en la actuación de los diferentes actores vinculados con la educación.

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Los supervisores de políticas educativas han de ser profesionales de la educación con amplios
conocimientos de las políticas, planes, programas y estrategias que se impulsan en el sector de la
educación.

Figura 1. Ejemplo de interrelación de los diferentes componentes de la Asistencia Técnica.

Supervisión de políticas educativas

Asistencia Técnica en Gestión Escolar

Asistencia Técnica en el aula

Asistencia Asistencia Técnica en Arte,


Técnica Cultura, Recreación, Deporte y
Pedagógica Ciudadanía.

Tal como se manifiesta más adelante en este documento, independiente del área de Asistencia
Técnica (AT) que se brinde, éstas buscarán concretizar en la escuela salvadoreña el Modelo
Pedagógico de Escuela Inclusiva y el Modelo de Gestión Escolar de Sistema Integrado.

4.3 Objetivos del ProNAT.

Objetivo General:

Garantizar la Asistencia Técnica a las instituciones educativas del sector público, favoreciendo la
creación de espacios de participación y desarrollo profesional de los docentes del sistema
educativo, fomentando el compromiso por brindar una educación de calidad, la mejora continua
de su práctica pedagógica y la puesta en marcha de políticas educativas que permitan conformar e
implementar un renovado modelo pedagógico y de gestión de la educación.

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Objetivos específicos:

1. Bridar asistencia técnica, por diferentes medios y actores, a las instituciones educativas del
sector público en lo relativo al modelo pedagógico y el modelo de gestión escolar, así
como en los servicios educativos vinculados con éstos.
2. Supervisar la implementación de las políticas, planes, programas y estrategias educativas
que se implementan en el Sistema Educativo salvadoreño.
3. Establecer instancias de coordinación y asistencia técnica del personal docente que
participa del Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público y su
práctica pedagógica en el aula.
4. Investigar permanentemente el Sistema Educativo a fin de detectar necesidades de
mejora y buenas prácticas que permitan planificar, dirigir y evaluar las acciones de apoyo
educativo para el estudiantado, profesorado, cuerpo directivo y el centro escolar.
5. Formular, Implementar y evaluar proyectos educativos que favorezcan la implementación
del modelo pedagógico y el modelo de gestión de las instituciones educativas del sector
público.

4.4 Población de referencia.

A la fecha se cuenta una cantidad de 402 personas en las Direcciones Departamentales de


Educación (DDE), responsables de visitar a las Instituciones Educativas con múltiples fines:
Asistencia pedagógica, asistencia de gestión y administración, seguimiento, monitoreo y control.
No obstante, no puede evidenciarse plenos resultados de la labor hasta ahora realizada,
principalmente en el ámbito pedagógico, donde los resultados de los aprendizajes del
estudiantado, plasmados en sus niveles de logro, siguen siendo los mismos de siempre.

4.4.1 Sobre los Asistentes Técnicos Pedagógicos.

A finales del año 2014 se inicio la implementación del Plan Nacional de Formación de Docentes en
Servicio de Sector Público, y algunas de las personas citadas en el parágrafo anterior, se
incorporaron a especializarse en uno de las disciplinas que se ofertan (existe otro grupo pendiente
de las nuevas especialidades por ofertar), los resultados que actualmente obtienen varían desde la
excelencia –pues algunos de ellos ya han sido seleccionados como especialistas–, hasta el
abandono y deserción del proceso. Esta condición nos lleva a asegurar que no todas las personas
que por ahora visitan las Instituciones Educativas por parte de las Direcciones Departamentales de
Educación podrán continuar –al menos–, ocupándose de la Asistencia Técnica Pedagógica del
personal docente.

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Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT

Cuadro 1. Personal requerido para la Asistencia Técnica Pedagógica, por nivel y especialidad, preparados a partir del Plan
Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector Público.

Dirección de Educación
Educación Media
Nivel permanente de
Educación Básica (III Ciclo y
Primera Infancia personas
(I y II Ciclos) Bachillerato
Especialidad jóvenes y
General)
adultas
Educación Inicial x
Educación Parvularia x
Educación Inclusiva x x x x
Atención al multigrado x x
Matemática x x x
Física x x x
Química x x x
Biología x x x
Lenguaje x x x
Estudios Sociales x x x
Inglés x x
Educación Artística x
Educación Física x x
Urbanidad, Moral y
x x x
Cívica
Gestión Directiva x x x

Cuadro 2. Personal de las Direcciones Departamentales que se están especializando en el Plan Nacional de Formación de
Docentes en Servicio de Sector Público.

Especialidad
Matemática
Atención al

Urbanidad,
multigrado
Educación

Educación

Educación

Educación

Educación
Parvularia

Lenguaje

Directiva
Inclusiva

Estudios
Química

Artística
Biología

Sociales

Gestión
Moral y

TOTAL
Inicial

Inglés

Cívica
Física

Física

Departamento

Ahuachapán
Santa Ana
Sonsonate
La Libertad
Chalatenango
San Salvador
Cuscatlán
La Paz
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Cabañas
San Miguel
Usulután
Morazán
La Unión

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Programa Nacional de Asistencia Técnica - ProNAT

Total

Tomando en cuenta el número de personal de las Direcciones Departamentales de Educación


(DDE) que a la fecha se están preparando para la nueva forma de atender la Asistencia Técnica
Pedagógica de las Instituciones Educativas, se vuelve necesario asumir el compromiso del
Despacho Ministerial de ir extrayendo de entre los especialistas que se están formando y que se
formarán en las distintas disciplinas curriculares a otros profesionales que han de ocuparse de la
labor de Asistencia Técnica Pedagógica Especializada. Sobre esto último, se espera contar a lo
largo del período 2016 – 2019 con 300 especialistas formados para que desempeñen la función en
mención.

Hay que advertir desde ya, que no se puede esperar a que el proceso del Plan Nacional de
Formación de Docentes en Servicio del Sector Público finalice, pues las necesidades de las
Instituciones Educativas son apremiantes, por lo que se prevé que a medida que los especialistas
en formación alcancen la mitad de dicho proceso, es decir, cuatro módulos aprobados, pueda
hacerse una valoración de sus perfiles a fin de iniciar la identificación de los mejores prospectos,
inducir un proceso formativo especializado para la función de la Asistencia Técnica Pedagógica de
las Instituciones Educativas y conformar con ellos los “equipos de especialistas” por nivel
educativo y especialidad.

Del primer cuadro que se presenta en este apartado puede identificarse la forma en que los
equipos de especialistas se integrarán por cada uno de los niveles educativos, a saber:

Tabla 1. Especialistas por nivel a requerir.

Primera Infancia: Educación Media:

 Educación Inicial  Educación Inclusiva


 Educación Parvularia  Matemática
 Educación Inclusiva  Física
 Atención al multigrado  Química
 Urbanidad, moral y cívica  Biología
 Gestión Directiva  Lenguaje
 Estudios Sociales
 Inglés
 Educación Física
 Urbanidad, moral y cívica
 Gestión Directiva
Educación Básica: Educación permanente de personas jóvenes y
adultas:
 Educación Inclusiva
 Atención al multigrado  Educación Inclusiva
 Matemática  Matemática
 Física  Física
 Química  Química

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 Biología  Biología
 Lenguaje  Lenguaje
 Estudios Sociales  Estudios Sociales
 Inglés
 Educación Artística
 Educación Física
 Urbanidad, moral y cívica
 Gestión Directiva

Dado que no se contará al inicio del proceso con un número significativo de profesionales
especialistas que brinden la Asistencia Técnica Pedagógica a los centros escolares, tal como se
escribió antes, no se anticipa que este personal tenga atribución territorial (número de centros
escolares a su cargo), sino que estarán disponibles para atender a demanda la población que se
priorice en cada uno de los departamentos del país.

4.4.2 Sobre la Asistencia Técnica de Gestión Escolar.

Se reconoce que un significativo número de profesionales que labora en las Direcciones


Departamentales de Educación (DDE) han alcanzado en los últimos años, un alto grado de
experticia en lo relativo a varias de las áreas de gestión de los centros escolares, tales como,
gestión directiva, organizativa, administrativa y financiera. De igual manera, muchos de ellos se
han visto involucrados en los procesos vinculados a la conformación y organización de los Sistemas
Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno. Cuando lo anterior se suma a su ámbito de
formación: administración, contaduría, finanzas, ingeniería industrial y otras afines, se encuentra
un gran valor en el perfil de estos profesionales.

Por las razones antes expuestas, se considera que un buen número de estos profesionales que ya
se encuentran laborando en las Direcciones Departamentales de Educación (DDE) puedan
ocuparse de brindar la Asistencia Técnica en Gestión Escolar, asignándoles un determinado
número de escuelas o Sistemas Integrados a fin de atenderlos de manera eficiente.

4.4.3 Sobre la Asistencia Técnica Pedagógica en Arte, Cultura, Recreación, Deporte y


Ciudadanía.

Como ya se ha expuesto antes, cada Dirección Departamental de Educación (DDE) ya tiene un


departamento de Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía, será entonces el personal
asignado a este departamento y el que en el futuro inmediato pueda llegar a sumarse, el que se
ocupe de la Asistencia Técnica en estos ámbitos.

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4.4.4 Sobre la supervisión de políticas, planes, programas y estrategias de educación.

La supervisión de políticas educativas se considera clave para garantizar el acceso, permanencia y


egreso efectivo del Sistema Educativo, por ello, se espera que cada Dirección Departamental de
Educación (DDE) cuente con un limitado número de profesionales (uno por cada 100 escuelas en
promedio) que se encarguen de esta función.

Dado que el perfil profesional es elevado, pues estos se vuelven en agentes del Director/a
Departamental en el territorio, se espera que un gran número de los actuales “coordinadores de
zona” y otros profesionales que han ostentados variados cargos de responsabilidad, y que poseen
las cualificaciones académicas respectivas en el ámbito de la educación puedan ocuparse de
realizar esta labor.

4.5 Alcance del Programa Nacional de Asistencia Técnica.

Tomando en cuenta los compromisos adquiridos por el país en materia de educación, las
condiciones encontradas por el equipo ad hoc durante el periodo de visitas a centros escolares
para la formulación del planteamiento estratégico ya citado en este documento, el reducido
personal calificado para la labor de Asistencia Técnica Pedagógica, lleva a conformar su escenario
de intervención durante los próximos tres años en 1,966 instituciones educativas agrupadas en
200 Sistemas Integrados, distribuidos en los 14 departamentos del país.

Estas instituciones se obtuvieron con base al detalle siguiente:

Fuente No. de C.E.


Cooperación Italiana 60
BIRF 898
FOMILENIO 344
USAID – FEDISAL 664
Total 1,966

En estas instituciones educativas se atenderá al personal directivo y docente (con especial énfasis
en quienes ya participan del Plan Nacional de Formación de Docentes en Servicio del Sector
Público), así como se propiciarán experiencias educativas innovadoras que mejoren el logro de
aprendizajes entre el estudiantado. Tal como se ha citado con anterioridad, en estos centros
escolares se buscará implementar un nuevo modelo educativo, que en su componente pedagógico
le apunte a la Escuela Inclusiva y en su componente de Gestión Escolar al Sistema Integrado.

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4.6 Metas del Programa Nacional de Asistencia Técnica.

Tal como se han conformado en el Plan Trianual de la Dirección Nacional de Gestión Educativa, las
metas estratégicas que se asumen son las siguientes:

M1. Brindar Asistencia Técnica a 1,966 Centros Escolares del País a fin de actualizar, diseñar e
implementar una propuesta pedagógica que responda al modelo pedagógico de Escuela Inclusiva.

Año 2016 2017 2018 2019 Total


Instituciones
Educativas a 572 683 482 229 1,966
atender

Cabe aclarar que cada año se acumulan las del año anterior, así por ejemplo para el año 2017
habrá que atender las 683 instituciones de dicho año más el arrastre de 572 del año 2015, para el
año 2018 serán las 482 que nos proponen para dicho año más las 1,255 que ya vienen acumuladas
desde los años anteriores, hasta alcanzar en el año 2019 la meta propuesta.

M 2. Brindar Asistencia Técnica a 200 Sistemas Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno a
fin de implementar un renovado modelo de gestión escolar.

Año 2016 2017 2018 2019 Total


Sistemas
Integrados a 58 106 18 18 200
atender

De igual manera que en la meta anterior, los sistemas integrados se acumulan año con año hasta
alcanzar la meta propuesta.

M3. Diseñar 4 estrategias educativas para centros escolares uni - bidocentes con aulas
multigrado, población con sobreedad, necesidades educativas especiales en Sistemas Integrados
de Banco Mundial y Fomilenio II encaminados al fortalecimiento del modelo pedagógico.

Año 2016 2017 2018 2019 Total


Sistemas
Integrados a 1 1 1 1 4
atender

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M4. 1,966 instituciones educativas del país implementan el nuevo enfoque de la supervisión
educativa de las políticas del sistema educativo nacional.

Año 2016 2017 2018 2019 Total


Instituciones
Educativas a 572 683 482 229 1,966
atender

El comportamiento de los centros escolares es similar al detallado en la meta 1.

4.7 Estructura del Programa Nacional de Asistencia Técnica – ProNAT.

El Ministerio de Educación a partir del mes de julio de 2015 conforma una nueva estructura
organizacional que, para el caso del nivel central, entra en funcionamiento a partir del mes de
diciembre del mismo año, mientras que para el caso de las Direcciones Departamentales de
Educación en el mes de enero de 2016.

El soporte operativo en el territorio recae en gran medida en los equipos de Asistencia Técnica y
de Arte, Cultura, Recreación, Deporte y Ciudadanía de las Direcciones Departamentales, según el
organigrama vigente.

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4.8 Líneas estratégicas para el montaje y puesta en marcha del Programa Nacional de
Asistencia Técnica – ProNAT.

Las líneas estratégicas son el conjunto de proposiciones que en la praxis concretan y definen las
prioridades y orientaciones que establecen las funciones que el Programa Nacional de Asistencia
Técnica - ProNAT impulsará en los próximos años. En este sentido, en los apartados siguientes se
formulan las acciones y formas de intervención del Ministerio de Educación en los temas
relacionados con las diferentes áreas de Gestión Educativa desde una perspectiva de la Asistencia
Técnica.

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: Fortalecimiento operativo de las Direcciones Departamentales de


Educación.

Propósito:

Iniciar un proceso sostenido de fortalecimiento de las capacidades operativas de las Direcciones


Departamentales de Educación que permitan centrar su labor –de manera primordial– en la
gestión educativa de los centros escolares del departamento.

Descriptor:

El Ministerio de Educación, reconoce las condiciones limitadas con la que los equipos
departamentales de Asistencia Técnica realizan su labor. La capacidad del personal y la disposición
para la labor de Asistencia Técnica se ve menguada por la falta de los recursos necesarios que
permitan la ejecución exitosa de cualquier plan operativo.

Acción estratégica:

 Aumento gradual del presupuesto de las Direcciones Departamentales de Educación para


ser invertidos de manera exclusiva en soportes que garanticen la Asistencia Técnica a las
Instituciones Educativas, tales como:

o Equipamiento tecnológico y conectividad.


o Comunicación entre equipos técnicos y centros escolares.
o Material gastable y de oficina.
o Materiales para la producción técnica – científica.
o Transporte o viático.

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Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019


Aumento gradual del presupuesto de las
1 Direcciones Departamentales de Educación - 4 4 3 3
DDE.

Se buscará aumentar hasta en un 10% el presupuesto de operación y funcionamiento de las


Direcciones Departamentales de manera gradual y progresiva. En un primer momento iniciando
con aquellas cuyas demanda es mayor por causa de las limitaciones con las que opera.

En la tabla anterior se detalla el número de DDE que irán sumándose a este beneficio, así por
ejemplo en el año 2016 solo se atenderá la demanda de 4 de ellas. Para el año 2017 se sumarán
otras cuatro, debiendo preverse los fondos para 8 DDE y así sucesivamente hasta alcanzar las 14
DDE para el año 2019.

Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
2 Proyecto BIRF
3 Donaciones
Total

LÍNEA ESTRATÉGICA 2: Fortalecimiento institucional de las Direcciones Departamentales de


Educación.

Propósito:

Aumentar de manera significativa el número de profesionales especialistas cualificados que se


ocupen de brindar la Asistencia Técnica Pedagógica a las instituciones educativas de cada
departamento del País.

Descriptor:

El Ministerio de Educación a partir de la puesta en marcha del Plan Nacional de Formación de


Docentes en Servicio del Sector Público a iniciado la formación sostenida de un representativo
número de docentes de El Salvador, con los más sobresalientes de este proceso formativo se han

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de conformar los núcleos de especialistas de cada departamento. Se espera extraer de entre ellos
a 300 profesionales que en el mediano plazo pueda insertarse en las Direcciones Departamentales
de Educación y ocuparse de realizar la Asistencia Técnica Pedagógica.

Acción estratégica:

 Contratación gradual de profesionales especialistas de las diferentes disciplinas que el


currículo nacional impulsa para convertirse en Asistentes Técnicos Pedagógicos de los
Centros Escolares.

Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019 Total


Contratación de profesionales especialistas para
1 60 80 80 80 300
la función de Asistencia Técnica Pedagógica

Se contratará de manera gradual a profesionales de las especialidades que hagan falta en los
departamentos a fin de ir conformando equipos integrales que puedan responder a la demanda de
requerimientos de Asistencia Técnica que se tenga.

La distribución del personal contratado iniciará en aquellos departamentos donde el talento


humano existente a la fecha de la implementación del ProNAT estén más limitados.

Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
2 Proyecto BIRF
3 Donaciones
Total

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: Desarrollo profesional del talento humano de las Direcciones


Departamentales de Educación.

Propósito:

Disponer de personal técnico a nivel departamental altamente calificado para la labor de


Asistencia Técnica en sus diferentes especialidades y áreas de intervención.

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Descriptor:

Se asume como necesidad imperiosa, que más allá de la contratación de personal para ocuparse
de la Asistencia Técnica Pedagógica o de readecuar el personal con el que ahora se cuenta para
esta labor, así como para la Asistencia Técnica de Gestión Escolar; Asistencia Técnica en Arte,
Cultura, Recreación y Ciudadanía o para la Supervisión de Políticas, Planes, Programas y
Estrategias Educativas, todo este personal necesita desarrollar una cultura de desarrollo
profesional que permita elevar las competencias con las que han de realizar su labor. Lo anterior
requiere una formación permanente en servicio.

Acción estratégica:

 Desarrollo profesional permanente del personal de las Direcciones Departamentales de


Educación responsables de la Asistencia Técnica de las instituciones educativas. Entre los
procesos formativos han de implementarse se encuentran:

o Curso propedéutico para personal de nuevo ingreso a la asistencia técnica, así


como para quienes no hayan recibido previamente un proceso de inducción.
o Diplomados de Educación Superior especializados en diferentes temáticas
relacionadas con la prestación del servicio de Asistencia Técnica.
o Maestría en Asistencia Técnica Educativa.
o Becas.

Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019


Curso propedéutico.
1 x x x x
Diplomados de Educación Superior
2 x x x
especializados.
Maestría en Asistencia Técnica Educativa.
3 x x
4 Becas. x x x x

La participación en el curso propedéutico será obligatoria para cualquier candidato a ejercer la


labor de Asistencia Técnica, su aprobación será condición indispensable para su contratación.

El acceso a los diplomados especializados, maestría y becas se hará por mérito a partir de la
evaluación del desempeño profesional del postulante.

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Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
2 Donaciones
Total

LÍNEA ESTRATÉGICA 4: Apoyo al modelo pedagógico y de gestión escolar de las instituciones


educativas por medio del presupuesto escolar.

Propósito:

Adecuar el presupuesto que se transfiere a las instituciones educativas para apoyar la propuesta
pedagógica en sus componentes pedagógico y de gestión escolar.

Descriptor:

Las instituciones educativas han de planificar año con año el presupuesto escolar centrados en el
desarrollo de los aprendizajes entre el estudiantado, para ello deberán priorizar el presupuesto
que se les transfiere, hacia el apoyo de los diferentes costes que se deriven del proceso de
aprendizaje, esto incluye los materiales didácticos, gastables, equipamiento, recursos educativos,
etc.

Acción estratégica:

o Aumento gradual del presupuesto que se transfiere a las instituciones educativas


para su empleo en el proceso de aprendizaje del estudiantado.

Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019 Total


1 Presupuesto escolar. 5,179 5,179 5,179 5,179 5,179

El dato que se propone en el cuadro anterior, corresponde a la totalidad de instituciones


educativas existente a la fecha, el mismo puede variar con los años.

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Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
2 Proyecto BIRF
3 Donaciones
Total

LÍNEA ESTRATÉGICA 5: Implementación del modelo pedagógico y de gestión escolar en 1,966


instituciones educativas que conforman 200 Sistemas Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo
Pleno en los 14 departamentos del país.

Propósito:

Garantizar que 1,966 instituciones educativas cuenten con una propuesta pedagógica actualizada
y en ejecución, que se enfoque en la implementación del modelo pedagógico de escuela inclusiva
y en el modelo de gestión de los sistemas integrados de escuela inclusiva de tiempo pleno.

Descriptor:

Los equipos departamentales de Asistencia Técnica, deberán poner al servicio de las instituciones
educativas priorizadas, todas sus capacidades técnicas, a fin de generar una propuesta pedagógica
lo suficientemente dialogada que permita centrar el actuar de la comunidad escolar en torno a los
retos y desafíos educativos que se han trazado.

Esta propuesta pedagógica que se ocupa de implementar al interior de la institución un renovado


modelo pedagógico y de gestión, debe garantizar los mejores aprendizajes del estudiantado,
mismos que pueden ser comprobados por múltiples vías, entre ellas pruebas de logros nacionales
e internacionales.

Acción estratégica:

o Diseño o actualización de propuestas pedagógicas de las instituciones educativas o


de lo Sistemas Integrados de Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno.
o Ejecución y puesta en marcha de la propuesta pedagógica.
o Evaluación permanente de la propuesta pedagógica
o Constatación de la mejora de los aprendizajes del estudiantado.

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Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019 Total


Diseño o actualización de propuestas
1 572 683 482 229 1,966
pedagógicas.
Ejecución y puesta en marcha de la propuesta
2 572 1,255 1,737 1,966 1,966
pedagógica.
Evaluación permanente de la propuesta
3 572 1,255 1,737 1,966 1,966
pedagógica.
Constatación de la mejora de los aprendizajes
4 572 683 482 1,737
del estudiantado.

El dato que se propone en el cuadro anterior corresponde a la totalidad de instituciones


educativas a cubrir por año del total de las 1,966 priorizadas.

A partir de la acción 2 varía pues se va acumulando el total de cada año.

Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
(Gasto Recurrente)

LÍNEA ESTRATÉGICA 6: Desarrollo de investigaciones socioeducativas.

Propósito:

Desarrollar investigaciones socioeducativas que permitan conocer a profundidad diferentes


fenómenos que se presentan en el sistema educativo salvadoreño a fin de diseñar estrategias de
intervención que lleven a superar las situaciones problemáticas encontradas.

Descriptor:

El personal técnico del nivel central así como el departamental, junto a personal docente de
algunas instituciones educativas del país, han de involucrase para llevar a cabo investigaciones
sobre diferentes fenómenos que se manifiestan en el sistema educativo salvadoreño, estas

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investigaciones han de partir de un protocolo de investigación previamente diseñado y avalado


por personal experto.

Los resultados que se obtengan de estas investigaciones permitirán que se diseñen variadas
estrategias innovadoras que permitan solventar la situación encontrada.

Acción estratégica:

o Investigaciones socioeducativas.

Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019 Total


1 Investigaciones socioeducativas. 1 1 1 1 4

El dato que se propone en el cuadro anterior corresponde al número de investigaciones que se


esperan realizar. Dado que no se pueden anticipar los resultados de las mismas, no se pueden
definir las estrategias innovadoras que podrán diseñarse para solventar alguna situación
problemática que pueda existir.

Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
(Gasto Recurrente)

LÍNEA ESTRATÉGICA 7: Supervisión de la política, planes, programas y estrategias educativas que


llegan a los centros escolares del país.

Propósito:

Supervisar la implementación de las políticas, planes, programas y estrategias educativas que se


implementan en el Sistema Educativo salvadoreño.

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Descriptor:

El Ministerio de Educación y otras entidades del Estado impulsan políticas que tienen amplia
repercusión en el Sistema Educativo, de igual manera el Ministerio de Educación impulsa múltiples
programas cuyos beneficios llegan directamente a la escuela salvadoreña. Dada la variedad de los
mismos se vuelve necesario supervisar el arribo de los beneficios por éstos previstos a las
instituciones educativa, de forma que los mismos apuntalen la propuesta pedagógica con que
cuentan las instituciones o lo sistemas integrados.

Una retroalimentación oportuna por parte del equipo de supervisores permitirá el


redireccionamiento de dichos programas a fin de cumplan su cometido de la mejor manera.

Acción estratégica:

o Supervisión de políticas, planes, programas y estrategias educativas.

Cronograma de implementación:

No. Actividad 2016 2017 2018 2019 Total


Supervisión de políticas, planes, programas y
1 572 1,255 1,737 1,966 1,966
estrategias educativas.

El número de instituciones educativas se acumulan por año hasta alcanzar el número total
priorizado de 1,966 instituciones.

Presupuesto:

No. Rubro 2016 2017 2018 2019 Total


1 Fondo GOES
(Gasto Recurrente)

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ANEXOS

Partiendo del contexto descrito en este documento, y sin intentar agotar las posibles estrategias
que puedan asumirse para brindar la Asistencia Técnica a las Instituciones Educativas, se esbozan a
continuación algunas que superan la mera visita a la institución, acción que por su limitada
frecuencia, imposibilita un despliegue total de la misma. Unas tienen más aplicación a un ámbito o
a otro de la Asistencia Técnica, es decir, algunas se prestan más a lo pedagógico, otras a la de
gestión escolar, algunas a la supervisión, pero en términos generales muchas son polivalentes y
pueden ocuparse para todas las áreas, incluyendo la Asistencia Técnica en Arte, Cultura,
Recreación, Deporte y Ciudadanía.

Estrategia Descriptor de la estrategia


Reunidos una vez al mes en un Centro de Formación, el AT puede programar
pequeños cursos sobre diferentes aspectos pedagógicos, didácticos o de la
Asistencia a
especialidad que puede ofrecer a los docentes de un territorio de forma de
núcleo de
desarrollar en ellas y ellos competencias específicas propias de su labor.
docentes
Para otras áreas puede sustituirse la temática por la correspondiente y la
estrategia tiene viabilidad.
El AT puede identificar dentro del territorio a su cargo, docentes con buenas
prácticas pedagógicas referidas a contenidos curriculares. De acuerdo con él,
orientará la sistematización de dicha práctica a fin de difundir entre docentes
de la misma área y nivel el material producto de dicha sistematización a fin de
que pueda ser replicada por éstos.
Buenas De ser necesario, invitará al docente que tiene la buena práctica a modelar su
prácticas al clase frente a un grupo de docentes que requiera apoyo particular en cuanto a
servicio de la temática.
todos y todas El uso de los videos se vuelven una alternativa al encuentro presencial, y las
dudas del personal pueden aclarase por medio de alternativas de
comunicación virtual.
Puede trabajar en un sistema de video conferencia sincrónico o asincrónico, o
alojar la misma en un canal de youtube para que esté disponible en cualquier
momento para su consulta.
El AT luego de diagnosticar las necesidades de aprendizaje del estudiantado y
las capacidades didácticas y pedagógicas de los docentes a su cargo, así como
tras el análisis de las pruebas trimestrales o la PAES, o a demanda de los
Guías de
docentes, puede elaborar guías didácticas que orienten la labor de los
desarrollo
docentes en el aula.
curricular
Estas guías podrán desarrollarlas en encuentros presenciales con los docentes
modelando la clase o bien alojarlas en un repositorio en internet de modo que
todo interesado pueda acceder a él.

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Estrategia Descriptor de la estrategia


El uso de los videos se vuelven una alternativa al encuentro presencial, y las
dudas del personal pueden aclarase por medio de alternativas de
Guías de
comunicación virtual.
desarrollo
Puede trabajar en un sistema carga y descarga del portal educativo del
curricular
Ministerio de Educación o alojar la misma en cualquier repositorio scrib de
internet para que esté disponible en cualquier momento para su consulta.
En común acuerdo con el Consejo de Directores del Territorio, el AT puede
seleccionar a docentes con buena práctica pedagógica para que de manera
Docente itinerante se traslade de escuela en escuela desarrollando de manera alterna
itinerante los contenidos de su especialidad.
En las escuelas uni, bi y tridocente esta puede ser una alternativa que supla la
falta de especialistas.
El AT a partir de su especialidad, podrá prepara clases modelos de diferentes
contenidos a ser desarrollados por el docente, preparado para múltiples
escenarios.
Estas demostraciones pueden realizarse en un centro escolar del territorio que
tiene asignado, en un Centro de Formación donde puedan concurrir más
Clases docentes.
modelos En todo caso, el uso de los videos se vuelven una alternativa al encuentro
presencial, y las dudas del personal pueden aclarase por medio de alternativas
de comunicación virtual.
Puede trabajar en un sistema de video conferencia sincrónico o asincrónico, o
alojar la misma en un canal de youtube para que esté disponible en cualquier
momento para su consulta.
El AT puede programar visitas específicas a un centro escolar donde un
docente tiene una práctica pedagógica que requiera ser asistida. Conocedor
previamente del nivel de avance del currículo, puede preparar una clase con
dichos contenidos de forma que, al impartirla al grupo de clase que el docente
Práctica atiende, este vaya analizando la labor del AT en su rol de docente, a fin de
asistida evidenciar sus propias deficiencias, de forma que tome conciencia de la
necesidad de mejora de su práctica.
El AT puede dejar múltiples recomendaciones que el docente deberá
implementar en el pequeño plazo a fin de ir superando deficiencias y
mejorando su práctica.
El AT puede solicitar que un docente que requiere especial apoye prepare una
clase y la desarrolle frente a él, el AT podrá ir haciendo las correcciones
Asistencia
necesarias y simular la correcta forma de actuar.
individualizada
Se presume que el AT ha alcanzado un alto grado de confianza de sus docentes
para realizar esta práctica.
El AT puede disponer de un día a la semana para estar presente en una escuela
Atención de del territorio a fin de que los y las docentes de las diferentes escuelas se
Gabinete o acerquen a su persona en el horario que no atienden estudiantes a fin de
tutoría encontrar en él o ella apoyo para el desarrollo de determinados contenidos
programáticos.

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Estrategia Descriptor de la estrategia


Atención de De ser amplia la demanda, puede planificar que un día en particular atiende a
Gabinete o los docentes de un grado en particular, destinando el día de la siguiente
tutoría semana a otro grado y así sucesivamente.
Muy poco empleada en nuestras aulas, pero de gran éxito en el aprendizaje
del estudiantado cuando se emplea. Consiste en la concurrencia de varios
docentes en torno a un tema en particular, o en la proposición de alternativas
ante un problema común. Pueden emplearse técnicas como el foro, panel o el
conversatorio para la realización de la estrategia de docencia colectiva cuando
se requiera la simultaneidad de los docentes, dependiendo de los objetivos de
Docencia
aprendizaje y de la participación del estudiantado que se requiera.
colectiva
Hay asignaturas que requieren de la interdisciplinariedad y del conjunto de
múltiples ciencias, en este caso es donde mejor servicio presta una estrategia
como esta. En este caso, el ATP puede invitar a otros colegas (expertos de la
disciplina) a que ofrezcan a los estudiantes de un grado en particular su propia
visión una proposición de aprendizaje sobre los mismos. Esto puede hacer
durante un tiempo de la clase o durante un número de determinadas sesiones.
El docente interesado en mejorar su práctica pedagógica puede grabarse
desarrollando una clase que luego envía al AT especialista a fin de recibir de
este una retroalimentación.
El AT deberá hacer un profundo análisis del video y documentar y
Micro clase
fundamentar sus observaciones, devolviendo de manera oportuna su
retroalimentación al docente interesado.
En un periodo prudencial deberá visitar al docente, dialogar con él o ella,
observar una práctica si se le permite y advertir de las mejoras y desafíos.
La simulación lleva al AT a situar al docente en un contexto “similar o que
imite” la realidad que quiere traer al aula, para ello establece un ambiente
adecuado, propicia situaciones y problemáticas que suelen presentarse en
dicha realidad y a las que el docente deberá enfrentarse como profesional.
El juego de roles y la dramatización son técnicas que suelen emplearse en esta
Simulación estrategia, pero las tecnologías de la información y la comunicación abren
inagotables oportunidades para simular múltiples realidades.
Esta estrategia se presta para aplicación de la teoría a situaciones similares a la
realidad que enfrentará el docente.
Puede desarrollarse en centro del territorio que el AT tenga asignado o un
Centro de Formación para llegar a una mayor cantidad de docentes.
Otra estrategia para presentar o constatar la aplicación de la teoría a
situaciones concretas es la demostración, requiere de habilidades deductivas
del docente –según el caso– y exige la presentación lógica de los diferentes
encadenamientos de conceptos, argumentos, ideas, razones y hechos que
determinan o fundamentan las diferentes afirmaciones que se presentan.
Demostración Eventualmente puede emplearse recursos audiovisuales para la demostración.
Puede demostrarse un caso, teorema, experimento, etc., también se utiliza
para mostrar la utilización de un equipo, instrumento, artefacto o uso de un
software o aplicación web en particular, para lo cual se puede emplear
cualquier tipo de simulador o computador, por lo que exige adiestramiento
previo de la persona que hará la demostración.

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Estrategia Descriptor de la estrategia


El AT conocedor de un problema común en el territorio a su cargo, puede
reunir al grupo de docentes de su especialidad para generar una discusión
asertiva sobre dicha condición. Esta estrategia debe reservarse para los
problemas, situaciones, teorías o casos polémicos, de alta dificultad de
Discusión comprensión, novedosos o de los cuales se posee muy poca información pues
en torno a él no ha existido mayor investigación y desarrollo, es decir, aquellos
aspectos que en nuestras asignaturas ya sea por su naturaleza epistemológica,
histórica, cultural e ideológica requiera que sea abordado desde varios puntos
de vista.
Cada 2 meses en un centro educativo, el AT desarrolla jornada de asistencia
técnica formativa a Directores/Directoras formadores sobre diferentes
aspectos de la gestión escolar, para fortalecer las competencias de
Directores/Directoras para que orienten a Directores/Directoras de la red. Para
fortalecer el proceso formativo de la jornada presencial, el asistente técnico de
gestión escolar promueve que éste desarrolle un círculo de innovación con la
finalidad de promover el trabajo colaborativo entre el equipo directivo,
Directores/a
docentes y organismo de administración escolar. También para fortalecer la
formadores/as
capacidad de autoformación e incentivar el continuo desarrollo profesional,
promueve el autoestudio mediante un conjunto de lecturas que profundizan
las competencias tratadas en la jornada presencial. La asistencia técnica
formativa promueve el diseño de un proyecto de aplicación de lo aprendido en
el proceso formativo. El AT, periódicamente visita al Director/Directora
formador en el centro educativo para orientar, incentivar, identificar buenas
prácticas y sistematizar avances.
Directores formadores con apoyo del AT, planifican el desarrollo de jornada
formativa bimensual en la red de directores para fortalecer su desempeño en
el centro educativo. También para profundizar y aplicar lo aprendido, el
director formador orienta a directores de la red para la realización de círculo
de innovación con la finalidad de promover el trabajo colaborativo entre el
equipo directivo, docentes y organismo de administración escolar. También
Red de
para fortalecer la capacidad de autoformación e incentivar el continuo
directores/as
desarrollo profesional, promueve el autoestudio mediante un conjunto de
lecturas que profundizan las competencias tratadas en la jornada presencial en
la red. La asistencia técnica formativa promueve el diseño de un proyecto de
aplicación de lo aprendido en el proceso formativo. El AT, realiza monitoreo a
las actividades que realizan los directores de la red para orientar, incentivar,
identificar buenas prácticas y sistematizar avances.

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Estrategia Descriptor de la estrategia


A través del director sin grado a cargo, lograr una aproximación a las prácticas
pedagógicas en el aula. En la búsqueda de horizontalidad, se promoverán
acciones que implican su fortalecimiento en el área pedagógica. En este
respecto, la formación se concentrará en fundamentar el hacer pedagógico y
la introducción a la práctica observacional, es decir, el primer nivel de ese
proceso será el de “¿Qué cosas mirar y escuchar de la práctica pedagógica?
¿Qué leer para fundamentar nuestra observación? ¿Cómo hacemos juntos el
análisis inicial de la clase considerando las evidencias? ¿Qué decisiones se
toman con sus docentes?”
Para ello, el AT orienta y reflexiona con los Directores/Directoras (no se trata
de darles órdenes) en el uso de un instrumento básico de observación de
Director clases que tenga en cuenta lo siguiente: Planificación de clases, organización
asesor de su del salón de clases, las preguntas y respuestas que se observan o escuchan en
personal clases, la división del trabajo en el aula, clima o ambiente de trabajo en el aula,
docente técnicas didácticas aplicadas en la clase, recursos utilizados en la clase, uso del
tiempo de clase. En la medida de sus posibilidades, los AT instarán y apoyarán
para que los Directores/Directoras filmen y/o tomen evidencias de las clases
para analizarlas constructivamente después con los docentes observados.
Posteriormente, el Director se reunirá con los docentes observados, les
informará sobre lo que vio en clases y ofrecerá sugerencias asociadas con
lecturas u orientaciones dadas por el AT y con su propio criterio pedagógico.
De esa reunión, debe derivar una pequeña carta que describa lo que platicaron
(lo principal de lo que el Director dijo al docente sobre la observación
considerando cada aspecto a observar, la reflexión que hicieron juntos) y
exponga los compromisos que firman ambos. Al Director/Directora se le pedirá
hacer monitoreo del cumplimiento de esos compromisos.
Pretende promover intercambios de experiencias de directivos orientadas
hacia la implementación del modelo de gestión escolar que soporta el
desarrollo de la propuesta pedagógica del centro educativo. La Asistencia
Técnica de gestión ha logrado, como producto de sus observaciones en campo
y como parte de sus intercambios con otros colegas, identificar centros
Pasantía de
educativos donde se están desarrollando experiencias innovadoras o
directores/as
experiencias que vale la pena conocer (a veces como contraejemplo). En este
sentido, se organizan al menos 2 expediciones anuales para conocer
directamente los contextos, sujetos, experiencias e innovaciones impulsadas
en los centros educativos. No importa que sean de departamentos distintos.
Estos intercambios será una de las sinergias que debemos desarrollar.
Pretende inducir al cargo de Director/Directora a docentes sin experiencia
previa en gestión, para el desarrollo de competencias que apoyen los procesos
Inducción a
escolares. Se potencia el desempeño de profesionales comprometidos con su
nuevos
autoformación, su reflexión pedagógica, con la innovación permanente. El
directores/as
proceso de inducción tiene al menos un año de duración, para luego integrar
las redes de directores.

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Estrategia Descriptor de la estrategia


Es una técnica que permite obtener información directa, válida y confiable
sobre la implementación de políticas, programas, planes y estrategias del
MINED en los centros educativos y sistemas integrados, así como para otros
aspectos cotidianos de la vida escolar.

Visita a la La visita debe ser planificada con antelación, se han de contar con
institución instrumentos validados que permitan la recolección oportuna de la
educativa información necesaria para conocer y valorar la realidad de la que se quiere
tener conocimiento.
No debe ser una visita de inspección que coloque a la institución educativa en
una situación de juicio, sino de acompañamiento que les permita ir mejorando
los diferentes procesos.

Nota:

Este es un documento en construcción que está modificándose y ampliándose a partir de los


variados insumos que se están recibiendo, así como a partir de las decisiones de nuestras
autoridades, por tanto, no debe asumirse como un documento acabado pues falta la
autorización final del despacho ministerial.

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