11/05/2017

CONCEPTOS JURIDICOS

 Derecho: Etimológicamente del Latin directus ,

Aspectos jurídicos básicos directo, de dirigere , enderezar o alinear. Como
palabra el Derecho expresa rectitud, el proceder
aplicados en telecomunicaciones honrado, el anhelo de justicia y la regulación equitativa
en las relaciones humanas.

 Derecho como ciencia es el conjunto de normas

Ing. Rodrigo Silva T. fundadas en principios éticos y susceptibles de sanción
coercitiva, que regulan la organización de la sociedad y
ESPE 2017 las relaciones de los individuos y agrupaciones que
viven dentro de ella para asegurar ella misma el
conseguimiento armónico de los fines individuales y
colectivos. (Castán)

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 1 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 2

CONCEPTOS JURIDICOS CONCEPTOS JURIDICOS

 Estado de Derecho es aquel en el cual sobre el poder
político y la burocracia predominan absolutamente las
leyes democráticamente adoptadas, publicadas y
conocidas de antemano.
 En ese Estado, la fuente legítima de la autoridad y la
única forma de relación con los ciudadanos es la norma
jurídica; toda facultad pública proviene de la ley y está
limitada y regulada por ella.
 En el Estado de Derecho, la Constitución y la Ley están
por encima de los jefes.
Son principios básicos de Estado de Derecho la
separación de funciones y los sistemas de balances y
controles entre ellas;
 La independencia judicial;
 Sometimiento a la legalidad;
 La seguridad jurídica;
 La responsabilidad objetiva del Estado;
 La tipicidad penal;
 La irretroactividad de las leyes;
 Las garantías del debido proceso;
 La impugnabilidad de los actos de la administración y;
 La unidad jurisdiccional.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 3 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 4

1

CONCEPTOS JURIDICOS
 El imperio de la Ley, implica la vigencia efectiva del
sistema legal, excluye arbitrariedad, la inseguridad
jurídica, la manipulación política o administrativa.
 Supone la sujeción de la política al Derecho, es decir, lo
contrario de lo que ocurre en el país, en el cual por una
inversión perversa se han superpuesto los valores y se
ha llegado al extremo de establecer un sistema de
dominación burocrático-partidista, y de proponer otro
en el cual lo dominante serán la ideología, la política y
no las reglas inspiradas en la necesidad de certeza, de
tolerancia y de respeto a los derechos ciudadanos.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 5 5/11/2017
CONCEPTOS JURIDICOS
 En la estructura del Estado aparecen autoridades u
organismos autónomos e independientes, unos de ellos
de creación constitucional y otros, simplemente
autónomos, de creación legal.
 Los órganos de creación o tratamiento constitucional,
gozan de una amplia autonomía e independencia que
únicamente se ve limitada por la misma Constitución
Política y, en tal virtud, son diferentes a los órganos de
origen y tratamiento legal, toda vez que en este segundo
caso, es el legislador quien los crea, define su misión, le
atribuye sus funciones, define su estructura y, en fin, fija
las reglas generales que deben seguir en el
cumplimiento de sus fines como entidades estatales.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 7 5/11/2017
11/05/2017
CONCEPTOS JURIDICOS
 Los derechos fundamentales establecen el tipo de Estado de
Derecho.
 Derecho a la vida.
 Libertad de creencia.
 Libertad de circulación y residencia.
 Derecho a la información:
 Derecho a la educación libre y gratuita.
 Derecho de huelga.
 Derecho a la seguridad social
 El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable.
 En temas económicos, los derechos fundamentales delimitan el
marco referencial del régimen de la propiedad, la libertad de
empresa, el sistema tributario o el marco de las relaciones
laborales y la seguridad social, sin olvidar la concepción que dentro
de estos derechos, la significación que tiene el poder público, cuyo
papel es trascendente entre estos derechos fundamentales y el
modo de organizar y ejercer las funciones estatales.
Ing. Rodrigo Silva T. 6
CONCEPTOS JURIDICOS
 Los derechos fundamentales constituyen la principal
garantía con que cuentan los ciudadanos y ciudadanas
en el marco de un Estado de Derecho, y cuyo sistema
jurídico y político debe tener el respeto y la promoción
de la persona humana cuya normativa principal es de
presentarse en un marco de valores objetivos básicos.,
gran parte de la actual Constitución Política, recoge
Tratados, Pactos, Convenios e Instrumentos
Internacionales, en el que nuestro país es adherente.
Ing. Rodrigo Silva T. 8
2
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Condiciones para la existencia de

CONCEPTOS JURIDICOS
 Norma Jurídica: Regla de conducta cuyo fin es el
cumplimiento de un precepto legal
 Norma Legal: La Regla jurídica positiva; la Ley.
 Ley: Es la declaración de la voluntad soberana que
manifestada en la forma prescrita por la Constitución,
manda prohibe o permite. (Art . 1 Código Civil)
 La ley ordena, faculta e impide la ejecución de una cosa. La
ley no estipula, no acuerda.
 Contrato, acuerdo de voluntades para dar, hacer o no
hacer una cosa. Ley entre las partes .
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T.
la Ley
Obligatoriedad: es carácter fundamental de la ley la
obligatoriedad que tienen todas las personas de respetar y
obedecer las disposiciones dictadas por la autoridad legítimamente
constituida.
Existencia de autoridad pública: resulta imposible pensar que
pueda mantenerse el orden social sino contamos con una autoridad
encargada de dictar la Ley y hacerla respetar.
Sanción por parte de la autoridad pública: las normas legales
que deben ser observadas por todos y que justamente para
asegurar su cumplimento van acompañadas de sanciones, dictadas
y ejecutadas por la autoridad pública.
Generalidad y permanencia de la ley: Se asume que la Ley es
de carácter general porque teóricamente obliga a todos sin
establecer privilegios a nadie, a pasar de esto, la misma ley
contempla excepciones en determinadas circunstancias.
9 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 10

ORGANIZACION
CONCEPTOS JURIDICOS LEGAL

Art. 425.- El orden

 El derecho para efectos de estudio se ha dividido en jerárquico de aplicación de
varias áreas, así por ejemplo: Derecho Público y Derecho las normas será el
Privado; Derecho Civil, Penal, Administrativo, siguiente:
Constitución
Política
Internacional, etc. 2008

La Constitución; los tratados y Tratados y Convenios

 A efectos de enmarcar la presente exposición dentro del convenios internacionales; las
Internacionales

área de las Telecomunicaciones diremos que el Derecho leyes orgánicas; las leyes Leyes Orgánicas
de las Telecomunicaciones es parte del Derecho ordinarias; las normas
Público entendido éste como el conjunto de normas regionales y las ordenanzas Leyes ordinarias y decretos leyes

reguladoras del orden jurídico relativas al Estado en distritales; los decretos y Reglamentos
sí, así como en sus relaciones con los particulares, y con reglamentos; las ordenanzas; Decretos

otros estados. los acuerdos y las Ordenanzas

resoluciones; y los demás
actos y decisiones de los Resoluciones
Estatutos
poderes públicos. Otros Actos

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 11 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 12

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Constitución Política 2008
 Art. 424.- La Constitución es la norma suprema y
prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las
normas y los actos del poder público deberán mantener
conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso
contrario carecerán de eficacia jurídica.
 La Constitución y los tratados internacionales de derechos
humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos
más favorables a los contenidos en la Constitución,
prevalecerán sobre cualquier otra norma jurídica o acto del
poder público.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 13
Constitución Política 2008
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 PRIMERA.- El órgano legislativo, en el plazo máximo de ciento
veinte días contados desde la entrada en vigencia de esta
Constitución aprobará la ley que desarrolle el régimen de soberanía
alimentaria, la ley electoral, la ley reguladora de la Función Judicial, del
Consejo de la Judicatura y la que regula el Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social.
 VIGESIMOSEXTA.- En el plazo de trescientos sesenta días a
partir de la entrada en vigencia de esta Constitución, las delegaciones
de servicios públicos en agua y saneamiento realizadas a empresas
privadas serán auditadas financiera, jurídica, ambiental y socialmente.
 El Estado definirá la vigencia, renegociación y, en su caso, la
terminación de los contratos de delegación, de acuerdo con lo
establecido en esta Constitución y en los resultados de las auditorías.
 Se condona a las usuarias y usuarios en extrema pobreza las deudas
de agua de consumo humano que hayan contraído hasta la entrada en
vigencia de esta Constitución.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 15
11/05/2017
Constitución Política 2008
 En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la
Corte Constitucional, las juezas y jueces, autoridades
administrativas y servidoras y servidores públicos, lo
resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica
superior.
 La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el
principio de competencia, en especial la titularidad de las
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos
descentralizados.
 Art. 429.- La Corte Constitucional es el máximo órgano
de control, interpretación constitucional y de administración
de justicia en esta materia. Ejerce jurisdicción nacional y su
sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las
atribuciones previstas en la Constitución serán adoptadas por
el pleno de la Corte.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 14
Constitución Política 2008
 VIGESIMONOVENA.- Las participaciones accionarias que posean
las personas jurídicas del sector financiero en empresas ajenas a este
sector, se enajenarán en el plazo de dos años a partir de la entrada en
vigencia de esta Constitución.
 VIGESIMOCUARTA.- Dentro del plazo máximo de treinta días a
partir de la aprobación de esta Constitución, el Ejecutivo conformará
una comisión para realizar una auditoría de las concesiones de las
frecuencias de radio y televisión, cuyo informe se entregará en un
plazo máximo de ciento ochenta días.
 TRIGÉSIMA.- El Fondo de Solidaridad, en el plazo de trescientos
sesenta días, de forma previa a su liquidación, transformará al régimen
de empresas públicas las de régimen privado en las que sea accionista.
Para ello, dispondrá que dichas empresas realicen previamente un
inventario detallado de sus activos y pasivos, y contraten en forma
inmediata la realización de auditorias, cuyos resultados servirán de
base para su transformación.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 16
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LEYES ORGANICAS LEYES ORGANICAS

Art 133 .- Serán leyes orgánicas:
 1. Las que regulen la organización y funcionamiento de las
instituciones creadas por la Constitución.
 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantías
constitucionales.
 3. Las que regulen la organización, competencias, facultades y
funcionamiento de los gobiernos autónomos descentralizados.
 4. Las relativas al régimen de partidos políticos y al sistema
electoral.
 La expedición, reforma, derogación e interpretación con
carácter generalmente obligatorio de las leyes orgánicas
requerirán mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional.
 Las demás serán leyes ordinarias, que no podrán modificar ni
prevalecer sobre una ley orgánica.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 17
Las siguientes son ejemplos de leyes tendrán la jerarquía y
calidad de orgánicas:
 Ley Orgánica de Discapacidades
 Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del
Trabajo en el Hogar
 Ley Orgánica de Telecomunicaciones
 Ley Orgánica de Comunicación
 Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento
del Agua
 Ley Orgánica de los Consejos Nacionales para la Igualdad
 Ley Orgánica de Incentivos para el Sector Productivo
 Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social
 Ley Orgánica de Educación Superior
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 18

Reglamento Ordenanzas

 El reglamento es una Norma jurídica de carácter general

dictada por el poder ejecutivo. Su rango en el orden
jerárquico es inmediatamente inferior a la ley y,
generalmente, la desarrolla.
 Conjunto de normas obligatorias de carácter general
emanadas del Poder Ejecutivo, dictadas para el
cumplimiento de los fines a tribuidos a la administración
pública.

 Son normas generales que regulan la organización,
administración o prestación de los servicios públicos
locales, el cumplimiento de las funciones generales o
específicas de las Municipalidades o establecen las
limitaciones y modalidades de impuestos a la propiedad
privada.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 19 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 20

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MARCO LEGAL DEL SECTOR DE

Resoluciones y/o Decisiones
 En el ámbito del Derecho Comunitario, son compromisos
políticos del Consejo que permiten a la Comisión
presentar posteriormente propuestas de decisión, de
directiva o reglamento sobre el asunto que tratan.
Contiene principios generales que deben servir a la
Comisión para elaborar una medida posterior de carácter
jurídico.
LAS TELECOMUNICACIONES
 Constitución Política de la República del Ecuador 2008
 Convenio Internacional de Telecomunicaciones (Ginebra)
 Convenio Internacional de Telecomunicaciones (Nairobi-Kenya)
 Constitución de la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT)
 Ley orgánica de Telecomunicaciones (LOTeL)
 Reglamento General a la LOTeL
 Ley orgánica de Comunicación (LOCom)
 Reglamento General a la LOCom
 Ley de control de poder de mercado (LCPM)
 Reglamento General a la LCPM
 Reglamento de mercados
 Reglamento de Radiocomunicaciones
 Reglamento para la Prestación de Servicios de Valor Agregado
 Reglamento para la Prestación de Servicio móvil Avanzado
(SMA), entre otros.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 21 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 22

PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 1 )
 Art 1: Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado
pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e
imprescriptible.
 Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e
irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de
uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para
la vida.
 Art 16.- El acceso universal a las tecnologías de información y
comunicación.
La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de
condiciones al uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico
para la gestión de estaciones de radio y televisión públicas, privadas y
comunitarias, y a bandas libres para la explotación de redes inalámbricas.
El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva,
sensorial y a otras que permitan la inclusión de personas con
discapacidad.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 23
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 2 )
Art. 17.- El Estado facilitará la creación y el fortalecimiento de
medios de comunicación públicos, privados y comunitarios, así
como el acceso universal a las tecnologías de información
y comunicación en especial para las personas y colectividades
que carezcan de dicho acceso o lo tengan de forma limitada.
No permitirá el oligopolio o monopolio, directo ni indirecto, de
la propiedad de los medios de comunicación y del uso de las
frecuencias.
 Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de
bienes y servicios de óptima calidad y a elegirlos con
libertad, así como a una información precisa y no engañosa
sobre su contenido y características.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 24

6

PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 3 )
 La ley establecerá los mecanismos de control de
calidad y los procedimientos de defensa de las
consumidoras y consumidores; y las sanciones por
vulneración de estos derechos, la reparación e
indemnización por deficiencias, daños o mala calidad de
bienes y servicios, y por la interrupción de los servicios
públicos que no fuera ocasionada por caso fortuito o
fuerza mayor.
 Art. 54.- Las personas o entidades que presten servicios
públicos o que produzcan o comercialicen bienes de
consumo, serán responsables civil y penalmente por
la deficiente prestación del servicio, por la calidad
defectuosa del producto, o cuando sus condiciones no
estén de acuerdo con la publicidad efectuada o con la
descripción que incorpore.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 25
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 5)
 Art. 232.- No podrán ser funcionarias ni funcionarios ni
miembros de organismos directivos de entidades que ejerzan
la potestad estatal de control y regulación, quienes tengan
intereses en las áreas que vayan a ser controladas o reguladas
o representen a terceros que los tengan.
 Art. 261.- El Estado central tendrá competencias exclusivas
sobre:
1. El espectro radioeléctrico y el régimen general de
comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
2. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos,
biodiversidad y recursos forestales.
3. El control y administración de las empresas públicas
nacionales.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 27
11/05/2017
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 4)
 Art. 213.- Las superintendencias son organismos
técnicos de vigilancia, auditoría, intervención y control de
las actividades económicas, sociales y ambientales, y de los
servicios que prestan las entidades públicas y privadas, con el
propósito de que estas actividades y servicios se sujeten al
ordenamiento jurídico y atiendan al interés general. Las
superintendencias actuarán de oficio o por requerimiento
ciudadano. Las facultades específicas de las superintendencias
y las áreas que requieran del control, auditoría y vigilancia de
cada una de ellas se determinarán de acuerdo con la ley.
 Los superintendentes serán nombrados por el Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social de una terna que
enviará la Presidenta o Presidente de la República, conformada
con criterios de especialidad y méritos y sujeta a escrutinio
público y derecho de impugnación ciudadana.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 26
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 6 )
 Art. 283.- El sistema económico es social y solidario;
reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a
una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y
mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la producción y reproducción de las condiciones
materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir.
 El sistema económico se integrará por las formas de
organización económica pública, privada, mixta, popular
y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La
economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley
e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y
comunitarios.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 28
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PRINCIPIOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 7) CONSTITUCIONALES( 8 )

 Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de

administrar, regular, controlar y gestionar los sectores  Art. 314.- El Estado será responsable de la provisión de
estratégicos, de conformidad con los principios de los servicios públicos de agua potable y de riego,
sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia. saneamiento, energía eléctrica, telecomunicaciones,
 Los sectores estratégicos, de decisión y control exclusivo del vialidad, infraestructuras portuarias y aeroportuarias, y los
Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud demás que determine la ley.
tienen decisiva influencia económica, social, política o
ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los  El Estado garantizará que los servicios públicos y su
derechos y al interés social. provisión respondan a los principios de obligatoriedad,
 Se consideran sectores estratégicos la energía en todas sus generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad,
formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
renovables, el transporte y la refinación de hidrocarburos, la El Estado dispondrá que los precios y tarifas de los servicios
biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro públicos sean equitativos, y establecerá su control y
radioeléctrico, el agua, y los demás que determine la ley. regulación.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 29 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 30

PRINCIPIOS PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 9 ) CONSTITUCIONALES( 10 )

Art. 315.- El Estado constituirá empresas públicas para
la gestión de sectores estratégicos, la prestación de
servicios públicos, el aprovechamiento sustentable de recursos
naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras
actividades económicas.
Las empresas públicas estarán bajo la regulación y el control
específico de los organismos pertinentes, de acuerdo con la
ley; funcionarán como sociedades de derecho público, con
personalidad jurídica, autonomía financiera, económica,
administrativa y de gestión, con altos parámetros de calidad y
criterios empresariales, económicos, sociales y ambientales.
 Los excedentes podrán destinarse a la inversión y
reinversión en las mismas empresas o sus subsidiarias,
relacionadas o asociadas, de carácter público, en niveles
que garanticen su desarrollo. Los excedentes que no
fueran invertidos o reinvertidos se transferirán al
Presupuesto General del Estado.
 La ley definirá la participación de las empresas públicas
en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendrá
la mayoría accionaria, para la participación en la gestión
de los sectores estratégicos y la prestación de los
servicios públicos.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 31 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 32

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PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 11 )
Art. 316.- El Estado podrá delegar la participación en los
sectores estratégicos y servicios públicos a empresas mixtas
en las cuales tenga mayoría accionaria. La delegación se
sujetará al interés nacional y respetará los plazos y limites
fijados en la ley para cada sector estratégico.
 El Estado podrá, de forma excepcional, delegar a la iniciativa
privada y a la economía popular y solidaria, el ejercicio de
estas actividades, en los casos que establezca la ley.
 Art. 318.- El agua es patrimonio nacional estratégico de
uso público, dominio inalienable e imprescriptible del Estado,
y constituye un elemento vital para la naturaleza y para la
existencia de los seres humanos. Se prohíbe toda forma de
privatización del agua.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 33
CONCEPTO JURÍDICO DE
TELECOMUNICACIÓN ( 1 )
 Jurídicamente, telecomunicación es toda transmisión,
emisión o recepción de signos, señales, escritos,
imágenes, sonidos o informaciones de cualquier
naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u
otros sistemas electromagnéticos (MARCOS M.
FERNANDO PABLO)
 Esta noción permite entender la telecomunicación
como una forma de comunicación mediante
determinados elementos técnicos.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 35
11/05/2017
PRINCIPIOS
CONSTITUCIONALES( 12)
 Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible
e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo,
yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya
naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar
territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su
patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.
 El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de
estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la
empresa que los explota.
 El Estado garantizará que los mecanismos de producción,
consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven
y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida
con dignidad.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 34
CONCEPTO JURÍDICO DE
TELECOMUNICACIÓN ( 2 )
 La definición legal, se la ha realizado desde la
perspectiva del medio de comunicación empleado cuyo
régimen es el objeto de la Ley, mas que del contenido
mismo de la información.
 La Definición legal de telecomunicación se vincula a una
actividad denominada transmisión, es decir, transporte
de señales con o sin almacenamiento interno, debiendo
entender por señal el fenómeno físico en el que una o
más de sus características varían para representar
información.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 36
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CONCEPTO JURÍDICO DE
CONCEPTO JURÍDICO DE TELECOMUNICACIÓN ( 4 )
TELECOMUNICACIÓN ( 3 )

Definición: Se entiende por telecomunicaciones toda

transmisión, emisión o recepción de signos, señales, textos,
vídeo, imágenes, sonidos o informaciones de cualquier  Esto significa que si se realiza una emisión por los
naturaleza, por sistemas alámbricos, ópticos o inalámbricos, medios señalados, desde una estación o sistema fuera
inventados o por inventarse. La presente definición no tiene
del territorio nacional y sin utilizar frecuencias cuya
carácter taxativo, en consecuencia, quedarán incluidos en la
misma, cualquier medio, modalidad o tipo de transmisión administración corresponda al Ecuador, pese a constituir
derivada de la innovación Tecnológica (LOTel) en términos de derecho interno, una telecomunicación,
no está sujeta a los preceptos de la Ley Orgánica de
Por último hay que recordar que si toda emisión está sujeta en Telecomunicaciones (LOTel).
principio a la ordenación jurídica de las telecomunicaciones,
ello será así, siempre que en la acción contemplada exista un
elemento de conexión con el territorio o con la soberanía
del Estado del que emana la Ley, y a cuyo ámbito se limita su
eficacia.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 37 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 38

SERVICIOS DE SERVICIOS DE
TELECOMUNICACIONES ( 1 ) TELECOMUNICACIONES ( 2 )
 La Real Academia de la Lengua, entre una de las
acepciones, de la palabra servicio señala que esta es la
 Javier Cremades en su obra Telecomunicaciones: 1000 organización y personal destinados a cuidar intereses o
Conceptos Básicos, señala que servicio de satisfacer necesidades del público o de alguna entidad
telecomunicación es el servicio cuya prestación oficial o privada ; prestación humana que satisface
consiste total o parcialmente en la transmisión y en el alguna necesidad del hombre que no consiste en la
envío de señales a través de redes de producción de bienes materiales .
telecomunicaciones excepción hecha de la radiodifusión
sonora y de la televisión. El Reglamento General a la Ley
Especial de Telecomunicaciones en su parte final llamada  La Ley Orgánica de Telecomunicaciones en vigencia
Glosario de Términos dice: constituye un ordenamiento jurídico que regula el
régimen de los servicios en telecomunicaciones, esto
es, esta orientada a la regulación de los servicios de
 Servicio de Telecomunicaciones: Conjunto de telecomunicaciones y no a la regulación de redes de
funciones, ofrecidas por un proveedor que se soportan telecomunicaciones.
en redes de telecomunicaciones con el fin de satisfacer
necesidades de telecomunicaciones de los usuarios.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 39 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 40

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REGULACIÓN Y CONTROL
 Agencia Nacional de Regulación y Control (ARCOTEL)
 Ministerio de Telecomunicaciones: Organismo rector
de las políticas en Telecomunicaciones en el Ecuador
 Superintendencia de la Información y Comunicación
(SUPERCOM)
 Superintendencia de Control de Poder de Mercado
(SCPM)
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 41
Superintendencia de Control de
Poder de Mercado (SCPM)
 La SCPM busca controlar el correcto funcionamiento de
los mercados, previniendo el abuso de poder de mercado
de los operadores económicos nacionales y extranjeros y
todas aquellas prácticas contrarias a la competencia que
vayan en perjuicio de los consumidores, a fin de
construir con competitividad y eficiencia el bienestar
general de la sociedad.
 Cordina acciones conjuntas que permitan desarrollar
investigaciones económicas sobre abusos de poder de
mercado, prácticas restrictivas de la competencia,
concentraciones y fusiones en el Ecuador
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 43
11/05/2017
Organismos de Control
 Las superintendencias serán organismos técnicos con
autonomía administrativa, económica y financiera y
personería jurídica de derecho público, encargados de
controlar instituciones públicas y privadas, a fin de que
las actividades económicas y los servicios que presten,
se sujeten a la ley y atiendan al interés general.
 La ley determinará las áreas de actividad que requieran
de control y vigilancia, y el ámbito de acción de cada
superintendencia.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 42
Superintendencia de la Información y
Comunicación (SUPERCOM)
 Es el organismo técnico de vigilancia, auditoría, intervención y
control, con capacidad sancionatoria, de administración
desconcentrada, con personalidad jurídica, patrimonio propio y
autonomía administrativa, presupuestaria y organizativa; que
cuenta con amplias atribuciones para hacer cumplir la
normativa de regulación de la Información y Comunicación
 No solo podrá aplicar sanciones y medidas administrativas,
sino que además podrá realizar comunicaciones y
amonestaciones escritas a los medios para llamar su atención
sobre prácticas que deben ser mejoradas o corregidas al
considerar que ponen en riesgo el ejercicio de los derechos a la
comunicación.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 44
11
 11/05/2017

LA LEY ORGANICA DE LA LEY ORGANICA DE

TELECOMUNICACIONES (LOTel): TELECOMUNICACIONES (LOTEL):

 La presente Ley se aplicará a todas las actividades de
establecimiento, instalación y explotación de redes, uso
y explotación del espectro radioeléctrico, servicios de
telecomunicaciones y a todas aquellas personas naturales o
jurídicas que realicen tales actividades a fin de garantizar el
cumplimiento de los derechos y deberes de los prestadores de
servicios y usuarios.
 Las redes e infraestructura usadas para la prestaci6n de
servicios de radiodifusi6n sonora y televisiva y las redes e
infraestructura de los sistemas de audio y video por
suscripci6n, están sometidas a lo establecido en la presente
Ley,
 No corresponde al objeto y ámbito de esta Ley, la regulación
de contenidos.
 Promover y fomentar la convergencia de redes, servicios y
equipos,
 Establecer el marco legal para la emisión de REGULACIÓN EX
ANTE, que permita coadyuvar en el fomento, promoción y
preservación de las condiciones de competencia en los
mercados correspondientes en el sector de las
telecomunicaciones, de manera que se propenda a la reducción
de tarifas y a Ia mejora de la calidad en la prestación de
servicios de telecomunicaciones.
 Garantizar la asignaci6n a través de métodos transparentes y
en igualdad de condiciones de las frecuencias del espectro
radioel6ctrico que se atribuyan para la gesti6n de estaciones
de radio y televisi6n, públicas, privadas y comunitarias así
como el acceso a bandas libres para la explotaci6n de redes
inalámbricas

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 45 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 46

LA LEY ORGANICA DE LA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES

TELECOMUNICACIONES (LOTEL): (LOTEL):

Artículo 8.- Prestación de servicios en Estado de

Art. 7 El Estado, a través del Gobierno Central tiene
competencias exclusivas sobre el espectro radioeléctrico y el
régimen general de telecomunicaciones. Dispone del
derecho de administrar, regular y controlar los sectores
estratégicos de telecomunicaciones y espectro
radioeléctrico, lo cual incluye la potestad para emitir
políticas públicas, planes y normas técnicas nacionales, de
cumplimiento en todos los niveles de gobierno del Estado
Excepción.
En caso de agresión; conflicto armado internacional o
interno; grave conmoción interna, calamidad pública; o
desastre natural o emergencia nacional, regional o local,
cuando el Decreto Ejecutivo de Estado de Excepción que
emita el Presidente o Presidenta de la República, involucre la
necesidad de utilización de los servicios de
telecomunicaciones, los prestadores que operen redes
públicas de telecomunicaciones tienen la obligación de
permitir el control directo e inmediato por parte del ente
rector de la defensa nacional, de los servicios de
telecomunicaciones en el área afectada.

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 47 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 48

12

LA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES
(LOTEL):
Artículo 10.- Redes públicas de telecomunicaciones.
Toda red de la que dependa la prestación de un servicio
público de telecomunicaciones; o sea utilizada para soportar
servicios a terceros será considerada una red pública y
será accesible a los prestadores de servicios de
telecomunicaciones que la requieran, en los términos y
condiciones que se establecen en esta Ley, su reglamento
general de aplicación y normativa que emita la Agencia de
Regulación y Control de las Telecomunicaciones.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T.
LA LEY ORGANICA DE
TELECOMUNICACIONES (LOTEL):
Artículo 12.- Convergencia.
El Estado impulsará el establecimiento y explotación de redes y la
prestación de servicios de telecomunicaciones que promuevan la
convergencia de servicios, de conformidad con el interés público y lo
dispuesto en la presente Ley y sus reglamentos.
ARCOTEL emitirá reglamentos y normas que permitan la prestación de
diversos servicios sobre una misma red e impulsen de manera efectiva
la convergencia de servicios y favorezcan el desarrollo tecnológico del
país, bajo el principio de neutralidad tecnológica.
5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T.
11/05/2017
LA LEY ORGANICA DE TELECOMUNICACIONES
(LOTEL):
Artículo 11.- Establecimiento y explotación de redes públicas de
telecomunicaciones.
El establecimiento o instalación y explotación de redes públicas de
telecomunicaciones requiere de la obtención del correspondiente título
habilitante otorgado por ARCOTEL
ARCOTEL regulará el establecimiento y explotación de redes públicas
de telecomunicaciones.
En lo relativo a despliegue de infraestructura de telecomunicaciones, los
gobiernos autónomos descentralizados deberán dar obligatorio
cumplimiento a las políticas, requisitos, plazos, normas y
condiciones para el despliegue de infraestructura alámbrica e
inalámbrica de telecomunicaciones a nivel nacional, que se
emitan
49 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 50
LA LEY ORGANICA DE
TELECOMUNICACIONES (LOTEL):
Artículo 13.- Redes privadas de telecomunicaciones.
Las redes privadas son aquellas utilizadas por personas naturales o
jurídicas en su exclusivo beneficio, con el propósito de conectar
distintas instalaciones de su propiedad o bajo su control. Su
operación requiere de un registro realizado ante ARCOTEL y en
caso de requerir de uso de frecuencias del espectro radioeléctrico,
del título habilitante respectivo.
Las redes privadas están destinadas a satisfacer las necesidades
propias de su titular, lo que excluye la prestación de estos servicios a
terceros. La conexión de redes privadas se sujetará a la normativa
que se emita para tal fin.
51 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 52
13
 11/05/2017

LA LEY ORGANICA DE
TELECOMUNICACIONES (LOTEL): NUEVO DERECHO DE LAS
COMUNICACIONES ELECTRONICAS

 La convergencia de las telecomunicaciones, medios

Con sujeci6n a Io dispuesto en la Constituci6n de la República, los
servicios públicos de telecomunicaciones son provistos en forma
directa por el Estado, a través de empresas públicas de
telecomunicaciones o indirecta a través de delegación a empresas
de economía mixta en las cuales el Estado tenga la mayoría
accionaria o a la iniciativa privada y a la economía popular y
Solidaria.
Todos los servicios en telecomunicaciones son públicos por
mandato constitucional: Servicios de telecomunicaciones y
servicios de radiodifusión
de comunicación y tecnologías de la información.
 Todos los servicios y las redes de transmisión
sometidas a un único marco regulatorio.
 Eliminación de clasificaciones de redes y servicios.
 Derecho comunitario. Globalización y eliminación
de barreras de entrada para el internet.
 Sociedad de la información y del conocimiento.
 Grandes y pocos operadores
 Regulación de recursos escasos como garantía de
acceso

5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 53 5/11/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 54

GRACIAS POR SU ATENCION!

11/05/2017 Ing. Rodrigo Silva T. 55

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