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PRINCIPALES PUNTOS DE LA REFORMA ENERGETICA ENVIADA

POR EL PRESIDENTE FELIPE CALDERÓN AL SENADO DE LA


REPÚBLICA

 Con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan


diversas disposiciones de la Ley Reglamentaria del artículo
27 constitucional en el ramo del petróleo.

La iniciativa plantea que: 1) PEMEX pueda contratar con terceros los


servicios de refinación de petróleo, sin transmitir la propiedad del
hidrocarburo, a través de la construcción de refinerías por parte de la
iniciativa privada, así como la operación y administración de una red de
ductos paralela a la de PEMEX; 2) se reconfiguren tres refinerías y se
construyan cinco o seis refinerías en un plazo de 20 años para atender
la demanda nacional de petrolíferos; 3) se otorgue a la IP la posibilidad
de hacer trabajos de exploración superficial en áreas con posibilidades
petrolíferas, previo permiso de las autoridades; y, 4) PEMEX debe
mantener en todo momento el control sobre las actividades de
exploración y desarrollo de los recursos petroleros, por lo que las
remuneraciones que se establezcan en los contratos en ningún caso
concederán la propiedad sobre los hidrocarburos y se harán los pagos en
efectivo y no en especie.
Para ello, se plantean modificaciones a los artículos 2 al 15, 15-A, 15-B
y 16 de la ley en comento.

 Con proyecto de decreto que crea la Ley de la Comisión del


Petróleo.

La iniciativa tiene por objeto crear un órgano desconcentrado de la


SENER denominado Comisión del Petróleo que goce de autonomía
técnica y operativa en su funcionamiento. Se propone esté constituida
por cinco comisionados designados por el Ejecutivo federal, a propuesta
del secretario de Energía, quienes ejercerían su encargo por un periodo
de cinco años de manera escalonada, prorrogables por una única
ocasión.
Su misión es apoyar a la dependencia en sus tareas de planeación
estratégica del sector, regulación y supervisión de las actividades de
exploración y producción, a fin de garantizar la utilización de la
tecnología más adecuada para optimizar sus actividades.
Entre sus facultades se encuentran: 1) otorgar y revocar los permisos
para la ejecución, funcionamiento y desmantelamiento de obras y
trabajos relacionados con la exploración y explotación de hidrocarburos;
2) realizar visitas de inspección a las instalaciones petroleras; 3)
requerir a PEMEX la información que considere necesaria; y, 4)
sancionar en el ámbito de su competencia las violaciones a la
normatividad.

 Ley Orgánica de Petróleos Mexicanos

La iniciativa tiene por objeto promulgar una nueva Ley que sustituya la
vigente para: a) fortalecer el régimen de gobierno corporativo de la
paraestatal; b) regular los esquemas de operación y ampliar las
posibilidades y alcances de su actuación para hacerla más eficiente; y,
c) reforzar y diversificar los mecanismos de control y supervisión.
Propone regular a la empresa como un ente descentralizado de la
administración pública, dotando a los órganos de gobierno con
transparencia y autorregulación, por ello considera: 1) una
reestructuración del Consejo de Administración de PEMEX, incorporando
cuatro consejeros profesionales propuestos por el Ejecutivo federal, de
los cuales dos serán de tiempo completo y dos de medio tiempo; 2) la
creación de comités técnicos destacando: a) un Comité de
Transparencia y Auditoría, b) un Comité de Estrategia e Inversiones y c)
un Comité de Remuneraciones; 3) liberar a PEMEX del régimen
supeditado a la SHCP para que adquiera autonomía de gestión.
Asimismo, se establece un régimen de gobierno corporativo para definir
los parámetros de deuda pública programados por la propia paraestatal
y realizar por si misma las negociaciones y gestiones necesarias para
acudir al mercado de dinero y contratar los financiamientos sin la
autorización de la SHCP.
Establece que PEMEX emita bonos ciudadanos (con costo de 100 pesos
por bono), a disposición de la población en general a través de las
AFORES; aunque los títulos no otorgarán derechos patrimoniales ni
corporativos sobre la empresa. Con esto se establece que PEMEX pueda
realizar adecuaciones presupuestarias, además de estar en posibilidades
de emplear hasta 10% de sus excedentes de ingresos propios sin
autorización de la SHCP.
 Con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley de la Comisión Reguladora de
Energía.

La iniciativa tiene por objeto asignar a la Comisión Reguladora de


Energía una participación más activa dentro de la industria en materia
de petroquímicos, gas, productos derivados de la refinación del petróleo,
así como biocombustibles. En este sentido, se faculta a la Comisión para
promover y expedir los términos y condiciones y, en su caso, precios
por: 1) la distribución y venta en territorio nacional, por parte de PEMEX
y sus subsidiarias hacia terceros, de los productos que se obtengan por
la refinación del petróleo, del gas y petroquímicos básicos; y, 2) por el
almacenamiento, transporte y distribución de biocombustibles que se
realice por medio de ductos.
Asimismo, la iniciativa plantea establecer un límite para la reelección de
los comisionados de ese órgano desconcentrado hasta por una sola
ocasión por un periodo de cinco años, y disponer que aquellos que
cubran vacantes duren sólo el tiempo que le faltare al funcionario
sustituido.

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