Gestión de la documentación jurídica y empresarial

Unidad didáctica 1
La organización del Estado Español
1. El Estado de Derecho
En el artículo 1.1 de la Constitución española se dice: «España se constituye en un Estado social y
democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político».

El Estado de Derecho es un Estado basado en la supremacía de la ley, la separación de los poderes en

legislativo, ejecutivo y judicial, el control de los poderes públicos y el respeto de la legalidad en las
actuaciones de la Administración.

Al hablar de Estado social, se está indicando que el Estado no sólo debe respetar y potenciar el ejercicio
de los derechos y libertades individuales y colectivas, sino que debe velar por prestar a los ciudadanos los
medios necesarios para vivir dignamente, alcanzar el bienestar social y lograr una sociedad más justa.

Con la expresión Estado democrático se quiere reafirmar que las leyes han de garantizar los derechos y
libertades de las personas, lo que conduce a una comunidad fundamentada en el sufragio universal, libre,
directo y secreto.

La garantía del respeto de los derechos y libertades y del ejercicio de la soberanía popular en un Estado de
Derecho reside en la separación y la independencia de los órganos que ostentan los poderes legislativo
(Cortes Generales), ejecutivo (Gobierno) y judicial (jueces y magistrados).

2. La Constitución española
La Constitución española de 1978 es la norma que en nuestro ordenamiento jurídico ocupa una posición
suprema: es nuestra ley fundamental. Fue aprobada por referéndum el 6 de diciembre de 1978 y publicada en
el Boletín Oficial del Estado de 29 de diciembre del mismo año.

La Constitución prevalece sobre el resto de las leyes. A partir de la Constitución se deben desarrollar
las restantes normas y leyes, y a ella están sujetos los ciudadanos y los poderes públicos. La Constitución
española está estructurada en un título preliminar y en diez títulos más, que comprenden 169 artículos,
además de cuatro disposiciones adicionales, nueve transitorias, una derogatoria y una final.

Títulos de la Constitución
Título preliminar Principios que sustentan el Estado
Título I De los derechos y deberes fundamentales
Título II De la Corona
Título III De las Cortes Generales
Título IV Del Gobierno y de la Administración
Título V De las relaciones entre Gobierno y las Cortes Generales
Título VI Del Poder Judicial
Título VII Economía y Hacienda
Título VIII De la organización territorial del Estado
Título IX Del Tribunal Constitucional
Título X De la reforma constitucional.

3. La Corona
La Constitución establece que la forma política del Estado español es la monarquía parlamentaria. La
expresión «monarquía parlamentaria» significa que el jefe del Estado es un rey hereditario y vitalicio, que
reina pero no gobierna, puesto que carece de poder ejecutivo.

El Rey es el jefe del Estado, símbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el funcionamiento
regular de las instituciones, asume la más alta representación del Estado español en las relaciones
internacionales, esencialmente con las naciones de su comunidad histórica, y ejerce las demás funciones que
le atribuyen expresamente la Constitución y las leyes».

La persona del Rey es inviolable y no está sujeta a responsabilidad. El hecho de que el Rey no esté
sujeto a responsabilidad significa que sus actos necesitan ser refrendados por el presidente del Gobierno, los
ministros o el presidente del Congreso. Mediante el refrendo se traslada la responsabilidad del acto a los

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refrendantes, con lo que la Corona, junto con la responsabilidad, pierde la capacidad de la decisión política y
el Poder Ejecutivo.
4. Las Cortes Generales
La potestad legislativa es ejercida por las Cortes Generales que representan al pueblo españolo. El
Parlamento español es de carácter bicameral y está formado por el Congreso de los Diputados y el Senado.

Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus presupuestos, controlan la
acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.

Los diputados y senadores están protegidos por la inviolabilidad y la inmunidad parlamentarias.

La inviolabilidad es un derecho que consiste en que los parlamentarios no pueden ser objeto de control,
represión o enjuiciamiento por las opiniones expresadas en sus discursos ante las Cortes; la inviolabilidad es
un privilegio de la función, no de la persona.

La inmunidad es el derecho de los parlamentarios a no ser detenidos ni procesados excepto cuando sean
sorprendidos en la comisión de un flagrante delito. Los miembros de las Cortes no podrán ser inculpados ni
procesados sin la previa autorización de la Cámara correspondiente (suplicatorio).
Congreso de los Diputados
Composición: 300-400 diputados.
Se eligen por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
Circunscripción para elegir al diputado: la provincia.
Representación proporcional.
Los diputados son elegidos por cuatro años.
Sistema parlamentario
bicameral Senado
Composición: 266 en la X legislatura.
Se eligen de dos formas:
208 electos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.
58 designados por los parlamentos de las 17 comunidades autónomas.
Se trata de la cámara de representación territorial.
Circunscripción para elegir al diputado: la provincia.
Los senadores son elegidos por cuatro años.

A. El Congreso de los Diputados

El Congreso es la cámara principal de debate político El Congreso de los Diputados se compone de un
número mínimo de 300 y un máximo de 400 diputados (en la actualidad son 350, según la ley electoral); los
diputados son elegidos cada cuatro años por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto.

La elección al Congreso de los Diputados se realiza por el sistema de representación proporcional,

mediante el método D’Hont, siendo la circunscripción electoral la provincia. Con este sistema se favorece la
representación real de las distintas fuerzas políticas. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán
representadas cada una de ellas por un diputado. La ley electoral asigna dos escaños a cada provincia y
distribuye los demás en proporción a la población respectiva. Para obtener representación parlamentaria en la
provincia es necesario conseguir un mínimo del 3% de los votos emitidos válidamente en esa
circunscripción.

El Método D'Hont (que se aplica en España para todo tipo de elecciones, con la excepción del Senado)
consiste en atribuir los puestos a cubrir dividiendo el número de votos obtenidos por cada lista electoral por 1,
2, 3... hasta un número igual al de escaños correspondientes a cada distrito electoral, formando un cuadro de
cocientes. Los escaños se atribuyen a las listas que obtengan los mayores cocientes en el cuadro, siguiendo un
orden decreciente, hasta completar el número de escaños a distribuir.

Caso práctico: Método D'Hont

Supongamos una circunscripción en la que se eligen 8 diputados y tenemos que, realizado el escrutinio, se
han emitido 855.000 votos válidos. Han concurrido 5 partidos políticos, que han obtenido los siguientes
votos:
Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E
Votos válidos 340.000 280.000 160.000 60.000 15.000

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Se pide:
1. Calcular el número de escaños que ha obtenido cada partido aplicando el método D’Hont.
2. Calcular el porcentaje de votos y de escaños que ha obtenido cada partido.
Solución:
1.° Hacemos una tabla, en las filas ponemos los escaños y en las columnas los partidos.
Partido A Partido B Partido C Partido D Partido
Escaño 1 340.000 280.000 160.000 60.000 E 15.000
Escaño 2 170.000 140.000 80.000 30.000 7.5000
Escaño 3 113.333 93.333 53.333 20.000 5.000
Escaño 4 85.000 70.000 40.000 15.000 3.750
Escaño 5 68.000 56.000 32.000 12.000 3.000
Escaño 6 56.667 46.667 26.667 10.000 2.500
Escaño 7 48.571 40.000 22.857 8.571 2.143
Escaño 8 42.500 35.000 20.000 7.500 1.875
Escaños cada partido 4 3 1
% votos 40% 33% 19% 7% 2%
% escaños 50% 38% 13% 0% 0%

2.° Completamos la fila «Escaño 1» dividiendo los votos de cada partido entre 1. En la fila «Escaño 2»
dividimos los votos entre 2, en la fila «Escaño 3» entre 3, y seguimos hasta completar la tabla.
3.° Ordenamos los cocientes (de mayor a menor) y adjudicamos el escaño al partido que lo ha obtenido,
hasta completar los 8 escaños.

Cociente 340.000 > 280.000 >170.000 > 160.000 > 140.000 > 113.333 > 93.333 > 85.000
Partido A B A C B A B A
4.° Hacemos el recuento de escaños:
Partido A = 4 escaños
Partido B = 3 escaños
Partido C = 1 escaño
5.° El porcentaje de votos se obtiene por un regla de tres simple:
Votos de cada partido x 100 / votos totales
40% = 340.000 x 100 / 855.000
33% = 280.000 x 100 / 855.000; y seguimos con el resto de partidos.
El partido «E» ha obtenido un 2% del total de votos; como la legislación española fija un mínimo del
3% de los votos emitidos podíamos haber evitado tener que calcular los cocientes del partido «E» si
hubiéramos realizado antes esta operación.

6.° El porcentaje de escaños se obtiene de la misma forma:

Escaños que ha obtenido cada partido x 100 / total de escaños
4 x 100 / 8 = 50% 3 x 100 / 8 = 38% 1 x 100 / 8 = 13%
Actividad
Una Comunidad Autónoma tiene un censo electoral de 1.400.000 electores. En las pasadas elecciones el
escrutinio de votos válidos ha sido 1.350.000. El número de diputados de dicha Comunidad es 10 y se han
presentado 5 partidos políticos, que han obtenido los siguientes votos:

Partido A Partido B Partido C Partido D Partido E

Votos válidos 570.000 520.000 180.000 55.000 25.000
Se pide:
1. Calcular el porcentaje de votos que ha obtenido cada partido.
2. Aplicar el método D'Hont para el reparto de escaños.
3. Calcular el número de diputados que corresponde a cada partido.
4. Calcular el % de escaños de cada partido.

B. El Senado
El Senado es la Cámara de representación territorial. Es la cámara más adecuada para el debate de los
intereses de las Comunidades Autónomas. Comparte con el Congreso la función legislativa, si bien el

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Congreso puede rechazar las enmiendas introducidas en las leyes por el Senado, lo que indica la superioridad
del Congreso en la tramitación legislativa.
El Senado está compuesto por 266 senadores elegidos por cuatro años de la siguiente forma:

a) Mediante sufragio universal, libre, igual, directo y secreto (208 senadores):

• Cuatro senadores por cada provincia.
• Tres en cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife).
• Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos senadores.
• Uno por cada una de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, La
Gomera, El Hierro, Lanzarote, La Palma.

b) Por las comunidades autónomas (58 senadores): la asamblea legislativa de cada comunidad autónoma
designará un senador y otro más por cada millón de habitantes de sus respectivos territorios.

Para elegir al Senado se estableció un sistema mayoritario plurinominal, donde cada elector vota a un
máximo de tres candidatos a senadores, pero se eligen cuatro por cada provincia (para obtener cierta
representación de las minorías). Por mayoría se elige al candidato más votado.

Las principales funciones de las Cortes Generales son

Poder legislativo Iniciativa legislativa

Elaborar y aprobar leyes
Convalidar o derogar decretos-leyes (*)

Poder financiero Aprobar los presupuestos Generales del Estado

Establecer tributos
Autorización para la emisión de deuda pública

Voto de investidura del presidente del Gobierno (*)

Control del ejecutivo
Moción de censura y cuestión de confianza (*)
Preguntas e interpelaciones
Comisiones de control
Poder constitucional Reforma de la Constitución

Peticiones Recibir peticiones de los ciudadanos

(*) Estas funciones sólo corresponden al Congreso

5. El poder ejecutivo
El poder ejecutivo es ejercido por el Gobierno. El Gobierno se compone del presidente, uno o varios
vicepresidentes, los ministros y los demás miembros que establezca la ley.
Funciones del Gobierno:
Dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado.
Ejerce la función ejecutiva y
la potestad reglamentaria, todo ello. de acuerdo con la Constitución y las leyes.

El gobierno se constituye bajo el procedimiento de investidura de su presidente y cesa por la celebración de

elecciones generales cada cuatro años, por la disolución anticipada de las Cortes, por pérdida de confianza
parlamentaria (moción de censura o cuestión de confianza), por dimisión p muerte de su presidente.

Nombramiento del Presidente del Gobierno. Procedimiento de investidura

Después de cada renovación del Congreso de los Diputados es nombrado el presidente del gobierno
siguiendo los pasos siguientes:
- El Rey, previa consulta de los representantes de los grupos políticos con representación parlamentaria,
propone al Congreso un candidato a presidente del Gobierno.
- El candidato expone su programa al congreso de los diputados y solicita la confianza respecto a su
persona y al programa
- El Congreso debe otorgarla por mayoría absoluta de sus miembros (mitad más uno de los que componen
el Congreso), en cuyo caso el candidato será nombrado presidente del Gobierno por el Rey

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- Si el candidato no alcanza la mayoría absoluta, 48 horas después se procederá a una segunda votación; en
este caso la confianza se otorga por mayoría simple (mayoría de los votos emitidos)
- Si trascurridos dos meses desde la primera votación de investidura ningún candidato hubiese obtenido la
confianza del Congreso, el Rey disolverá las cortes y convocará nuevas elecciones con el refrendo del
presidente del Congreso.

El Rey Consulta representantes Propone un candidato al

de los grupos políticos Congreso

El candidato expone su
programa y solicita la confianza

Mayoría
Votación
absoluta

No alcanza
mayoría
absoluta
Si no alcanza Nuevo
2ª votación mayoría
candidato
simple

Sí obtiene Si transcurridos 2 meses

mayoría y ningún candidato
simple alcanza la mayoría

Nombrado presidente El Rey disuelve las

del Gobierno por el Cámaras y se celebran
Rey nuevas elecciones

5.1. La administración Pública:

Es el elemento no político del poder ejecutivo. Está formada por organismos e instituciones y servida por
funcionarios que gestionan los servicios públicos bajo la dirección del Gobierno. Sirve con objetividad a los
intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de eficacia, jerarquía, descentralización,
desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

Gobierno: elemento DIRIGE Administración:

político del poder elemento no político del
ejecutivo poder ejecutivo

Principios constitucionales de actuación administrativa

Eficacia: Es un principio en virtud del cual la actuaciones de la administración han de obtener los mejores
resultados con los mínimos tramites y el menor tiempo posible. Este principio está unido al del eficiencia que
supone que esos mejores resultados han de ser conseguidos con el menor coste económico posible.
Jerarquía: Es el principio en virtud del cual un órgano de la administración se subordina a otro con arreglo a
una escala de mayor a menor rango con objeto de lograr la unidad de mando entre todos.
Descentralización: Consiste en el traspaso de competencias de los órganos de una administración a otra
distinta sin posibilidad de control por parte del órgano que descentralizó. Por ejemplo, la transferencia de
competencias del Estado a las Comunidades Autónomas.
Desconcentración: Es una transferencia de funciones de forma permanente de los órganos superiores a los
órganos inferiores jerárquicamente ordenados de una misma Administración, manteniendo la posibilidad de
control. Por ejemplo, el traspaso de funciones de los órganos centrales del Estado a los delegados del
Gobierno en las Comunidades Autónomas.
Coordinación: La coordinación surge para realizar acciones conjuntas y evitar una duplicidad en la actividad
de la administración pública.

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5.2. Las relaciones entre el gobierno y las cortes generales:

El gobierno responde solidariamente a su gestión política ante el congreso de los diputados. Las cámaras y
sus comisiones podrán recabar la información y ayuda que precisen del gobierno y sus departamentos y de
cualquier autoridades del estado y de las comunidades autónomas. Gobierno puede ser sometido a
interpelaciones y preguntas, así como someter al presidente del gobierno a la cuestión de confianza y a la
moción de censura.
a) Interpelaciones y preguntas: El gobierno y cada uno de sus miembros están sometido a las
interpelaciones y preguntas que se les formulen en las Cámaras. Las interpelaciones pueden dar lugar a una
moción en la que la Cámara manifieste su posición, las preguntas no; en caso de que el Gobierno pierda la
votación no está obligado a dimitir.
b) Cuestión de Confianza: Es planteada por el propio presidente del Gobierno cuando, ante decisiones de
gran envergadura sobre su programa o sobre la declaración de política general quiere saber si está respaldado
por el Congreso. La confianza se entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los
diputados.
Si el Congreso deniega su confianza al presidente del Gobierno, éste se verá obligado a dimitir.
c) Moción de Censura: es un medio para exigir responsabilidades políticas al Gobierno; debe ser
propuesta como mínimo por una decima parte de los diputados y habrá de incluir un candidato a la presidencia
del gobierno.
Para que la moción de censura sea aprobada necesita la mayoría absoluta de los miembros del Congreso;
en este caso, el candidato queda automáticamente investido de la confianza de la cámara, y el rey le nombra
presidente del gobierno.
Si no prospera la moción de censura, los firmantes no podrán presentar otra en el mismo periodo de
sesiones
d) Disolución de las Cámaras: Es un instrumento político que se emplea cuando el gobierno no consigue
los adecuados apoyos parlamentarios que le permitan seguir ejerciendo sus funciones. El presidente del
Gobierno puede disolver las Cortes, previa deliberación en el Consejo de Ministros, fijando la fecha para las
elecciones.
Acción de control al Gobierno

Control rutinario Control excepcional

Preguntas Cuestión de confianza Moción de censura

Interpelaciones La presenta el Presidente La presenta al menos una
del Gobierno. décima parte de los
La aprueba el Congreso diputados incluyendo un
por mayoría simple. candidato a presidente.
Si no se aprueba, dimite La aprueba el Congreso por
el presidente y se elige mayoría absoluta.
uno nuevo. Si se aprueba, dimite el
presidente y se nombra
presidente al candidato que
incluya la propuesta.
6. El Poder Judicial
Conoce de los supuestos en que las leyes han sido infringidas imponiendo penas y sanciones o dictando la
solución más justa
La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del rey por jueces y magistrados integrantes del
poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley. El
poder judicial está integrado por un colectivo de jueces y magistrados integrados en órganos judiciales y
repartidos por todo el territorio
Los jueces son órganos unipersonales que están al frente de los juzgados. Los magistrados forman parte
de órganos colegiados que se denominan tribunales.
Los ciudadanos podrán participar en la administración de justicia mediante la institución del jurado y en la
forma y respecto a aquellos procesos penales que la ley determine.

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Los jueces y magistrados son independientes, es decir, no están sometidos a órdenes ni mandatos de
ningún tipo, sólo están sometidos en sus decisiones a lo dispuesto en las leyes, sin que tengan libertad de
juzgar al margen de la ley o con una interpretación libre de éstas.
Un juez no puede ser destituido de su cargo salvo cuando haya violado sus deberes judiciales
(inamovibles)

En España se rige el principio de unidad jurisdiccional es decir, hay una única justicia en todo el Estado,
los tribunales están ordenados jerárquicamente formando una pirámide judicial de forma que las sentencias y
decisiones de los juzgados y tribunales de rango inferior pueden ser recurridas ante otro de rango superior.

Ordenación y jerarquía de Tribunales y Juzgados

Jurisdicción
Estatal Tribunal Supremo Tribunal constitucional
Estatal Audiencia nacional
Se considera al margen de la
Autonómica Tribunales Superiores de Justicia de Administración de Justicia
las comunidades autonómicas
Intérprete supremo de la
Provincial Audiencias provinciales Constitución con jurisdicción
en todo el Estado.
Juzgados de lo penal, de lo Contencioso-Administrativo, de lo
Provincial social, de vigilancia penitenciaria, de menores y de lo mercantil.
Juzgados de primera instancia e instrucción y Juzgados de violencia contra
Partido judicial
la mujer
Municipal Juzgado de paz

TRIBUNAL SUPREMO
Es el órgano jurisdiccional superior en todos los órganos, salvo en materias constitucionales (en este caso
el órgano superior es el Tribunal Constitucional). Tiene jurisdicción en todo el Estado, y tiene las siguientes
salas. 1ª de lo Civil, 2ª de lo Penal, 3ª de lo Contencioso-Administrativo, 4ª de lo Social, 5ª de lo Militar.
AUDIENCIA NACIONAL
Tiene su sede en Madrid, y jurisdicción en toda España. Está formado por las salas de lo Penal, , de lo
Contencioso-Administrativo, y de lo social, y también Juzgados de lo Penal y Juzgados de instrucción.
Sus actuaciones son especialmente importantes (delitos monetarios, terrorismo o narcotráfico…)
TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.
El máximo órgano jurisdiccional de las Comunidades Autónomas, con jurisdicción en el territorio
autonómico. Mismas salas que el Tribunal Supremo (excepto la militar).
AUDIENCIA PROVINCIAL
Tiene su sede en la capital de cada provincia en la que extiende su jurisdicción, de la que toma su nombre.
Así mismo, en cada provincia habrá uno o más Juzgados de lo penal, de lo Contencioso-Administrativo, de
lo social, de vigilancia penitenciaria, de menores y de lo mercantil.
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIÓN
Ejerce su actividad en una comarca cuya cabecera es el partido judicial.
JUZGADO DE PAZ
Existe en cada municipio donde no exista juzgado de primera instancia e instrucción, los jueces no son
profesionales y son elegidos por el Peno del municipio por un período de 4 años.

6.1. El consejo General del poder judicial: El poder judicial se autogobierna mediante el concejo general del
poder judicial, que es el órgano creado por la constitución para mantener la independencia del poder judicial
respecto a los demás poderes. El poder judicial se encarga del nombramiento, ascensos, inspección y régimen
disciplinario de los jueces y magistrados, así como la inspección de juzgados y tribunales.
Se compone de 21 miembros nombrados por el rey por un periodo de 5 años según la siguiente
distribución:
Presidente que es el presidente del tribunal supremo,
8 juristas de reconocido prestigio con más de 15 años de ejercicio profesional (4 propuestos por el
Congreso y 4 por el Senado),

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doce jueces y magistrados (6 propuestos por el Congreso y 6 por el Senado).

6.2. El Ministerio Fiscal: Tiene por misión promover la acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los
derechos de los ciudadanos y del interés público, así como velar por la independencia de los tribunales.
Está encabezado por el Fiscal General del estado, que es nombrado por el Rey a propuesta del Gobierno.
Los fiscales tienen dependencia interna de la fiscalía de cada tribunal y externa respecto del Gobierno.

6.3. El Tribunal Constitucional:

El Tribunal Constitucional es el órgano del estado encargado de velar por el cumplimiento de la
constitución y ejercer la justicia constitucional. Sus sentencias son inapelables y de obligado cumplimiento.
Funciones:
Conocer de recursos y cuestiones de inconstitucionalidad.
Resolver recursos de amparo.
Resolver conflictos de competencias entre el Estado y las CC.AA.

El tribunal se compone de 12 miembros nombrado por el Rey, de ellos 4 son propuesto por el congreso,
cuatro por el senado, dos por el gobierno y dos por el Consejo General del poder judicial.
Son nombrados entre magistrados y fiscales, profesores de universidades, funcionarios públicos y
abogados con más de 15 años de ejercicio profesional, Los miembros del tribunal son designados por 9 años.
El presidente es nombrado de entre sus miembros por el Rey a propuesta del tribunal en pleno y por un
periodo de 3 años.

Ante el Tribunal Constitucional pueden ser interpuestos dos tipos de recursos:

a) Recurso de Inconstitucionalidad: tiene por objeto instar al tribunal constitucional para que se
pronuncie sobre si una ley es contraria o no a la que dispone la constitución. El recurso lo puede interponer el
gobierno, el defensor del pueblo, 50 diputados y 50 senadores, los gobiernos de las comunidades autónomas y
las Asamblea Legislativas de las comunidades autónomas.

b) Recurso de Amparo: Lo puede interponer cualquier persona natural o jurídica, así como el defensor del
pueblo y el ministro fiscal cuando hayan sido violados por los poderes públicos los derechos y libertades
constitucionales.

4 Tribunal Constitucional 2
Congreso Doce miembros nombrados por Gobierno
4 nueve años renovables por 2
Senado tercios cada tres Consejo General
del Poder Judicial

Recurso de amparo
Cualquier persona
Defensor del Pueblo
Ministerio Fiscal

Pueden interponer recurso de inconstitucionalidad

Presidente del Defensor del Gobiernos de las Asambleas Legislativas

Gobierno Pueblo Comunidades de las Comunidades
Autónomas Autónomas
50 diputados
50 senadores

El Defensor del Pueblo es un órgano constitucional que depende de las Cortes y que defiende los derechos
y libertades de los ciudadanos frente a los abusos de las administraciones públicas.

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Actividades Unidad Didáctica 1

1. Explica el significado de la expresión «Estado social y democrático de Derecho».
2. El Estado de Derecho se fundamenta en:
a) El estricto respeto a las leyes emanadas del Parlamento.
b) El estricto control del legislativo (Parlamento) sobre el ejecutivo (Gobierno) y del Tribunal
Constitucional sobre ambos.
c) La estricta separación de poderes en legislativo, ejecutivo y judicial.

3. ¿Por qué se dice que el Rey no está sujeto a responsabilidad? ¿Qué significa el refrendo?
4. Dibuja un esquema que represente la línea de sucesión a la Corona de España, indicando los nombres de los
sucesores.
5. ¿Qué significa la expresión «el Rey reina, pero no gobierna»?
6. Los actos del rey han de ser refrendados por:
a) El presidente del Gobierno o el presidente del Congreso.
b) El presidente del Gobierno o los presidentes del Congreso y del Senado.
c) El presidente del Gobierno, los ministros o el presidente del Congreso.
d) El presidente del Gobierno o los ministros.
7. ¿A quién confiere la Constitución española el poder legislativo? ¿Cuál es la composición del poder
legislativo?
8. ¿Cómo se distribuyen los diputados que corresponden a cada provincia? ¿Cuántos diputados representan a
tu provincia?
9. ¿Cómo se eligen los senadores? ¿Cuántos senadores representan a tu provincia?
10. Razona las tres siguientes afirmaciones:
a) Un diputado no puede ser detenido porque goza de inmunidad parlamentaria.
b) Un senador puede ser detenido en caso de flagrante delito.
c) Un diputado no puede ser detenido, un senador sí.
11. En caso de que un diputado fuese detenido cometiendo un delito, ¿puede ser procesado?
a) Sí, si lo autoriza el Tribunal Supremo.
b) Sí, si lo autoriza el Congreso de los Diputados.
c) Sí, si lo juzga el Tribunal Constitucional.
d) Sí, previa autorización de las Cortes Generales.
12. Enumera las funciones del Congreso de los Diputados.
13. ¿Puede marginar el Congreso de los Diputados al Senado en el proceso legislativo? ¿Cómo?
14. ¿Es cierta la afirmación de que: «los senadores son elegidos por cuatro años mediante sufragio universal,
libre, igual, directo y secreto»? Razona la respuesta.
15. En la actualidad, el Congreso se compone de:
a) 325 diputados.
b) 350 diputados.
c) 375 diputados.
d) 350 diputados y 259 senadores.
16. En el Principado de Asturias son elegidos por sufragio universal:
a) 4 senadores.
b) 5 senadores.
c) 6 senadores.
17. ¿Cómo se denomina el órgano que ejerce el Poder Ejecutivo? ¿Quiénes componen ese órgano?
18. Describe el procedimiento de investidura del presidente del Gobierno.
19. Enumera los principios constitucionales de la organización administrativa y responde a las siguientes
cuestiones:
a) En qué consisten la eficacia y la eficiencia administrativas.
b) En qué se diferencian la desconcentración y la descentralización.
Cita algún ejemplo.
20. El presidente del Gobierno no deberá dimitir si pierde una votación derivada de:
a) Una moción de censura.
b) Una cuestión de confianza.
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c) Una interpelación.
21. Explica en qué se diferencian la moción de censura y la cuestión de confianza.
22. Dibuja la pirámide judicial.
23. El Consejo General del Poder Judicial no se encarga de:
a) El ascenso de los jueces.
b) El nombramiento de los magistrados.
c) El nombramiento de los fiscales.
d) El régimen disciplinario de los jueces.
24. El recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional no puede ser interpuesto por:
a) El Defensor del Pueblo.
b) Un ciudadano.
c) El presidente del Gobierno.
d) El Ministerio Fiscal.
25. Explica las diferencias entre un recurso de inconstitucionalidad y un recurso de amparo.

Enlaces de interés
http://www.congreso.es/
http://www.senado.es/
http://www.poderjudicial.es/
http://www.tribunalconstitucional.es/
http://www.lamoncloa.gob.es/
http://www.casareal.es/
http://www.portalelectoral.es/

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