UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA

FACULTAD JURÍDICA, SOCIAL Y ADMINISTRATIVA

CARRERA DE DERECHO

Asignatura: DERECHO AGRARIO

Docente : Doctor. LEANDRO PEÑA MERINO

Estudiantes: MAYRA JARAMILLO

JENNY ROJAS MERINO

Ciclo: VIII “E”

Este ensayo tiene como finalidad recopilar las limitaciones y derechos
de las propiedades de tierras rurales en favor de personas naturales o
jurídicas. Así mismo los derechos vinculados a la propiedad de la tierra
rural y territorios; la agricultura familiar campesina; de la
institucionalidad agraria nacional; del fondo nacional de tierra; del
sistema de información pública agropecuaria; planificación y protección
de la fertilidad de la tierra.

Como limitación especial tenemos que se prohíbe la transferencia de la

propiedad de tierras rurales en favor de personas naturales y jurídicas
extranjeras en una franja de 20 Km paralela a la línea de frontera y no
podrán adquirir ningún título de tierras rurales en áreas de seguridad ni
protegidas.

1.- LOS DERECHOS VINCULADOS A LA PROPIEDAD DE LA

TIERRA RURAL Y TERRITORIOS

1.1.- Definición

“En el Art. 22 de la Legislación Agropecuaria menciona el Derecho a la

propiedad que se garantiza y reconoce como un derecho ya sea
público, privada asociativa, cooperativa comunitaria y mixta.

1.1.2.- Derechos colectivos.- Reconocida y garantizada a favor de las

comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, afro
ecuatorianos y montubios, a mantener la posesión amparada por la
constitución”1.

Se entiende al derecho colectivo como al uso, goce y disposición ella a

través de una entidad que les represente; a partir de sus propias formas
de convivencia y organización social y de generación con sus usos y
costumbres; ya que éstas tierras en posesión ancestrales son

1
Legislación Agropecuaria; marzo del 2017, Pág. 14.
imprescriptibles, inalienables, inembargables e indivisible y exenta del
pago de impuestos.

1.1.3.- Derecho al acceso equitativo a la tierra.- El Estado garantiza a

través de políticas redistributivas el derecho a acceder a la tierra con
fines productivos para los campesinos sin tierras o de baja calidad; y
quienes se encuentran en posesión agraria con aplicación de las
políticas de titulación prevista en la ley.

1.1.4.- Derecho de igualdad y no discriminación.- El estado es quien

garantiza este derecho a la igualdad formal, material y a la no
discriminación

1.1.5.- Derecho a la organización.- El estado garantiza este derecho a

las personas naturales y jurídicas para asociarse, reunirse y
manifestarse y poder formar organizaciones con fines comunes y de
acuerdo a la ley y se reconocen todas las formas de organizarse para
aprovechar la tierra rural.

1.1.6.- Sostenibilidad organizativa.- Las instituciones del estado

brindan apoyo administrativo y técnico para fortalecer las
organizaciones campesinas de pequeños y medianos productores de la
agricultura para fomentar su desarrollo y capacitación de sus líderes
para cumplir sus objetivos y fines colectivos.

2.- DE LA AGRICULTURA FAMLIAR

“2.1.- Definición

Es una modalidad productiva, agropecuaria, de recolección, acuícola,

forestal o silvícola, que implica una forma de vida y realidad cultural que
abarca funciones económicas, ambientales, sociales y culturales.

2.1.2.- Se caracteriza por:

a) Limitado acceso a la tierra y el capital.-

 b) El uso preponderante de la mano de obra familiar.-
c) La vinculación al mercado a través de la venta del producto
primarios o elaborados trabajo a salariado compra de e insumos
y bienes de consumo; y,
d) La diversificación de actividades generadoras de ingreso en el
interior del hogar”.2

3.- OBJETIVO

. Es la producción social de la familia en condiciones dignas que

garanticen su soberanía alimenticia, los medios de producción la
gestión para la unidad productiva y las inversiones. Siendo aportada por
los miembros y así la trasmisión de valores para un trabajo asociado.

. En el caso de personas naturales o jurídicas de las agriculturas

familiar campesina deberán tener vínculo territorial o de vecindad con la
unidad productiva familiar.

3.1.- Producción rural familiar campesina

Consiste en las diversas formas económicas practicadas con mano de

obra familiar y cuyos ingresos provienen de la propiedad o posesión de
una determinada unidad productiva ya sea agropecuaria, acuícola,
silvícola, recolección, artesanía y turismo.

4.- CLASIFICACIÓN DE LA AGRICULTURA FAMILIAR CAMPESINA

4.1.1.- SUBSISTENCIA.- Los miembros de una familia con su gestión,

capacidades técnicas, medios de producción, recursos, mano de obra
gestionan el ciclo agrícola y parte de la producción su autoconsumo.

2
Definición Agricultura familiar.
4.1.2.- TRANSICION.- Sobre la base agrícola se realiza la mano de
obra familiar y las condiciones de unidad productiva familiar permiten
obtener excedentes para su comercialización generando ahorro y
especialización productiva.

4.1.3.- COMUNITARIA.- Se vincula a unidades productivas de

propiedad colectivo comunal.

4.1.4.- CONSOLIDAD.- Se conforma por unidades productivas

familiares cuyas condiciones permiten generar excedentes, contratar
mano de obra, adoptar formas empresariales e integrarse a cadenas y
mercados nacionales o internacionales.

5.- LA INSTITUCIONALIDAD AGRARIA NACIONAL

5.1.- DE LA AUTORIDAD AGRARIA

POLITICA AGARIA.- Corresponde al estado por medio de la función

ejecutiva, dirigir la política de adjudicación, redistribución, uso y acceso
equitativo a las tierras y controlar el cumplimiento de la función social y
ambiental.

5.2.- AUTORIDAD AGRARIA NACIONAL

Es el ministerio de ramo, instancia rectora, coordinadora y reguladora

de las políticas públicas en materia de tierras rurales en relación con la
producción agropecuaria y garantía de la soberanía alimentaria.

5.3.- COMPETENCIA Y ATRIBUCIONES

. Controlar el cumplimiento de la función social y ambiental de la tierra

rural de acuerdo a la ley; normar el uso sustentable del suelo con
aptitud agropecuaria o forestal para preservar, conservar y recuperar su
capa fértil, prevenir la contaminación, degradación, erosión y
desertificación.
. Elaborar el plan Nacional Agropecuario con enfoque productivo, social
y ambiental; participar en la formulación y ejecución de proyectos
productivos sostenibles con asistencia técnica a si mismo proyectos de
diversificación y reconvención productiva, infraestructura productiva,
riego parcelario.

Proteger la tierra rural y establecer medidas para prevenir la

concentración de la misma; establecer y administrar el registro sobre la
tierras, rurales, estatales, privadas, comunitarias y territorios
ancestrales.

6.- RESPONSABILIDADES DE LOS PROPIETARIOS,

POSESIONARIOS O USUFRUCTUARIOS DE LA TIERRA RURAL.

Son responsables del cumplimiento de la función social y ambiental.

La Autoridad Agraria Nacional proporciona a los productores de la

agricultura familiar campesina, de la economía popular y solidaria y a
los pequeños y medianos productores mecanismos de información,
asistencia técnica y financiamiento; para un aprovechamiento eficiente y
sostenible de la tierra.

6.1.- ASISTENCIA FINANCIERA PARA EL APROVECHAMIENTO DE

LA TIERRA

El estado promueve el financiamiento con coordinación de las entidades

para generar líneas de crédito y tasas de interés preferencial y así
estimular la producción.

Los créditos y su condición e de acuerdo a la diversidad y particularidad

es de acuerdo a la ley.

Para garantizar los derechos colectivos, el estado constituirá un fondo

de garantía para respaldar los créditos que se otorgan por parte de las
entidades financieras.
6.2.- PARTICIPACION Y CONTROL SOCIAL

Se constituirá el Consejo Consultivo para la formulación, observación

seguimiento, veeduría y evaluación de las políticas públicas en materia
de redistribución equitativa de las tierras estatales, titulación; el estudio
e información sobre los latifundios.

Dar seguimiento a las políticas nacionales de tierra y ejercerá la

veeduría social de la gestión del Fondo Nacional de Tierra.

7.-DEL FONDO NACIONAL DE TIERRA

7.1 DE LA CONSTITUCION Y FINES DEL FONDO NACIONAL DE

TIERRA.

El fondo nacional de tierra es un instrumento de Política social, para el

acceso equitativo a la tierra por parte de organizaciones legalmente
reconocidas de productores de la agricultura familiar campesina , por lo
tanto será administrado por una empresa pública presidida por la
autoridad agraria nacional cuyo objeto será hacer efectivo el goce y
ejercicio del derecho acceder equitativamente a la tierra rural, la entidad
que administre el fondo nacional de tierra, constituirá fidecomisos
administrados por entidades financieras públicas o privadas para el
cumplimento de sus fines.

De acuerdo con la Constitución de la República del 2008, el país debe

transitar hacia la construcción de un nuevo modelo de agricultura
basado en la soberanía alimentaria y el buen vivir rural. Un modelo que
privilegie el uso de los recursos naturales al servicio de la producción de
alimentos, considere la tierra y el territorio como el espacio geográfico
de vida y reproducción social, así dejando atrás el concepto neoliberal
de considerarlos pura mercancía.

7.2 USUARIOS DEL FONDO

Se sugiere considerar la creación de una entidad específica que se
encargue de administrar el Fondo Nacional de Tierras que tenga
participación de organizaciones campesinas, de pueblos y
comunidades. La entidad administradora del Fondo Nacional de Tierras
deberá tener oficinas o delegaciones a nivel cantonal en donde cuenten
con la participación de representantes de las organizaciones de base
estima necesario que el FNT intervenga en los procesos de incautación
de tierras a instituciones financieras (bancos), las mismas tierras
deberán pasar directamente al FNT a partir de un precio basado por un
peritaje público. El FNT deberá crear mecanismos de regulación de
acceso a las tierras. Participación plural para la selección de las
personas a ser adjudicatarias de tierra. Se sugiere mecanismos de
coordinación con organizaciones de la AFC, pueblos y nacionalidades,
para la definición de la entidad administrativa del FNT

Las organizaciones legalmente reconocidas de la agricultura familiar

campesina y de la economía popular solidaria serán usuarios del FNT,
para poder acceder a los programas de redistribución de tierra deben
realizar un proyecto productivo con la asistencia y seguimiento técnico
de la referida autoridad y con el apoyo y supervisión financiera a cargo
de una entidad competente de modo que se garantice el
acompañamiento en el desarrollo de los proyectos, el FNT establecerá
mecanismos preferenciales de financiamiento de financiamiento y
subsidios a las tasas de crédito para los pequeños y medianos
productores.

7.3 PROHIBICION

Las tierras adquiridas a las organizaciones campesinas por la autoridad

agraria nacional, no podrán ser enajenadas durante quince años
contados desde el día de su inscripción en el registro de la propiedad
correspondiente.
8.-SISTEMA DE INFORMACION PÚBLICA AGROPECUARIA

8.1.-DEL SISTEMA

Este sistema es creado con el objeto de generar , promover y

administrar información oportuna a los productores y agentes
económicos en el cual se integrara información del uso de la tierra rural
de la formas de adquisición , de los contratos agrícolas y modalidades
de arrendamiento, tecnología y servicios técnicos y demás temas que
requieran la integralidad del sistema.

8.2.- DEL REGISTRO

El registro de tierra rural es un instrumento que garantiza la seguridad

jurídica en el ejercicio de las políticas públicas en el cual deberán
constar las tierras rurales y privadas, de propiedad mixta, tierras
transferidas, formando parte del registro de tierra rural, la información
contenida en los registros de tierras que estuvieron a cargo del instituto
Ecuatoriano de Reforma Agraria. Este sistema estará disponible
utilizando información y comunicación al público en general por los
medios electrónicos y publicitarios.

9.-DE LA PLANIFICACIO DE TIERRAS RURALES

9.1.- DE LA PLANIFICACION PRODUCTIVA

La planificación productiva se enmarca en las directrices de

ordenamiento territorial a cargo de los gobiernos autónomos
descentralizados provinciales así mismo para la ampliación de las
zonas urbanas entierras rurales de aptitud agraria carece de validez y
no tiene efecto jurídico.

9.2 DE LAS ZONAS DE DESARROLLO

En las zonas de desarrollo agrario se ejecutara planes de intervención

de tierras rurales y el aprovechamiento del suelo, también tendrán
prioridad los miembros de comunas, pueblos y nacionalidades en donde
se incluirá a la planificación de las zonas de desarrollo agrario planes y
programas de inversión promoción y protección de los suelos.

9.3 DEL ORDENAMIENTO DE LA PRODUCCION AGRARIA

El ordenamiento de la producción agraria se realizara a partir de

zonificación productiva establecida en el plan nacional agropecuario en
el cual se garantizara la soberanía alimentaria y se respetara la aptitud
agraria de la tierra rural y la protección y uso sustentable de la capa
fértil.

9.4 PLANIFICACION PARTICIPATIVA

La autoridad agraria nacional formulara el plan de manejo participativo,

conservación y recuperación de o suelos donde contribuirá a la
sostenibilidad de la fertilidad de la tierra rural y aumento a su
productividad.

10.-DE LA PROTECCION Y RCUPERACION DE LA FERTILIDAD DE

LA TIERRA RURAL DE PRODUCCION

10.1 PROTECCION Y RECUPERACION

El estado impulsara, la protección y recuperación d la tierra rural,

desarrollando la planificación para el aprovechamiento de la capacidad
de uso y su potencial productivo agrario, con la participación de la
población local y ofreciendo su apoyo a las comunidades de la
agricultura familiar campesina

10.2 LIMITE A LA AMPLICACION DE LA FRONTERA AGRICOLA

Se limitara el avance de la frontera agrícola en ecosistemas frágiles y

amenazados, respetando los asentamientos humanos y las actividades
agrarias existentes en dichas zonas, para la conservación y uso de los
ecosistemas serán regulados por la autoridad ambiental nacional,
dando por prohibido el cambio de uso de las tierras rurales destinadas a
la conservación del recurso natural renovables.

CONCLUCION

La Ley de Tierras Rurales y Territoriales Ancestrales promueve la

producción sostenible que se refleja en el cumplimiento de la función
social y ambiental de la tierra, conjuntamente con la aplicación de una
política agraria que incentiva la fertilidad de los suelos y regulaciones
que limiten el avance de la frontera agrícola, a través de medidas y
acciones que contribuyan a la implementación de sistemas productivos
sostenibles que reduzcan la deforestación y a la regulación en la
limitación del avance de la frontera agrícola. Asimismo a fortalecer la
coordinación interinstitucional para establecer las condiciones de
cumplimiento de la función ambiental, que son claves para determinar
dicho cumplimiento. La Ley de Tierras Rurales y Territoriales
Ancestrales contribuye en parte a la regularización de la tierra pues
reconoce la posesión agraria y la posesión ancestral así como la
titularización de esas tierras a través de la adjudicación y fortalece la
redistribución de la tierra.
VOCABULARIO

ACUICOLA.-

SIVICOLA.-

LATIFUNDIO.- Finca rural de gran extensión, poco o nada cultivado y

perteneciente a un solo propietario.

“TERRITORIO ANCESTRAL.- Parte de la superficie terrestre sometida

a la jurisdicción de un estado por muchos años atrás.

COMUNA.- Perteneciente o extensivo a varios o a todos se denomina a

los bienes que pertenecen a un pueblo.

INALIENABLE.- Cuanto no resulta posible enajenar, por obstáculo

natural o por prohibición convencional o legal.”3

3
Diccionario Jurídico; “Guillermo Cabanellas”, Términos.