FRUTOS DE LATRANSFORMACION ACTUAL DE LA MATRICULA POR SEMESTER EN UN SISTEMA DE MATRICULA A BASE DE CUATRIMESTSRES Y TRIMESTRES...Y BI MESTRES TRIMESTRALES PARA LA UNIVERSIDAD DE PUERTO RICO ALGUNAS CONSIDERACIONES ACADEMICAS Y FISCALES INTRODUCCION + No es por accidente que tantas instituciones de educacién superior estén TanOrMAnS SU TTA GE MAC CATCTOAT SE SEMESTES EN UNS cuatrimestres (tres trimestres regulares + verano) o trimestres (tres trimestres). Entre los casos mis relevante tenemos los de la Escuela de Medicina de Harvard y el de la Universidad de Purdue, que acaba de comenzar con trimestres el! pasado agosto después de un extenso u valioso debate, Puerto Rico no ha sido la excepcién...los casos de la Universidad Politécnica, UNE e Inter Americana son notables y se presentan como ejemplos de casos donde como resultado de la transformacién, se ha mejorado la situacién fiscal de las instituciones a la vez que se ha faciltado el reclutamiento de estudiantes. 2/6/182/6/18 POR QUE LA TRANSFORMACION? Existen varias ventajas de los sistemas de cuatrimestre/trimestre frente a los sistemas tradicional de maricula por semestre, A saber, as mis relevances son: * El tiempo promedio para obtener el grado académico y los costos asociados a éste (especialmente para los estudiantes que se hospedan lejos de su hogar) es significativamente menor. A manera de ejemplo, el tiempo promedio de para la ‘obtencién de un bachillerato en Finanzas en el UPR Carolina es de un aiio menos que en UPR Rio Piedras o UPR Mayagiiez. Dicha situacién hace posible que la beca federal pueda financiar el bachillerato completo a un porciento mayor de estudiantes, a la vex que facta el cumplimiento de la tasa de egresados recomendada por la MSCHE. EL BIMESTRE + El Bimestre es una variedad del Sistema de Trimestres desarrollado para los proyectos de Universidad nocturna para la gente que trabaja que se ha utilizado con mucho éxito de matricula...y por ende, de recaudacién fiscal. + Supone que en tres momentos del afo académico se organizan cursos nocturnos en dos sesiones de 5 semanas, en las que se ofrecen hasta 6 créditos por cada sesién.2/6/18 EI uso de las facilidades fisicas y de los recursos humanos, tanto docentes como no docentes, es més eficiente y los recintos estén mucho més poblados a través de la semana laboral, lo que los hace mas seguros y presentes en la comunidad. A manera de ejemplo, la carga anual docente en UPR Carolina es de 33 créditos (12 + 12 + 9) en vez de los 24 tradicionales (12 + 12) y para los estudiantes es de 36 créditos. Ademés, la Oficina de los Registradores, los Decanatos de Estudiantes, las Oficinas de Asistencia Econémica, tanto en el exterior, como en la experiencia de las instituciones privadas puertorriquefias, como en UPR Carolina, no han informado de ningun problema significativo por la transicién a una matricula adicional. ¥ Articulos publicados en el Chronicle of Higher Education y Academe indican que existe un aprovechamiento académico mayor promedio en las instituciones que utilizan los sistemas de matricula de cuatrimestre o trimestre por sobre el sistema de semestre. Dicha diferencia aumenta particularmente con la poblacién de los estudiantes diagnosticados con ADD-H, que en Puerto Rico ronda el 12% de la poblacién estudiantil. Y La realizacién de una matricula adicional durante un mismo afio académico supone un ingreso bruto adicional al fondo general de la institucién de un 33%.Nos referimos a cuatrimestres (tres sesiones y verano) como el modelo a seguir en la educacién sub graduada, como ha sido la experiencia en UPR Carolina por muchos afios y més reciente en UPR Bayamén. Nos referimos a trimestres como el modelo a seguir en la educacién de posgrado (tres sesiones més esparcidas en el tiempo natural), ya probada exitosamente en la Escuela de Salud Publica de la UPR Ciencias Médicas. En el caso del trimestre se atiende adecuadamente la preocupacién de los estudios graduados de brindar mas tiempo para labores reflexivas y de investigacién. En el modelo actual adoptado por UPR Carolina, existe un diferencial salarial para el personal docente en funcién de una carga basica anual que conlleva 9 créditos adicionales. La Oficina de Presupuesto de la Administracién Central de la UPR ha estimado que el costo de dicho diferencial para todos los docentes del sistema universitario ronda en los $25,000,000.00 utilizando como base de rango el salario de un Catedratico Asociado. No obstante, ante situacién fiscal actual, se pueden (y deben) considerar otros escenarios con respecto a la carga docente. 2/6/18—y que también existe en varias universidades lestadounidenses, se mantiene la carga de 24 créditos a través del cuatrimestre o el itrimestre. Dicha situacién supone que no hay costo adicional por salario y que, al idistribuirse la carga a través de 3 0 4 sesiones, el docente tiene ms tiempo para la jinvestigacién, los servicios remunerados al gobierno de PR y el estudio y la publicacién, y para atender situaciones inherentes a la docencia que, ahora se itrabajan como descargas o sustituciones de tareas. Ciertamente, en este escenario habria que considerar ampliar la plantilla de docentes regulares mediante la descongelacion de un % de las plazas congeladas actualmente. En el primer escenario, En el segundo escenario, se puede contemplar comenzar a pagar las diferencias por una carga académica mayor en 5 afios, una vez se hay logrado la estabilizacién fiscal del sistema de la UPR. PROYECCIONES FISCALES EN TRES CONTEXTOS + Este ejercicio es uno bastante conservador basado en una poblacién total de unos 57,000 estudiantes, de los cuales 50,000 son sub graduados con carga promedio de tos y 7.000 son graduados con carga promedio de 9 cr No se consideran los costos por créditos entre los programas graduados y los costos, asociados por concepto de los laboratorios correspondientes (se computé el costo de los créditos graduados utilzando el limite inferior 0 el menos costoso), ni costos por servicios estudiantiles que se pagan en cada sesion académica. Por consiguiente, se utilizd sélo el costo base de $57 el crédito sub graduado y de $143 el crédito graduado para examinar tendencias en el incremento del recaudo por concepto de matricula, Ademés, se excluyé la inversion o la ganancia por concepto de la sesién de Verano. 2/6/18PRIMER CONTEXTO : TRANSFORMACION CON $0.00 DE AUMENTO A LA MATRICULA ‘Se obtendria un incremento bruto en recaudo por concepto del cuatrimestre y ol trimestre de $43,209,000.00 Esto se desglosa de la sigulente manera + $34.200,00000 adicionales por concept de ingreso Tmatricula sub gradu + $9,009,000.00 adicionales por concepto de Ingreso de matriclagradvada, Si se deduce ta cantiad corresponclente a recinto (UPR Carolina) y 8 Jos programas que en otros racntos ya estin fen cuatrimestres 0 trimestres (correspondiente a 5,000 estudantes sub graduados menos 0 $43,209,00000), tendriamos un recaudo neto por la matricula adicional de SEIN + Silos Recintos de Ponce y Mayaguez no estuvieran listos para comenzar este cambio a agosto de 2018, habria tuna reduccién temporal en el recaudo de $6,000,000, para un total neto en esa fecha de $32,000,000.00 Si se determina aumentar la carga docente y conceder un dferencal salarial como en UPR Carolina el recaudo neto se reduciria en -§25,000,00000, o que equivaldria a un sobrante neto de $13.880,000.00 cuando no se contempla aumento en la matricula del sistema universitaro, Segundo Contexto: Transformacién con $15.00 de aumento a la matricul: |Se obtendria un incremento bruto en recaudo por concepto del cuatrimestre y el trimestre de i553,154,000.00 Esto se desglosa de la siguiente manera. 1$43,200,000.00 adicionales por concepto de ingreso de matricula sub graduada. $ 9,954,000.00 adicionales por concepto de ingreso de matricula graduada. si se deduce la cantidad correspondiente al recinto (UPR Carolina) y a los programas que en otros recintos ya estén en cuatrimestres o trimestres (correspondiente a 5,000 estudiantes sub} Jgraduados menos o $4,329,000.00), tendriamos un recaudo neto por la matricula adicional de| Si se determina aumentar la carga docente y conceder un diferencial salarial como en UPR Carolina, el recaudo neto se reducirfa en -§25,000,000.00, lo que equivaldria a un sobrante neto Jde $23,825,000.00 cuando no se contempla aumento en la matricula del sistema universitario. 2/6/182/6/18 Tercer Contexto: Transformacién con $25.00 de aumento a la matricula Se obtendria un incremento bruto en recaudo por concepto del cuatrimestre y el trimestre de $59,784,000.00 Esto se desglosa de la siguiente manera, $49, 200,000.00 adicionales por concepto de ingreso de matricula sub graduada. $10,584,000.00 adicionales por concepto de ingreso de matricula graduada. Si se deduce la cantidad correspondiente al recinto (UPR Carolina) y a los programas que en otros recintos ya estén en cuatrimestres 0 trimestres (correspondiente a 5,000 estudiantes sub) graduados menos © $4,329,000.00), tendriamos un recaudo neto por la matricula adicional de Si se determina aumentar la carga docente y conceder un diferencial salarial como en UPR Carolina, el recaudo neto se reduciria en -$25,000,000.00, lo que equivaldria a un sobrante neto de $34,784.00 cuando no se contempla aumento en la matricula del sistema universitario, RESUMEN GRAFICO DE AUMENTO DEL INCREMENTO POR CAMBIO EN SISTEMA DE MATRICULA 'SEGUN LOS 1 ESCENARIOS (UNO AJUSTADO PARA QUIENES YA UTILIZAN EL ‘TRIMESTRE/CUATRIMESTRE) DISCUTIDOS EN SUS TRES CONTEXTOS DE COSTO POR CREDITO "Aumento ,| Cuatrimestre/Trimestre Sin | Cuatrimestre/Trimestre Sin | Cuatrimestre/Trimestre Lage iferencial salarial al gi | considerar programas que jf Con diferencial salarial al ones Pack 7 personal docente $43,209,000.00 $38,880,000.00 $13,880,000.00 $53,154,000.00 $48,825,000.00 $23,880,000.00 $59,784,000.00 $55,455,000.00 $34,784,000.00INGRESOS ADICIONALES POR CONCEPTO DEL BIMESTRE EN LA UNIVERSIDAD NOCTURNA * En cuanto a la Escuela Nocturna, considerando el crédito subgraduado a $56, los 36 créditos anuales,a razon de 6 créditos por cada una de las 2 sesiones trimestrales, con una matricula base de 5,000 estudiantes, equivale @ $10,000,000.00, y se proyecta lograr en un afio 15,000 estudiantes para una meta de $30,000,000.00 al afio en recaudo. 1s de los cuatrimestres y trimestres, con la transformacion en los icativamente mayor que la presentada en las es un + El incremento en los recaudo: scenarios y contextos examinados, es_ signif rar Ta HSCAT aprOBaGD, eT Coal ManeIENe UA 3 proyecth vrerento del crédito académico mucho mayor. Por lo tanto, hace de la UPR una rentable y accesible a fa vez. ‘Ain, el modelo que no considera un diferencial salarial para los profesores es de beneficio para el laustro en la medida en que requiere aumentar la plantila docente, con su efecto inmediato en Sporraciones al plan de retro y de los espacios que se crean para la investigacién y el servicio sin rnecesidad de aumentar la carga académica anual. ‘Ain, en el escenario de mayor costo en ef crédito académico, los estudiantes estaria logrando, a través de su carrera de bachillerato © graduada, ahorros signficativos, Esto ocurre en la medida en {que se acorta el tiempo que invertirian en sus estudios. Se estima que por cada afio menos de estudio, ol estudiante en Puerto Rico se ahorra, en promedio, entre $9,000.00 a $12,000.00. 2/6/182/6/18 APENDICE |; RECAUDO POR CONCEPTO DE SERVICIOS ESTUDIANTILES * El studio realizado por la oficina de contabilidad del Recinto de Rio Piedras analiza y sugiere nuevos ingresos por concepto de servicios estudiantiles, manteniéndoos siempre por debajo de lo que cuestan en el yen Ambito privado. A saber, en un primer scenario es de $12,000,000.00 un Segundo scenario, el recomendado, es de $30,000,000.00. Esto incluye transcripciones, diplomas, laboratorios, transferencias, certificaciones, bajas, etc