Políticas de Inversión Pública:

Avances de la Agenda

Edgar Rodriguez
Dirección General de Inversión Pública
Dirección de Políticas y Estrategias de Inversión Pública
erodriguezy@mef.gob.pe

1
 Contenido

I. Motivación
II. Agenda de Políticas de Inversión Pública:
A. Lineamientos de Política de IP Sectorial
B. Estandarización de Indicadores (Componentes)
C. Identificación de Unidades Ejecutoras y ATs
D. Informe de Cierre de Proyecto
E. Operación y Mantenimiento
III. Cronograma de Políticas
IV. “Otros”

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Política General de la Inversión Pública: Objetivos

Eficiencia

Crecimiento
Calidad de la
Económico
inversión
Sostenido
INVERSIÓN
PÚBLICA

Impacto Eficacia

Logro de
Objetivos
Estratégicos
3
 I. Motivación

Estimación OyM
¿Cómo se generan? ¿Quién es el
responsable?
UEs y ATs
Estudios

Idea
Perfil
≠ definitivos
Operación

Mantenimiento
Recursos
de OyM?

Ejecución
Factibilidad (“variaciones”) Reposición

Cierre del Evaluación

PIP (8%) Ex post

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 II. Agenda de Políticas de Inversión Pública

N° Tema Objetivo Producto

Lineamientos de Elaborar los lineamientos de política de inversión pública 1.1Lineamientos de Política
1. Política de Inversión sectoriales articuladas a los objetivos PESEM, así como, a las de Inversión Sectorial
Pública Sectorial metas de los Programas Presupuestales

Estandarización de Determinar los indicadores para su uso en los estudios de 2.1 Indicadores por Sector /
2. Indicadores: PIP – PP - preinversión y que permitan su seguimiento y evaluación hasta Tipología
PESEM
la fase de postinversión (Evaluación Expost).

Identificar a la(s) Unidad(es) Ejecutora(s) y a sus responsables. 3.1 Relación de UEs y Áreas
Unidades Ejecutoras y Determinar al órgano o la dependencia de la entidad (Área Técnicas responsables.
3.
Áreas Técnicas Técnica AT designada), responsable de la ejecución de
Proyectos.

Establecer los mecanismos para garantizar que un PIP 4.1 Pautas para la
ejecutado haya cumplido con los parámetros de su declaratoria elaboración y seguimiento
4. Cierre de Proyecto del Cierre de Proyecto.
de viabilidad y como requisito previo para el inicio de sus
operaciones, realizar el Informe de Cierre de proyecto.

Desarrollar directivas para garantizar el seguimiento de la 5.1 Estimación gastos OyM

Operación y
operación, mantenimiento, así como la reposición de activos de 5.2 Protocolos de
5. Mantenimiento de la seguimiento de la
Inversión Pública. los PIP durante su vida útil.
inversión pública.

Deadline: Diciembre de 2015

5
 A. Lineamientos de Política de Inversión Pública
Sectorial: Ambiente
Tematicas
Descripción
Diversidad Biológica y los Servicios Ecosistémicos
LINEAMIENTOS DE POLITICA NACIONAL SECTORIAL
Lineamientos de Política
Nacional Sectorial
(Ambiente)
INSTRUMENTOS METODOLOGICOS PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS DE
REVISADO: Lineamientos de Política Nacional de
Lineamientos de Política
Inversión Pública en materia de Diversidad
Nacional de Inversión
Biológica y los Servicios Ecosistémicos 2015-
Pública
2021.

Lineamientos para la EN REVISION (DGIP-MEF): Lineamientos para la

Identificación, Formulación y Formulación de Proyectos de Inversión Pública
Evaluación de Proyectos de en Diversidad Biológica y Servicios
Inversión Pública Ecosistémicos

EN ELABORACION/REVISION (MINAM): Pautas

Pautas para Formular para la Identificación, Formulación y Evaluación
Proyectos de Inversión de Proyectos de Inversión Pública para la
Pública recuperación del Ecosistema Bofedal en un
contexto de cambio climático.
Guía para Formular
Proyectos de Inversión
Pública
Contenidos mínimos
(*) Para Residuos Solidos

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 A. Lineamientos de Política de Inversión Pública
Sectorial*: Matriz Resumen

Objetivos Lineamientos Estrategias Resultados Indicadores

de Política Priorizadas Esperados

Objetivo 1 Lineamiento 1.1 Estrategia 1.1.1 Resultado 1.1 Indicador 1.1

Lineamiento 1.2 Estrategia 1.1.2 Resultado 1.1 Indicador 2.n
…..
Objetivo 2 Lineamiento 2.1 Estrategia 1.2.1 Resultado 2.1 Indicador 2.1
…. Resultado 2.2 Indicador 2.2

Objetivo N Resultados N.n Indicador N.n

*Guía de elaboración de los Lineamientos de Política Sectorial

B. Estandarización de
Indicadores

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El ciclo de un PIP y el proceso de evaluación

Indicador Indicador

9
 ALINEAMIENTO DE INDICADORES:
PLAN, PRESUPUESTO E INVERSIÓN PÚBLICA (Educación)

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 Indicadores: Caso de ELECTRIFICACION RURAL -
SISTEMA CONVENCIONAL
OBJETIVO
Mejora de ingresos familiares e impulso
Incremento de Nuevas actividades
de actividades económicas en la zona de
económicas debido a la electricidad
FIN
influencia
Beneficio por aumento de consumo de
energía en los hogares.
PROPOSITO
Acceso al servicio de electricidad en
forma integral y confiable en las zonas
rurales
Generación de energía electrica (Menor
que 1500 kW): Suministro, Montaje y
Transporte de Equipos y Materiales
Línea primaria: Suministro, Montaje y
Transporte de Equipos y Materiales
COMPONENTES
Red Primaria y Subestaciones:
Suministro, Montaje y Transporte de
Equipos y Materiales
Red Secundaria y acometidas
domiciliarias: Suministro, Montaje y
Transporte de Equipos y Materiales
UNIDAD DE MEDIO DE
INDICADOR DESCRIPCION DEL INDICADOR
MEDIDA VERIFICACION: FUENTE
Número de nuevas actividades económicas en la
zona de influencia según tipología (pequeña industria Informe Trimestral del
N°
/ negocios, negocios medianos, etc.) que son BCRP por Region, INEI
posibles debido al acceso a la electricidad.
Total energía eléctrica consumida per cápita, por tipo Informe Trimestral del
Consumo de energía per cápita. kWh / año
de usuario BCRP por Region, INEI
Cantidad de usuarios benefiaciados con el servicio de Reporte de MINEM.- EEDD-
Número de conexiones domiciairias unidades
energía. OSINERMING
Energía facturada al cliente final según tarifa Energía facturada al cliente final del proyecto por año kWh / año Reporte de MINEM-EEDD-
y tipología de abonados según tarifa y tipología de abonados. OSINERMING
Potencia instalada: (Hidraúlica, Térmica, Reporte de MINEM-EEDD-
Capacidad de oferta de la central de generación. kW
solar, eólica, otros); potencia instalada. OSINERMING
Energia generada durante un periodo deternidado y la Reporte de MINEM-EEDD-
Factor de planta de la central %
energía generada a plena carga. OSINERMING
Longitud de la línea primaria por tipo de sistema
Longitud de la línea primaria instalada al Reporte de MINEM-EEDD-
(monofasico, bifasico y trifasico) construidas para el Km
finalizar la ejecución del proyecto. OSINERMING
proyecto
Longitud de la red primaria por tipo de sistema
Longitud de las redes primarias instalada al Reporte de MINEM-EEDD-
(monofasico, bifasico y trifasico) construidas para el Km
finalizar la ejecución del proyecto OSINERMING
proyecto.
Subestaciones al finalizar la ejecución del Número de Subestaciones por capacidad (kVA) Reporte de MINEM-EEDD-
unidades
proyecto realizadas por el proyecto. OSINERMING
Redes secundarias instaladas al finalizar la Longitud de las redes secundarias (monofásico y Reporte de MINEM-EEDD-
Km
ejecución del proyecto trifasico) construidas para el proyecto. OSINERMING
Conexiones domiciliarias realizadas al Reporte de MINEM-EEDD-
Número de conexiones realizadas por el proyecto. conexiones
finalizar la ejecución del proyecto OSINERMING
Reporte de MINEM-EEDD-
Unidades de alumbrado público (AP). Número de unidades de alumbrado público (AP). unidades
OSINERMING
11
 Componentes, Meta Física y Costos

Saneamiento
CANTIDAD
CLASIFICACIÓN DE UNIDAD DE
COMPONENTES ACCIONES (META MONTO S/.
INTERVENCIÓN MEDIDA
FÍSICA)
Dotación de
Sistema para el abastecimiento de agua potable Infraestructura ML 1,250,350
servicios de
saneamiento Sistema de alcantarillado Infraestructura ML 509,800
Adecuado
Adquisición de equipos y herramientas Equipamiento Unidad 29,000
equipamiento
Actores con Entrenamiento a integrantes de la JASS en
Desarrollo de Capacidades Taller 18,500
adecuadas gestión de los servicios
COMPONENTE, vinculado a DESCRIPCIÓN capacidades de Preparación a los usuarios para situaciones de
Comprende la ejecución de: Desarrollo de Capacidades Taller 22,600
* Obras manejo del servicio interrupción del servicio
* Instalaciones
Infraestructura.
* Estructuras Mejora de Procesos Implementación de Plataforma Informática Capacidad Institucional Unidad 89,560
* Equipos en obras.
* Adquisición de:
y Sistematización
* Terrenos de Información Línea de base Estudio Unidad 56,000
* Otros Bienes inmuebles
Comprende la adquisición de bienes o equiposCOSTO DEen:COMPONENTES
clasificados 1,975,810
* Informáticos (Hardware)
* Tecnológicos (Científico, de Innovación) Gerencia de Proyecto 47,630
* Comunicaciones
* Telecomunicaciones
Expediente Técnico 52,805
Equipamiento * Vehicular (motorizado y no motorizado) Especificaciones Técnicas 11,500
* Maquinaria
* Instrumental
Términos de Referencia 11,500
* Mobiliario Supervisión de Obra 52,805
* Herramientas
Evaluación Intermedia 47,630
* Otros Equipos
Intervenciones asociadas al recurso humano vinculado al bien y/o servicio
COSTO TOTAL DE INVERSIÓN 2,199,679
del PIP
* Capacitación
* Investigación
Desarrollo de * Desarrollo Experimental
Capacidades * Transferencia y Difusión Tecnológica
* Asesoria Empresarial
* Asistencia Técnica
* Sensibilización
* Otros (pasantías, giras)

Intervenciones relacionadas con la Capacidad Institucional:

Capacidad Institucional * Mejora de Procesos
* Software especializado
* Sistemas de información

Documentos asociados a acciones necesarias e imprenscindibles en el

Estudios
marco de un PIP.
[1]
Estudios tales como Línea de Base, Evaluación Intermedia, Evaluación de Impacto Ambiental, entre otros

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AVANCE DE LA ESTANDARIZACIÓN DE INDICADORES:

1. INDICADORES SANEAMIENTO
2. INDICADORES AMBIENTE - RESIDUOS SÓLIDOS
3. INDICADORES DE TRANSPORTE *
4. INDICADORES EDUCACIÓN
5. INDICADORES ENERGÍA
6. INDICADORES INTERIOR - SEGURIDAD CIUDADANA
7. INDICADORES MIMP – ALBERGUE
8. INDICADORES JUSTICIA – EEPP
9. INDICADORES PRODUCCIÓN
10. INDICADORES RIEGO
11. INDICADORES SALUD
12. …

13
C. Unidades Ejecutoras
(y AT)

14
 El papel de las Unidades Ejecutoras

La UE tiene las siguientes funciones:

a. Ejecuta el PIP autorizado por el Órgano

Resolutivo, o el que haga sus veces.

a. Elabora el estudio definitivo, expediente técnico u otro documento equivalente,

o supervisa su elaboración, cuando no sea realizado directamente por este
órgano.

b. Tiene a su cargo la evaluación ex post del PIP.

• Cierre de PIP
• Informe de Variaciones…
 Unidad Ejecutora: Caso Variaciones (en el BdP)

Mo 0: • La UE prepara la
La UE identifica
información El papel de
sobre la
una variación variación la UE en la
eficiente y
Mo 1:
oportuna
La UE informa
• La UE registra la variación obtención de
(F-16*) en el BdP
a la OPI Bs y Ss

Mo 1:
La OPI Revisa en el
La OPI tiene BdP y Evalúa
conocimiento de Informe
la Modificación

Mo 2: OPI registra en
El BP alerta a la
el BdP
La OPI remite UE del
copia del Informe- resultado de la
Resultado
VdV a la DGIP Evaluación

Mo 3:
La DGIP Registra
Conclusiones y
Recomendaciones
al Informe-VdV

16
D. Cierre de Proyectos

17
 Informe de Cierre de PIP

Estudios Ejecución Operación y

Definitivos Mantenimiento

UE Área UE
Técnica Área ¿?
Técnica

PIP F-15 F-14

Viable Informe de Informe
Consistencia de Cierre
F-16 Modificaciones No Sustanciales
F-17 Modificaciones Sustanciales

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 Informe de Cierre de PIP: Proceso

Perfil  Viabilidad del Estudio de Responsable:

Declarado Preinversión OPI de la
Entidad
Viable  Registros en el Banco de Proyectos

Estudios Responsable:
• Variaciones y Unidad
Definitivos Ajustes Ejecutora
Aprobados

Responsables:
Ejecución • Conciliación Financiera – 1) UE
Física y Presupuestal 2) Áreas Técnicas
3) Áreas Usuarias
Financiera • Entrega del Proyecto

• Consolidación Responsable:
Informe de de Información Área Técnica o
Cierre (IdC) Física y UE
Directiva de para el Cierre Financiera
de PIP
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E. Operación y
Mantenimiento

20
 Operación y Mantenimiento

Estudios Ejecución Operación y

Definitivos Mantenimiento

UE Área UE
Técnica Área ¿?
Técnica

PIP F-15 F-14

Viable Informe de Informe
Consistencia de Cierre
F-16 Modificaciones No Sustanciales
F-17 Modificaciones Sustanciales

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 E. Operación y Mantenimiento (Sostenibilidad)

1. Definir qué entidad, órgano u oficina se hará cargo de la OyM

(operador).
2. Describir la capacidad técnica y logística de los operadores.
3. Evaluar la necesidad de los arreglos institucionales y
administrativos para asegurar la OyM.
4. Determinación de las Actividades de OyM y sus costos (detalle).
5. Determinar la fuente de financiamiento para la OyM (según
actividades).
6. Establecer la responsabilidad de la población beneficiaria en la
OyM.

22
 E. Operación y Mantenimiento (Organización)

UE AE

UE - Operador RdM PV

Monitoreo

Responsable del Plataforma

Área Especializada
Mantenimiento Virtual/Informática

23
 E. Operación y Mantenimiento (Proceso)
Mo 0:
• La UE – Operador
¿Cuál es el objetivo
del programa de
detalla los
aspectos técnicos
mantenimiento?

Mo 1:
• La UE-Operador elabora y
Ficha Técnica de
Mantenimiento valida la Ficha según el
PIP

Mo 2:
El Operador valida
Determinación de además el Período a
los Medios de verificar
Verificación

El operador
Mo 3: monitorea Da alertas ante
permanenteme incumplimiento
Seguimiento de las
nte
Fichas Técnicas

Mo 4:
Consolidación –
Conformidad de las
Fichas Técnicas

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 Gestión Articulada para el Desarrollo Sostenible en Loreto
Proyecto de
OBJETIVOS Programa
PDCR ESTRATEGICOS
Inversión
Presupuestal
LORETO Pública
AL 2021
MATRIZ LOGICA
FIN …
FIN
Indicador Medios de
Resultado Final
Verificación

PROGRAMA PRESUPUESTAL PROPOSITO ….

PROPÓSITO
Resultado Indicador Medios de Supuestos
Específico Verificación Infraestructura
PRODUCTOS Equipamiento

COMPONENTE
P1 P2 Pn Indicadores Medios de Supuestos
verificación
Desarrollo de
Capacidades
ACTIVIDADES
P1 P2 Pn Indicadores Medios de Supuestos Capacidad
Verificación Institucional
1 . . . 1 . .. 1 . .
2. . . 2 . .. 2 . . Estudios
n.. n... n..
ACTIVIDADE
S
……..

PP ARTICULADOS (47)
PRODUCTIVOS 14
INFRAESTRUCTURA 8
ORDEN INTERNO 4
SOCIALES 17
AMBIENTALES 4

25
 Fortalecimiento de la Cadena Productiva de Café y Cacao en San
Martín*

f
Transportes, Energía y Riego
Infraestructura
Competitividad Básica
Infraestructura Agricultura
Productiva

Productividad Agricultura – Ambiente - Producción

Asociatividad y
gestión Empresarial

Desarrollo Concytec – Producción - INIA

Tecnológico

Mercados MINCETUR

Agricultura,
Formalización Produce

Regulación

Otros