LINEAMIENTOS

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental
PLAN DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
LINEAMIENTOS PARA TASA RETRIBUTIVA Y

PLAN DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
INTRODUCCIÓN
La calidad del recurso hídrico es un factor que limita su disponibilidad y restringe su uso
para las actividades propias del desarrollo económico y social de los municipios y
regiones, y restringe los procesos y funciones ecológicas de los ecosistemas. El aumento
de consumo para usos sociales y productivos, trae consigo el aumento de los vertimientos
de aguas residuales, y en consecuencia, se reduce la oferta hídrica en términos de
CALIDAD, y se aumentan los riesgos sobre la SALUD PÚBLICA.
En este sentido, corresponde a los municipios la función de la prestación de los servicios

públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado sanitario; es decir, la ejecución directa
o a través de operadores de las obras y acciones necesarias para lograr el abastecimiento
de agua potable, la evacuación de las aguas residuales, y la descontaminación de las
corrientes y cuerpos de agua afectados por vertimientos de aguas residuales; así como
también, la obligación del mejoramiento de la calidad del recurso hídrico, como una
responsabilidad social y ambiental con los habitantes del municipio.
Por su parte, corresponde al Gobierno Nacional definir las políticas y lineamientos para la
prestación de estos servicios públicos domiciliarios, y apoyar el fortalecimiento de la
capacidad de gestión del ente territorial como ejecutor directo de las acciones necesarias
para el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones y la permanencia y
disponibilidad del recurso hídrico para las necesidad básicas y las actividades económicas
de la población.
Por ello, la Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental - DAPSBA del
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, ha elaborado una serie
de documentos dirigida a los departamentos, municipios, empresas de servicios públicos
– ESP, y autoridades ambientales, con el propósito de consignar los lineamientos de
política de manejo del recurso hídrico.
Se requiere entonces de HERRAMIENTAS DE GESTIÓN simplificadas que fortalezcan los

procesos de planeación, implementación y seguimiento de programas y proyectos
dirigidos a los diversos tópicos del manejo integral del recurso hídrico.
El presente documento aborda aspectos específicos del MANEJO DE AGUAS

RESIDUALES MUNICIPALES, y pretende convertirse en una guía de información a los
tomadores de decisión sobre sus obligaciones y responsabilidades en cuanto a los
aspectos de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales de aguas residuales, y del
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, elementos fundamentales
para el desarrollo del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales – PMAR para
Colombia, definido por el CONPES 3177 de 2002.
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En la primera parte se hace una descripción de los lineamientos de la política nacional

definida por la MAVDT para el manejo de las aguas residuales municipales,
complementada con la relación breve del marco normativo más relevante de aplicación en
el manejo de los residuos líquidos, específicamente de aguas residuales municipales
La segunda parte presenta las competencias de los actores institucionales por niveles
territoriales, es decir, nacional, departamental, municipal o distrital, y el regional de las
autoridades ambientales.
En la tercera parte, se describen los pasos básicos a seguir para la aplicación de la Tasa
Retributiva y la implementación del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos. Allí se
indican aspectos sobre cómo se hacen las cosas, quién lo hace, fuentes de información,
etapas del proceso y plazos cuando se han establecido, productos a obtener, participación
de actores, articulación con instrumentos de planeación.
Por último, un glosario con los términos y definiciones más relevantes aplicables al
desarrollo de la Tasa Retributiva por vertimientos puntuales, y al Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos – PSMV.
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POLÍTICA NACIONAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS
El documento CONPES 3177 del 15 de julio de 2002, por el cual se establecieron los
lineamientos y se definieron las acciones prioritarias para elaborar el PLAN NACIONAL
DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES – PMAR, constituye la guía para el desarrollo de
las actividades municipales y regionales dirigidas a la adecuada planeación, formulación,
ejecución y seguimiento del manejo de las aguas residuales, sean de origen industrial,
agrícola, pecuario, o doméstico.
La gestión debe dirigirse a lograr que el manejo de las aguas residuales sea viable
técnicamente y sostenible en términos sociales, económicos y ambientales, apuntando al
mejoramiento de la calidad del recurso hídrico, y con ello, al mejoramiento de las
condiciones de vida de las poblaciones asentadas en cada cuenca hidrográfica.
Para ello, es requisito indispensable abordar diversos aspectos de la gestión municipal y

regional, como son el aumento de coberturas de alcantarillado, la capacidad de pago de
los usuarios, la mitigación de impacto ambiental causado por los vertimientos de aguas
residuales, y la financiación para el corto, mediano y largo plazo.
Como desarrollo del CONPES 3177 de 2002, el MAVDT elaboró en diciembre de 2003 el
documento denominado Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales –
PMAR, cuyos propósitos principales están enfocados en la reducción de los niveles de
contaminación de las aguas residuales domésticas (medidos mínimo en términos de
DBO5, SST, coliformes), y el fortalecimiento de la gestión para reducir la contaminación
causada por las industrias conectadas a las redes de alcantarillado.
Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales Municipales – PMAR
El Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales – PMAR está dirigido a

estructurar estrategias de gestión sectorial y ambiental orientadas a resolver problemas
de contaminación hídrica generada por vertimientos de las aguas residuales municipales.
Sus objetivos específicos son:
 Promover la gestión coordinada para el manejo de las aguas residuales en los niveles
nacional, regional y local, mediante el fortalecimiento institucional y la articulación de
los instrumentos de planificación existentes.
 Fomentar la construcción y optimización de sistemas de tratamiento de aguas
residuales en municipios que se clasifiquen como prioritarios, que generen un alto
impacto ambiental y sanitario y que cuenten, como condición indispensable, con
sostenibilidad financiera y administrativa adecuada para su implementación.
 Fomentar el ajuste y desarrollo de normatividad, necesaria para lograr una gestión de
aguas residuales eficiente.
 Identificar y desarrollar las posibles fuentes de recursos que viabilicen la formulación e
implementación del PMAR, información a partir de la cual se podrán definir
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lineamientos para la articulación y optimización de los recursos de financiación

disponibles.
 Formular, diseñar e implementar un programa de seguimiento al PMAR, que sirva
como espacio de articulación y concertación de las entidades responsables de la
gestión y manejo de las aguas residuales.
Para ello, se han definido las siguientes estrategias o líneas de acción:
➢ Coordinación institucional nacional y regional, con la implementación de un programa

de asistencia técnica para fomentar la organización regional y local en el manejo de
las aguas residuales.
➢ Planificación y establecimiento de programas regionales, con la priorización en función
de los mayores impactos ambientales y sanitarios sobre el recurso hídrico; el fomento
a los planes de ordenación de cuencas en el marco del Decreto 1729 de 2002; y la
implementación de las Tasas Retributivas y la formulación e implementación de los
Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos – PSMV, en el marco del
Decreto 3100 de 2003.
➢ Optimización de la operación de sistemas de tratamiento de aguas residuales - STAR
construidos, con amplia participación de las autoridades ambiéntales regionales, los
municipios y departamentos, las empresas se servicio público, y el sector académico a
través de universidades, SENA, y otras de orden público y privado.
➢ Implementación de infraestructura de saneamiento en cuencas prioritarias, siguiendo
la secuencia lógica de etapas de proceso: infraestructura de recolección,
infraestructura de conducción, e infraestructura de tratamiento de aguas residuales.
➢ Fomento a nuevas alternativas de manejo y tratamiento de aguas residuales, con la
definición de modelos de selección de tecnologías de tratamiento, guías de diseño,
promoción de experiencias de reuso de aguas residuales tratadas, fomento de manejo
de subproductos del tratamiento, y búsqueda de alternativas adaptables a las
condiciones socioeconómicas de la población.
➢ Práctica de producción limpia que complementen la gestión de descontaminación del
recurso hídrico, dirigida a las industrias conectadas a las redes de alcantarillado
municipales con pre-tratamiento en la fuente incluyendo las plantas de sacrifico de
ganado, fomento de hábitos y prácticas amigables de los usuarios de las redes de
alcantarillado.
➢ Consolidación sistema de información del recurso hídrico que permita conocer la línea
base sobre el estado del recurso, y la adopción de un modelo de calidad del recurso
hídrico, que permita priorizar acciones. Incluye el fortalecimiento del módulo de
información ambiental del Sistema Unificado de Información – SUI de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
➢ Reglamentación y modificación normativa, con el ajuste de la estructura tarifaria del
servicio de alcantarillado que permita incorporar el manejo y tratamiento de aguas
residuales.
➢ Articulación y optimización de recursos financieros, para canalizar las inversiones en
proyectos de descontaminación hídrica como son interceptores, emisarios finales y
sistemas de tratamiento de aguas residuales, promoviendo la creación de fondos
regionales de inversión en descontaminación hídrica.
➢ Implementación programa de seguimiento del PMAR, para divulgar el avance del Plan
y procurar su mejoramiento continuo (retroalimentación y ajuste periódico).
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Para el desarrollo de las políticas y lineamientos del PMAR, las personas prestadoras del
servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias, cuentan
con una herramienta de planeación de su gestión, como son los PSMV, entendido como el
conjunto de programas, proyectos y actividades, con sus respectivas inversiones y
cronograma, a ser desarrolladas para el saneamiento de las corrientes y cuerpos de agua,
y el tratamiento de las aguas residuales municipales colectadas y transportadas por el
sistema de alcantarillado de aguas residuales.
Los PSMV deberán contar con viabilidad financiera, técnica, operativa e institucional, y su
concepción procurará enmarcarse en la cadena de proceso del manejo integral del
recurso hídrico, específicamente en la fase de Sistema de Alcantarillado (redes,
interceptores) – Sistema de Tratamiento – Cuerpo Receptor.
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MARCO NORMATIVO
Para el manejo de las aguas residuales municipales, el país cuenta con una amplia
normatividad que permite regular y ordenar las actuaciones de los actores institucionales
que participan en la aplicación de los mecanismos económicos como la Tasa Retributiva, y
de planeación como el PSMV.
Se destacan las siguientes normas:

Constitución Política Nacional: En los artículos 78, 79 y 80 establece que el Estado tiene, entre otros deberes,
los de proteger la diversidad e integridad del ambiente; fomentar la educación ambiental; prevenir y controlar
los factores de deterioro ambiental; imponer las sanciones legales y exigir la reparación de los daños
causados al ambiente.
Decreto - Ley 2811 de 1974: Denominado Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de
Protección al Medio Ambiente. Contiene las acciones de prevención y control de la contaminación del recurso
hídrico, para garantizar la calidad del agua para su uso posterior.
Ley 9 de 1979: Conocida como Código Sanitario Nacional. Establece los procedimientos y las medidas para
llevar a cabo la regulación y control de los vertimientos.
Decreto 1594 de 1984: Norma reglamentaria del Código Nacional de los Recursos Naturales y de la ley 9 de
1979, desarrolla los aspectos relacionados con el uso del agua y los residuos líquidos. En cuanto a aguas
residuales, define los límites de vertimiento de las sustancias de interés sanitario y ambiental, permisos de
vertimientos, tasas retributivas, métodos de análisis de laboratorio y estudios de impacto ambiental.
Ley 99 de 1993: Reordena el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables. otorga a las autoridades ambientales Regionales, en su calidad de máxima
autoridad ambiental en el área de su jurisdicción, la facultad de ejercer las funciones de evaluación, control y
seguimiento ambiental del uso del agua, el suelo, el aire y los demás recursos naturales renovables, las
cuales comprenderán el vertimiento, emisión o incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos o
gaseosos, en cualquiera de sus formas, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire, o a los suelos, así
como los vertimientos que puedan causar daño o poner en peligro el normal desarrollo sostenible de los
recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo para otros usos. Entre otras, encarga a los
municipios la función específica de ejecutar obras o proyectos de descontaminación de corrientes o depósitos
de agua afectados por los vertimientos municipales. Además, crea la tasa retributiva por vertimientos líquidos
puntuales a los cuerpos de agua y establece los lineamientos para su implementación.
Ley 142 de 1994: Régimen de los servicios públicos domiciliarios. Establece la competencia de los municipios
para asegurar la prestación eficiente del servicio domiciliario de alcantarillado, que incluye el tratamiento y
disposición final de las aguas residuales. Además, define que las entidades prestadoras de servicios públicos
domiciliarios deben proteger el ambiente cuando sus actividades lo afecte (cumplir con una función ecológica).
Decreto 1600 de 1994: Reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental – SINA, en cuanto a los
Sistemas Nacionales de investigación Ambiental y de Información Ambiental. Define en el IDEAM el manejo
de la información ambiental nacional, y la normalización de los procedimientos relacionados con la
información ambiental.
Ley 373 de 1997: Uso Eficiente y Ahorro del agua. Contribuye a la disminución de aguas residuales, y fomenta
el desarrollo del reusó de las aguas residuales como una alternativa de bajo costo que debe ser valorada.
Resolución 372 de 1998: Por la cual se actualizan las tarifas mínimas de las tasa retributivas por vertimientos
líquidos, estableciendo los valores para DBO5, y SST, los cuales se incrementarán anualmente conforme le
IPC.
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Resolución 1096 de 2000 - Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico RAS: El
RAS es el documento técnico que fija los criterios básicos y requisitos mínimos que deben reunir los proyectos
del sector de agua potable y saneamiento básico. En el caso de sistemas de tratamiento de aguas residuales,
el RAS título E, tratamiento de aguas residuales, tiene en cuenta los procesos involucrados en la
conceptualización, diseño, construcción, supervisión técnica, puesta en marcha, operación y mantenimiento.
Ley 715 de 2001: Establece el Sistema General de Participaciones constituido por los recursos que la Nación
transfiere a las entidades territoriales. En el rubro Participación de propósito general se destinan recursos para
agua potable y saneamiento básico, con los cuales al municipio le corresponde promover, financiar o
cofinanciar proyectos de descontaminación de corrientes afectados por vertimientos, así como programas de
disposición, eliminación y reciclaje de residuos líquidos y sólidos, entre otros programas.
Resolución 081 de 2001: Por la cual se adopta un formulario para la información relacionada con el cobro de
la tasa retributiva y el estado de los recursos naturales.
CONPES 3177 de 2002 - Acciones Prioritarias y Lineamientos para la Formulación del Plan Nacional de
Manejo de Aguas Residuales (PMAR): Define las acciones prioritarias y los lineamientos para la formulación
del Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales (PMAR) con el fin de promover el mejoramiento de la
calidad del recurso hídrico de la Nación. Este documento establece cinco acciones prioritarias enmarcadas en
la necesidad de priorizar la gestión, desarrollar estrategias de gestión regional, revisar y actualizar la
normatividad del sector, articular las fuentes de financiación y fortalecer una estrategia institucional para la
implementación del Plan Nacional de Manejo de aguas Residuales.
Decreto 1729 de 2002: Por el cual se reglamenta la ordenación de las cuencas hidrográficas bajo liderazgo de
la Autoridad Ambiental competente, como un instrumento de planeación del uso y manejo sostenible de los
recursos naturales, buscando un adecuado equilibrio entre el aprovechamiento económico y social de los
recurso naturales renovables y la conservación de la estructura físico biótica de las cuencas hidrográficas,
particularmente del recurso hídrico.
Ley 812 de 2003 - Ley del Plan Nacional de Desarrollo 2002 –2006 Hacia un Estado Comunitario: Establece
en el objetivo de impulsar el crecimiento económico sostenible, estrategia de sostenibilidad ambiental, y como
acción prioritaria del programa Manejo Integral del Agua, la prevención y control de la contaminación a través
de la formulación e implementación del Plan de manejo de aguas residuales, según los lineamientos del
CONPES 3177.
Decreto 3100 de 2003: Reglamenta los artículos 42 y 43 de la Ley 99 de 1993, respecto a la implementación
de tasas retributivas por vertimientos líquidos puntuales a un cuerpo de agua. La tasa retributiva consiste en
un cobro por la utilización directa o indirecta de las fuentes de agua como receptoras de vertimientos
puntuales y por sus consecuencias nocivas para el medio ambiente. El Decreto establece el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos. La resolución 372 de 1998 establece el monto de las tasas
mínimas para Demanda Biológica de Oxígeno (DBO) y Sólidos Suspendidos Totales (SST).
Decreto 1200 de 2004: Determina los instrumentos de planificación ambiental que deberán implementar las
Autoridades Ambientales Regionales en el largo, mediano y corto plazo: Plan de Gestión Ambiental Regional
(PGAR), Plan de Acción Trienal (PAT), y Presupuesto anual de rentas y gastos. Establece la necesidad de
realizar un Diagnóstico Ambiental que corresponde al análisis integral de los componentes sociales,
económicos, culturales y biofísicos que determinan el estado de los recursos naturales renovables y del
ambiente, como punto de partida del PGAR. Así mismo, la articulación del PAT con las Políticas Nacionales, el
Plan de Gestión Ambiental Regional, el Plan de Desarrollo Departamental, los Planes de Ordenamiento
Territorial y de Desarrollo municipales, los Planes de Ordenamiento y Manejo de Territorios Étnicos y/o de
cuencas hidrográficas, los Planes de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, los Planes de Gestión
Integral de Residuos Sólidos y de Desarrollo Forestal.
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COMPETENCIAS DE LOS NIVELES TERRITORIALES
Para el desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales –

PMAR, y específicamente de los instrumentos económicos (Tasa Retributiva) y de
planeación y gestión (PSMV), la normatividad vigente ha definido las competencias de los
diversos actores directamente involucrados en su implementación.
De esta manera, el nivel nacional corresponde a un primer nivel jerárquico para la

determinación de políticas y de regulación, como orientación de la gestión y manejo de las
aguas residuales en Colombia. Este primer nivel está conformado por los Ministerios de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial – MAVDT, Protección Social (MPS), y el
Departamento nacional de Planeación – DNP; igualmente, hacen parte la Comisión
Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, y el Instituto de Estudios
Ambientales - IDEAM, adscritos al MAVDT, y la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios – SSPD, adscrita al DNP.
En esencia, corresponde al MAVDT definir las políticas, y dar el lineamiento para la

formulación de planes y programas en concertación con las entidades encargadas de su
ejecución, del orden regional y local. Así mismo, corresponde al MAVDT hacer
seguimiento a la implementación de los planes y programas, a partir de la información
generada por las entidades ejecutoras, la cual hará parte del sistema de información
ambiental – SIA que coordinará el IDEAM, y del sistema unificado de información – SUI de
la SSPD.
El nivel regional cuenta con las Autoridades Ambientales Regionales - AAR 1 y los
Departamentos, entidades encargadas de participar en los procesos de planeación, y
consolidarlos en el ámbito regional, así como de brindar asistencia financiera, técnica y
administrativa a los municipios para la ejecución de las acciones resultantes de
implementar las políticas nacionales definidas para el manejo de las aguas residuales
municipales.
En cuanto a los aspectos específicos del manejo de aguas residuales, corresponde a las
AAR definir los objetivos de calidad y las metas globales de reducción de cargas
contaminantes en las cuencas hidrográficas; otorgar licencias y permisos ambientales;
fomentar la implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales – STAR; y
realizar evaluación, control y seguimiento a las acciones de las personas prestadoras del
servicio público domiciliario de alcantarillado y sus actividades complementarias.
Para ello, las AAR cuentan con herramientas de planificación ambiental regional, que
permitirán a cada región orientar de manera coordinada el manejo, administración y
aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo
ambiental a la consolidación de un proceso dinámico de desarrollo sostenible en el corto,
mediano y largo plazo, acordes con las características y dinámicas biofísicas,
económicas, sociales y culturales. Estos instrumentos son el Plan de Gestión Ambiental
1
AAR son: corporaciones autónomas regionales, corporaciones de desarrollo sostenible, autoridades
ambiéntales de los grandes centros urbanos.
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Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y

gastos, reglamentados por el Decreto 1200 de 2004.
Por su parte, los Departamentos cuentan con herramientas de planeación para orientar de
manera coordinada sus propósitos de gestión política – administrativa y sus inversiones,
como se definen en los respectivos Planes de Desarrollo.
Por último, el nivel local representado por los Municipios, a quien corresponde la
ejecución de las actividades previstas para la gestión y manejo de las aguas residuales, y
muy específicamente la responsabilidad de la prestación del servicios público domiciliario
de alcantarillado y sus actividades complementarias, sea de manera directa o a través de
operadores especializados2.
Como ejecutores más directos de las acciones de manejo de aguas residuales,

corresponde a los municipios fortalecer la vinculación y participación de los usuarios y en
general de las comunidades, como estrategia de sostenibilidad social para garantizar la
disponibilidad del recurso hídrico, y la prestación del servicio de alcantarillado y del
tratamiento de las aguas residuales municipales.
Los municipios cuentan con sus respectivas herramientas de planeación, como es el caso
de los Planes de Desarrollo, y fundamentalmente de los Planes de Ordenamiento, Planes
Básicos, o Esquemas de Ordenamiento Territorial, y en algunos casos con planes
maestros de alcantarillado elaborados por las personas prestadoras de los servicios
públicos domiciliarios de alcantarillado y sus actividades complementarias.
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Personas prestadoras de los servicios públicos, que contraen la obligación de administrar, operar y mantener
los servicios públicos, así como de ejecutar las inversiones correspondientes.
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PROCESO METODOLÓGICO BÁSICO PARA LA TASA RETRIBUTIVA Y LOS PLANES

DE SANEAMIENTO Y MANEJO DE VERTIMIENTOS
En desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales para

Colombia - PMAR, conforme el marco normativo vigente y las competencias de las
entidades de orden nacional, regional y local, la implementación de la Tasa Retributiva
como instrumento económico, y del Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –
PSMV como herramienta de planeación, definen una serie de pasos o procedimientos que
deben ser atendidos por los principales actores ejecutores del PMAR, bien sea las
Autoridades Ambientales Regionales o los Municipios.
La Gestión de las Autoridades Ambientales Regionales
Corresponde a las Autoridades Ambientales Regionales – AAR, liderar los procesos de

Ordenación de la cuenca hidrográfica en desarrollo y aplicación del Decreto 1729 de
2002, y de Ordenación del Recurso Hídrico establecido en el Decreto 1594 de 1998.
Como resultado del proceso, establecer la visión de cuenca que determine usos, objetivos
de calidad y metas ambientales para el recurso hídrico, contando con una activa
participación de todos los actores involucrados en el uso del recurso hídrico y en la
calidad ambiental de la cuenca hidrográfica.
Adicionalmente, las AAR deben aplicar el Decreto 3100 de 2003, por el cual se establece
la Tasa retributiva por vertimientos puntuales, es decir, la que cobrará la Autoridad
Ambiental a las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado, por la
utilización directa del recurso hídrico como receptor de vertimientos puntuales y sus
consecuencias nocivas, originados en todo tipo de actividades desarrolladas por el
hombre.
Debe entenderse por Vertimiento puntual cualquier descarga final de aguas residuales,
en un punto fijo, directamente o a través de un canal o tubería, a una corriente o cuerpo
de agua.
Por ello, corresponde a las AAR elaborar el diagnóstico de la calidad de las corrientes o
cuerpos de agua receptores de los vertimientos de aguas residuales; establecer los
objetivos de calidad de los cuerpos de agua de acuerdo a su uso a partir de los Planes de
Ordenamiento del Recurso, o de las evaluaciones disponibles de calidad del recurso
hídrico; identificar los usuarios que realizan vertimientos en cada cuerpo de agua y que
están sujetos al pago de la tasa; revisar y aprobar los Planes de Saneamiento y Manejo
de Vertimientos - PSMV elaborados y presentados por los municipios o las personas
prestadoras del servicio de alcantarillado de aguas residuales.
La AAR establecerá cada cinco años, una meta global de reducción de la carga
contaminante para cada corriente, cuerpo de agua o tramo del mismo, así como las metas
individuales de reducción de carga contaminante para los municipio o las empresas de
servicios públicos - ESP, y los usuarios sujetos al pago de la tasa (cuando la carga vertida
sea mayor al 20% del total de carga que recibe la corriente o el cuerpo de agua).
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Sin embargo, para los municipios o ESP como usuarios prestadores del servicio de
alcantarillado sujeto al pago de la tasa, la evaluación de la meta individual se hará de
acuerdo con el cronograma establecido en el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos, previamente revisado y aprobado por la AAR. Para ello, la AAR contará con
un plazo máximo de 3 meses.
La AAR iniciará cobrando una tarifa mínima de Tasa Retributiva, y evaluará anualmente el
cumplimiento de la meta global de reducción de carga contaminante y de las metas
individuales y sectoriales. El valor a cobrar a cada usuario sujeto al pago de la tasa,
incluyendo el municipio o la ESP, dependerá del cumplimiento de la meta respectiva, así:
si se cumple la meta, el factor regional será igual a 1; si se incumple, el valor del factor
regional será mayor que 1 (calculado según el artículo 15 del Decreto 3100 de 2003). El
Factor Regional está compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mínima que
involucra los costos sociales y ambientales de los daños causados por los vertimientos.
La AAR definirá el cumplimiento de las metas a partir de las autodeclaraciones de los

usuarios que realizan los vertimientos; ante la falta de presentación de autodeclaración, la
AAR utilizará la información de la que disponga o realizará cálculos presuntivos. En todo
caso, la AAR podrá visitar en cualquier momento al usuario (municipio o ESP), con el fin
de verificar la información suministrada. De la visita realizada deberá levantar un acta.
La AAR ejecutará un programa de monitoreo de los siguientes parámetros de calidad:

DBO5, SST, DQO, OD, Coliformes Fecales y pH. Los resultados serán reportados
anualmente al MAVDT, y serán publicados por la AAR en medios masivos de
comunicación.
Para la atención de reclamos y aclaraciones la AAR los tramitará de conformidad con el

derecho de petición previsto en el Código Contencioso Administrativo, teniendo derecho el
usuario al recurso de reposición contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o
aclaración.
Toda vez que para los usuarios prestadores del servicio de alcantarillado (municipio o
ESP) el PSMV hace las veces meta individual y de Plan de Cumplimiento, corresponderá
a la AAR realizar su seguimiento y control trimestral en cuanto a avance físico y anual en
cuanto a metas de calidad.
La Gestión de los Municipios
La ejecución en cada Municipio de las actividades que se enmarcan en el PMAR, debe

estar orientada al cumplimiento de los objetivos y metas de la visión regional del manejo
del recurso hídrico. Esta visión debe ser el resultado de propuestas participativas y
colectivas que serán interpretadas por la Autoridad Ambiental Regional en el marco del
proceso de Ordenación de las cuencas hidrográficas o de Ordenación del recurso hídrico.
Sin embargo, mientras se determina la ordenación de cada cuenca hidrográfica por la

Autoridad Ambiental Regional, los Municipios deben avanzar en su gestión de prestación
adecuada del servicios públicos, especialmente la referente al sistema de alcantarillado y
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el manejo de vertimientos de aguas residuales, así como en la descontaminación del

recurso hídrico.
Los municipios o las personas prestadoras del servicio de alcantarillado y sus actividades
complementarias conformadas como empresas de servicio público – ESP, como usuarios
prestadores del servicio de alcantarillado sujetos al pago de la Tasa Retributiva, deberán
presentar a la Autoridad Ambiental Competente el Plan de Saneamiento y Manejo de
Vertimientos – PSMV, que deberá contener las actividades e inversiones necesarias para
avanzar en el saneamiento y tratamiento de los vertimientos.
El PSMV será un plan de inversiones mínimo a 10 años, que incluirá los programas,
proyectos y actividades a ser desarrollados por el municipio o la ESP para el saneamiento
y tratamiento de las aguas residuales del sistema de alcantarillado, incluyendo los
procesos de recolección, transporte, tratamiento y disposición final (vertimiento),
debidamente articulados con los objetivos y metas de calidad establecidas por la AAR.
Para ello, el municipio deberá armonizar su PSMV con el Plan de Ordenamiento Territorial
y con el Plan de Desarrollo vigentes.
El PSMV deberá seguir los parámetros y determinaciones del Reglamento Técnico del
sector de agua potable y saneamiento básico - RAS 2000 (adoptado por Resolución No.
1096 de 2000), e incluir al menos los siguientes componentes:
➢ Diagnóstico del sistema de alcantarillado

➢ Identificación de las corrientes o cuerpos de agua receptores, y de los puntos de
vertimiento.
➢ Caracterización de los vertimientos de aguas residuales, al menos en los parámetros
monitoreados por las AAR; y caracterización de las corrientes o cuerpos de agua
receptoras.
➢ Proyecciones de población, crecimiento urbano, actividades económicas (según POT),
y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas, transportadas,
tratadas y vertidas.
➢ Objetivos de calidad a corte, mediano y largo plazo, acorde con las establecidas por la
AAR.
➢ Descripción detallada de inversiones, incluyendo los programas, proyectos, obras y
actividades, así como mantenimiento y operación de la infraestructura que garantice
su funcionamiento en el tiempo (sostenibilidad). En los casos en que exista Plan de
Cumplimiento requerido por la AAR por la obtención de los permisos de vertimiento de
aguas residuales, este será incorporado en su totalidad en el PSMV,
➢ Indicadores de seguimiento y control, que permitan conocer el avance físico de las
obras y actividades programadas, así como el logro de los objetivos de calidad
propuestos.
El municipio o la ESP demostrarán el cumplimiento de sus metas individuales de calidad

conforme el cumplimiento de los compromisos establecidos en el Plan de Saneamiento y
Manejo de Vertimientos.
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Los diversos usuarios que viertan a la misma corriente o cuerpo de agua receptor, por
mutuo acuerdo, podrán modificar sus respectivas metas individuales o sectoriales,
siempre y cuando la suma de las metas ajustadas no supere o altere la meta global de
reducción de carga contaminante de la cuenca hidrográfica.
Corresponde al municipio o la ESP que opera el sistema de alcantarillado de aguas

residuales, el pago de la Tasa Retributiva a la AAR, como sujeto pasivo de la tasa (usuario
que por realizar el vertimiento se hace acreedor a cumplir la obligación del pago de la
Tasa). Para estas personas prestadores del servicio público de alcantarillado, el Plan de
Saneamiento y Manejo de Vertimientos hace las veces del respectivo Plan de
Cumplimiento y define las metas individuales de calidad del recurso.
Los municipios o ESP prestadoras de los servicios públicos domiciliarios podrán recuperar
los costos por concepto de tasas retributivas y los asociados con el monitoreo y
seguimiento de sus usuarios, una vez la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico – CRA las establezca en las fórmulas tarifarías teniendo en cuenta
las políticas tarifarías establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo (Ley 812 de 2003).
Los municipios o ESP podrán hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos.

En lo que se refiere a contaminación de origen doméstico, se determinará a partir de
factores de vertimiento per capita, para los parámetros objeto de cobro, es decir DBO 5 y
SST. Los valores estimados son DBO5 = 100 mg/lt; SST = 110 mg/lt.
Respecto a la contaminación de origen industrial conectados a las redes de alcantarillado,

deberán tener en cuenta sus caracterizaciones representativas, mínimo para los
parámetros objeto de cobro, es decir DBO5 y SST.
Los municipios o ESP deberán tener disponible la información de sus autodeclaraciones,

para el momento en que la AAR decida verificarla. De la visita realizada se levantará un
acta.
Los municipios o ESP tendrán derecho a presentar reclamos y aclaraciones escritos con
relación al cobro de la tasa retributiva ante la AAR. La presentación de cualquier reclamo
o aclaración deberá hacerla dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de pago
establecida en la factura de cobro. Contra el acto administrativo que resuelva el reclamo o
aclaración procederá el recurso de reposición.
En todo caso, para las deudas causadas entre el 1 de abril de 1997 y el 30 de octubre de
2003, los municipios o ESP podrán celebrar acuerdos de pago con la AAR.
Principales Actividades a Desarrollar por cada AAR y cada Municipio
Para cumplir con sus obligaciones en la formulación del PSMV y en el pago de la Tasa
Retributiva, de manera que se cumpla con los lineamientos del PMAR y del CONPES
3177 de 2002, las AAR y los municipios o la ESP que preste el servicio de alcantarillado
de aguas residuales, deberán seguir los pasos que se muestran en los diagramas de flujo
anexos, y que se resumen así:
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13
1. La AAR determina los objetivos y metas de calidad de las corrientes o cuerpos de

agua receptores, conforme la ordenación de la cuenca, ordenación del recurso, o el
diagnóstico del estado del recurso hídrico. Deben estar articulados con los PGAR, PAT
y plan anual.
2. La AAR define las metas globales de reducción de carga contaminante para cada
parámetro objeto de cobro conforme la metodología definida en el decreto 3100 de
2003, por un período de 5 años. Los parámetros objeto de cobro son DBO 5 y SST,
conforme la Resolución No. 371 de 1998 del MAVDT.
3. La AAR inicia el cobro de la Tasa Retributiva, con base en una tarifa mínima
multiplicada por un factor regional.
Tr = Tm x Fr
La Tarifa Mínima (Tm) corresponde a $ xx / kg de DBO 5, y $ xx / kg de SST (aplicación

a 2004 de la Resolución 372 de 1998).
El Factor Regional (Fr) inicia en uno (1). El Fr se ajustará anualmente únicamente a
partir de finalizar el segundo año de cobro de la Tasa Retributiva o de la presentación
y aprobación del PSMV conforme el plazo que se reglamente.
La evaluación del Fr se hará de acuerdo al cumplimiento de la meta individual del
Municipio o la ESP, es decir, contra el cumplimiento del cronograma establecido en el
PSMV. En todo caso, la no presentación del PSMV en el plazo reglamentado, se
considerará incumplimiento del mismo.
4. El municipio debe pagar el valor de la Tasa Retributiva por vertimientos, con FR = 1, a

favor de la AAR respectiva.
5. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades

complementarias (ESP), elabora su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –
PSMV, con horizonte de planeación a 10 años, que hará las veces de Plan de
Cumplimiento para los permisos de vertimiento (Decreto 1594 de 1998), y de Meta
Individual de reducción de carga contamínate (Decreto 3100 de 2003).
El PSMV deberá estar referido a las disposiciones técnicas reglamentaciones

contenidas en el RAS 2000, e incluirá al menos los siguientes aspectos:
➢ Diagnóstico del sistema de alcantarillado.
➢ Identificación de las corrientes o cuerpos de agua receptores, y de los puntos de
vertimiento.
➢ Caracterización de los vertimientos de aguas residuales, al menos los parámetros
DBO5, SST, DQO, OD (oxígeno disuelto), Coliformes Fecales, y pH;
caracterización de las corrientes o cuerpos de agua receptoras elaborada por la
AAR.
➢ Proyecciones de población, crecimiento urbano, actividades económicas (según
POT), y proyecciones de cargas contaminantes generadas, colectadas,
transportadas, tratadas y vertidas.
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➢ Objetivos de calidad a corte, mediano y largo plazo, acorde con las metas globales
establecidas por la AAR.
➢ Descripción detallada los programas, proyectos, obras y actividades, con sus
respectivas inversiones y cronograma de ejecución. Deberá incluir las actividades
de mantenimiento y operación de la infraestructura que garantice su
funcionamiento en el tiempo (sostenibilidad). Deberá estar articulado con el
respectivo plan de ordenamiento territorial.
Se determinarán prioridades de inversión y ejecución de obras y actividades,
considerando entre otros criterios:
1. Coberturas del servicio de acueducto (calidad y continuidad).
2. Coberturas del servicio de alcantarillado.
3. Interceptores, colectores y emisarios finales construidos o con recursos asegurados.
4. Sistemas de tratamiento de aguas residuales construidos o con recursos asegurados.
5. Impacto nocivo importante del vertimiento de las aguas residuales, por la contaminación de la
fuente receptora y por los posibles efectos sobre la salud pública de la población ubicada aguas
abajo del vertimiento.
6. Usos de la corriente o cuerpo de agua receptor de las aguas residuales, aguas abajo de la
descarga, como fuente abastecedora de sistemas de acueducto.
7. Reutilización o reuso de las aguas residuales.
8. Visión integral de cuenca para buscar los mayores beneficios sobre la recuperación y
aprovechamiento del recurso hídrico.
9. Reducción de carga contaminante teniendo en consideración factores externos naturales (clima,
ubicación geográfica, altura).
Se incorporarán las fuentes de recursos financieros que apliquen, como pueden

ser:
1. Tarifas cobradas a los usuarios.
2. Recursos provenientes del sistema general de participaciones con destinación específica al
sector de agua potable y saneamiento básico (artículo 78 de la Ley 715 de 2001).
3. Aportes de la Nación por Audiencias (según Ley 812 de 2003).
4. Recursos de las AAR (Tasa Retributiva).
5. Créditos.
6. Otras (cooperación internacional, canje de deuda por inversión ambiental, exenciones
tributarias).
➢ Indicadores de seguimiento y control, que permitan conocer el avance físico de las
obras y actividades programadas, así como el logro de los objetivos de calidad
propuestos.
Ejemplo de indicadores de avance físico pueden ser:
1. Avance físico de obras de saneamiento (Km de redes troncales o interceptores; plantas o
sistemas de tratamiento).
2. Avance físico en cobertura de infraestructura (# de vertimientos puntuales eliminados
definitivamente; # de usuarios nuevos conectados a redes de alcantarillado sanitario).
3. Avance en calidad del recurso saneado (calidad actual y proyectada del efluente con los
parámetros DBO5, DQO, SST, OD, coliformes fecales, pH; remoción de carga contaminante; calidad
actual y proyectada del cuerpo receptor con los parámetros indicados).
4. Avance en cantidad del recurso manejado (volúmenes recolectados; volúmenes tratados; nivel
de tratamiento).
Ejemplo de indicadores de logro de metas pueden ser:
1. Ampliación de cobertura (por obra, ejecución física .vs. ejecución proyectada)
2. Disminución de vertimientos (por obra, ejecución física .vs. ejecución proyectada)
3. Volúmenes colectados, volúmenes tratados (mejoramiento calidad, ejecutado .vs. proyectado)
4. Descontaminación cuerpo receptor (calidad vertimiento y calidad receptor, ejecutado .vs.
proyectado).
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6. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades

complementarias (ESP), presenta su Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos –
PSMV, para aprobación por la AAR. El plazo para aprobación es de máximo 3 meses.
En caso de presentarse observaciones de la AAR al documento del PSMV, el

Municipio o la ESP, procederá a su ajuste y nueva entrega, en un plazo no mayor de 1
mes. En todo caso, el plazo máximo para aprobación del PSMV, incluyendo ajustes,
no excederá de 4 meses.
7. La AAR aprueba el PSMV de cada municipio o ESP. Una vez aprobado el PSMV, se
constituye en la Meta Individual de reducción de carga contaminante para la persona
prestadora del servicio de alcantarillado y actividades complementarias.
8. El Municipio o la ESP, adelanta la ejecución del PSMV. Será objeto de seguimiento por
parte de la AAR, trimestral para avance físico de obras y anual para metas de calidad.
En todo caso, el cumplimiento de las metas ambientales del Municipio o la ESP,
corresponderá a los compromisos establecidos en el PSMV.
9. La AAR efectúa el monitoreo y seguimientos de las corrientes y cuerpos de agua que

hacen parte del PSMV, al menos en los parámetros de DBO 5, DQO, SST, OD,
coliformes fecales, pH.
10. La AAR reportará anualmente al MAVDT la información relacionada con el cobro de la

Tasa Retributiva y el estado del recurso hídrico, conforme el formato establecido en la
Resolución No. 081 de 2001.Adicionalmente, difundirá un resumen de esta
información, en medio masivos de comunicación.
11. La AAR revisará la meta global de reducción de carga contaminante cada 5 años. Una
vez establecida la nueva la meta global, las metas individuales se ajustarán a la meta
global revisada.
12. El Municipio o la ESP reformulará y ajustará el PSMV, cada vez que la AAR revise y
adopte las metas globales de reducción de carga contaminante.
13. La Comisión Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA establecerá las
fórmulas tarifarias que permitan a la persona prestadora del servicio del alcantarillado
y sus actividades complementarias, recuperar los costos por concepto de Tasa
Retributiva y los asociados al monitoreo y seguimientos a sus usuarios. Una vez se
expida dicha reglamentación, los Municipios o las ESP incorporarán dichos costos en
su estructura tarifaria.
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GLOSARIO
Aguas residuales.- Desechos líquidos provenientes de residencias, edificios,

instituciones, fábricas o industrias.
Aguas residuales domésticas.- Desechos líquidos provenientes de la actividad
doméstica en residencias, edificios e instituciones.
Aguas residuales municipales.- Agua residual de origen doméstico, comercial e
institucional que contiene desechos humanos.
Alcantarillado.- Conjunto de obras para la recolección, conducción y disposición final de
las aguas residuales y/o de las aguas lluvias.
Alcantarillado de aguas residuales.- Sistema compuesto por todas las instalaciones
destinadas a la recolección y transporte de las aguas residuales domésticas y/o
industriales.
Autoridad Ambiental Regional - AAR.- Es la encargada de la vigilancia, recuperación,
conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso, aprovechamiento y control de los
residuos naturales renovables y del medio ambiente. Puede ser corporación autónoma
regional, corporación para el desarrollo sostenible, o autoridad ambiental de un gran
centro urbano.
Calidad del recurso hídrico (agua).- Es el conjunto de características organolépticas,
físicas, químicas y microbiológicas propias del agua.
Carga contaminante diaria (Cc). Es el resultado de multiplicar el caudal promedio por la
concentración de la sustancia contaminante, por el factor de conversión de unidades y por
el tiempo diario de vertimiento del usuario, medido en horas, es decir:
Cc = Q x C x 0.0864 x (t/24)
donde:
Cc = Carga Contaminante, en kilogramos por día (kg/día)
Q = Caudal promedio, en litros por segundo (l/s)
C = Concentración de la sustancia contaminante, en miligramos por litro (mg/l)
0.0864 = Factor de conversión de unidades
t = Tiempo de vertimiento del usuario, en horas por día (h)
En el cálculo de la carga contaminante de cada sustancia, objeto del cobro de la tasa
retributiva por vertimientos, se deberá descontar a la carga presente en el efluente las
mediciones de la carga existente en el punto de captación del recurso siempre y cuando
se capte en el mismo cuerpo de agua.
Coliformes.- Bacterias gram negativas de forma alargada capaces de fermentar lactosa
con producción de gas a la temperatura de 35 o 37ºC (coliformes totales). Aquellas que
tienen las mismas propiedades a la temperatura de 44 o 44.5ºC se denominan coliformes
fecales. Se utilizan como indicadores de contaminación biológica.
Concentración (C). Es el peso de un elemento, sustancia o compuesto, por unidad de
volumen del líquido que lo contiene. Para los efectos del presente decreto, la
concentración se expresará en miligramos por litro (mg/l), excepto cuando se indiquen
otras unidades.
Contaminación.- Es la alteración del medio ambiente por sustancias o formas de energía
puestas allí por la actividad humana o de la naturaleza en cantidades, concentraciones o
niveles capaces de interferir con el bienestar y la salud de las personas, atentar contra la
flora y/o la fauna, degradar la calidad del medio ambiente o afectar los recursos de la
Nación o de los particulares.
Contaminante.- Cualquier elemento, combinación de elementos, o formas de energía que
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actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente

descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica.
Contaminantes.- Son fenómenos físicos o sustancias, o elementos en estado sólido,
líquido o gaseoso, causantes de efectos adversos en el medio ambiente, los recursos
naturales renovables y la salud humana que, solos o en combinación, o como productos
de reacción, se emiten al aire como resultado de actividades humanas, de causas
naturales, o de una combinación de éstas.
Contaminación del agua.- Es la alteración de sus características organolépticas, físicas,
químicas, radiactivas y microbiológicas, como resultado de las actividades humanas o
procesos naturales, que producen o pueden producir rechazo, enfermedad o muerte al
consumidor.
Cuerpo receptor.- Cualquier masa de agua natural o de suelo que recibe la descarga del
afluente final.
Disposición final.- Disposición del efluente de una planta de tratamiento o de los lodos
tratados.
Disposición final de residuos.- Es el proceso de aislar y confinar los residuos sólidos en
especial los no aprovechables, en forma definitiva, en lugares especialmente
seleccionados y diseñados para evitar la contaminación, y los daños o riesgos a la salud
humana y al medio ambiente.
Efluente.- Líquido que sale de un proceso de tratamiento.
Factor Regional (Fr). Es un factor que incide en la determinación de la tasa retributiva y
está compuesto por un coeficiente de incremento de la tarifa mínima que involucra los
costos sociales y ambientales de los daños causados por los vertimientos al valor de la
tarifa de la tasa.
Interceptor.- Conducto cerrado que recibe las afluencias de los colectores principales, y
generalmente se construye paralelamente a quebradas o ríos, con el fin de evitar el
vertimiento de las aguas residuales a los mismos.
Monitoreo: Actividad consistente en efectuar observaciones, mediciones y evaluaciones
continuas en un sitio y periodo determinados, con el objeto de identificar los impactos y
riesgos potenciales hacia el ambiente y la salud pública o para evaluar la efectividad de
un sistema de control.
Oxígeno disuelto Concentración de oxígeno medida en un líquido, por debajo de la
saturación. Normalmente se expresa en mg/L.
pH Logaritmo, con signo negativo, de la concentración de iones hidrógeno, en moles por
litro.
Plan de Ordenamiento del Recurso: Plan en virtud del cual se establece en forma
genérica los diferentes usos a los cuales está destinado el recurso hídrico de una cuenca
o cuerpo de agua, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 1594 de 1984 o las
normas que lo sustituyan o modifiquen.
Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV.- Es el plan ordenado de
programas, proyectos y actividades con sus respectivas inversiones a ser desarrolladas
para el saneamiento y el tratamiento de las aguas residuales descargadas al sistema
público de alcantarillado, tanto sanitario como pluvial, en sus fases de recolección,
transporte, tratamiento y disposición final, articuladas con los objetivos y las metas de
calidad establecidos en el Plan de Ordenamiento del Recurso Hídrico, de acuerdo con lo
estipulado en el Decreto 1594 de 1984, o las normas que lo modifiquen o sustituyan.
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Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y

procesos para tratar las aguas residuales.
Proyecto, Obra o Actividad: un proyecto, obra o actividad incluye la planeación,
ejecución, emplazamiento, instalación, construcción, montaje, ensamble, mantenimiento,
operación, funcionamiento, modificación, y desmantelamiento, abandono, terminación, del
conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura
relacionadas y asociadas con su desarrollo.
Proyectos de inversión en descontaminación hídrica. Son todas aquellas inversiones
cuya finalidad sea mejorar la calidad físico química y/o bacteriológica de los vertimientos o
del recurso hídrico. Se incluyen inversiones en interceptores, emisarios finales y sistemas
de tratamiento de aguas residuales, así como los estudios y diseños asociados a los
mismos.
Recurso. Se entiende como recurso todas las aguas superficiales, subterráneas, marinas
y estuarinas.
Reglamento Técnico Reglamento de carácter obligatorio expedido por la autoridad
competente, con fundamento en la Ley, que suministra requisitos técnicos, bien sea
directamente o mediante referencia o incorporación del contenido de una norma nacional,
regional o internacional, una especificación técnica o un código de buen procedimiento.
Saneamiento básico. Son las actividades propias del conjunto de los servicios
domiciliarios de alcantarillado y aseo.
Servicio público domiciliario de alcantarillado. Es la recolección de residuos,
principalmente líquidos y/o aguas lluvias, por medio de tuberías y conductos. Forman
parte de este servicio las actividades complementarias de transporte, tratamiento y
disposición final de tales residuos.
Sistema: grupo de elementos, componentes y métodos operacionales cuya función es la
captación, conducción, tratamiento y distribución de agua potable y/o el saneamiento
básico.
Tarifa de la tasa retributiva. Es el valor que se cobra por cada kilogramo de sustancia
contaminante vertida al recurso.
Tasa retributiva por vertimientos puntuales. Es aquella que cobrará la Autoridad
Ambiental Competente a las personas naturales o jurídicas, de derecho público o privado,
por la utilización directa del recurso como receptor de vertimientos puntuales y sus
consecuencias nocivas, originados en actividades antrópicas o propiciadas por el hombre,
actividades económicas o de servicios, sean o no lucrativas.
Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o técnicas mediante los cuales se
modifican las características de los residuos sólidos incrementando sus posibilidades de
reutilización o para minimizar los impactos ambientales y los riesgos para la salud
humana.
Usuario. Es usuario toda persona natural o jurídica, de derecho público o privado, cuya
actividad produzca vertimientos puntuales.
Vertimiento. Es cualquier descarga final al recurso hídrico, de un elemento, sustancia o
compuesto que esté contenido en un líquido residual de cualquier origen, ya sea agrícola,
minero, industrial, de servicios o aguas residuales.
Vertimiento puntual. Es aquel vertimiento realizado en un punto fijo, directamente o a
través de un canal, al recurso.
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Dirección de Agua Potable, Saneamiento Básico y Ambiental

PLAN DE MANEJO DE AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES

LINEAMIENTOS PARA TASA RETRIBUTIVA Y

En este sentido, corresponde a los municipios la función de la prestación de los servicios

Se requiere entonces de HERRAMIENTAS DE GESTIÓN simplificadas que fortalezcan los

El presente documento aborda aspectos específicos del MANEJO DE AGUAS

En la primera parte se hace una descripción de los lineamientos de la política nacional

POLÍTICA NACIONAL PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS

Para ello, es requisito indispensable abordar diversos aspectos de la gestión municipal y

Plan Nacional de Manejo de Aguas Residuales Municipales – PMAR

El Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales – PMAR está dirigido a

Sus objetivos específicos son:

lineamientos para la articulación y optimización de los recursos de financiación

Para ello, se han definido las siguientes estrategias o líneas de acción:

➢ Coordinación institucional nacional y regional, con la implementación de un programa

Se destacan las siguientes normas:

COMPETENCIAS DE LOS NIVELES TERRITORIALES

Para el desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales –

De esta manera, el nivel nacional corresponde a un primer nivel jerárquico para la

En esencia, corresponde al MAVDT definir las políticas, y dar el lineamiento para la

Regional (PGAR), el Plan de Acción Trienal (PAT) y el Presupuesto anual de rentas y

Como ejecutores más directos de las acciones de manejo de aguas residuales,

PROCESO METODOLÓGICO BÁSICO PARA LA TASA RETRIBUTIVA Y LOS PLANES

En desarrollo del Plan nacional de Manejo de Aguas Residuales municipales para

La Gestión de las Autoridades Ambientales Regionales

Corresponde a las Autoridades Ambientales Regionales – AAR, liderar los procesos de

La AAR definirá el cumplimiento de las metas a partir de las autodeclaraciones de los

La AAR ejecutará un programa de monitoreo de los siguientes parámetros de calidad:

Para la atención de reclamos y aclaraciones la AAR los tramitará de conformidad con el

La Gestión de los Municipios

La ejecución en cada Municipio de las actividades que se enmarcan en el PMAR, debe

Sin embargo, mientras se determina la ordenación de cada cuenca hidrográfica por la

el manejo de vertimientos de aguas residuales, así como en la descontaminación del

➢ Diagnóstico del sistema de alcantarillado

El municipio o la ESP demostrarán el cumplimiento de sus metas individuales de calidad

Corresponde al municipio o la ESP que opera el sistema de alcantarillado de aguas

Los municipios o ESP podrán hacer autodeclaraciones presuntivas de sus vertimientos.

Respecto a la contaminación de origen industrial conectados a las redes de alcantarillado,

Los municipios o ESP deberán tener disponible la información de sus autodeclaraciones,

Principales Actividades a Desarrollar por cada AAR y cada Municipio

1. La AAR determina los objetivos y metas de calidad de las corrientes o cuerpos de

La Tarifa Mínima (Tm) corresponde a $ xx / kg de DBO 5, y $ xx / kg de SST (aplicación

4. El municipio debe pagar el valor de la Tasa Retributiva por vertimientos, con FR = 1, a

5. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades

El PSMV deberá estar referido a las disposiciones técnicas reglamentaciones

Se incorporarán las fuentes de recursos financieros que apliquen, como pueden

6. El Municipio o la persona prestadora del servicio de alcantarillado y actividades

En caso de presentarse observaciones de la AAR al documento del PSMV, el

9. La AAR efectúa el monitoreo y seguimientos de las corrientes y cuerpos de agua que

10. La AAR reportará anualmente al MAVDT la información relacionada con el cobro de la

Aguas residuales.- Desechos líquidos provenientes de residencias, edificios,

actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las precedentemente

Planta de tratamiento de agua residual PTAR Conjunto de obras, instalaciones y

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