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Procuraduría Federal del Consumidor

GUÍA PARA EL SEGUIMIENTO DE COBRO DE MULTAS

ÍNDICE

1. PRESENTACIÓN

2. OBJETIVO

3. MARCO JURÍDICO

4. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

5. DIAGRAMA

6. GLOSARIO

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1. PRESENTACIÓN

El presente documento se constituye como procedimiento general, debido a que

representa la guía normativa para que pueda ser incorporado a los Manuales de
procedimientos específicos de cada una de las Direcciones Generales integrantes
de la Subprocuraduría de Servicios y de las Delegaciones y Subdelegaciones de
la PROFECO, donde se determinen medidas de apremio y sanciones económicas
y, que por tanto, requieran de un seguimiento puntual de la institución, hasta su
cobro por parte de las instancias hacendarias que correspondan.

La creación de este procedimiento general responde a la necesidad de buscar

lineamientos que obliguen que los proveedores que infrinjan la Ley, a cumplir con
las determinaciones que la autoridad impone, y a la vez, permita a la institución
conocer el resultado de los montos que aplica por la imposición de sanciones
económicas y medidas de apremio. Todo ello mediante un procedimiento uniforme
que permita rendir mejores cuentas a la sociedad.

Es de destacar que a la implantación del presente procedimiento general, existen

los lineamientos que permiten establecer los mecanismos de comunicación con
las Secretarías de Finanzas de los Gobiernos Estatales, y la Dirección de
Ejecución Fiscal de la Subtesorería de Administración Tributaria del Distrito
Federal, para el seguimiento correspondiente, quienes serán responsables de la
ejecución de las multas federales, de las cuales un porcentaje será para los
municipios, siempre y cuando sean ejecutadas por éstos, previo acuerdo del
Gobierno del Estado publicado en su Periódico o Gaceta Oficial.

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2. OBJETIVO

Definir y establecer las políticas de operación y la secuencia de actividades que

deberán realizarse, a través de un procedimiento general, para el seguimiento del
cobro de las sanciones económicas y medidas de apremio (multas) impuestas por
la autoridad a particulares por infracciones a la Ley Federal de Protección al
Consumidor y demás disposiciones aplicables, que lleva acabo la autoridad fiscal.

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3. MARCO JURÍDICO

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Arts. 14, 16 y 28).

2. Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (Arts. 1, 3, fracción I, y 45).

3. Ley Federal de Protección al Consumidor (Arts. 1, 6, 13, 20, 22, 24, 25, 27,
104 y 123 al 134).

4. Ley Federal de Procedimiento Administrativo (Art. 83).

5. Reglamento de la Procuraduría Federal del Consumidor (Arts. 1, 4, 8, 9, 10,

11, 17 y 18).

6. Estatuto Orgánico de la Procuraduría Federal del Consumidor (Arts. 1, 5, 6, 7

y 14).

7. Convenios de colaboración administrativa en materia fiscal federal que

celebran la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y los gobiernos de cada
Estado y del Distrito Federal (cláusulas cuarta, décima y décima cuarta,
fracción IX).

8. Acuerdo que modifica a los convenios de colaboración administrativa en

materia fiscal federal, celebrados por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y los gobiernos del cada Estado y del Distrito Federal.

9. Circular 0142 del 6 de agosto del 2003, emitido por la Dirección General de
Delegaciones de la Procuraduría Federal del Consumidor.

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4. POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Toda acuerdo o resolución que imponga una sanción económica o una

medida de apremio, de conformidad con el artículo 104 de la Ley Federal de
Protección al Consumidor, deberá notificarse al particular personalmente o
por correo certificado con acuse de recibo.

Transcurridos los tiempos legales para que el particular multado, se

inconforme, es decir (45 días hábiles para el juicio de nulidad), sin que
dichas situaciones se presenten, se deberá enviar oficio a las autoridades
fiscales correspondientes Secretaría de Finanzas en los Estados o Dirección
de Ejecución Fiscal de la Subtesorería de Administración Tributaria del
Distrito Federal, sita ésta última en Av. José María Izazaga No. 89, 6° piso,
Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, Código Postal 06080, en México
Distrito Federal), para el cobro de la multa, tras lo cual no podrá ser
modificado el acuerdo o la resolución emitido por la autoridad sancionadora,
mediante la aplicación de criterios sobre la condonación, reducción o
conmutación de multas y medidas de apremio.

Al momento de realizarse la solicitud del cobro de la multa impuesta, a la

autoridad fiscal correspondiente, deberá requerírsele a ésta que
proporcione información sobre el cobro de dicha multa, en caso de no
recibirse información alguna, deberá emitirse un oficio recordatorio, en un
plazo de 30 días naturales, en caso de seguir sin respuesta por parte de la
exactora deberá emitirse en un plazo de 30 días naturales más un segundo
recordatorio.

Sólo en el caso de que se recibiera información por la autoridad ejecutora

respecto del cobro de la multa cobrada se emitirá un acuerdo denominado
“Acuerdo conclusión”, dándose con él, por terminado el procedimiento para
el seguimiento al cobro de multas, del cual se derivó la multa por sanción o
medida de apremio.

También en el caso de que un proveedor voluntariamente informara a esta

Procuraduría sobre el pago de la multa o bien exhibiera el comprobante del
mismo, deberá emitirse el “Acuerdo conclusión”, y dar por terminado el
procedimiento del cual se derivó la sanción o medida de apremio.

Las unidades administrativas, deberán informar mensualmente a la Dirección

General de Coordinación de Delegaciones sobre el monto de las multas
impuestas por medidas de apremio y por resolución administrativa, medios

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de impugnación planteados, fecha de envío a las autoridades fiscales para

el cobro de la multa y fecha de conclusión o seguimiento del cobro, en los
formatos establecidos para tal efecto. Las Direcciones Generales de Quejas
y Conciliación y de Procedimientos, remitirán copia al titular de la
Subprocuraduría de Servicios, para su conocimiento y control.

Será responsabilidad de la Dirección General de Coordinación de

Delegaciones, concentrar la información de multas aplicadas, así como los
casos en que se han enviado recordatorios o bien se han emitido acuerdos
de conclusión, derivados de la información proporcionada respecto del cobro
de las multas; para informar mensualmente a la Unidad de Coordinación con
Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sobre
dicha situación, hasta que se informe sobre el resultado de su cobro.

La Dirección General de Coordinación de Delegaciones creará los

mecanismos para compartir esta información con las áreas competentes.

En caso de que en contra del acuerdo o resolución por medio de los cuales
se impuso la multa se presente recurso de revisión al admitirse deberá
acordarse sobre la suspensión de ejecución de la medida de apremio o
sanción económica; es decir, deberá determinarse si se suspende o no el
acto reclamado, por cumplirse o no con el requisito de la fracción V del
artículo 87 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, dependiendo
de que se garantice o no el crédito fiscal en cualquiera de las formas
previstas en el Código Fiscal de la Federación.

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RESPONSABLE DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

Dirección General, 1 Emite acuerdo o resolución (dos originales, una para el

Delegación o expediente y otro más para el particular y una copia para la
Subdelegación Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la
SHCP) con la imposición de una medida de apremio o una
sanción económica y notifica al particular de manera
personal

Particular 2 Recibe resolución (original), notificación personal

Dirección General, 3 En el caso de que por mutuo propio el particular señale que
Delegación o ya realizó el pago de la multa impuesta se recibe tal
Subdelegación comunicado, revisandose que se adjunte el comprobante
de pago de la multa (documento que emite la autoridad
fiscal), por el importe notificado en el acuerdo o resolución
administrativa impositivos de multa, emitiendose un
acuerdo conclusión del procedimiento para el seguimiento
al cobro de multas

4 • No considera el pago de la multa

Transcurridos los tiempos legales para que el particular

multado se inconforme, sin haberlo hecho, o concluidos
los medios de impugnación interpuestos y confirmada la
resolución, se envía a la autoridad fiscal para el cobro
de la multa a través de oficio,(Continúa con la actividad
no. 5)

Autoridad Fiscal 5 Efectúa seguimiento sobre la aplicación del procedimiento

de cobro de multas por parte de la autoridad fiscal, notifica
del resultado de éste

Dirección General, 6 • No se recibió repuesta

Delegación o
Subdelegación

7 Emite recordatorio a través de oficio a la Autoridad

fiscal, en caso de transcurridos 30 días sin recibir
respuesta, si transcurrido este plazo de no obtiene
respuesta se manda renueva cuenta un segundo
recordatorio, dando por terminado el procedimiento
para el seguimiento al cobro de multas

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Dirección General, 8 • Si recibió respuesta

Delegación o
Subdelegación Emite acuerdo de conclusión y da por terminado el
procedimiento para el seguimiento al cobro de multas
del cual se derivó la multa, elabora informe, se turna a
la Dirección General de Coordinación de Delegaciones,
adicionalmente, la Dirección General remite copia del
informe a la Subprocuraduría de Servicios

Dirección General de 9 • Recibe informe de multas de las Direcciones Generales

Coordinación de y Delegaciones y concentra la información e informa a
Delegaciones la Unidad de Coordinación con Entidades federativas de
la S.H.C.P. para su seguimiento

Subprocuraduría 10 Recibe copia de informe de las Direcciones Generales en

para su conocimiento y control

FIN DEL PROCEDIMIENTO

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Acuerdo o comparecencia
se Impone multa por
medida de apremio

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NOT. PERSONAL
Of. Exactora,
45 días hábiles solicitando el 30 días naturales 30 días naturales Informe mensual a
1er. recordatorio 2do. recordatorio Coordinación de
cobro de la FIN
multa Delegaciones

3
En cualquier momento la exactora puede contestar
o el proveedor por mutuo propio puede informar
que ya realizó el pago
1 Resolución administrativa,
se impone sanción 10
económica 11
9
Informe mensual a
Acuerdo conclusión Coordinación de FIN

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Delegaciones
5. DIAGRAMA

Diagrama de flujo
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6. GLOSARIO

Procuraduría Procuraduría Federal del Consumidor

Ley Ley Federal de Protección al Consumidor

Multa Pena pecuniaria consistente en el pago al

Estado de una cantidad de dinero1

Autoridad exactora Secretaría de Finanzas de cada Estado

Medida de apremio Acción que la Procuraduría Federal del

Consumidor podrá ejercer para hacer
cumplir con sus órdenes o mandatos
legítimos de autoridad, señalados en el
artículo 25 de la Ley, las cuales son:

1. Apercibimiento

2. Multa de $150.00 a $15,000.00

3. En caso de que persista la

infracciónpodrán imponerse nuevas
multas por cada día que transcurra
sin que se obedezca el mandato
respectivo, hasta por 6,000.00

4. El auxilio de la fuerza pública.

1
Diccionario Jurídico Mexicano, Porrúa e Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, México, 1989, p.
2162.

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