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de los Proyectos
Unidad
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Unidad 4
4.1. Introducción 03
4.2. ¿Qué es la Matriz de Marco lógico y cómo se relaciona
con el Enfoque de Marco Lógico (EML)? 04
4.3. ¿Qué es la Lógica Vertical de la MML y cómo se construye ? 07
¿Que aprendimos en esta Unidad? 14
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En esta Unidad 4 se iniciará la construcción de la Matriz de Marco Lógico (MML) como paso culmine
del Enfoque de Marco Lógico (EML).
Cabe señalar que en la Unidad 3 del Curso revisamos los pasos anteriores del Enfoque de Marco
Lógico para llegar a la Matriz de Marco Lógico (MML): análisis de problemas con su árbol de
problemas; análisis de actores involucrados con su mapa de actores; y análisis de objetivos
construyendo el árbol de objetivos y el análisis de alternativas con el cual se define la intervención
o proyecto que se realizará. Así, tanto en la presente unidad como en la siguiente, se tratará en
detalle la construcción de la Matriz de Marco Lógico (MML).
Al final de esta Unidad se espera que los participantes del curso – trabajando virtual y grupalmente
- aprendan a elaborar correctamente la lógica vertical de la Matriz de Marco Lógico de un proyecto.
Para comprender la importancia de la MML, en esta Unidad se desarrollarán los siguientes contenidos:
• ¿Qué es la Matriz de Marco lógico (MML) y como se relaciona con el EML?
• ¿Qué es la Lógica Vertical de la MML y cómo se construye?
• ¿Cómo se relaciona el problema que se quiere resolver con la construcción de la MML?
• ¿Cómo se relacionan los conceptos tratados con la MML?
• Aplicación en la PSIMER: elaboración de la lógica vertical de un proyecto
• ¿Qué aprendimos en esta Unidad?
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Así, la Matriz de Marco Lógico es la última etapa del EML en el diseño del proyecto, constituyendo su
principal producto. La MML permite concretizar la ejecución del proyecto, entregando los elementos
necesarios para desarrollar el monitoreo periódico y la evaluación de sus resultados.
Con el uso de una matriz de un formato definido y universal, como es la Matriz de Marco Lógico, se
pretende contribuir en el diseño de los proyectos, evitando:
• L a existencia de múltiples objetivos y la inclusión de actividades que no conducen al logro de
estos objetivos.
• F racasos en la ejecución por no tener responsabilidades claramente definidas y métodos
adecuados para el monitoreo.
• Inexistencia de una base objetiva y consensuada para el monitoreo y la evaluación de resultados.
Además de ser una herramienta potente para un diseño eficiente y eficaz de proyectos, permite:
• C
ambiar la lógica de la gestión de políticas públicas y de la cooperación internacional,
orientándolas a resultados, buscando generar valor público para los ciudadanos.
• Superar la connotación de que el éxito es el gasto de recursos y la entrega de apoyos.
• P
uede constituir una herramienta para movilizar el soporte y apoyo de actores importantes
para la gestión pública y la cooperación internacional.
Una ventaja de la Matriz de Marco Lógico es que es posible de utilizar en el diseño, ejecución y evaluación
de un proyecto, es aplicable a cualquier tipo de temática, siempre con un formato ya universalmente
conocido.
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Como se indicó anteriormente, la Lógica Vertical refleja los objetivos del proyecto, o sea, lo que se
espera lograr en cada nivel de objetivos. Repasando los niveles de objetivo, éstos son los siguientes:
Fin (Impacto/Efecto), Propósito (Resultado), Componentes (Productos) y Actividades. Se reitera esto ya
que en la terminología común, nunca aparecen las Actividades pero en la Matriz de Marco Lógico sí es
un nivel de objetivos pues deben lograrse su materialización.
Frente a cada uno de estos objetivos se debe redactar un resumen narrativo, que sea claro, corto y que
toda persona que lo lee lo entienda fácilmente y pueda transmitírselo a otra persona. Deben imaginarse
que si todo el equipo que elaboró la Matriz de Marco Lógico no está, las personas reemplazantes deben
entender lo mismo que los que lo elaboraron.
A continuación se revisan los conceptos de cada nivel de objetivo:
¿Qué es el Fin (Impacto/Efecto )?
Corresponde a un objetivo superior, al cual el proyecto solo
Fin (Impacto/Efecto):
contribuirá a su logro. El logro depende de muchas intervenciones
desarrolladas por otras instituciones públicas y privadas. Este es un Objetivo superior al cual
“objetivo político” que no depende exclusivamente de la gerencia solo contribuirá el proyecto
del proyecto o programa. No por lo anterior el Fin será un objetivo
inalcanzable, debe ser posible de lograr ya que será medido posteriormente mediante indicadores.
Se redacta utilizando la palabra contribuir o algún sinónimo, dejando expresado que el proyecto es uno
de varios que deben intervenir para lograr el cumplimiento del objetivo.
Ejemplos:
1. Si el Fin a lograr tiene relación con la generación del pleno empleo en el país, un proyecto de
incentivos a la contratación de mano de obra del Ministerio del Trabajo, implementado para atenuar
las consecuencias de una crisis económica internacional, contribuirá parcialmente al desarrollo del
empleo estable, ya que la dinámica económica principalmente es dirigida por las empresas del
sector privado. En este caso, el proyecto solo contribuye al empleo nacional. Esa contribución no
debe ser “discurso”, debe ser posible, ya que se medirá después de algún tiempo, incluso años, cuál
fue la contribución al logro del Fin por parte del proyecto.
2. Si el Fin a lograr tiene relación con la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), ya sea a nivel
nacional o regional/subregional, un proyecto de diseño e implementación de políticas públicas
que además contemple intervenciones a nivel de campo con familias y comunidades vulnerables,
contribuirá parcialmente al mejoramiento de la SAN, ya que la dinámica de ésta depende de un
conjunto de condiciones y políticas públicas sobre las cuales el proyecto no tiene influencia. En
este caso, el proyecto sólo contribuye al mejoramiento de la SAN. Lo importante es que dicha
contribución no sea sólo “discurso”, sino que sea posible ya que se medirá después de algún tiempo,
incluso años, cual fue la contribución del proyecto a la SAN.
En la nomenclatura de la FAO en español, este nivel se denomina “Efecto”, aunque en inglés se define
como “Impact” (equivalente a impacto en español). La metodología del SIMER en español asume esta
denominación. En los Proyectos de la FAO, especialmente en los de mayor alcance y cobertura como
son los de tipo regional, normalmente el Efecto posee un carácter más amplio que en los proyectos
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Ejemplos
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Cuando en la redacción del propósito aparecen LAS PALABRAS “MEDIANTE”, “POR MEDIO DE”, “Y”, ES
MUY PROBABLE QUE SE ESCONDA UN SEGUNDO OBJETIVO de mayor o menor jerarquía. Si es así, debe
ser revisado para mejorar o corregir su redacción. Por ejemplo, en el cuadro anterior (con amarillo) se
indica que el resultado obtenido es calidad de educación e infraestructura, o sea, son dos objetivos
distintos.
Normalmente, el Propósito TIENE RELACIÓN DIRECTA CON EL NOMBRE DEL PROYECTO. Tomando los
ejemplos anteriores: “Mejoramiento de la calidad de la educación primaria”; “Acceso a una alimentación
y nutrición de calidad”; y “Aumento de la productividad de la leche”.
En la nomenclatura de la FAO en español, este nivel se denomina “Resultado”; y en inglés se define
como “Outcome” (equivalente a resultado en español). La metodología del SIMER en español asume
esta denominación. En los Proyectos de la FAO, especialmente en los de mayor alcance y cobertura
como son los de tipo regional, normalmente el Resultado posee un carácter más amplio que en
los proyectos sociales tradicionales, dado que se busca obtener un doble resultado referido a dos
sujetos: familias y comunidades por un lado; e instituciones públicas y gobiernos por otro. De este
modo, en la metodología del SIMER el Resultado en los proyectos FAO puede integrar en su redacción
ambos tipos de sujetos, con los beneficios correspondientes que el proyecto busca lograr mediante su
intervención. Ello implica que en la redacción del Resultado se pueden incorporar las palabras “Y”, así
como “MEDIANTE” para señalar el o los instrumentos de política pública que se están desarrollando
con el apoyo del proyecto.
Tomando como referencia el caso anterior de la Región de Huancavelica, el Resultado en el caso de un
Proyecto FAO podría expresarse en los siguientes términos:
Familias vulnerables de los distritos priorizados de la Región de Huancavelica (Perú) cuentan con
una alimentación y nutrición de calidad, mediante el apoyo de los Planes Articulados Locales de SAN
coordinados por los Municipios.
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Si los Componentes son bien producidos entonces debería esperarse el logro del Propósito, por lo
tanto, los Componentes deben ser muy bien elegidos a la luz de lo que se espera lograr. Al momento
de definir un Componente, uno debe preguntarse: ¿Qué pasa si no incluyo este Componente?, ¿no se
logrará el Propósito?; sí es así, entonces el objetivo definido no es un Componente.
Un proyecto PUEDE TENER VARIOS COMPONENTES; normalmente se espera tener no más de 4
Componentes pero hay casos – de grandes proyectos– que pueden llegar a 8 Componentes, pero esto
no es lo común.
La redacción de los Componentes sigue la misma regla que el Propósito, o sea, SE REDACTA COMO UN
OBJETIVO LOGRADO después de su implementación.
Ejemplo de Componentes:
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En el cuadro anterior se pueden observar las actividades que al proyecto le interesa monitorear, por
ejemplo, si se hizo o no una evaluación de los equipos más adecuados para mejorar el aprendizaje, no
interesando medir específicamente la definición de necesidades pedagógicas o las posibles alternativas
de equipos. Normalmente un Componente no tiene más de 6-7 actividades, siendo lo normal 3-4
actividades.
En la nomenclatura de la FAO en español, este nivel se denomina “Actividades”; y en inglés se define
como “Activities” (equivalente a actividades en español). La metodología del SIMER en español asume
esta denominación.
Aún cuando las Actividades forman parte de la MML, en la metodología del SIMER se construye la
MML hasta los Productos solamente, mientras que las Actividades se definen anualmente en el POA
del proyecto. Ello se debe a que en los Proyectos FAO la duración promedio es de dos a tres años,
donde la definición de actividades permanentes es un ejercicio prospectivo que luego debe ajustarse
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