DOCUMENTO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PARAGUAY

PROGRAMA DE SANEAMIENTO INTEGRAL DE LA BAHÍA Y

ÁREA METROPOLITANA DE ASUNCIÓN
PR – L1029

INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

(IGAS)

Septiembre de 2014

Este documento fue preparado por el equipo de proyecto integrado por: Jorge Oyamada
(WSA/CPR), Jefe de Equipo; Henry Moreno, Javier García Larumbe, Efrain Rueda, Coral
Fernández Illescas, Keisuke Sasaki, Ikuko Kunitsuka y Cynthia Nuques (INE/WSA);
Camilo Garzón (WSA/Consultor); Oscar Camé (ESG/CPR); Christopher Johnson
(VPS/ESG); Rodolfo Graham (LEG/SGO); Mariano Perales y Alberto de Egea
(PDP/CPR); y Mariana Canillas (CSC/CPR).
 TABLA DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCIÓN .........................................................................................................

II. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA .............................................................................

A. Componentes Claves de Infraestructura del Proyecto ..........................................
B. Aspectos Ambientales y Sociales .........................................................................
D. Análisis de Alternativas ........................................................................................

III. CUMPLIMIENTO Y ESTÁNDARES DEL PROYECTO ...........................................

A. Obtención de Licencias Ambientales y Sociales ..................................................
B. Resumen del Estado de Cumplimiento del Proyecto
con las Políticas del Banco. ..................................................................................
C. Resumen de los Estándares y Requerimientos del Proyecto ................................

IV. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES CLAVES, RIESGOS

ASOCIADOS Y MEDIDAS DE MANEJO ..................................................................
A. Resumen de los Impactos y Riesgos Clave.
Hallazgos del Proceso de Debida Diligencia ........................................................
A.1 Seguimiento y control ambiental por parte de la SEAM ............................
A.2 Seguimiento y control ambiental por parte del MOPC ...............................
A.3 Resultados de la Evaluación de la Gestión Ambiental y Social del
Proyecto .......................................................................................................
B. Impactos y Riesgos Ambientales ..........................................................................
B.1 Fase de Construcción ..................................................................................
B.2 Fase de Operación y Mantenimiento ..........................................................
B.3 Facilidades Asociadas o Relacionadas ........................................................
C. Impactos y Riesgos Sociales.................................................................................
D. Impactos Acumulativos ........................................................................................
E. Impactos Positivos ................................................................................................
F. Adicionalidad del Banco ......................................................................................
G. Otros Riesgos ........................................................................................................

V. MANEJO Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS

AMBIENTALES, SOCIALES Y DE SALUD Y SEGURIDAD ..................................
A. Descripción de los Planes y Sistemas de Manejo .................................................
B. Supervisión y Monitoreo ......................................................................................
 C. Indicadores............................................................................................................

VI. REQUERIMIENTOS A SER INCLUIDOS EN LOS ACUERDOS

LEGALES .....................................................................................................................
 LISTA DE ABREVIATURAS

AID Área de Influencia Directa

AII Área de Influencia Indirecta
AMA Área metropolitana de Asunción
BID Banco Interamericano de Desarrollo
DGA Dirección de Gestión Ambiental
DGCCARN Dirección General de Control de la Calidad Ambiental y los Recursos
DGEEC Dirección General de Estadísticas Encuestas y Censos
DSU Dirección de Servicios Urbanos
DIA Declaración de Impacto Ambiental
EIAS Estudios de Impacto Ambiental y Social
ERSSAN Ente Regulador de Servicios Sanitarios
ESSAP Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay
ETAS Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales
EIA Evaluación de Impacto Ambiental
METAGAS Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales
O&M Operación y Mantenimiento
MAGERCAS Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales
MOPC Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
PARC Programa de Atención de Reclamos y Conflictos
PGAGs Planes de Gestión Ambiental Genéricos
PGAS Plan de Gestión Ambiental y Social
PMRI Plan Marco de Reasentamiento Involuntario
PPT Planta Preliminar de Tratamiento
PRIE Plan de Reasentamiento Involuntario Específico
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
RAFA Reactores Anaeróbicos de Flujo Ascendente
RHRAP Red Hemisférica de Reservas para Aves
ROP Reglamento Operativo
UEP Unidad Ejecutora de Programa
UGAS Unidad de Gestión Ambiental y Social
 PARAGUAY
PROGRAMA DE SANEAMIENTO INTEGRAL DE LA BAHIA Y
AREA METROPOLITANA DE ASUNCION

PR-L1029

INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS)

I. INTRODUCCIÓN

País:
Sector:
Nombre del Proyecto:
Número del Proyecto:
Prestatario:
Agencia Ejecutora:
Tipo de Operación:
Costo Total del Proyecto:
Préstamo BID:
Categoría Ambiental:
Políticas Activadas:
Fecha:
Paraguay
Agua Potable y Saneamiento
Programa de Saneamiento Integral de la Bahía y
Área Metropolitana de Asunción
PR-L1029
BID
Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
Préstamo de Inversión
US$ 110,0 millones
US$ 100,0 millones
B
Directrices B.01, B.02, B.03, B.04, B.05, B.06,
B.07, B.09, B.10, B.11, B17 de la política OP-703.
Políticas OP-102, OP-704, OP-761, OP-710.
Septiembre de 2014

II. DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA

2.1 El Programa tiene como objetivos contribuir a: i) descontaminar la Bahía de Asunción y el

arroyo San Lorenzo (ver Fig. 1), y ii) mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la
población que vive en las cuencas de los arroyos urbanos que desembocan en la Bahía de
Asunción y en la ciudad de San Lorenzo, que forman parte del Área Metropolitana de
Asunción (AMA).

A. COMPONENTES CLAVES DE INFRAESTRUCTURA DEL PROYECTO

2.2 Componente 1. Obras de Saneamiento de la Bahía de Asunción (US$ 56,2 millones).

Este componente incluye: (i) la rehabilitación de aproximadamente 50 km de colectores
principales y secundarios de las cuencas de Varadero y Bella Vista (ver Fig. 3 y 4); que
mejorarán el servicio de aproximadamente unas 8.000 viviendas; (ii) la construcción de 5
 km de redes y colectores, que dará acceso al servicio de alcantarillado a 1.500 viviendas;
(iii) las plantas de pretratamiento de Bella Vista y de Varadero, que tendrán una capacidad
de 2,2 y 0,8 m3/s respectivamente.

2.3 Componente 2. Obras de Saneamiento en la ciudad de San Lorenzo (US$ 43,6

millones). Este componente incluye: (i) la rehabilitación de cerca 30 km de redes y
colectores, que mejorarán el servicio de aproximadamente 4.300 viviendas; (ii)
construcción de 100 km de redes y colectores, que dará acceso al servicio de alcantarillado
a 17.000 viviendas; (iii) la ampliación de planta de tratamiento de nivel secundario, que en
su primera etapa tendrá una capacidad de 0,4 m3/s.

2.4 Componente 3. Asistencia Técnica a la ESSAP (US$ 0,5 millones). Este componente
estará orientado a mejorar la capacidad operativa y de gestión de la ESSAP. Incluirá el
financiamiento para: (i) la actualización del catastro de usuarios, (i) el diseño e
implementación de un plan piloto para la reducción de la conflictividad en la prestación de
los servicios en San Lorenzo, (iii) la implementación del plan de fortalecimiento del área
comercial; (iv) la capacitación de los funcionarios técnicos y operativos de la ESSAP que
permita asegurar una adecuada operación y mantenimiento (O&M) de las inversiones.

2.5 Componente 4. Gestión Ambiental y Social (US$ 1,9 millones). Este componente
financiará: (i) la elaboración del plan de gestión integral de la cuenca de la Bahía de
Asunción; (ii) la implementación del plan piloto de residuos sólidos (RS) en la zona de
influencia de la Bahía de Asunción; (iii) la ejecución del plan de reasentamiento de las
familias a ser afectadas por las obras de la planta de tratamiento de aguas residuales
(PTAR) de San Lorenzo; (iv) el monitoreo de la calidad de los cuerpos de agua afectados
por el Programa y de su biota acuática.

Fig. 1: Ubicación general de las obras proyectadas

B. CONTEXTO AMBIENTAL Y SOCIAL

2.6 El área del estudio se circunscribe a la ciudad de Asunción, capital del Paraguay y a su
Área Metropolitana. Según datos de la Dirección General de Estadísticas, Encuestas y
Censos (DGEEC), en el 2014 Asunción tenía una población de 544. 309 habitantes y su
población periférica 2. 524. 719 de habitantes.

B.1. Bahía de Asunción

2.7 La Bahía de Asunción y el Banco San Miguel. El Banco San Miguel abarca un terreno
inundable de aproximadamente 321 Ha entre el río Paraguay y la Bahía de Asunción (Ver
Figura 2), y forma parte del extenso humedal conocido como Bañado Norte. Dentro del
Banco existen lagunas o embalsados. Los bañados bordean la ciudad y ocupan alrededor de
1,650 ha a lo largo de la ribera del río Paraguay y la Bahía de Asunción. En el año 2005, a
través de la Ley 2715, la Bahía de Asunción y el Banco San Miguel fueron declarados
Reserva Ecológica y sitio RHRAP (Red Hemisférica de Reservas para Aves Playeras) en el
2008 por su importancia internacional para las aves playeras, cuyo hábitat está constituido
por el Banco San Miguel.
.

Figura 2. Bahía de Asunción y Banco San Miguel

2.8 El Parque Solidaridad. Se trata de un parque urbano con una extensión de 6 hectáreas y
se encuentra en el antiguo Barrio San Gerónimo de Asunción, en la margen suroeste de la
Bahía de Asunción. Abarca una pequeña porción de lo que era la playa Carrasco e integra
el proyecto de reconversión urbana para lo cual se unirá con la Costanera.

2.9 Alcantarillado de la Cuenca de Varadero. El área de influencia de la cuenca Varadero es

de 457 Ha (ver Fig. 3), la construcción del alcantarillado sanitario actual se realizó en el
año 1959. La descarga final está ubicada en la Av. Stella Maris y Río Paraguay, el emisario
corre paralelo al arroyo Jaén y se encuentra colapsado en varios tramos, descargando
directamente efluentes sin tratar en la Bahía de Asunción, a través de aliviaderos, y en el
río Paraguay.
 Fig. 3. Cuenca de Varadero Fig. 4. Cuenca de Bella Vista

2.10 Alcantarillado de la Cuenca de Bella Vista. El área de influencia de la cuenca Bella

Vista es de 2.367 Ha (ver Fig. 4) y es la más extensa de la ciudad. La construcción del
alcantarillado sanitario se realizó entre 1963 y 1968, la descarga final está ubicada en la
calle Cap. Lombardo. En el periodo 2003/2004 se realizó una rehabilitación para eliminar
una descarga al arroyo Mburicaó. El emisario está construido con un tubo de acero
corrugado de 1.300 mm de diámetro, el cual se encuentra colapsado por corrosión del
material y con varias viviendas asentadas por encima del mismo, lo que constituye un
peligro inminente para dicha población.

Figura 5. Inundación de la zona del Bañado norte por periodos de retorno

B.2. San Lorenzo

2.11 El Arroyo San Lorenzo es uno de los principales afluentes del Arroyo Yuquyry, que forma
parte de la cuenca del Lago Ypacaraí, en donde se halla ubicado el Parque Nacional Lago
Ypacaraí. El arroyo se encuentra muy contaminado y a lo largo de su cauce existen
numerosas descargas de efluentes industriales y vertederos clandestinos de residuos
sólidos; en 2001, en el marco de un estudio para el mejoramiento de la calidad de agua del
lago Ypacaraí, el Arroyo San Lorenzo constituía el mayor aportante de contaminantes al
lago, con grandes concentraciones de fosforo total, nitrógeno total y altos valores de DQO
(Demanda Química de Oxígeno) y DBO (Demanda Bioquímica de Oxígeno), siendo la
máxima fuente de contaminación por sólidos en suspensión las basuras domesticas.
Asimismo, en gran parte de su cauce existen descargas clandestinas de residuos cloacales,
mientras que por otra parte en la cuenca del arroyo se sitúan numerosas industrias que
también descargas sus efluentes en el mismo.

Fig. 6. Situación de la red principal existente en San Lorenzo

2.12 Red Principal existente. La red de alcantarillado de San Lorenzo fue construida en el año
1976 con caños de barro cocido con juntas de mortero cada 60 cm. En la práctica, gran
parte de los tramos tienen un diámetro de 150 mm. En una proporción muy inferior existen
algunos tramos de 200 y 250 mm. Un emisario de 400 mm de diámetro discurre paralelo al
arroyo San Lorenzo hasta llegar a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR).
La longitud total de los colectores de aproximadamente 74.800 m (a diciembre/2010) (ver
Fig. 6). De todos los usuarios de agua potable de ESSAP, sólo el 28% accede al servicio de
alcantarillado sanitario (AS), es decir, se tienen registrados 4.364 conexiones de AS
(equivalente a 21.820 habitantes, suponiendo 5 personas por conexión). Según la
información recabada, desde su construcción las mejoras acometidas al sistema han sido
mínimas.. La configuración geométrica del alcantarillado de San Lorenzo, previsto para
funcionar como una red ramificada presenta ciertas singularidades en el diseño de los
 registros, que presenta pérdida de estanquidad en las juntas, fallas estructurales como
consecuencia de las cargas del tráfico, conexiones pluviales (genera un crecimiento de los
caudales que ingresan en periodos de lluvia), registros colmatados de sedimentos y
residuos, aumento de la población servida incluyen a hospitales.

2.13 Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR). El sistema de tratamiento de San

Lorenzo consta de tres lagunas dispuestas en serie, la primera de ellas facultativa y las
otras dos de maduración. Inicialmente fue concebido para una población de 7.000
habitantes y, de acuerdo a la información relevada, actualmente da servicio a unas 22.000
personas. Esta sobrecarga que afecta a las lagunas debe ser matizada por lo siguiente: i) el
caudal llega muy diluido incluso con tiempo seco debido a que el estado de la red facilita
que los caudales de infiltración sean elevados. Esto disminuye la concentración de
contaminación en la entrada a la planta pero hace que el tiempo de retención en las lagunas
sea inferior, parámetro fundamental para el rendimiento de las mismas; ii) con tiempo
lluvioso, la dilución de los efluentes se acentúa debido a las numerosas conexiones de
aguas pluviales que han sido realizadas por particulares de manera clandestina; iii) parte de
la carga contaminante de la población conectada al sistema, no llega a la planta por el
deficiente estado de la red que provoca, por un lado fugas de las aguas al terreno y, por
otro, salidas al exterior, especialmente con tiempo lluvioso. La carga contaminante que
ingresa a la planta se corresponde (en términos de DBO5) con una población de unos
19.000 habitantes.

2.14 El sistema actual de depuración se muestra insuficiente y genera por ello graves
deficiencias en su explotación y unos pobres resultados en la depuración que incumplen la
legislación ambiental en vigor. La ampliación prevista de la red de colectores que
implicara una mayor necesidad de depuración hará inevitable que se acometa una completa
mejora del proceso de depuración existente. El progresivo aumento de la población en el
entorno inmediato de la planta ha provocado, que el número de afectados por los efluvios
crezca en número, máxime si se tiene en cuenta que en la década de los 90 se produjo la
ocupación de zonas interiores al predio de la planta, donde ingresaron un número
aproximado de 30 familias (Ver Fig. 7), aunque durante el relevamiento realizado, se
encontraron 47 familias que, esporádicamente realizan pesca de subsistencia en las
lagunas. El estudio determino la necesidad de reubicar a unas 20 familias, las más
vulnerables, y las ubicadas más próximas a las lagunas y las futuras obras. Para el efecto,
se elaboró un Plan de Reasentamiento (PR).

Fig. 7. Vista de las familias que ingresaron al predio y construyeron viviendas próximas a las lagunas
C. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

C.1 Bahía de Asunción

2.15 En el caso del proyecto de rehabilitación y construcción de infraestructura de saneamiento

en la Bahía de Asunción, fueron analizadas dos alternativas de ubicación de la planta de
pretratamiento, que pueden ser apreciadas en la Fig. 8. Fue seleccionada la alternativa 1,
debido a que la misma evita el cruce del arroyo Jaén por parte del colector, disminuyendo
los impactos sobre este curso de agua.

C.2 Alcantarillado y PTAR de San Lorenzo

2.16 En el caso del proyecto de rehabilitación y construcción de infraestructura de saneamiento

de la Ciudad de San Lorenzo, están siendo analizadas las siguientes alternativas para la
planta de tratamiento: 1) aprovechamiento y mejora de las actuales lagunas, 2) lagunaje
aireado con nueva planta, 3) adaptación al predio actual de la propuesta de la Actualización
del Plan Maestro, 4) planta convencional de fangos activados, y 5) bombeo de efluentes
pretratados a la Planta Bella Vista. Fue seleccionada una alternativa compuesta de pre
tratamiento, tratamiento primario mediante reactores anaeróbicos de flujo ascendente
RAFA/UASB, Tratamiento secundario mediante filtros percoladores, secantadores de
fangos biológicos y línea de tratamiento de fangos.

Fig. 8: Alternativas de ubicación de planta de pretratamiento

2.17 Para las redes de saneamiento se han analizado tres alternativas: i) Sistema convencional:
éste tipo de soluciones requiere una distribución urbanizacional regularizada con calles,
veredas y viviendas bien definidas, lo cual difiere mucho de la realidad actual de dicha
zona, por lo que éste tipo de solución es inviable y ha sido descartada su implementación;
ii) Sistema Condominial: es un tipo de solución más flexible que permite la instalación de
 tuberías prácticamente en cualquier parte según la necesidad, pudiendo utilizarse calles,
veredas e incluso se pueden utilizar parte de los predios para conducir los efluentes
cloacales; iii) Sistema Mixto: es una mezcla de los dos sistemas anteriores, en el cual se
integran ambos conceptos, utilizando redes colectoras convencionales en determinadas
zonas donde es factible, y en donde no se utiliza el sistema condominial, evitando al
máximo la conducción de efluentes cloacales a través de las propiedades. Fue adoptado el
sistema condominial, debido a su menor costo, menor necesidad de obras y consecuente
menor impacto ambiental durante la construcción.

III. CUMPLIMIENTO Y ESTÁNDARES DEL PROYECTO

A. PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL

3.1 La elaboración de los estudios de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) del Proyecto
(uno para el caso de las intervenciones en la Bahía de Asunción y otro para las de San
Lorenzo), fue contratada junto con el diseño, incluyendo la elaboración del Plan de Gestión
Ambiental y Social (PGAS). El EIA fue revisado como parte del proceso de preparación de
la operación, verificándose su cumplimiento con los estándares del Banco.

3.2 Para los estudios en el área social en general, y en particular para la elaboración del Plan de
Reasentamiento Involuntario (PRI), fueron contratados dos especialistas, un consultor
social local y un consultor internacional que asesoraron desde el relevamiento de las
informaciones socioeconómicas de las familias, pasando por la estrategia del acercamiento,
hasta la elaboración, primero de un Plan marco, y posteriormente, cuando ya se obtuvo la
información de cada una de las familias, se elaboró un Plan de Reasentamiento.

3.3 Consulta Pública. Considerando la ubicación de la Planta de Pre-Tratamiento (PPT) al

lado del Parque Solidaridad, el 17 de setiembre de 2014 se efectuó una Consulta Pública,
convocando a todos los pobladores ubicados en los barrios adyacentes a dicho Parque,
principalmente el Barrio San Jerónimo. Se realizó una presentación detallada del proyecto,
las alternativas evaluadas, y la que fue seleccionada para su ejecución, explicando las
razones por las que fue seleccionada. Se dio una amplia participación a los pobladores, con
el objeto de explicar las razones de la ubicación de la PPT y las condiciones en que estaría
operando. Está previsto realizar otras jornadas de consulta pública en el Barrio de la
Chacarita, conjuntamente con el proyecto PR-L1082 (Programa de Vivienda y
Mejoramiento Integral del Hábitat), que realizará obras de mejoramiento de barrios en la
misma zona de implantación del presente proyecto. Asimismo, se llevarán a cabo consultas
públicas durante el mes de Octubre de 2014 en San Lorenzo. El EIA, una vez concluido,
será puesto a disposición del público en los sitios web del MOPC y la ESSAP.

B. CUMPLIMIENTO DE LAS POLÍTICAS DEL BANCO

3.4 El Cuadro 1 detalla el estado de cumplimiento de las políticas ambientales y sociales del
Banco para las obras de rehabilitación vial previstas en el marco de esta operación, a la
fecha de elaboración de este IGAS
 ESTADO DE
POLITICA CUMPLIMIENTO
OBSERVACIONES

OP-102 Disponibilidad de Información Cumplida La información relacionada con el Proyecto está

disponible en el sitio web del MOPC y SEAM y del
Banco
OP-703 Medio Ambiente y Cumplimiento Cumplida Ver a continuación, detalle del cumplimiento de cada
de Salvaguardias una de las directrices y salvaguardias del Banco:
B.1 Políticas del Banco Complida Fue verificado el cumplimiento de las políticas OP-102,
OP-704, OP-761 y OP-710. Asimismo, está previsto
verificar el cumplimiento de las políticas durante la
etapa de ejecución del proyecto.
B.2 Legislación y Regulaciones En proceso El Proyecto ya cuenta con un EIA que será presentado
Nacionales en breve al organismo rector nacional (SEAM).
B.3. Pre evaluación y Clasificación Cumplida El Proyecto ha sido clasificado en la Categoría B.

B.4. Otros Factores de Riesgo Cumplida Como principales factores de riesgo se destaca la
debilidad institucional del organismo coejecutor
(ESSAP), por lo cual fue incluido un componente para
su fortalecimiento
B.5. Requisitos de Evaluación Ambiental Cumplida Los estudios de EIA y el PGAS, están concluidos y se
cuenta con un Plan de Reasentamiento
B.6. Consultas En proceso El Proyecto ha sido sometido a una consulta pública en
la zona de Varadero y se llevarán a cabo consultas
públicas en la zona de la Planta de San Lorenzo y en
la Chacarita.
B.7. Supervisión y Cumplimiento En proceso El plan de supervisión será realizado durante la
construcción para verificar la implementación de las
medidas de mitigación de impactos directos e
indirectos incluidos en el PGAS.
B.8. Impactos Transfronterizos No aplica. No se activa la directriz.
B.9. Hábitats y Sitios Culturales Cumplida El proyecto se llevará a cabo en el área de influencia
de la Reserva Ecológica Bahía de Asunción y Banco
San Miguel. Sin embargo, el impacto del proyecto será
fundamentalmente positivo sobre esta área, ya que
eliminará la descarga de efluentes en la Bahía de
Asunción.
B.10. Materiales Peligrosos No aplica. No se activa la directriz.
B.11. Prevención y Reducción de la En proceso El PGAS contiene directrices específicas para la
Contaminación prevención y reducción de la contaminación. Los
componentes de fortalecimiento de la ESSAP y de
Gestión Ambiental contienen recursos para la
implementación de sistemas de gestión ambiental para
la operación. En el caso de la Bahía de Asunción, se
establecerá la línea de base de ictiofauna y se
monitoreará durante los 5 años de ejecución del
proyecto.
B.12. Proyectos en Construcción No aplica. No se activa la directriz.
B.13. Préstamos de Política e Instrumentos No aplica No se activa la directriz.
Flexibles de Préstamo
B.14. Préstamos Multifase y Repetidos No aplica No se activa la directriz.
B.15. Operaciones de Cofinanciamiento No aplica No se activa la directriz.
B.16. Sistemas Nacionales No aplica No se activa la directriz.
B.17. Adquisiciones En proceso Se aplicarán las provisiones del caso para que los
bienes y servicios adquiridos en las operaciones se
produzcan de manera ambiental y socialmente
sostenible en lo que se refiere al uso de recursos,
entorno laboral y relaciones comunitarias.
OP-704 Gestión del Riesgo de Desastres En proceso Los estudios de elaboración de diseños finales de las
obras, incorporan los elementos necesarios para
reducir su vulnerabilidad a las amenazas más
comunes de la zona donde ésta se implantará
(inundaciones).
OP-710 Reasentamiento Involuntario En proceso Dado que se prevé la afectación de 20 familias, fue
elaborado un Plan de Reasentamiento (PR) acorde
con lo establecido en la OP -710, previéndose en el
presupuesto del proyecto los recursos para su
implementación, que será supervisada por el Banco
OP-761 Igualdad de Género en el En proceso Por su naturaleza, las obras previstas en esta
Desarrollo operación no son actividades típicas en las que pueda
existir una incorporación equitativa de género. Sin
embargo se establecerá en los pliegos de licitación
correspondientes la eliminación de cualquier barrera
que impida la participación equitativa de hombres y
mujeres, y se promoverá activamente la incorporación
de mujeres en el ámbito laboral
OP-765 Pueblos Indígenas No aplica No se activa la política

Cuadro 1: Estado de cumplimiento de las políticas ambientales y sociales del Banco.

IV. IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES CLAVES, RIESGOS ASOCIADOS Y
MEDIDAS DE MANEJO

A. RESUMEN DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS CLAVE. HALLAZGOS DEL PROCESO DE

DEBIDA DILIGENCIA

A.1 Bahía de Asunción

4.1 En el caso de las obras a ser ejecutadas en la Bahía de Asunción, aunque el Proyecto se
propone disminuir el aporte de cargas contaminantes a la Bahía y mejorar las condiciones
sanitarias y ambientales de la población del Área Metropolitana de Asunción (AMA), y en
particular, las que viven en las cuencas de los arroyos urbanos, los potenciales impactos y
riesgos ambientales y sociales claves serían los siguientes:
i. Impacto puntual en la calidad de agua en el Río Paraguay y en la biota acuática
debido a la descarga subfluvial de la planta de pretratamiento en Varadero
ii. Riesgos de seguridad, tanto para obreros como para la comunidad, durante los
trabajos de saneamiento en el Barrio de Chacarita, debidos a la inestabilidad de
los terrenos, precariedad de las construcciones, estrechez de las calles de acceso
y a la criminalidad imperante en la zona

A.2 Alcantarillado y PTAR de San Lorenzo.

4.2 La ampliación y mejoramiento de la planta y la red de alcantarillado de la Ciudad de San

Lorenzo, son medidas orientadas a mitigar impactos ambientales y sociales que hoy sufre
la población de dicha ciudad. Sin embargo, se estiman los siguientes impactos y riesgos
clave:
i. Necesidad de reasentamiento de 20 familias en las obras de rehabilitación de la
planta de tratamiento
ii. Aunque se espera que el proyecto implique una disminución de la carga
domestica contaminante que actualmente termina en el Arroyo San Lorenzo,
una eventual deficiencia en la operación de la planta de tratamiento podría
generar un riesgo de contaminación puntual y temporal en dicho arroyo

B. IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES

B.1 Fase de Construcción

4.3 En la fase de construcción, el principal riesgo guarda relación con la seguridad, tanto para
obreros como para la comunidad, durante los trabajos de saneamiento, principalmente en el
Barrio de Chacarita, debidos a la inestabilidad de los terrenos, la precariedad de las
construcciones, la estrechez de las calles de acceso y a la criminalidad imperante en la
zona. En el caso del Arroyo San Lorenzo el principal impacto será el reasentamiento de 20
familias actualmente asentadas en el predio de la ESSAP donde funciona la planta de
tratamiento.
4.4 Otros impactos y riesgos ambientales durante la etapa de construcción son aquellos
típicamente asociados a los proyectos de saneamiento, relacionados principalmente a los
desechos sólidos producidos (desechos inorgánicos como materiales de construcción,
desechos orgánicos como la capa vegetal, y desechos reciclables como vidrio y plásticos),
efluentes (aguas residuales de los campamientos y drenaje superficial de los sitios),
químicos peligrosos (gasolina, diesel, y otros combustibles), emisiones al aire (emisiones
vehiculares y de máquinas de excavación además de la producción de polvo), e impactos al
suelo y potencialmente el agua superficial y subterránea debido a derrames accidentales.
Existen también riesgos de higiene y seguridad en toda obra de este tipo (accidentes e
incidentes). Se espera que estos impactos y riesgos sean moderados, de corto plazo y
temporales y la implementación de los sistemas de gestión adecuados permitan su correcta
mitigación.

4.5 Durante la construcción del colector de aguas cloacales y las estaciones de bombeo
asociadas, mejoramiento de calles de acceso e internas, se anticipa el cierre de docenas de
pequeños negocios, talleres, y almacenes que abarca el derecho de vía y dependen de
tráfico peatonal. El cierre puede durar entre unos meses y un año depende del lugar. El PR
incluirá medidas transitorias para mitigar la perdida de ingreso.

B.2 Fase de Operación y Mantenimiento

4.6 Bahía de Asunción. El impacto ambiental más significativo durante la fase de operación
del sistema a ser implantado en la Bahía de Asunción será la descarga de la planta de
pretratamiento en las aguas del Río Paraguay. De todos modos, se prevé que la operación
del proyecto signifique un mejoramiento de las condiciones ambientales actuales, tanto en
la Bahía de Asunción como en el río Paraguay, puesto que las aguas residuales de la
Cuenca de Varadero son actualmente vertidas sin tratamiento alguno en las orilla del río
Paraguay y parte de ellas se vierten en la Bahía de Asunción a través de algunos
aliviaderos y tuberías averiadas. Considerando que el pretratamiento no reduce
significativamente el DBO de los efluentes, su descarga en el río Paraguay requerirá de una
licencia especial de la SEAM. No obstante, un modelo matemático implementado en el
marco del Plan Maestro de Sanaemiento del Área Metropolitana de Asunción ha
determinado que la pluma de dispersión registrará niveles aceptables de calidad de agua a
aproximadamente 50 metros de la descarga del emisario.

4.7 A la operación de dicha planta, así como a las 3 estaciones de bombeo a ser construidas en
el Barrio de Chacarita, se asocian también la generación de olores que pueden causar el
malestar y el rechazo de la población circundante. Los lodos generados en la planta serán
disecados por medio de una centrifugadora y posteriormente trasladados al vertedero de
Cateura, en donde serán dispuestos de manera separada a los residuos sólidos comunes.

4.8 Arroyo San Lorenzo. El mayor riesgo asociado a la operación de las obras a ser
construidas en el Arroyo San Lorenzo es el de una una eventual deficiencia en la operación
de la planta de tratamiento, que podría generar un riesgo de contaminación puntual y
temporal en dicho arroyo. Este riesgo se debe fundamentalmente a la debilidad
institucional de la ESSAP y al hecho de que la nueva planta tendrá un nivel mayor de
 complejidad y requerirá de una mayor capacidad técnica y operativa por parte de la
empresa. Para mitigar este riesgo, el programa incluye un componente específico de
fortalecimiento de la ESSAP para la operación del sistema. La generación de olores
también constituye un riesgo, aunque se espera que el mejoramiento de la planta disminuya
los olores con relación a la planta actualmente operando. La planta tendrá un nivel de
tratamiento secundario, con una descarga del efluente final con 50 mg/l, acorde con la
legislación local.

4.9 Los trabajos previstos para la etapa de operación, se resumen en: i) realizar cobertura de
los lodos en caso de secado para mantenimiento de lagunas de tratamiento, a fin de evitar
la propagación de malos olores y de vectores e insectos; ii) arborizar los contornos
perimetrales de los sitios de implementación de sistemas de tratamiento de aguas
residuales, para disminuir la propagación de aerosoles y polvo. Para prevenir ruidos y
vibraciones, se deberá establecer una vigilancia continua en los diversos frentes de obras a
ejecutar, a fin de evitar perturbar a las poblaciones próximas de las zonas de obras
(obreros, otros personales, población vecina). Se deberá considerar al menos las siguientes
recomendaciones, según el caso, estableciendo límites de exposición a ruidos (OMS,
1980): i) zonas habitacionales: máximo nivel permitido igual a 35 dB en horario nocturno
y 55 dB en horario diurno; ii) zonas industriales: máximo nivel permitido igual a 45 dB en
horario nocturno y 65 dB en horario diurno; iii) planificar el tránsito vehicular,
especialmente para horas pico, previendo desvíos para camiones de carga; iv) proveer de
equipos especiales que atenúen el impacto del ruido al personal que opere continuamente
con maquinarias pesadas; v) realizar mantenimiento preventivo de vehículos y maquinarias
al inicio de los trabajos; vi) Suspender las actividades con utilización de maquinarias o que
requieran movimiento de vehículos pesados en el horario nocturno; y vii) controlar que los
ruidos no sobrepasen el máximo nivel de ruido permitido en zonas de trabajo ubicadas
alrededor áreas sensibles tales como hospitales, asilos, centros educativos, bibliotecas,
iglesias, etc.

D. IMPACTOS ACUMULATIVOS

4.10 En la Chacarita Alta (adyacente a este Proyecto), un asentamiento informal de más de 50

años de conformación ubicado en una zona no inundable del bañado norte, cuya población
estimada asciende a 1.500 hogares, el Banco está preparando el Programa de
Mejoramiento de Vivienda y del Hábitat - PR-L1082 – que financiará entre otros:
conexiones intradomiciliarias a las redes de servicios públicos domiciliarios y
formalización de conexiones existentes, sistemas de drenaje pluvial, mejoramiento de vías
de acceso y de vías internas, apertura y dotación de espacios públicos, reubicación en el
mismo barrio de familias ubicadas en áreas de riesgo, regularización y entrega de títulos
de propiedad y mejoramiento de los servicios sociales comunitarios. De hecho la sinergia
que se espera con la implementación simultanea de ambos programas, podría generar
impactos acumulativos positivos de consideración, fundamentalmente a partir de la
colocación de un colector por parte de este Proyecto a lo largo de la calle Florencio
Villamayor, y la conexión domiciliaria que se propone incentivar en la Chacarita Alta. No
se esperan impactos acumulativos negativos significativos.
E. IMPACTOS POSITIVOS

4.11 Mediante la rehabilitación y ampliación de los servicios de alcantarillado sanitarios y el

mejoramiento de los servicios de recolección de residuos sólidos, el programa tiene como
objetivos contribuir a: i) descontaminar la Bahía de Asunción y el arroyo San Lorenzo, ii)
mejorar las condiciones sanitarias y ambientales de la población del Área Metropolitana de
Asunción, y en particular, las que viven en las cuencas de los arroyos urbanos que
desembocan en la Bahía de Asunción y en la ciudad de San Lorenzo.

F. ADICIONALIDAD DEL BANCO

4.12 A través de la participación del Banco en la preparación del proyecto, fueron introducidos
las siguientes mejoras en el diseño del mismo: i) la elaboración de un Marco de
Reasentamiento y de un Plan de Reasentamiento para la implementación del proceso de
reasentamiento de 20 familias en el Arroyo San Lorenzo; ii) el diseño detallado y la
inclusión dentro del presupuesto del proyecto de una campaña de establecimiento de línea
de base de calidad de agua y biota acuática, tanto para la Bahía de Asunción, Río Paraguay
y el Arroyo San Lorenzo, de manera poder monitorear el impacto del proyecto en ambos
elementos (calidad de agua y biota acuática).

G. OTROS RIESGOS

4.13 Otros importantes riesgos asociados a la ejecución del Programa son: i) la debilidad
institucional de la ESSAP (organismo coejecutor y futuro operador de las obras), para lo
cual se han diseñado las medidas mitigatorias pertinentes a ser implementadas en el marco
del Componente 3 (Asistencia Técnica a la ESSAP, US$ 0.8 millones) y del Componente 4
(Gestión Ambiental y Social, US$ 1.5 millones); ii) el riesgo de inundación,
principalmente en la Bahía de Asunción, que podría retrasar la ejecución de las obras y
dificultar su operación. Con respecto a este último aspecto, la planta de pretratamiento fue
diseñada para ser construida por encima de la cota de inundación con un tiempo de retorno
de 100 años (correspondiente a la crecida de 1983) y los colectores ubicados en el Barrio
de Chacarita contarán con sistemas especiales para su aislamiento en caso de inundaciones.

V. MANEJO Y MONITOREO DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES,

SOCIALES Y DE SALUD Y SEGURIDAD

5.1 Esquema de Ejecución. Para la ejecución del Programa, se acordó un esquema en el que,
el Prestatario será la República de Paraguay y el Organismo Ejecutor será el MOPC, que
contará con el apoyo y asesoramiento técnico de la Gerencia Técnica de la ESSAP. La
propuesta aprobada para la ejecución del Programa, consiste en la creación de una Unidad
Coordinadora del Programa (UCP), que incorporará funcionarios de la ESSAP, y que
estará apoyada por una firma consultora especializada que dará apoyo técnico a las
diferentes unidades de línea del MOPC que intervendrán en la ejecución del Programa.
5.2 El MOPC cuenta con una Dirección de Gestión Ambiental (DGA), que cuenta con un
Departamento de Monitoreo y Seguimiento de Evaluación de Impacto Ambiental, el cual,
entre otros asuntos se encarga de: i) gestionar las licencias ambientales ante la SEAM ; ii)
dar seguimiento a los estudios de evaluación de impacto ambiental de los proyectos del
MOPC; iii) controlar el cumplimiento de los compromisos ambientales ya sea a través de
visitas de campo o mediante la revisión de los informes ambientales que periódicamente
presentan las firmas fiscalizadoras de obras; iv) estudiar, analizar y presentar soluciones
sobre conflictos vinculados con la aplicación de la Ley 294/93; y v) transformar los
compromisos incluidos por la SEAM en las licencias ambientales en requerimientos
contractuales de ejecución (para la fiscalización y las contratistas) que son monitoreados
conforme a lo señalado en el punto iii).

5.3 Por su parte, la ESSAP cuenta con una Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS),
encargada de la gestión ambiental de todos los proyectos de la Empresa. La UGAS incluye
un Departamento de Supervisión Ambiental y Social de Obras, con las funciones de
supervisión del cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales
derivadas de los Estudios de Impacto Ambiental de las obras encaradas con financiación
externa.

A. DESCRIPCIÓN DE LOS PLANES Y SISTEMAS DE MANEJO

5.4 El Manual de Especificaciones Técnicas Generales Ambientales y Sociales (METAGAS)

para obras de saneamiento y PTAR de la ESSAP, fue diseñado para prevenir los siguientes
impactos negativos directos que se dan en la etapa de construcción: Transporte, operación
y mantenimiento de maquinaria y equipos, transporte carga y acopio de materiales e
insumos, adecuación o apertura de caminos de acceso, implementación de obras de drenaje
del terreno, instalación de campamentos, excavaciones, relleno y compactación, instalación
de colectores, construcción de cámaras de inspección y estaciones de bombeo,
construcciones civiles, instalaciones eléctricas y electromecánicas, limpieza diaria y
reacondicionamiento del sitio, disposición de residuos sólidos y efluentes, tratamiento de
aguas residuales, descargas a cuerpos de agua receptores, infiltración en el terreno,
mantenimiento de colectores, mantenimiento de cámaras de inspección y estaciones de
bombeo, mantenimiento de sistema de tratamiento de aguas residuales, mantenimiento de
instalaciones de soluciones individuales, manejo y disposición de residuos (lodos).

5.5 Programa de Contingencias. El Programa de Contingencias está diseñado para

proporcionar una respuesta inmediata y eficaz a cualquier situación de emergencia que
pudiera presentarse durante la ejecución y/o operación del proyecto, con el propósito de
prevenir impactos adversos a la salud humana, la propiedad privada y al ambiente. El
Contratista, a través del Responsable Socio-ambiental, deberá elaborar e implementar un
Plan de Contingencias y ponerlo a consideración de la ESSAP quince (15) días antes del
inicio de las obras, para su aprobación por ESSAP y el Gerente de Obras. Como
complemento a este programa, se cuenta con un Programa de Atención de Potenciales
Reclamos y Conflictos (PARC) incluye las medidas y/o acciones a ser implementadas en el
caso que surjan reclamos por parte de la población o conflictos cuya causa sea las obras de
la etapa de construcción de las Obras. Dichas medidas se desprenden de lo establecido en
 el METAGAS respecto de la gestión de reclamos y conflictos y de lo estipulado en el
MAGERCAS.

5.6 Monitoreo de la calidad del agua y biota acuática. El programa de monitoreo de calidad
del agua y biota acuática, incluye un análisis cualitativo y cuantitativo de las aguas de los
arroyos urbanos, de la calidad del agua de la Bahía, esta última relacionada con los niveles
del río Paraguay; y del río Paraguay a la salida del emisario y aguas abajo del mismo. Se
propone identificar los indicadores y tipo de muestreo a realizar para poder dar
seguimiento a cada uno de los componentes de los recursos físicos y biológicos que
permitan establecer, en primer lugar, la calidad ambiental actual y las modificaciones a lo
largo del tiempo, a fin de identificar y corregir los impactos durante la operación y evaluar
la eficiencia y los beneficios ambientales atribuibles a este Proyecto.

5.7 Plan piloto de recolección de residuos sólidos: la Dirección de Servicios Urbanos (DSU)
de la Municipalidad de Asunción cuenta con un plan de gestión de residuos sólidos, y este
Programa se propone apoyar los esfuerzos que realiza la DSU en el Barrio de Chacarita
Alta. El apoyo a este plan incluirá la adquisición de 30 contenedores de 5 m3 de capacidad,
un camión recolector-compactador y 15 moto-cargas para la recolección domiciliar, así
como de otras acciones complementarias.

B. SUPERVISIÓN Y MONITOREO

5.8 Por parte del Ejecutor, la supervisión y monitoreo del proyecto estará a cargo de la UCP
del MOPC, quien trabajará coordinadamente y con el apoyo de la DGA del MOPC y de la
UGAS de la ESSAP. El Banco realizará una supervisión semestral del proyecto durante la
fase de construcción y semestral durante la fase de operación.

C. INDICADORES

5.9 Los indicadores de gestión ambiental y social más importantes del Programa, se incluyen a
seguir: i) número de quejas recibidas y atendidas por el sistema de captura y procesamiento
de quejas y reclamos; ii) variación en el tiempo del número de penalidades aplicadas a los
contratistas por incumplimiento de compromisos socio-ambientales; iii) número y calidad
de las medidas de manejo ambiental o social adicionales a las incluidas en el PGAS del
proyecto que el sistema de monitoreo y gestión haya podido implementar, para evitar o
paliar los efectos de impactos no previstos; y iv) número de no conformidades abiertas
durante el proceso de seguimiento ambiental del proyecto.

5.10 Durante el monitoreo del programa, cuyo presupuesto ya fue incluido en el presupuesto del
mismo, se monitorearán los siguientes parámetros:
 PARÁMETROS DE MONITOREO
Arroyos Bahía de Río Arroyo San
Nro Parámetro
urbanos Asunción Paraguay Lorenzo
1 pH 9 8 6 6
2 Temperatura 9 8 6 6
3 Turbidez 9 8 6 6
4 DQO 9 8 6 6
5 DBO5 9 8 6 6
6 Coliformes fecales 9 8 6 6
7 Nitrógeno amoniacal 9 8 6 6
8 Nitrógeno total kjeldahl 9 8 6 6
9 Ortofosfatos 9 8 6 10
10 Fosforo total 9 8 6 10
11 Sólidos Suspendidos 9 8 6 6
12 Grasas y aceites 9 8 6 6

METALES PESADOS
Arroyos Bahía de Río Número de
Nro Parámetro
urbanos Asunción Paraguay análisis
1 Plomo 3 5 3 11
2 Niquel 3 5 3 11
3 Cromo Total 3 5 3 11
4 Cadmio 3 5 3 11
5 Mercurio 3 5 3 11
6 Arsénico 3 5 3 11

BIOTA ACUATICA
LINEA BASE CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN
ÍTEM Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Peces y Macroinvertebrados 4 4 4 4 4

VI. REQUERIMIENTOS A SER INCLUIDOS EN LOS ACUERDOS LEGALES

6.1 En base a las conclusiones de la Evaluación de Impacto Ambiental del Programa, se

determinaron condiciones y requerimientos específicos a seguir para las diferentes etapas
del préstamo.

A. Durante la duración del préstamo

6.2 El BID requerirá como parte del préstamo que el proyecto, el prestatario y la UCP estén
en cumplimiento con los siguientes requerimientos durante toda la duración del préstamo:
 Todas la políticas relevantes del BID: la Política de Medio Ambiente y
Cumplimiento de Salvaguardias (OP-703), la Política de Acceso a la información
(OP-102), la Política de Gestión de Desastres Naturales e Inesperados (OP-704), la
Política Operativa sobre Reasentamiento Involuntario (OP-710); y sus guías de
implementación respectivas.
 Todos los requerimientos legales de Paraguay en los temas ambientales, de salud y
seguridad, sociales y de trabajo incluyendo todos los requerimientos asociados a
permisos, autorizaciones o licencias ambientales, de salud y seguridad, sociales y
 de trabajo que aplican al programa, el prestatario y cualquier entidad responsable de
ejecutar el programa y/o sus medidas de mitigación.
 Todos los aspectos y componentes incluidos en los documentos ambientales,
sociales, de salud y seguridad y laborales del programa incluyendo el ROP, el
PGAS y otros planes de manejo ambiental y social, como los planes de monitoreo.
 Todos los estándares y guías incluidas en el ROP, el EIA y el PGAS.
 Participación comunitaria durante la elaboración e implementación de obras y
debido monitoreo de la participación siguiendo los lineamentos del PGAS y el
contrato de préstamo, publicación de información relacionada al programa, gestión
y manejo de quejas.
 Provisión de información al Banco incluyendo: (i) notificaciones al Banco de
cualquier incumplimiento con los requisitos ambientales, sociales, de salud y
seguridad y laborales, de cualquier accidente u otro nuevo riesgo ambiental, social,
de salud y seguridad laboral relacionado al programa y las acciones correctivas
propuestas; (ii) copia de las autorizaciones, permisos y reportes de supervisión bajo
la regulación paraguaya, departamental y/o municipal.

B. Previo al Inicio de las Licitaciones

6.3 Previo al inicio de las licitaciones las condiciones siguientes deben ser cumplidas:
 La entrega del sistema de supervisión y monitoreo actualizado, incluyendo un plan
de manejo que incluye la implementación de las medidas correctivas en el caso de
identificación de no conformidades.
 Presentar evidencia de que todos los requisitos legales locales, nacionales o
internacionales (según corresponda) se han cumplido, incluyendo la licencia
ambiental emitida por la SEAM.
 Proporcionar evidencia de la titularidad legal de la propiedad donde se realizarán
las obras de construcción de las plantas de tratamiento de aguas residuales
 Asegurar que los documentos de licitación contengan las especificaciones socio-
ambientales de los proyectos, incluyendo las exigencias que se derivan de la
concesión de licencias y del PGAS.
 Asegurar que los contratos con las empresas de construcción y operación incluyan
cláusulas referentes a las actividades de mitigación y control de impactos sociales y
ambientales. Asegurar que dichas empresas cuenten con especialistas
ambientales/sociales (de acuerdo a las especificaciones descritas en el PGAS para el
control y seguimiento de la gestión ambiental durante las diferentes etapas de las
obras).
 Proveer evidencia de los acuerdos de cooperación y/o convenios entre los gobiernos
participantes (municipal / departamental / nacional) y la agencia de ejecución.
 Presentar un programa de consultas públicas detallado incluyendo su cronograma
de implementación. El plan deberá incluir un mecanismo de atención a quejas y
reclamos internos (para trabajadores) y externos (para la comunidad).
C. Antes del Primer Desembolso

6.4 Previo al primer desembolso del préstamo, la condición siguiente debe ser cumplida:
 Remisión al Banco de evidencia de la aprobación e implementación por parte del
MOPC del PGAS, anexo al RO.

D. Condición de Ejecución

 A los 18 meses de entrada en vigencia del préstamo, presentación, a satisfacción del

Banco, de una línea de base de biota acuática en el río Paraguay en la zona de
descarga del emisario subfluvial para la Bahía de Asunción

E. Monitoreo y Supervisión

6.5 Durante toda la duración del préstamo el prestatario deberá implementar las siguientes
medidas de monitoreo y supervisión:

 Asegurar el cumplimiento del PGAS incluyendo: (i) arreglos institucionales y

presupuesto relacionados a la UCP para manejar los temas ambientales, sociales, de
salud y seguridad y laborales, (ii) arreglos internos a la UCP de inspección,
auditoria, supervisión y monitoreo, (iii) arreglos para corregir y remediar
incumplimientos, reporte sobre indicadores claves.
 Preparar como parte del informe semestral un capítulo para los temas ambientales,
sociales, de salud y seguridad y laborales de acuerdo a los requerimientos del Banco
y basado sobre los requerimientos específicos del contrato de préstamo y sus
anexos, del Reglamento Operativo y del PGAS (incluyendo indicadores claves).

6.6 El Banco monitoreará los aspectos ambientales, sociales, de salud y seguridad y laborales
del programa con supervisión directa (por ejemplo con visitas técnicas y revisión de
documentación) y podrá contratar un consultor externo independiente para hacer una
supervisión más detallada durante la construcción y operación. Durante la construcción se
harán visitas semestrales y durante la operación, las visitas se harán cada año.

6.7 El Banco y/o el ejecutor hará evaluaciones intermedias y al finalizar el Programa para
evaluar la calidad del desempeño del programa en relación a la gestión ambiental y
social. Será condición especial de ejecución: i) el mantenimiento de un sistema de
seguimiento y evaluación durante la ejecución del programa; y ii) la realización de una
evaluación intermedia, a los 24 meses, contados a partir de la vigencia del contrato, o
cuando se haya desembolsado el 50% de los recursos, y una evaluación al final del
programa, antes de los 6 meses de la fecha de último desembolso.

6.8 Adicionalmente, como parte del contrato de préstamo, se deberán contemplar los
siguientes aspectos:
 El derecho del Banco a contratar consultores ambientales y sociales para realizar
una supervisión más detallada del programa durante el período de duración del
préstamo.
 El derecho del Banco de contratar consultores ambientales y sociales para realizar
una auditoría del programa, si necesario.
 El derecho del Banco de tener acceso a toda información, a localizaciones y
personal relevante para el programa y cooperar con las inspecciones del Banco o de
consultores asignados por el Banco.
 El acuerdo de colaborar plenamente con el Mecanismo Independiente de Consulta e
Investigación (MICI) de Banco.
 El acuerdo del prestatario de no cambiar el Manual Ambiental del ROP y PGAS,
sin la previa no objeción del Banco.