República Bolivariana de Venezuela

Universidad Bolivariana de Venezuela

Dirección General Socioacadémica
Coordinación Regional Socioacadémica del EGRK
Proyecto Integrad

DIAGNÓSTICO SOCIO AMBIENTAL A TRAVÉS DEL ANÁLISIS ETNOGRÁFICO EN LA COMUNA CERRO ROBERTO.
PARROQUIA UNIVERSIDAD. MUNICIPIO CARONÍ.PUERTO ORDAZ. ESTADO BOLÍVAR.

Realizado por:
PFG Aruitectura
PFG Agroecologia
PFG Salud Publica
PFG Estudios Politicos

Puerto Ordaz, 13 de Noviembre 2017

Introducción
 Indice
Resumen…………………………………………………………………………iii
Introducción-------------------------------------------------------------------------------1

I.-Caracterización de la Comuna Cerro Roberto………………………......2

I.1 Aspectos Históricos ..Sociales………………………………..

I.1.1 Reseña Histórica (Origen y Evolución)…………………
I.1.2 Cultura (Identidad y Folklore)………………………………
I.1.3 Matriz FODA……………………………………………………

I.2 Contexto Físico Espacial………………………………………………

I.2.1 Ámbito de Estudio………………………………………………
I.2.3 Ubicación Geográfica………………………………………………………
I.2.4 Datos Poblacionales…………………………………………………….
I.2:5 Aspectos Ambientales…………………………………………………………
I.2.5.1 Variables Climáticas…………………
I.2.5. 2 Síntesis Geográfica…………………
I.2.5.3 Vegetación ………………………………..

I.3 Perfil Urbano………………………………………….

I.3.1 División Política Territorial……………………..
I.3.2 Acceso y Vialidad……………………………
I.3.3 Trama Urbana……………………………..
I.3.4 Nodos…………………………………..
I.3.4 Mobiliarios y equipamiento……………………….
I.3.5 Hitos y Edificaciones relevantes……………………….

II.- Creación Colectiva de la Investigación…………….

II-1 Planteamiento de la Investigación…………………
II.1.1 Objetivos:………………………………….
II. 1.1.1 General…………………………
II.1.1.2 Específicos:………………..
II.1.2 Justificación…………………………..
II.1.3 Limitación…………………………
II.1.4 Delimitación………………………….
II.1.5 Pregunta de Investigación: ¿cómo planificar, diseñar, ejecutar y evaluar proyectos comunitarios, socio productivos y
endógenos en la Comuna?

II.2 Enfoque Metodológico

II.2.1 Método de Investigación
II.2.2 Población
II.2.3 Etapa de la Investigación
II.2.4 Actores
II.2.5 Articulación Institucional
II.3 Marco Teórico
II.3.1 Referentes Teóricos
II.3.2 Bases Teóricas
II.4 Sustentabilidad del Plan Integral de Desarrollo Comunitario (PIDC)
II.4.1 Aspectos Legales
II.4.1 Aspectos Económicos
II.4.1 Aspectos Sociales
II.4.1 Aspectos Técnicos
III.5 Resultados
III.5.1 Presentación de los Resultados.
III.5.2 Análisis de los resultados

Conclusiones

Recomendaciones

Anexos.
Registro Fotográfico
I.-Caracterización de la Comuna Cerro Roberto

I.1 Aspectos Históricos Sociales

I.1.1 Reseña Histórica (Origen y Evolución)

I.1.2 Cultura (Identidad y Folklore)

I.1.3 Matriz Foda

I.2 Contexto Físico Espacial

I.2.1 Ámbito de Estudio

I.2.3 Ubicación Geográfica

I.2.4 Datos Poblacionales

I.3 Perfil Urbano

I.3.1 División Política Territorial

I.3.2 Acceso y Vialidad

I.3.3 Trama Urbana

I.3.4 Nodos

I.3.4 Mobiliarios y equipamiento

I.3.5 Hitos y Edificaciones relevantes

II.- Creación Colectiva de la Investigación

II-1 Planteamiento de la Investigación

Los habitantes de la comuna han logrado un significativo avance en: Rezonificación de sus espacios, en lo organizativo y en niveles
de participación a través de la autogestión, cogestión y gestión en la construcción de sus viviendas y Hábitat. Sin embargo, debido
al aumento poblacional y construcción de nuevos urbanismos, actualmente existen deficiencia en: los servicio, Equipamientos,
vialidad.

Ante esa realidad, nos planteamos la siguiente pregunta de investigación; ¿cómo planificar, diseñar, ejecutar y evaluar proyectos
comunitarios, socios productivos y endógenos en la Comuna Cerro Roberto?

II.1.1 Objetivos:

II. 1.1.1 General: Diagnosticar aspectos socio ambientales para determinar las necesidades, problemas, oportunidades y
potencialidades de la Comuna Cerro Roberto. Parroquia Universidad. Municipio Caroní. estado Bolívar.
II.1.1.2 Específicos:

Determinar los posibles proyectos comunitarios, socios productivos y endógenos para contribuir con el vivir bien y el fortalecimiento
del Poder Popular.

Sugerir una aproximación de un Plan integral de Desarrollo Comunitario para contribuir con el diseño, ejecución y evaluación de los
proyectos sociales y el desarrollo social, económico, político y cultural en la Comuna.

II.1.2 Justificación.

II.1.3 Limitación.

II.1.4 Delimitación

II.1.5 Pregunta de Investigación: ¿cómo planificar, diseñar, ejecutar y evaluar proyectos comunitarios, socio productivos y endógenos
en la Comuna?

II.2 Enfoque Metodológico

II.2.1 Método de Investigación

II.2.2 Población

II.2.3 Etapa de la Investigación

II.2.4 Actores
II.2.5 Articulación Institucional

III.3 Resultados

III.3.1 Presentación de los Resultados.

III.3.2 Análisis de los resultados

Conclusiones

Recomendaciones
 Material Documenta

6 7 8 TOTAL 1 2 3 4 5
CIRCUNSCRIPC
IÓN
C.C. SALTO ANGEL II C.C. VILLA ROBERTO C.C. LUCES DE PTO. ORDAZ C.C. VILLA SONRISA C.C. PARQUE RESID. SALTO C.C. CUMBRES DE VZLA C.C. SALTO ANGEL C.C. VILLA ROBERT
EDADES I PARÁ
(AÑO MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM MAS FEM
S)
0-2 27 21 19 17 33 24 31 33 15 18 9 11 17 16 7 10 158 150
3-11 57 61 70 62 177 166 133 127 31 30 84 71 32 39 27 40 611 596
12- 7 2 30 41 44 45 23 35 14 19 19 29 14 30 7 10 158 211
17
18-54 90 113 249 286 95 187 120 80 1220
18-59 89 99 221 262 91 168 103 73 1106
55+ 12 22 7 12 3 9 5 3 73
60+ 2 9 11 8 3 4 3 7 47
TOTA 182 186 227 255 486 491 457 493 154 165 284 307 169 210 121 143 2080 2250
L
HABIT
ANTE
S
TOTAL 482 977 950 319 591 379 264 4330 368
HABITANTES
AMBOS SEXOS
N° DE 97 127 245 277 152 167 152 151 1368
FAMILIAS
N° DE 0 0 26 26 0 0 0 0 0
RANCHOS
N° CASAS DE 89 245 20 871 113 165 167 4 68
BLOQUE
N° CASAS EN 89 110 240 109 48 150 893 86 61
CONSTRUCCI
ON
TOTAL 95 113 245 274 94 167 1207 90 129
VIVIENDAS

ANEXO 1
RESUMEN DEL CENSO POBLACIONAL
COMUNA: CERRO ROBERTO
Sectores: UD-245 “Salto Ángel” y UD-246 “Salto Pará”
Parroquia: UNIVERSIDAD_______
Municipio: CARONÍ____________
Estado: BOLÍVAR___________
Ciudad: PUERTO ORDAZ____
Fecha Referéndum Carta Fundacional: 11/10/2015__

Cuadro N° 1. DISTIBUCIÓN DE LA POBLACION POR EDADES Y SEXO

NUMERO DE C.C. RANGO DE EDADES MASCULÑINO FEMENINO
1+2+3+4+5+6+7+8 De (0 a 2) años 158 160
1+2+3+4+5+6+7+8 De (3 a 11) años 611 596
1+2+3+4+5+6+7+8 De (12 a 17) años 158 211
1+2+3+4+5+6+7+8 De (18 a 54) años 1220
1+2+3+4+5+6+7+8 De (18 a 59) años 1106
1+2+3+4+5+6+7+8 De 55 años 73
1+2+3+4+5+6+7+8 De 60 años 47
1+2+3+4+5+6+7+8 Total de habitantes por Sexos 2080 2250
1+2+3+4+5+6+7+8 Total Habitantes 4330
1+2+3+4+5+6+7+8 Total de familias 1368
DISTIBUCIÓN RANGO DE MAS. FEM.
DE LA EDADES
POBLACION
POR EDADES
Y SEXO
NUMERO DE
C.C.
1+2+3+4+5+6+7 De ( 0 a 2 ) años 158 160
+8
1+2+3+4+5+6+7 De ( 3 a 11 ) 611 596
+8 años
1+2+3+4+5+6+7 De ( 12 a 17 ) 158 211
+8 años
1+2+3+4+5+6+7+8 De ( 18 a 54 ) años 1220
1+2+3+4+5+6+7+8 De ( 18 a 59 ) años 1106
1+2+3+4+5+6+7+8 De 55+ años 73
1+2+3+4+5+6+7+8 De 60+ años 47
1+2+3+4+5+6+7 Total de
+8 habitantes por
2.080 2.250
Sexos
1+2+3+4+5+6+7+8 Total Habitantes
4.330
1+2+3+4+5+6+7+8 Total de familias
1.368

Cuadro N° 2. RESUMEN DE VIVIENDAS

NUMERO DE C.C. DESCRIPCION TOTAL
1+2+3+4+5+6+7+8 Nº de ranchos 26
1+2+3+4+5+6+7+8 Nº de casas de bloques 871
1+2+3+4+5+6+7+8 Nº de casas en construcción 893
1+2+3+4+5+6+7+8 Total de viviendas 1.207
FUENTE: CENSO POBLACIONAL DE LOS C.C. AL 30-09-2015

LEYENDA
1 C.C SALTO ANGEL II
2 C.C. SALTO ANGEL UD-245
3 C.C. CUMBRES DE VENEZUELA
4 C.C PARQUE RESIDENCIAL SALTO PARÁ
5 C.C. VILLA SONRISA
6 C.C. LUCES DE PUERTO ORDAZ I
7 C.C. VILLA ROBERT UD-245
8 C.C. VILLA ROBERTO

“2009 año de la explosión del poder popular”

MAPA DE LA COMUNA
 ANEXOS

ANEXO N° A. CARTA FUNDACIONAL DE LA COMUNA “CERRO ROBERTO”

PARROQUIA: UNIVERSIDAD, MUNICIPIO: CARONÍ, PUERTO ORDAZ, ESTADO: BOLÍVAR
CARTA FUNDACIONAL DE LA COMUNA “CERRO ROBERTO” Nosotros, Consejo Comunal SALTO ANGEL II, según
Certificado de Registro N° CC-URB-07-01-07-001-0013, Consejo Comunal SALTO ANGEL, UD-245, según Certificado
Registro N° CC-URB-07-01-07-001-0009, Consejo Comunal CUMBRES DE VENEZUELA, según Certificado de Registro
N° CC-URB-07-01-07-001-0001, Consejo Comunal PARQUE RESIDENCIAL SALTO PARÁ, SECTOR UD-246, según
Certificado de Registro N° CC-URB-2014-06-00016, Consejo Comunal VILLA SONRISA, según Certificado de Registro
(PENDIENTE), Consejo Comunal LUCES DE PUERTO ORDAZ I, según Certificado de Registro N° CC-URB-07-01-07-
001-0017, Consejo Comunal VILLA ROBERT, UD-245, según Certificado de Registro N° CC-URB-2016-02-00043, y
Consejo Comunal VILLA ROBERTO, según Certificado de Registro N° CC-URB-2015-09-00068, asiendo uso de las
atribuciones legales que nos asiste; en ejercicio del derecho establecido en los artículos 5, 52, 62 y 184 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela y especialmente en los artículos 10 y 12 de la Ley Orgánica de las Comunas,
hemos decidido tomar la iniciativa como en efecto lo hacemos de constituir la COMUNA CERRO ROBERTO, inspirado en
el legado del comándate eterno Hugo Rafael Chávez Frías y la doctrina del Libertador Simón Bolívar. Actuando bajo el
poder de la soberanía y por voluntad popular de los habitantes electores y electoras de los Ocho (8) Consejos Comunales
legítimamente constituidos mediante el voto libre, secreto, universal en referendo democrático, Aprueban la presente
carta fundacional y en consecuencia la constitución de la COMUNA CERRO ROBERTO, bajo los términos y
disposiciones que se indican a continuación: I: UBICACIÓN. Artículo 1. La COMUNA “CERRO ROBERTO” se encuentra
ubicada en el Sector Alta Vista Sur, Circuito N° 2, de la Parroquia Universidad. Tiene su domicilio en la Casa Comunal del
Consejo Comunal: Parque Residencial Salto Pará, Manzana N° 1, Carrera N° 1 “Salto Pará”, del Sector UD-246, en la
Ciudad de Puerto Ordaz, Parroquia: Universidad, Municipio: Caroní, Estado: Bolívar. II: ÁMBITO GEOGRÁFICO.
Artículo 2. La COMUNA “CERRO ROBERTO” ocupa un ámbito geográfico de 268,300 hectáreas bajo los siguientes
linderos: NORTE: Av. Paseo Caroní, SUR: Av. Atlántico, ESTE: Carrera Churún Merú y Av. Pacifico, OESTE: Av. Norte
Sur 1. III: DENOMINACIÓN. Artículo 3. La Comuna se denominará COMUNA “CERRO ROBERTO”, en honor al apellido
"ROBERTO" del primer Gerente que tuvo la C.V.G. GOSH, y esta formación geológica (CERRO), donde se encuentra el
Sistema de Acueducto de Agua Potable que alimenta a la Ciudad de Puerto Ordaz, y el Sistema de Antenas Repetidoras
de Radio y Televisión, denominación que adoptara la comuna para todos sus fines legales de funcionamiento,
organización y administración como instancia del Poder Popular con personalidad jurídica plena. IV. OBJETO. Artículo 4.
La COMUNA “CERRO ROBERTO” tiene por objeto integrar a los consejos comunales y demás organizaciones sociales al
ejercicio directo de la soberanía popular en el marco de la democracia participativa y protagónica prevista en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el ejercicio de la gestión de las políticas públicas del
autogobierno; a través de planes, programas y proyectos orientados al desarrollo económico comunal sustentable a fin de
responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo
de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social; en consecuencias deberá: 1) Conformar el autogobierno de
la comuna para el ejercicio directo de funciones en la formulación, ejecución y control de la gestión pública. 2) Promover
la integración y la articulación con otras comunas como instancias del sistema de agregación comunal en el marco de
ejes de desarrollo de distrito motor establecidas por el Consejo Federal de Gobierno y el ejecutivo nacional. 3) Impulsar el
desarrollo y consolidación de la propiedad social como modelo socio productivo Comunitarios y redes socio productivo
vinculado al plan comunitario de desarrollo integral. 4) Fomentar y articular con la Milicia Bolivariana lo referente a la
defensa integral de la Nación. 5) Garantizar la existencia efectiva de formas y mecanismos de participación directa de los
ciudadanos y ciudadanas en la formulación, ejecución y control de planes y proyectos vinculados a los aspectos

territoriales, políticos, económicos, sociales, culturales, ecológicos y de seguridad y defensa. 6) Promover mecanismos de
la defensa de los derechos humanos. 7) Afianzar la inversión social en los derechos fundamentales del ser humano
educación, salud, vivienda, alimentación, seguridad, recreación y deporte, trabajo y servicios públicos en general. 8)
Promover la formación y capacitación en los voceros y voceras de la comuna y la comunidad en general en el marco del
compendio de leyes del poder popular. V: DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS. Artículo 5. La COMUNA “CERRO
ROBERTO” actuara bajo los principios enmarcados en la corresponsabilidad, cooperación, sustentabilidad, libertad,
justicia social, solidaridad, equidad, transparencia, honestidad, igualdad, eficiencia y eficacia, contraloría social, rendición
de cuentas, asociación abierta y voluntaria, gestión y participación democrática, formación y educación, respeto y
fomento de las tradiciones, sentido de pertenencia, la diversidad cultural, articulación de trabajo en redes socio-
productivas, temor a Dios, unidad, humanismo, soberanía, respeto a la constitución y las leyes, ética y moral
administrativa, la cultura ecológica y la preponderancia de los intereses comunes sobre los individuales, que garantice la
dignidad humana como pilar esencial en la construcción del Socialismo del Siglo XXI. Inspirado en la doctrina del
Libertador Simón Bolívar y del Legado del Comandante Eterno Hugo Rafael Chávez Frías, orientada por las normas
establecidas en la Ley Orgánica de las Comunas y lo que establezca el Parlamento Comunal. VI. CENSO
POBLACIONAL DE LA COMUNA. Artículo 6. La COMUNA “CERRO ROBERTO” posee un Censo Poblacional por
Consejo Comunal de la siguiente manera: consejo comunal SALTO ANGEL II, 368 habitantes, consejo comunal SALTO
ANGEL, UD-245, 482 habitantes, consejo comunal CUMBRES DE VENEZUELA, 977 habitantes, consejo comunal
PARQUE RESIDENCIAL SALTO PARÁ, SECTOR UD-246, 950 habitantes, consejo comunal VILLA SONRISA, 319
habitantes, consejo comunal LUCES DE PUERTO ORDAZ I, 591 habitantes, consejo comunal VILLA ROBERT, 379
habitantes, consejo comunal VILLA ROBERTO, 264 habitantes, cuya sumatoria de cada consejo comunal agrupa un
universo de 4.330 habitantes, y 1.368 familias (Ver Anexo N° 1), que constituyen la población de la Comuna objeto de
registro mediante la presente Carta Fundacional, según se desprende de los resultados recopilados en el censo
poblacional efectuado de los mencionados consejos comunales vigentes. VII. DIAGNÓSTICO DE LOS PROBLEMAS Y
NECESIDADES Artículo 7. El Diagnóstico de La COMUNA “CERRO ROBERTO” se caracteriza por el acontecer diario
de las realidades, situaciones y circunstancias exteriorizadas en asamblea de ciudadanos y ciudadanas por los consejos
comunales dentro del ámbito geográfico de la comuna, tales como los relacionados con: 1) poco financiamiento en
Proyectos de Infraestructuras y Servicios Básicos; así como los relacionados a los sectores: agrícola, avícola, piscícola y
porcinos; 2) escasa masificación en el área de educación (no hay Escuelas Primarias y Secundarias), deporte y
recreación, salud, alimentación, vivienda, seguridad, misión ciencia y tecnología; 3) carencia en los servicios Públicos en
lo que respecta a: red de aguas servidas, ampliación del tendido de la red electricidad, escases de transporte público,
carencia de la red Telecomunicaciones Pública (Teléfonos, Internet, WiFi.; 4) La falta de embaulamiento y muros de
contención para las corrientes de aguas fluviales en quebradas, pozos y canales de desagüe; 5) falta de aseo urbano y
extraurbano; 6) Desempleo. VII: INVENTARIO DE LAS POTENCIALIDADES ECONÓMICAS, SOCIALES,
CULTURALES, AMBIENTALES Y OPCIONES DE DESARROLLO DE LA COMUNA Artículo 8. EL Inventario de las
potencialidades se encuentra clasificadas de la siguiente manera: 1) POTENCIAL ECONÓMICO; 1.1) Potencial
Territorial: 68,300 hectáreas de terreno parte del territorio se encuentran recursos naturales tales como; Recursos
Forestales: se encuentra un extenso territorio forestal ubicados en los consejos comunales Villa Sonrisa, Villa Robert,
Luces de Puerto Ordaz I y Parque Residencial Salto Para; Recurso Minerales No Metálicos: arena lavada, ubicada en la
escorrentía de aguas de lluvia en el Consejo Comunal Villa Sonrisa; 1.2) Potencial Socio-Productivo: uso, goce y disfrute
agrícola de naranja, limón, toronja, plátano, topocho, cambur, yuca, ocumo, soya, ñame, maíz, sorgo, girasol, cebolla, ají,
tomate, caraota, quinchoncho, café, cacao, frijol; 1.3) Producción Animal: pollo de engorde, cerdos y la producción de
todos sus derivados entre otros; Producción Avícola: gallinas, gansos, pavos, palomas, patos, codorniz, guineas, entre
otras aves. 2) POTENCIAL SOCIAL: Cuatro (4) rutas de transporte público, dos (2) Universidades Politécnica y
Seguridad, dos (2) ambientes de Misión Ribas, Misión Madres del Barrio, Misión en Amor Mayor, una (1) Fundación de
Voluntarios de Hospitales, un (1) Puesto Policial, una (1) Radio Comunitaria Cristiana “La Doble Porción FM”, una (1)
Fundación Cristiana Humana y Carcelaria, bodegas, tres (3) canchas deportivas, cuatro (4) casas comunales, tres (3)
Módulos Barrio Adentro, tres (3) iglesias religiosas, un (1) Hospital tipo 4 (Uyapar), un (1) Hospital de Niños Especiales
(Mundo de Sonrisa), una (1) Casa para la Atención del Adulto Mayor; 3) POTENCIAL CULTURAL: habilidades,
destrezas, saberes y conocimientos en la ejecución del violín, del cuatro, arpa, maracas, cantantes de música del folclor
venezolano y grupos de bailes, autóctonos del territorio de la comuna; 4) POTENCIAL AMBIENTAL: el clima es de
bosque seco tropical, encontramos cuatro (4) quebradas, Sabanas, Bosques de Galería Cerro Roberto, Reservas de
aguas subterráneas y manantiales, en cuanto a la flora encontramos varias especies 1 endémica (Araguaney), en cuanto
a la fauna encontramos, loros, aves silvestres, cachicamo, conejo, entre otros; 5) OPCIÓN DE DESARROLLO:
construcción de dos (2) puentes para la prolongación de la Av. Libertador y conectar con la Av. Paseo Uyapar,
construcción de una receptoría y procesadora de maíz, construcción de una empaquetadora de leguminosas “caraotas,
frijol, quinchoncho”, construcción de lagunas para criar diferentes especies de peces, creación de varias empresas de
producción social (EPS) para la industria textil, calzados, Manufacturas, Manejo y Disposición de los Desechos Sólidos,
creación de una granja integral de la comuna “Cerro Roberto”, creación del centro de investigación, científica y
tecnológico agroecológico, creación de la sede de integración del poder popular, creación de la planta procesadora de
alimentos. complejo deportivo, centro de bellas artes, centro cultural, Sub-Comisaria de seguridad policial, centro
etnobotánica de medicina intertropical, editora, televisora, sede de la UBV, imprenta, centros de comunicaciones,
empresa madre agroecológica, ruta de ciclismo de montaña MTB, ampliación y mejoras a la red de acueductos, empresa
de reciclado, complejo habitacional, redes de innovación productiva, redes ambientales, redes de innovadores, parcelas
demostrativas agroecológicas, patios productivos, red de ambulancias, red policial, paisajismo arquitectónico de la
vialidad principal, red socialista de transporte, casas comunales, consolidación de la emisora comunitaria Cristiana, red
de telefonía móvil, red de internet satelital, un MERCAL de alimento, mejoramiento del servicio eléctrico, red de
suministro de agua subterránea, gas comunal, asfalto comunal, entre otros que contemple el plan de desarrollo
estratégico. VIII. PROGRAMA POLÍTICO ESTRATÉGICO COMUNAL DE LA COMUNA A CORTO, A MEDIANO Y A
LARGO PLAZO Artículo 9: El programa político estratégico comunal, contentivo de las líneas generales de acción a
corto, mediano y largo plazo para la superación de los problemas y necesidades de la comuna. Contiene tres (3) líneas
generales de acción vinculado a su aspecto territorial a corto, mediano y largo plazo para la superación de los problemas
y necesidades de la comuna “Cerro Roberto” de la siguiente manera. 1) CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA. 2) DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL DESARROLLO SUSTENTABLE,
ENDÓGENO Y SOCIALISTA DE PRODUCCIÓN SOCIAL EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO
Y SOCIAL DE LA NACIÓN. 3). ACTUACIÓN PRESUPUESTARIA, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LAS
COMPETENCIAS DE TRASFERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS CONFORME AL ASIDERO JURÍDICO DEL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN. Del Programa Político Estratégico Comunal A Corto Plazo 1. CONSOLIDACIÓN
DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Y PROTAGÓNICA: desde las bases programáticas del libro rojo en los
extractos del primer objetivo estratégico de la revolución bolivariana: La Democracia Participativa y Protagónica conduce
en su desarrollo y consolidación a la Democracia Socialista, que no es otra cosa que la construcción del poder popular.
La Democracia Socialista no es un tiempo-espacio social al que se accede desde afuera de la praxis política, sino un
proceso abierto y contradictorio al calor de la lucha de clases, mediante el cual progresivamente el pueblo ejerce su
soberanía y, a través de su participación, va construyendo la libertad, la igualdad y la justicia con sentido socialista, como
fundamentos de la nueva sociedad y el nuevo Estado Socialista enmarcada en el concepto de la comuna un Espacio
Socialista. Inspirado en el ejercicio intransferible de la soberanía, de la cual emanan y a la cual están subordinados todos
los poderes públicos (legislativo, judicial, ejecutivo, electoral y moral), implica necesariamente que el pueblo los concentre
en sus manos como forma de superar la concepción liberal burguesa de la separación formal de poderes. Por eso, los
mandatos que delega el pueblo en diversas esferas del poder, sólo pueden ser ejercidos obedeciendo a sus intereses y
como expresión directa de la participación popular en la constitución de los poderes públicos y en la formación, ejecución
y control de políticas públicas. 1.1) La COMUNA “CERRO ROBERTO” ejerce su soberanía plena del poder participando
democráticamente en la conformación de su autogobierno delegándolo así a sus diversas formas de organización y
funcionamiento compuesto por: 1) un parlamento comunal 2) un consejo de planificación comunal; 3) un consejo de
economía comunal; 4) un banco de la comuna; 5) y un consejo de contraloría comunal. El consejo ejecutivo y los comités
de gestión definidos como; Comité de Derechos humanos. Comité de Salud. Comité Tierra Urbana, Comité vivienda y
hábitat. Comité de Defensa de las personas en el acceso a bienes y servicios. Comité de Economía y producción
comunal. Comité de la Mujer e igualdad de género. Comité de Defensa y seguridad integral. Comité para la Familia y
protección de niños, niñas y adolescentes. Comités para la Recreación y deportes. Educación, cultura y formación
socialista. Serán designado por el parlamento comunal y las organizaciones socio productivas. Del Parlamento Comunal
1.2) El Parlamento comunal: es la máxima instancia del autogobierno en la Comuna; y sus decisiones se expresan
mediante la aprobación de normativas para la regulación de la vida social y comunitaria, coadyuvar con el orden público,
la convivencia, la primacía del interés colectivo sobre el interés particular y la defensa de los derechos humanos, así
como en actos de gobierno sobre los aspectos de planificación, coordinación y ejecución de planes y proyectos en el
ámbito de la Comuna. 1.3) El Parlamento Comunal está integrado de la siguiente manera: 1). Un vocero o vocera y su
respectivo suplente, electo o electa por cada consejo comunal de la Comuna. 2). Tres voceros o voceras y sus
respectivos suplentes, electos o electas por las organizaciones socio-productivas. 3). Un vocero o vocera y su respectivo
suplente, en representación del Banco de la Comuna. El período de ejercicio de los voceros y voceras ante el Parlamento
Comunal es de tres años, pudiendo ser reelectos. 1.4) El parlamento comunal de la comuna Cerro Roberto, estará
integrado por: 8 voceros o voceras con sus respectivos suplentes uno de cada consejo comunal, 1 vocero o vocera
designado por el Banco de la Comuna 1.5) El Consejo Ejecutivo es la instancia de ejecución de las decisiones del
Parlamento Comunal, integrado de la siguiente manera: 1. Dos voceros o voceras, con sus respectivos suplentes, electos
o electas por el Parlamento Comunal. 2. Un vocero o vocera, con su respectivo suplente, electo o electa de los voceros o
voceras de las organizaciones socio-productivas ante el Parlamento Comunal. El período de los voceros y voceras del
Consejo Ejecutivo será de tres años, pudiendo ser reelectos o reelectas. Del Consejo de Planificación Comunal 1.6) El
Consejo de Planificación Comunal: es el órgano encargado de coordinar las actividades para la formulación del Plan de
Desarrollo Comunal, en concordancia con los planes de desarrollo comunitario propuestos por los consejos comunales y
los demás planes de interés colectivo, articulados con el sistema nacional de planificación, de conformidad con lo
establecido en la ley. 1.7) El Consejo de Planificación Comunal para el cumplimiento de sus Funciones, estará
conformado por: 1. Tres voceros o voceras electos por los consejos comunales de la Comuna 2. Dos voceros o voceras
en representación del Parlamento Comunal 3. Un vocero o vocera designado por las organizaciones socio-productivas
Comunitarias 4. Un vocero o vocera de cada consejo comunal, integrante del comité de trabajo en materia de ordenación
y gestión del territorio. El Consejo de Planificación Comunal, al momento de su instalación designará de su seno y por
votación de mayoría simple al coordinador del mismo. Del Consejo de Economía Comunal 1.8) El Consejo de Economía
Comunal, es la instancia encargada de la promoción del desarrollo económico de la Comuna, conformada por cinco
voceros o voceras y sus respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de los comités de economía
comunal de los consejos comunales de la Comuna. El período de los voceros y voceras del Consejo de Economía
Comunal será de dos años, pudiendo ser reelectos o reelectas. Del Banco de la Comuna 1.9) El Banco de la Comuna
tiene como objeto: garantizar la gestión y administración de los recursos financieros y no financieros que le sean
asignados, así como los generados o captados mediante sus operaciones, promoviendo la participación protagónica del
pueblo en la construcción del modelo económico socialista, mediante la promoción y apoyo al desarrollo y consolidación
de la propiedad social para el fortalecimiento de la soberanía integral del país. El Banco de la Comuna quedará
exceptuado de la regulación prevista en materia de bancos y otras instituciones financieras. 1.1.1 A los fines de su
conformación y funcionamiento, el Banco de la Comuna estará integrado por: 1). La coordinación administrativa, la cual
será la cuentadante y responsable de la administración de los recursos del Banco de la Comuna; estará conformada por
tres voceros o voceras electos o electas entre los integrantes de las unidades administrativas financieras comunitarias de
los consejos comunales de la Comuna 2). El comité de aprobación, responsable de evaluar, para su aprobación o
rechazo por parte del Parlamento Comunal: todos los proyectos de inversión, transferencias y apoyo financiero y no
financiero que sean sometidos a la consideración del Banco de la Comuna o que éste se proponga desarrollar por su
propia iniciativa; estará conformado por cinco voceros o voceras designados por los consejos comunales que formen
parte de la Comuna 3). Comité de seguimiento y control, tendrá la función de velar por el manejo transparente de los
recursos financieros y no financieros del Banco de la Comuna, vigilar y supervisar que todas sus actividades se
desarrollen con eficiencia y de acuerdo a los procedimientos establecidos, y que los resultados de su gestión se
correspondan con los objetivos de la Comuna; lo integrarán tres voceros o voceras, que no posean parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad entre sí ni con los demás voceros y voceras del Banco de la
Comuna ni del Consejo de Contraloría Comunal; serán designados de la siguiente manera: Un vocero o vocera, por los
consejos comunales que formen parte de la Comuna; un vocero o vocera por las organizaciones socio-productivas de la
Comuna; y un vocero o vocera designado por el Parlamento Comunal. Del Consejo de Contraloría Comunal 1.1.2 El
Consejo de Contraloría Comunal, es la instancia encargada de la vigilancia, supervisión, evaluación y control social,
sobre los proyectos, planes y actividades de interés colectivo que en el ámbito territorial de la Comuna, ejecuten o
desarrollen las instancias del Poder Popular o el Poder Público, conformada por cinco voceros o voceras y sus
respectivos suplentes, electos o electas entre los integrantes de las unidades de contraloría social de los consejos
comunales de la Comuna. El período de los voceros y voceras del Consejo de Contraloría Comunal será de dos años,
pudiendo ser reelectos o reelectas. Elecciones de Primer Grado 1.1.3 En un lapso no mayor de 45 días continuos a la
aprobación de la presente carta fundacional se realizaran las elecciones de primer grado del parlamento comunal, y las
postulaciones al Consejo de Planificación Comunal y el banco de la comuna de la siguiente manera: 1) para el
parlamento comunal un vocero o vocera con su respectivo suplente electo o electa por cada consejo comunal que integra
la comuna. 2) Para Consejo de Planificación Comunal tres voceros o voceras principales postulado por cada consejo
comunal que integra la comuna. 3) Para el Banco de la Comuna se divide de la siguiente manera: a) para el Comité de
Aprobación: cinco voceros o voceras principales postulados por cada consejo comunal que integra la comuna b) Comité
de Control y Seguimiento: un vocero o vocera principal postulados por cada consejo comunal que integra la comuna.
1.1.4 Los voceros y voceras del Consejo de Planificación Comunal y el Banco de la Comuna en el Comité de Aprobación
y de Control y Seguimiento postulados y recomendados por cada consejo comunal que integra la comuna, deben
participar en el proceso de elecciones de segundo grado para elegir de su seno los tres voceros y voceras con sus
respectivos suplentes electos y electas para el Consejo de Planificación Comunal de la comuna, los cinco voceros y
voceras con sus respectivos suplentes electos y electas para el Comité de Aprobación del Banco de la Comuna y un
vocero Comité de Control y Seguimiento del Banco de la Comuna a fin de garantizar la participación de todos los
consejos comunales en igualdad de condiciones. Elecciones de Segundo Grado 1.1.5 en un lapso no mayor de 45 días
continuos a la aprobación de la presente carta fundacional se realizaran las asambleas de voceros y voceras para las
elecciones de segundo grado del Consejo de Economía Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contraloría
Comunal de la comuna de la siguiente manera: 1) Para el Consejo de Economía Comunal cinco voceros o voceras con
sus respectivos suplentes electos o electas entre los integrantes de los comités de economía comunal de los consejos
comunales de la Comuna. 2) En el Banco de la Comuna a) Para la coordinación administrativa, tres voceros o voceras
electos o electas entre los integrantes de las unidades administrativas financieras comunitarias de los consejos
comunales de la Comuna. B) Para el comité de aprobación, cinco voceros o voceras electos o electas entre los
postulados de los consejos comunales de la comuna c) Para comité de control y seguimiento, un vocero o vocera electos
o electas entre los postulados de los consejos comunales de la comuna a este comité. 1.1.6 una vez instalado el
parlamento comunal designara de su seno dos voceros o voceras para el consejo de planificación comunal, un vocero o
vocera para el comité de seguimiento y control. El banco de la comuna una vez constituida de su seno designara un
vocero o vocera para el parlamento comunal, y los voceros y voceras de los comités de tierra urbana de cada consejo
comunal de la comuna vinculados al ordenamiento y gestión del territorio serán miembros natos del consejo de
planificación comunal. 1.1.7 una vez conformada en la comuna, las organizaciones socio productivas, estas deberán
designar tres voceros o voceras y sus respectivos suplentes para el parlamento comunal y de su seno designaran un
vocero o vocera con su respectivo suplente para el consejo ejecutivo del parlamento comunal, un vocero o vocera con su
respectivo suplente para el consejo de planificación comunal y un vocero o vocera con su respectivo suplente para el
comité de control y seguimiento del banco de la comuna. Las organizaciones socio productivas deberán consignar ante el
consejo ejecutivo del parlamento comunal los documentos constitutivos que la revisten de personalidad jurídica ante el
Registro Publico Nacional de Economía Comunal. La elección los voceros y voceras se realizara de manera uninominal
en cualquiera de los métodos establecidos en la presente carta fundacional, en ningún caso podrá ser por plancha o lista
electoral. Del Autogobierno de la Comuna 1.1.8 El Auto Gobierno de la comuna quedara conformado por 39 voceros o
voceras con sus respectivos suplentes de la siguiente manera: 8 voceros o voceras del parlamento comunal, 11 voceros
o voceras del consejo de planificación comunal, 5 voceros o voceras del consejo de economía comunal, 10 voceros o
voceras del Banco de la comuna y 5 voceros o voceras del consejo de contraloría comunal. De la Circunscripción
Electoral 1.1.9 La circunscripción electoral para la realización de las elecciones de primer grado y segundo grado se
establecerán de la siguiente manera: 1) para las elecciones de primer grado las y los electores y electoras con derecho al
voto serán los que, se encuentren inscritos en el registro electoral de los consejos comunales de manera que cada
consejo comunal de la comuna se constituye como centro de votación. 2) en el caso de las elecciones de segundo grado
las y los electores y electoras con derecho al voto serán los que, se encuentren en las actas constitutivas de los consejos
comunales de la comuna y las actas de postulaciones de los voceros y voceras durante las elecciones de primer grado.
De la Comisiones Electorales Permanentes 1.1.1.2 las comisiones electorales permanentes de los consejos comunales
de la comuna serán el ente rector del proceso de elecciones para el Parlamento Comunal, Consejo de Planificación
Comunal, Consejo de Economía Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contraloría Comunal de la comuna. En
consecuencia establecerán asambleas de comisiones electorales permanente en la sala de batalla social o casa comunal
designando de su seno una vocería provisional que articulara todo el material electoral de cada consejo comunal. 1.1.1.3
la asamblea de comisiones electorales permanentes tendrán las siguientes funciones: 1) solicitar el acompañamiento al
consejo nacional electoral 2) elaborar el cronograma electoral, 3) convocar a los habitantes y voceros y voceras de los
consejos comunales para hacer el conocimiento del cronograma electoral 4) elaborar las actas de apertura y cierre de la
elección de primer grado individualmente la de segundo grado conjuntamente 5) escrutar y totalizar los votos 6)
juramentar a los voceros y voceras electos o electas. Del Programa Político Estratégico Comunal A Mediano 2. LA
DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL PARA DESARROLLO SUSTENTABLE, ENDÓGENO Y SOCIALISTA DE
PRODUCCIÓN SOCIAL EN EL MARCO DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN se
realizara de la siguiente manera: 1) proyecto dirigido a la incidencia de controladores biológicos de spodoptera frugiperda
(smith) (lepidóptera: noctuidae) en el cultivo de maíz 2) plan dirigido al fortalecimiento a la misión árbol 3) socialización de
conocimientos sobre alternativas de manejo agroecológico de plagas y enfermedades en sistemas de producción del
plátano, topocho, cambur, yuca, ocumo, ñame, maíz, cebolla, caraota, quinchoncho, entre otros 4) aprovechamiento de
plantas naturistas y aromáticas 5) Caracterización quebradas de zonas boscosas y de reserva natural para proyecto
turísticos y de recreación 6) estudio de fitomejoramiento de especies silvestres agroforestales con fines para su
conservación y uso sustentable 7) impulsar el desarrollo de la red de innovación productiva de naranja 8) índice de
sostenibilidad ambiental de los sistemas de producción que integran la red socialista de innovación productiva de cerdos
9) recuperación de semillas de granos autóctonas de la comuna, mediante la creación de un banco de semillas bajo un
enfoque endógeno, sustentable. 10) Masificar la siembra de yuca 11) implementación de un plan de gestión ambiental
comunal para la cría y manejo de cachama 12) bioinsumos como alternativa para una agricultura sana y sustentable 13)
establecimiento de huertos agroecológicos. 14) establecer rutas de ciclismos de montaña. 15) campamentos ecológicos;
16) impulsar una editorial de la comuna; 17) establecer el patrimonio histórico de la Comuna; 18) establecimiento de zona
para el desarrollo comercial e industrial. 19) plan dirigido a la consolidación del sistema de servicios públicos como la red
eléctrica, aseo extraurbano, trasporte público, la red de aguas servidas de la comuna. Del Programa Político Estratégico
Comunal a Largo Plazo 3. ACTUACIÓN PRESUPUESTARIA, ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LAS
COMPETENCIAS DE TRASFERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS CONFORME AL ASIDERO JURÍDICO DEL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN. En el segundo objetivo del plan patria 2013 – 2019 establece que debemos
continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI en Venezuela, como alternativa al modelo salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la “mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad política y la mayor suma
de felicidad”, para nuestro pueblo. El objetivo nacional 2.3 establece Consolidar y expandir el 3.3 la comuna inspirado en
el artículo 64 de la ley orgánica de las comunas creara las condiciones y propuestas necesarias para la transferencia y
descentralización de competencias y servicios tales como: 1) la trasferencia de competencia de tasas, impuestos y
contribuciones por concepto del servicio de transporte público, aseo urbano o extraurbano, espectáculos públicos,
apuestas juegos, publicidad y propaganda los impuestos generados por concepto de aprovechamiento territorial y del
predio urbano de la comuna; así como las tasas generadas de las multas y sanciones tipificadas en las leyes. IV.
DISPOSICIONES FINALES Artículo 10: el acta constitutiva del parlamento comunal, consejo ejecutivo, consejo de
planificación comunal, consejo de economía comunal, banco de la comuna, consejo de contraloría comunal y los comités
de gestión de la comuna contendrá: 1) nombre de la comuna, objeto, ámbito geográfico con su ubicación y linderos. 2)
fecha, lugar y hora de las elecciones de primer y segundo grado, conforme a la convocatoria realizada. 3) identificación
con nombre, cedula de identidad y firma de los y las participantes en las elecciones de primer y segundo grado. 4)
identificación y resultados del proceso de elección de los voceros y voceras para el autogobierno de la comuna. 5)
establecer funciones y atribuciones del autogobierno y estructura de la comuna la relación que este debe guardar con el
poder público. Artículo 11. La pérdida de la condición de voceros y voceras y revocatoria del mandato de los voceros y
voceras integrantes del Parlamento Comunal, Consejo Ejecutivo, Consejo de Planificación, Consejo de Economía
Comunal, Banco de la Comuna y Consejo de Contraloría Comunal: podrán ser revocados y perder como tal su condición
conforme a los procedimientos establecidos en los artículos 50, 51, 53 y 54 de la Ley Orgánica de las Comunas y su
reglamento. Artículo 12. Registro de la Carta Fundacional. De conformidad con el artículo 17 de la Ley Orgánica de las
Comunas, se elaboran dos (2) ejemplares a un solo tenor y a un solo efecto de la presente Carta Fundacional, para su
correspondiente registro ante el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia participación ciudadana.
Artículo 13: Publicación. En cumplimiento de la disposición prevista en el artículo 4 numeral 11 de la Ley Orgánica para
las Comunas, una vez tramitado el registro de la presente Carta Fundacional se procederá su entrada en vigencia el
mismo día de su publicación en la Gaceta Comunal cuando así corresponda. Aprobada por la Comuna CERRO
ROBERTO, mediante referéndum aprobatorio a los 11, días del mes de Octubre de 2015, proclamada por las comisiones
electorales permanentes y la Comisión Promotora de la Comuna Cerro Roberto, Parroquia Universidad, Municipio Caroní,
Estado Bolívar.