ANÁLISIS DEL PODER PÚBLICO FUNDAMENTADO EN LA CONSTITUCIÓN

POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

PREÁMBULO

Para dar un correcto análisis a la Constitución Política de la República de Guatemala y lo

estipulado en sus artículos 152 al 156 referentes al poder público, es necesario, como
primer punto, definir el término “poder”; el diccionario de la Real Academia Española, lo
define como el dominio, imperio, facultad y jurisdicción que alguien tiene para mandar o
ejecutar algo; ahora bien, referente al término “público”, lo define como aquello
perteneciente o relativo al Estado; por tanto podemos inferir que el término “poder
público”, es la capacidad que tiene el Estado para obligar a alguien a realizar un acto
determinado.

Ahora bien, definido el término poder público, clarificamos que su función principal nace
de la necesidad de un orden y del establecimiento de reglas que permitan la convivencia
en sociedad, la cual se traduce en el ejercicio del poder coercitivo del Estado.

La competencia jurídica del Estado para tomar decisiones y ejecutarlas, es ejercida por el
aparato gubernamental, por medio de las diversas organizaciones públicas que le
conforman, dicho poder es distribuido en tres funciones principales: ejecutiva, legislativa y
judicial.

Tal división de poderes, es una característica esencial de los gobiernos republicanos,

distribuyendo la autoridad pública en los órganos ejecutivo, legislativo y judicial. Esto se
ve reflejado en el artículo 141 de la Constitución Política de la República de Guatemala,
estableciendo que “La soberanía radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en
los Organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial”.

Dicha distribución de poderes obedece a las siguientes funciones:

 Organismo Legislativo:
Sus funciones primordiales consisten en la creación, modificación y derogación de
normas con rango de ley, dichas actividades recaen en el Congreso de la
República, mediante lo dispuesto en los artículos 157, 165, 170 y 171 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.

 Organismo Ejecutivo:
Su función primordial recae en facultad de gobernar y administrar, mediante el
cargo del cumplimiento de las leyes y el ejercicio del gobierno del Estado, dichas
actividades recaen de manera titular en el Presidente de la República, con base a
lo estipulado en los artículos 182 y 183 de la Constitución Política de la República
de Guatemala.
  Organismo Judicial:
Su función principal radica en la administración de justicia en la sociedad,
mediante la aplicación de las normas jurídicas y la declaración de derechos en
aquellos casos controvertidos que se sometan a su conocimiento, dichas
actividades se encuentran reguladas en los artículos 203, 204 y 214 de la
Constitución Política de la República de Guatemala.

ANÁLISIS

Una vez establecidas las generalidades del poder público, podemos proceder al análisis
minucioso de la Constitución Política de la República de Guatemala y los artículos
específicos que tratan el tema:

 Artículo 152
Dicho artículo nos refiere al poder público como tal, estableciendo que el poder
proviene del pueblo, ya que es el pueblo quien conforma el Estado, de igual
manera delimita el ejercicio de este poderío enmarcándolo en las atribuciones que
da la misma Constitución.

De igual manera, establece que ninguna persona, sector del pueblo, fuerza
armada o política podrá atribuirse facultades del ejercicio de dicho poder, ya que el
mismo le pertenece al Estado, quien a su vez lo delega en los organismos
ejecutivo, legislativo y judicial.

 Artículo 153
El “imperio de la ley” que trata dicho artículo hace referencia al territorio que
conforma el Estado, es decir su jurisdicción y alcance dentro de la misma
extensión de la república.

 Artículo 154
La función pública que establece este artículo hace referencia a los funcionarios y
servidores públicos, mismos en quienes recae la autoridad del Estado, es decir
que el mismo, como un ente incorpóreo, se vale de ellos para el ejercicio del poder
público y por tanto se deben con fidelidad a él.

 Artículo 155
De manera complementaria al artículo anterior, se establece la responsabilidad de
los dignatarios, funcionarios o trabajadores del Estado, quienes, en caso de
infracción en el ejercicio de su cargo menoscabaren el goce de los derechos de
particulares, siendo responsable de manera solidaria con el Estado o institución
estatal a quien sirvan.
 A pesar de la designación de la autoridad investida en los dignatarios, funcionarios
o trabajadores del Estado, la responsabilidad no es delegable, por tanto, el
incumplimiento de alguna de las normativas es igualmente aplicable al Estado.

Por tanto, la responsabilidad en la rama civil es deducible hasta veinte años

después de realizada la infracción y en la rama criminal por el doble del tiempo.

 Artículo 156
Una vez establecida la delegación de autoridad en los funcionarios públicos y
servidores públicos, así como la responsabilidad en que incurren, es necesario
establecer la no obligatoriedad de las órdenes emitidas por cualquier superior,
cuando estas sean claramente de carácter ilegal.