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REDACCIÓN PARLAMENTARIA II

REDACCIÓN DE DOCUMENTOS
PARLAMENTARIOS

Junio 2017
PRIMERA CLASE

EL LENGUAJE NORMATIVO

EL LENGUAJE NORMATIVO. LAS FUNCIONES DEL


PARLAMENTO Y LOS DOCUMENTOS QUE LAS
VIABILIZAN. LA NATURALEZA DE LOS
DOCUMENTOS PARLAMENTARIOS. EJEMPLOS Y
EXPLICACIONES.
SEGUNDA CLASE
EL PROYECTO DE LEY

La iniciativa legislativa. El proyecto de ley. El


título. La fórmula legal. Exposición de motivos.
Los nexos en cada una de las partes
PROYECTO DE LEY
MANUAL DE TÉCNICA LEGISLATIVA
PRESENTACIÓN Quién es titular que ejerce el derecho de iniciativa legislativa. En caso de congresistas debe
indicarse el nombre del grupo parlamentario que lo respalda. (MTL , p. 53) (107° y 102° C;
Arts. 74°, 75°, RCR)
TÍTULO Observa los requisitos de formalidad y redacción que rigen para el título de la ley. (MTL p. 54)

FÓRMULA LEGAL Observa los requisitos de estructura, formalidad, orden lógico y redacción que rigen para el
contenido de la ley. (MTL p. 54 y pp. 24 al 37)
FIRMAS La parte final incluye el nombre y firma del titular del derecho de iniciativa y de los
adherentes, así como la firma del directivo portavoz del grupo parlamentario respectivo,
cuando corresponda.(p. 59) (ArtS. 76° y 29, 2), 2.1 -2.3 RCR).
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Título: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS (centrado y en altas). (Art. 75° RCR)
Incluye lo siguiente:
i. Fundamentos de la propuesta: estado actual de la situación fáctica o jurídica que se
pretende regular. Estado que se generaría de aprobarse la propuesta. Y opiniones sobre
la propuesta.
ii. Efecto que tendría la vigencia de la norma sobre la legislación vigente.
iii. Análisis costo / beneficio
iv. Análisis de incidencia ambiental.
v. Relación con la agenda legislativa.
vi. Relación con las políticas del Acuerdo Nacional.
vii. Anexos (cuando corresponda)(p. 54)
REQUISITOS DE El proyecto se redacta a espacio simple.
REDACCIÓN Los títulos se ubican a doble espacio. Van centrados en mayúsculas y negritas. (p. 55)
PROYECTO DE LEY
SUMILLA Proyecto de Ley mediante el cual se propone … con la
finalidad de …

Los congresistas que suscriben, al amparo de los artículos


107° y 102° de la Constitución y de los Artículos 74° y 75°
FÓRMULA INTRODUCTORIA DE LOS TITULARES DE del Reglamento del Congreso, presentan a consideración
LA FUNCIÓN LEGISLATIVA del Congreso el siguiente: (MTL, p. 53) (107° y 102° C; Arts.
74°, 75°, RCR)
TIPO DE INICIATIVA PROYECTO DE LEY
(MTL p. 53) (107° y 102° C; Arts. 74°, 75°, RCR)
FÓRMULA INTRODUCTORIA AL CUERPO LEGAL El Congreso de la República;
Ha dado la Ley siguiente:
CUERPO NORMATIVO PROPUESTO TÍTULO

Artículo …-
Artículo …-
Artículo …- (MTL pp. 41-46; Art. 75°, primer párrafo, in
fine RCR)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS FUNDAMENTOS DE LA PROPUESTA

i. estado actual de la situación fáctica o jurídica que se


pretende regular. Estado que se generaría de
aprobarse la propuesta. Y opiniones sobre la
propuesta.
ii. Efecto que tendría la vigencia de la norma sobre la
legislación vigente.
iii. Análisis costo / beneficio
iv. Análisis de incidencia ambiental.
v. Relación con la agenda legislativa.
vi. Relación con las políticas del Acuerdo Nacional.
vii. Anexos (cuando corresponda)
(MTL pp. 54-55, Art. 75° RCR)
FECHA Lima, ….

FIRMAS Nombre y firmas de los congresistas autores y adherentes.


TERCERA CLASE
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA

LA REDACCIÓN DE LAS RESOLUCIONES LEGISLATIVAS.


DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN LEGAL. EL TÍTULO. LA
FÓRMULA LEGAL. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
PROYECTO DE
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA
Proyecto de Resolución Legislativa mediante el cual se
SUMILLA propone … con la finalidad de … (ángulo superior derecho)

Los congresistas que suscriben, al amparo de los artículos


FÓRMULA INTRODUCTORIA DE LOS TITULARES DE LA 107° y 102° de la Constitución y de los Artículo 74° y 75° del
FUNCIÓN LEGISLATIVA Reglamento del Congreso, presentan a consideración del
Congreso el siguiente:

PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA


TIPO DE INICIATIVA

FÓRMULA INTRODUCTORIA AL CUERPO LEGAL El Congreso de la República;


Resuelve:

CUERPO NORMATIVO PRIMERO …-


SEGUNDO …-
TERCERO …-
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Fundamentos de la propuesta

Lima, ….
FECHA

FIRMAS Nombre y firmas de los congresistas autores.


CUARTA CLASE
EL DICTAMEN

LOS DICTÁMENES. NATURALEZA JURÍDICA.


DESCRIPCIÓN Y FUNDAMENTACIÓN LEGAL.
PROYECTOS DE DICTÁMENES

GUÍA DE ORIENTACIÓN
N° 01-2005-DCD-DGP/CR

Elaboración de dictámenes sobre proyectos


de ley, autógrafas observadas por el Poder
Ejecutivo, control sobre decretos legislativos
y decretos de urgencia
PROYECTO DE DICTAMEN
ESTRUCTURA
MTL

SUMILLA  Escriba la sumilla en forma breve y Proyecto de dictamen (por unanimidad o


sencilla, dejando constancia de si el mayoría) recaído en el proyecto de ley … por el
dictamen fue aprobado por que se propone …
unanimidad, mayoría o minoría; el o
los proyectos que le han dado origen; Si son varios los proyectos de ley, se utiliza el
y la materia que regula. plural.
 Ubique la sumilla en el margen
superior derecho y en negritas.
ENCABEZADO Indique cuál es la comisión que emite el COMISIÓN DE CULTURA Y PATRIMONIO
dictamen y señale el periodo anual de CULTURAL
sesiones. Escríbalos centrados en altas y PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2011-2016
negritas.
PRESENTACIÓ Diríjase al presidente de la Comisión Señor Presidente:
N (Congreso) indicando cuál o cuáles son los Ha sido remitido para dictamen de la Comisión
proyectos remitidos para dictamen, el grupo XXX el proyecto de ley … presentado por
parlamentario que lo(s) presenta, su autor y Grupo Parlamentario …, a iniciativa del señor
la materia que se pretende normar. congresista …, por el que se propone ……
(Asimismo, el número y el tipo de sesión en (El presente dictamen ha sido aprobado por
el que fue aprobado y demás información (unanimidad o mayoría) en la … sesión
que se considere pertinente.) ordinaria de la Comisión ….., realizada el XXX.)
PROYECTO DE DICTAMEN
ESTRUCTURA
Situación Señale el estado procesal en el Antecedentes
procesal que se encuentra el proyecto de
ley: los antecedentes El Proyecto de Ley XXX ingresó al Departamento de Trámite
procesales (fecha de documentario el XXX. Fue enviado a la Comisión XXX el XXX.
presentación, las comisiones a
las que ha sido enviado y su En el período parlamentario XXX se presentó, asimismo, el
estado, descripción de proyecto de ley XXX sobre la misma materia, el cual fue
proyectos o dictámenes acumulado el proyecto de ley XXX.
anteriores, acumulación, etc.); y
las opiniones o información Solicitudes de opinión o información
solicitados.
Se ha solicitado opinión o información a diversas instituciones.
Se han recibido las siguientes:

Del Ministerio de Educación quien mediante oficio XXX, de


fecha …., envía adjunto el informe XXX emitido por el
coordinador XXX.

Contenido Describa en forma sucinta el Mediante el Proyecto de Ley XXX se propone … X (También
de la contenido de la propuesta de los de los demás si los hubiere)
proyectos de ley materia de
propuesta
estudio
ESTRUCTURA DE DICTAMEN

MARCO Refiera en forma sucinta y clara la Marco nacional: Constitución Política, leyes, reglamentos.
NORMATIVO normativa consultada o aplicada en
la elaboración del dictamen, tanto la Marco internacional: Tratados, convenios, etc.
relativa al marco nacional como
internacional.

ANÁLISIS Realice un estudio profundo,  analice el estado actual de la situación fáctica o jurídica que se
DE LA ordenado y lógico de la propuesta pretende regular.
PROPUESTA de ley en los siguientes aspectos:
 Analice las normas del ordenamiento jurídico nacional o internacional
así como de las demás fuentes del derecho consultadas para la
 Técnico
elaboración del dictamen. Incluye el análisis sobre los efectos de la
 Marco normativo y efectos de
norma en el orden jurídico, con mención expresa de la creación de
la vigencia de la norma nuevas norma o modificaciones de normas vigentes.
 Opiniones recibidas
 Costo beneficio (costo de  Analice los puntos de vista de las instituciones consultadas y explique
oportunidad) las razones de concordancia o discordancia de sus opiniones y el
contenido de la propuesta del dictamen. Algunas de las opiniones
pueden servir para la formulación del texto final. Y

 Analice el impacto social y económico de la propuesta de dictamen.


Informe y demuestre que el impacto de la propuesta normativa en el
aumento del bienestar social es mayor que el costo de su vigencia.
PROYECTO DE DICTAMEN
ESTRUCTURA
CONCLUSIÓN Informe sobre la conclusión a que se arriba Posibilidades: Si se propone aprobar (se
después del análisis. ha aprobado) aprobar:

 el proyecto en sus propios términos


 un texto sustitutorio

Si se ha desaprobado la propuesta
Si se ha optado por la inhibición;
Si se propone una comisión
especial de estudio; y
Si se solicita ampliación de plazo
para emitir el dictamen.
FÓRMULA Redacte el texto que la comisión propondría al
Pleno, si se aprobara el dictamen. Incluya el título
LEGAL
y el texto normativo. Observe en ellos los
requisitos de estructura, formalidad, orden lógico
y redacción que rigen para la ley. Están
precedidos por una fórmula introductoria

FÓRMULA DE Redacte la fórmula de estilo. Esta consta de dos Dése cuenta


indicaciones escritas en dos espacios al final de Sala de Comisiones
ESTILO
la fórmula legal. Asimismo, se consigna el lugar y
fecha de emisión. Lima, ….fecha y año

FIRMA DE LOS Siguen firmas de los congresistas que apoyan la (Siguen firmas)
opinión.
CONGRESISTAS
QUINTA CLASE
MOCIONES DE ORDEN DEL DÍA
MOCIONES DE SALUDO

MOCIONES DE ORDEN DEL DÍA


Y
MOCIONES DE SALUDO
MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA
FÓRMULA INTRODUCTORIA El congresista que suscribe, en razón de lo dispuesto en el
Artículo 68 del Reglamento del Congreso, presenta a
consideración del Congreso la siguiente:
TÍTULO MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA

FUNDAMENTACIÓN CONSIDERANDO:

Que, …
Que, …
Que, …
FÓRMULA DE PROPUESTA Propone a consideración del Congreso la siguiente

MOCIÓN DE ORDEN DEL DÍA


FÓRMULA DE ACUERDO El Congreso de la República;

ACUERDA:
TEXTO DEL ACUERDO Primero.- …
• Conformación de comisiones investigadoras Segundo.- …
• Pedidos de Interpelación Tercero.- …
• Pedido de invitación a Consejo de Ministro
• Pedido de invitación a Ministros
• Pedido de censura o negación de confianza
• Pronunciamiento de asunto de importancia nacional
• Vacancia de la presidencia de la república (Art. 113°, 2 C)
FECHA
FIRMA
MOCIÓN DE SALUDO
FÓRMULA INTRODUCTORIA El congresista que suscribe, en razón de lo
dispuesto en el Artículo 68 del Reglamento del
Congreso, presenta a consideración del Congreso la
siguiente:

TÍTULO MOCIÓN DE SALUDO

FUNDAMENTACIÓN CONSIDERANDO:

Que, …
Que, …
Que, …
FÓRMULA INTRODUCTORIA Y TÍTULO Propone a consideración del Congreso la siguiente

MOCIÓN DE SALUDO
FÓRMULA DE ACUERDO El Congreso de la República;

ACUERDA:
TEXTO DEL ACUERDO Primero.- …
 Segundo.- …
Tercero.- …
Fecha Día, mes y año
Firma De los congresistas
SEXTA CLASE
INFORMES Y PEDIDOS
PEDIDOS DE INFORMACIÓN
LUGAR Y FECHA Lima, (día, mes ) y año

DESTINATARIO Señor … (Nombre)


Cargo
FÓRMULA De mi mayor consideración:
INTRODUCTORIA
CUERPO DEL PEDIDO Por el presente me dirijo a usted
para solicitar …
FÓRMULA DE … reitero a usted los sentimientos
FINALIZACIÓN de mi especial consideración.
INFORME DE INVESTIGACIÓN
SÉTIMA CLASE

ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DE
TEXTOS
OCTAVA CLASE
CONCLUSIONES

ANÁLISIS Y ELABORACIÓN DE TEXTOS


PARLAMENTARIOS