Julio 2017 | 10 Claves para comprender la futura Norma ISO 45001

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CONTENIDOS

Introducción: la seguridad laboral como objetivo. 3

1º Clave: la estructura de alto nivel como base. 5

2º Clave: el papel del contexto en la futura Norma ISO 45001. 7

3º Clave: comprender a las partes interesadas y sus expectativas. 9

4º Clave: el líder como motor del sistema. 11

5º Clave: la participación de los trabajadores como esencia. 13

6º Clave: el pensamiento basado en el riesgo aparece reforzado. 15

7º Clave: el requisito de la Gestión del Cambio. 16

8º Clave: la subcontratación como parte del sistema. 18

9º Clave: la importancia de la Mejora Continua. 19

10º Clave: el peso de la terminología. 20

Para finalizar, un vistazo al futuro. 21

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Introducción:
La seguridad laboral como objetivo.

Si hay un objetivo más general de todo tipo de empresas es la eliminación o

reducción, si no es posible lo primero, de los accidentes laborales. Y es que
viendo las cifras que se barajan en relación con los accidentes o
enfermedades relacionadas con el trabajo se vuelve totalmente
comprensible.

Un pequeño cálculo nos permitirá comprender las dimensiones de la

situación de la seguridad y la salud en el trabajo: cada 15 segundos, 153
personas sufren una lesión relacionada con su actividad laboral y 1 trabajador
muere, todo ello a nivel mundial. Si trasladamos la cifra a todo el año alcanza
las 2,3 millones de muertes y más de 300 millones de accidentes no mortales.
De los 2,3 millones, una gran proporción (2.000.000) se producen como
causa final de una enfermedad provocada por la exposición prolongada a
riesgos durante su actividad laboral.

Si consultamos los datos que nos ofrece el Congreso Mundial sobre

Seguridad y Salud en el Trabajo el panorama que nos dibuja no es muy
diferente. Se producen al día unos 860.000 accidentes laborales
aproximadamente que provocan lesiones, suponiendo un coste directo e
indirecto de unos 2,57 billones de euros en todo el mundo.

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Con todo ello, se entiende la necesidad de disponer de unos procesos sólidos

y eficaces que permitan prevenir incidentes y que se encuentren unificados de
cara a todos los países del mundo para eliminar las diferencias sustanciales
entre unos u otros.

Es ahí donde entra la futura Norma ISO 45001 que tiene como objetivo ser
una herramienta de ayuda para establecer y mejorar el entorno de trabajo en
materia de salud y seguridad, prevenir accidentes y, en el caso español, ir un
paso más allá de la legislación actual.

De esta forma, el comité ISO/PC 283 está trabajando en este reto de la ISO de
crear una norma internacional, con requisitos auditables y que aúne en un
solo documento sistemas o guías como OHSAS 18001 o la Guía ILO, por
poner unos ejemplos.

La trayectoria hasta el momento ha estado marcada por grandes altibajos

con reuniones conflictivas en las que la búsqueda de un consenso o unidad
partiendo desde puntos de partida distintos ha sido complicada. Sobre todo
han sido ampliamente debatidos aspectos como son la terminología y
definición de trabajador, salud, daño y deterioro o incidente, así como la
comprensión de la cultura preventiva en la empresa.

Aunque el documento o norma no está previsto que sea publicado hasta

finales del 2017 o principios del año 2018, ya podemos conocer algunos
aspectos que van a representar una clara novedad, así como otros puntos
que se ven fuertemente reforzados, a saber:

 la adopción de la estructura de alto nivel que ayudará a la integración

con otros sistemas.
 mayor énfasis al pensamiento basado en el riesgo que se encuentra
íntimamente relacionado con el compromiso activo de la dirección y
el estudio del contexto.
 se refuerza la participación de los trabajadores a través de todo el
documento y, en especial, en el punto de la participación y consulta.
 se identifican las partes interesadas, así como sus necesidades y
expectativas.
 el liderazgo toma un papel activo.
 y se le da un puesto especial al control de las actividades
subcontratadas y el personal externo en su relación con la seguridad
y salud en el trabajo, tanto suya como del personal de la empresa.

Así que, ¿nos adentramos en la futura Norma ISO 45001 para comprender lo
que nos deparará el futuro de la seguridad y la salud en el trabajo?

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1º Clave:
La estructura de alto nivel como base.

La adopción de la estructura de alto nivel tiene como objetivo facilitar la

integración con otros sistemas de gestión, como la ISO 9001 o la ISO 14001,
al aportar, más allá de un mero índice, textos y definiciones básicas comunes
para todos los sistemas de gestión. A esta base se le añaden textos, términos,
requisitos y puntos específicos de la seguridad y la salud en el trabajo.

Si ya conocemos otras normas como la ISO 9001 o la ISO 14001 no nos

resultará novedoso el índice, pero si es la primera vez que nos acercamos a
la estructura de alto nivel o HLS podemos observar que estructurará la
futura Norma ISO 45001 de la siguiente forma:

0.- Introducción

1.- Objeto y campo de aplicación

2.- Referencias normativas

3.- Términos y definiciones

4.- Contexto de la organización

5.- Liderazgo y participación de los trabajadores

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6.- Planificación

7.- Apoyo

8.- Operación

9.- Evaluación del desempeño

10.- Mejora

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2º Clave:
El papel del contexto en la futura Norma
ISO 45001.

La comprensión de la organización y su contexto se tratará de una novedad

relevante si lo comparamos con OHSAS 18001. En este sentido buscará que
la empresa sea consciente de todas aquellas cuestiones, tanto positivas
como negativas, que le afectan de forma directa e indirecta para alcanzar los
resultados, lograr las metas marcadas o avanzar hacia los objetivos
planificados según se había previsto.

Es decir, tener en cuenta lo que le rodea y valorar como le afecta a su

sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

De esta forma, la futura Norma ISO 45001 nos indica que tenemos que tener
en cuenta a la hora de dibujar esta imagen global:

 las cuestiones internas entre las que se encuentran:

 la estructura de la empresa
 las responsabilidades y su distribución
 conocimientos del personal, dirección y mandos intermedios
 tecnología

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 los flujos de información

 los procesos de toma de decisiones
 etc.

 las cuestiones externas entre las que se encuentra:

 el entorno cultural
 la competencia del mercado
 nuevos proveedores y antiguos
 tecnología novedosa
 nueva legislación
 etc.

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3º Clave:
Comprender a las partes interesadas y
sus expectativas.

Este punto también será una novedad y, al igual que el anterior, supondrá
realizar una labor de reflexión y comprensión de las necesidades y
expectativas de las distintas partes interesadas.

Tenemos que partir de la definición de parte interesada, entendiéndola como

aquellas personas u organizaciones que puede afectar, verse afectada, o
percibirse como afectada por una decisión o actividad, para comprender el
requisito. Y es que más allá de los trabajadores, tendremos que considerar a
las autoridades legales, proveedores, empresas subcontratada si las hay,
sindicatos, propietarios, clientes, vecinos de la empresa, servicios médicos,
organización matriz si existe, etc. El listado puede ser muy extenso pero no
podemos quedarnos ahí, sino que a partir de este, la futura norma nos dice
que tenemos que identificar:

 sus necesidades
 y sus expectativas.

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Con toda esta información, se valorará cuales de estas necesidades y

expectativas se convierten en requisitos legales aplicables y otros requisitos y
se verán reflejados en los objetivos o en la política de la seguridad y salud en
el trabajo, y cuáles no.

Teniendo dibujado el contexto y colocando los personajes, compuestas por

las partes interesadas, la empresa ya tendrá un punto de partida para
comprender donde se encuentra y cómo afecta y cómo le afectan las
decisiones, tanto internas como externas.

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4º Clave:
El líder como motor del sistema.

En OHSAS 18001 ya se veía reflejado el papel del liderazgo, sin embargo en

la futura ISO 45001 este punto se verá reforzado. Y es que la Alta Dirección
tendrá que ejercer su labor como líder, no como jefe, buscando:

 el compromiso con la SST por parte de toda la empresa, sin importar

puestos o labor;
 asumiendo la responsabilidad en la protección de la salud y la
seguridad en el trabajo y promoviendo una cultura que respalde estas
actividades;
 integrando los procesos y requisitos;
 promoviendo la mejora continua mediante la motivación activa;
 dando apoyo y respaldo a los mandos intermedios para que puedan
aplicar el liderazgo en sus funciones;
 estableciendo una política y unos objetivos compatibles con la
dirección estratégica;
 fomentando la participación activa de los trabajadores en todos los
procesos del sistema, incluyendo la consulta y la eliminación de las
barreras de participación;

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 designando la responsabilidades y roles de los trabajadores dentro del

sistema;
 y estableciendo una estrategia de negocio que integre la seguridad y
salud en el trabajo en todo el proceso.

Es decir, un LIDER en mayúsculas que se interese por la eficacia y la gestión

adecuada del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y que
lo manifieste en el día a día teniendo conocimiento e implicándose en el
sistema.

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5º Clave:
La participación de los trabajadores como
esencia.

La futura Norma ISO 45001 tiene muy en cuenta la participación de los

trabajadores en el Sistema de Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo
y la necesidad de que sean consultados como un medio para mejorar. Para
ello deberá establecerse, si no existieran, mecanismos, formación y recursos
para que la participación sea activa; permitir el acceso a la información clara,
comprensible y pertinente; y motivar para que se lleve a cabo.

Además, se enfatizará la necesidad de identificar todas aquellas barreras y

obstáculos que limitan o incluso anulan la participación y establecerá las
necesidades de poner los medios para corregirlos o eliminarlos. Todo ello
para promover que los trabajadores se encuentren incluidos en el sistema
de gestión de seguridad en el trabajo.

Este aspecto puede no parecer novedoso en España debido a la legislación

existente sobre seguridad en el trabajo y el papel de los representantes de
los trabajadores, sin embargo, a nivel internacional supondrá un gran reto
para muchos países.

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Debido a las diferencias entre cada región, habrá que esperar a que se
publique el documento definitivo para observar y valorar como queda
definido este requisito.

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6º Clave:
El pensamiento basado en el riesgo
aparece reforzado.

La gestión del riesgo no es un concepto novedoso ya que lo veíamos

reflejado en OHSAS 18001 y estamos acostumbrados a verlo unido de
forma muy cercana a la seguridad en el trabajo. Sin embargo, en la futura
Norma ISO 45001 adopta un tinte preventivo con el objetivo de identificar qué
puntos o actividades, rutinarias y no rutinarias, podrían suponer un riesgo a
los trabajadores, así como a otras personas como visitantes, contratistas,
vecinos, público en general, etc. De esta forma, se reforzará el cumplimiento
legal.

La futura ISO 45001 establecerá que para identificar y evaluar los riesgos del
sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo tenemos que tener en
cuenta tanto el contexto como las partes interesadas.

Todo ello estableciendo una planificación que abarcaría las acciones para los
riesgos y oportunidades, los riesgos legales a raíz de estos requisitos y las
situaciones de emergencia y como responder a ellas.

De esta forma, se podrá integrar e implementar las acciones de forma eficaz

en los procesos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo
y, un aspecto relevante, evaluar su eficacia, gestionándolas de manera
proactiva.

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7º Clave:
El requisito de la Gestión del Cambio.

Esta Gestión del Cambio no es una novedad como tal, pero sí que resultará
reforzada en la futura ISO 45001 en la relación con OHSAS 18001.

El documento nos indicará que debe establecerse un proceso para esos

cambios que tienen un impacto en el sistema de gestión de la seguridad y
salud en el trabajo, como pueden ser:

 cambios en la forma de trabajar.

 cambios en equipos.
 cambios de legislación.
 desarrollo de la tecnología a aplicar.
 nuevos productos.
 etc.

Este aspecto está relacionado con la gestión de riesgos debido a que, de

esta forma, se asegurará la empresa que no tiene ese cambio un impacto
negativo o se podrán tomar medidas para mitigarlos, en el caso de que se
produzcan modificaciones sin estar previstas.

Pero no todo es negativo, ya que también habrá que tener en cuenta las
oportunidades. Tenemos que tener en cuenta que un riesgo o un efecto

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adverso bien gestionado puede convertirse en una oportunidad de gran valor

para la empresa.

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8º Clave:
La subcontratación como parte del
sistema.

La futura Norma ISO 45001 establecerá otra novedad en el universo de la

seguridad en el trabajo al incluir las empresas y el personal subcontratado
como un requisito.

De esta forma, se establecerá un control y evaluación de las actividades

subcontratadas que permita y asegure que estos trabajadores cumplen con
los requisitos del sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo. Es
decir, los considera parte de la empresa y, por lo tanto, no hay distinción
entre los propios y los externos.

Además, como parte del sistema la empresa deberá identificar los riesgos
derivados de la actividad de los contratistas y establecer una fluida
comunicación en ambos sentidos con ellos.

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9º Clave:
La importancia de la Mejora Continua.

La futura Norma ISO 45001 incluye y amplia el concepto de la mejora

continua. Esta mejora buscará alcanzar los objetivos de mejorar la idoneidad,
adecuación y eficacia del sistema que se refleje en la disminución de los
incidentes y no conformidades, promoción de una cultura de seguridad y
salud en el trabajo y mejora del desempeño. Todo ello sin olvidar que los
trabajadores pueden y deben participar activamente en esta mejora.

Para que este proceso sea eficaz quedaría plasmado en los siguientes
pasos:

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10º Clave:
El peso de la terminología.

Para terminar, me gustaría destacar algunos términos que aparecerán en la

futura Norma ISO 45001 que también nos indican la dirección que ha
tomado este sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo.

 Lugar de trabajo: lugar bajo el control de la organización donde una

persona necesita estar o a donde necesita ir por razones de trabajo.
 Peligro: fuente o situación con un potencial para causar daños y
deterioro de la salud.
 Oportunidad para la SST: circunstancia o conjunto de circunstancias
que pueden conducir a la mejora del desempeño de la SST.
 Incidente: sucesos que surgen del trabajo o en el transcurso del
trabajo que podrían tener o tienen como resultados daños y deterioro
de la salud.

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Para finalizar, un vistazo al futuro.

Todavía es pronto para hablar de la transición o migración entre OHSAS

18001 e ISO 45001, sin embargo sí que es interesante comentar que esta
norma ISO no se trata de una evolución de OHSAS.

Es decir, OHSAS es independiente de la ISO y se mantendrá vigente mientras

así lo establezca el gestor del referencial, por lo que ambos documentos
podrían convivir durante un tiempo indeterminado mientras siga estando
vigente OHSAS.

Tendremos que esperar a que se publique de forma definitiva el documento

de la ISO 45001, como ya comenté al principio, a finales del año 2017 o
principios del año 2018 si todo va según lo previsto, para empezar a hablar de
los pasos para la migración.

Sin embargo, espero que con estas 10 claves la imagen de la futura Norma
ISO 45001 haya ganado fuerza y se haya hecho más clara y comprensible,
preparando y teniendo en cuenta los posibles requisitos que se están
barajando y que, sin duda, afectarán, espero que positivamente, a una mejor
y más eficaz seguridad y salud en el trabajo.

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Si te ha parecido interesante puedes seguir el contenido de nuestro blog

donde hablamos de temas relacionados con los sistemas de gestión.

Autor: ANA ROJO ROJO

Auditora en Sistemas de Gestión

Avd. Ponferrada, Nº 7 – 9
24700 Astorga (León)
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