La Funcion Policial Estado Poder Policial

Escuela de Educación Superior Técnico Profesional
“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez
POLICIA NACIONALDEL PERU Y DOCTRINA POLICIAL

EESTP.PNP.H.N.CAP.ALIPIO PONCE VASQUEZ.PP
UNIACA - PNP
TRABAJO APLICATIVO
ASIGNATURA :
TEMA :
DOCENTE :
BATALLON : CIA: SECCION:
INTEGRANTES :
NOTAS
N° APELLIDOS Y NOMBRES ELAB. SUST. PROM.
ALO.3 AÑO.PNP.
ALO.3 AÑO.PNP.
ALO.3 AÑO.PNP.
ALO.3 AÑO.PNP.
ALO.3 AÑO.PNP.
ALO.3 AÑO.PNP.
1
Dedicatoria
Este trabajo lo dedicamos a cada uno de
Nuestros familiares, porque se desviven
Por nosotros y por ustedes que seguimos
Avanzando para tratar de llevar a la meta
Trazada, así mismo a Dios que con su
Gloria y misericordia hace que florezca un
día nuevo de sueños, ilusiones y
esperanzas. Gracias
2
INDICE
INTRODUCION
CAPITULO I
MARCO TEORICO
FUNCION POLICIAL ESTADO PODER DEL POLICIA
I. FUNCIÒN POLICIAL
II.- PODER O FUNCIÓN
III.- ATRIBUCIONES
IV. FACULTADES
V.- LA AUTORIDAD POLICIAL
VI.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN. EL PODER DE POLICÍA EN EL ESTADO DE

POLICÍA
VII.- LA DISTINCIÓN ENTRE POLICÍA Y PODER DE POLICÍA. CRÍTICA:
VIII.- LA LEY: ALGO IMPUESTO Y NO CUMPLIDO
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IX.- LA IMPARCIALIDAD DENTRO DE LA POLICÍA NACIONAL
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXOS
BIBLIOGRAFIA
4
INTRODUCCIÓN
Una sociedad auténticamente humanista no puede desconocer la dignidad de

cada persona. Podrá hablarse de éxito económico de crecimiento o de
cualquier proceso relativamente eficiente en lo económico y aún en cifras de
evolución social. Pero, no podrá hablarse de desarrollo humano si se margina,
tortura, maltrata, discrimina a la persona humana.
En este ensayo se pretende resaltar y dar a conocer sin tabú alguno las
violaciones a los derechos humanos en las que son víctimas personas
inocentes, por parte de aquellos agentes policiales que sin piedad abusan del
cargo. Todavía parece subsistir una barrera que impide eliminar en forma
radical los diarios atentados contra la dignidad e integridad de mujeres, niños,
niñas y hombres.
El enfoque que tiene éste trabajo es con respecto a la realidad de la autoridad

policial. No es fantasioso, imaginario, son experiencias vividas día a día
debido a la cercanía con el pueblo, con la policía Nacional. Me pareció
interesante investigar, indagar, conocer que es lo que opina un pequeño grupo
de la colectividad sobre la entereza, honestidad, decoro, trabajo del policía.
Queremos resaltar que el ensayo no se ha centralizado a la gran Lima, al

Gobierno o a los últimos acontecimientos políticos, porque estos temas son el
pan diario de los medios de comunicación (radio, televisión, medios escritos).
Hemos tratado de abarcar muchos ámbitos relacionados con los derechos
humanos y la PNP. Criticar y dar posibles soluciones a nuestro modesto
entender.
5
CAPITULO I
MARCO TEORICO
FUNCION POLICIAL ESTADO PODER DEL POLICIA
I. FUNCIÒN POLICIAL
Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:
 Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre

ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en
la Constitución Política del Perú.
 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos

en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como
aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de
Contravenciones de Policía.
 Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las

entidades vecinales organizadas.
 Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que

se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad
personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la
ejecución de las medidas socioeducativas correspondiente.
 Investigar la desaparición de personas naturales.
 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía

pública y en las carreteras, asegurar los transportes automotor y
ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como
6
llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en

coordinación con la autoridad competente.
 Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en

acciones de su competencia.
 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de

las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y
extranjeros.
 Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a

los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes
Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los
Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a
diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el
reglamento de la presente Ley.
 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal

Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de
la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus
funciones.
 Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así

como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad
con la ley.
 Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la

protección y conservación de los recursos naturales y del medio
ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la
Nación.
7
 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en

coordinación con las entidades estatales correspondientes.
 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo

económico y social del país.
 Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.
 Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las leyes.
II.- PODER O FUNCIÓN:
La noción de “policía” o “poder de policía” es una de las más empleadas en el

derecho público, y al mismo tiempo una de las que más se presta a equívocos,
por la disparidad de ideas que al respecto se sostienen y por el endeble
fundamento que las sustentan.
Por de pronto, es de recordar que el aditamento de “Poder” es equivocado,

por cuanto el poder estatal es uno solo, y ya se vio que la llamada división de
tres “poderes” consiste, por un lado, en una división de “funciones.”
(Funciones legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el otro, en una

separación de órganos. (Órganos legislativo, administrativo y jurisdiccional.)
En tal sentido, el “poder de policía” no sería en absoluto un órgano del Estado,

sino, en cambio, una especie de facultad o más bien una parte de alguna de
las funciones mencionadas.
8
III.- ATRIBUCIONES
 Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; así

como las requisitorias judiciales,
 Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y

otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Modificado por el
Artículo 1º de la Ley Nº 28862/Pub 5.82006.
 Realizar peritajes criminalísticos, técnicos vehiculares y otros

relacionados con sus funciones.
 Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y

elementos probatorios relacionados con la investigación policial,
poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad competente.
Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de

policía en la prevención y represión de la delincuencia, de conformidad con
los convenios suscritos.
Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.
IV. FACULTADES
 Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,

instalaciones y vehículos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la
Constitución y la ley.
 Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre

en vehículos de trasporte público masivo, cuando sea necesario para
el cumplimiento de sus funciones.
9
 Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la

 Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la

 Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan

delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública.
 Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes.
V.- LA AUTORIDAD POLICIAL
La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el

orden interno del País.
Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social

caracterizado por la primacía de justicia orden y libertad, enmarcado dentro
de los Derechos Humanos hablemos de “Orden” que encierra la idea de una
sociedad organizada la cual se expresa formalmente a través de Normas e
Instituciones Públicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y hacerlas
respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir la vigencia de ese
orden depende de la totalidad de los miembros del Estado.
Ahora Orden Interno puede ser definido como aquella situación interna de paz
y posibilidad de progreso para el conjunto de los individuos en la cual se
cumple el Orden Jurídico y la Organización Democrática con espíritu de
Justicia y Equidad: pero debe entenderse de manera general que el orden
interno se estructura como un sistema de reglas destinadas a mantener el
buen funcionamiento de los servicios públicos, la seguridad y la normatividad
10
ético jurídico de las relaciones entre particulares y entre éstos y el Estado. El

orden interno tiene que aplicar el buen funcionamiento de la legalidad actual
porque esto interesa a todos para llegar a la paz social, su inaplicabilidad
pueda afectar la estructura del Estado y por consiguiente a toda la Nación.
El orden interno comprende fundamentalmente:
- La Seguridad Ciudadana: Entre los que están la protección física moral

y patrimonial de sus ciudadanos.
- La Estabilidad de la Organización Política.

- Resguardo de las Instalaciones Públicas y Servicios Públicos.
VI.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN. EL PODER DE POLICÍA EN EL ESTADO DE

POLICÍA:
Dentro de esta configuración existen numerosas concepciones divergentes,

ha viéndose planteado su crisis y su inexistencia como figura autónoma. Para
comprender el porqué de estas diferencias, muchas veces sustanciales, y
ubicar en su significado actual el problema, es de interés recordar el origen
y la evolución de dicho concepto.
6.1. Desde la edad antigua hasta el siglo XV: “Policía” designaba el total de
las actividades estatales; en la organización griega de la polis (ciudad-
Estado), el término significaba actividad pública o estatal, y se mantuvo en esa
significación a pesar de la desaparición de la polis.
6.2. En el siglo XI se separa del concepto de policía todo lo referente a las

relaciones internacionales; sucesivas restricciones hacen que en el siglo XVIII
estén excluidas del concepto también la justicia y las finanzas. En ese
momento “policía” designa el total de la actividad administrativa interna con
11
exclusión de las finanzas y consiste en la facultad estatal de reglar todo lo que

se encuentra en los límites del Estado, sin excepción alguna; es el poder
jurídicamente ilimitado de coaccionar y dictar órdenes para realizar lo que se
crea conveniente.
La policía no estaba, por lo tanto, limitada ni en punto a su objeto o finalidad

ni en cuanto a los medios que podía emplear; pero se advierte ya que es una
función del Estado y concretamente una parte de la función ejecutiva.
6.3. En el siglo XVII juan eSteBan pütter sostiene que la policía es la “suprema
potestad que se ejerce para evitar los males futuros en el estado de la cosa
pública interna” y que “la promoción del bien común no pertenece a la esfera
de la policía.”
VII.- LA DISTINCIÓN ENTRE POLICÍA Y PODER DE POLICÍA. CRÍTICA:
Partiendo de una diferenciación hecha por Bielsa, ha intentado separar lo

que el denominaba meramente “policía” de lo que constituiría estrictamente
“poder de policía.”
Sostiene dicho autor que “policía” es “una función administrativa que tiene
por objeto la protección de la seguridad, moralidad y salubridad públicas, y
de la economía pública en cuanto afecta directamente a la primera;” y en
cuanto al “poder de policía,” dice que es la “potestad legislativa que tiene por
objeto la promoción del bienestar general, regulando a este fin los derechos
individuales, expresa o implícitamente reconocidos por la Ley Fundamental.”
Las diferencias entre ambas nociones serían las siguientes:
a) La policía es una atribución de la administración, el poder de policía una

facultad del Congreso.
12
b) El objeto de la policía está limitado a la tetralogía “seguridad, moralidad,

salubridad, economía,” mientras que el objeto del poder de policía es más
amplio, comprendiendo todo el bienestar colectivo en general.
VIII.- LA LEY: ALGO IMPUESTO Y NO CUMPLIDO:
¿Cuál es el papel que cumple la ley dentro del ámbito de la Policía Nacional y
los Derechos Humanos?
Hace algunos años atrás se creía que una buena manera de crear una cultura
sería simplemente elaborar una ley en este caso relacionado con el servicio
que realizan los miembros de las fuerzas policiales, explicarlo y luego exigir
su cumplimiento, pero la experiencia ha demostrado que ello era una
equivocación, los profesionales en general suelen ver en este tipo de leyes
algo impuesto desde afuera no pasa de ser un reglamento más de trabajo que
hay que acatar por temor a una sanción.
En el país existen un sin número de disposiciones votadas por el parlamento

y sancionadas por el Jefe de Estado que son letra muerta y en todo caso se
aplica a un desierto donde no existen personas quienes puedan verificar y ser
participes de la labor policial.
Hoy en día la sociedad necesita de profesionales que viva su propia profesión

como una vocación de servicio, lo cual se logrará formando cada uno un grupo
sólido de personas que quieran moralizar el mundo, denunciar aquellos actos
que afecten sus derechos.
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IX.- LA IMPARCIALIDAD DENTRO DE LA POLICÍA NACIONAL:
Debido a que los Policías son autoridades reguladora con frecuencia se ven
obligados a tomar decisiones en cuanto a resultados que el público considera
indeseables y hasta injustos, por ejemplo los policías les dice a las personas
que no hagan lo que esas personas quieren hacer, y refuerza esas ordenes
con amenazas, arrestos y hasta fuerza física. Muchas veces se supone que
tales resultados indeseables se aceptan únicamente cuando las autoridades
están respaldadas por la amenaza o el uso de la fuerza.
En este contexto las personas al evaluar sus experiencias con las fuerzas
policiales revelan constantemente que la base principal para aceptar o
rechazar las decisiones de estos (PNP), es su imparcialidad entendida como
la falta de designio anticipado o de prevenir a favor o en contra de personas
de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud.
Por lo tanto considero que los policías deben Aplicar la justicia, pero con base
a la igualdad, para esto considero necesario e importante:
PRIMERO: Las personas aprecian la oportunidad de participar y dar sus

opiniones cuando se trate de arreglar problemas en los cuales intervienen.
SEGUNDO: Deseamos que los procedimientos policiales sean neutrales e

imparciales basados en criterios concretos y de una aplicación uniforme de
reglas.
TERCERO: Queremos ser tratados con dignidad y respeto y ver que se

reconozcan nuestros derechos.
CUARTO: Deseamos sentir que los policías han considerado nuestra

necesidades e inquietudes y han sido honestos al aplicarlo a sus informes,
14
la sociedad quiere un futuro donde exista imparcialidad policial como

mecanismo valioso para encontrar soluciones al problema actual, en este
caso es más probable que obedezcan la función policial, y que empiecen a
tener confianza, con ello vamos a formar una cultura en la que el individuo
siente responsabilidad personal de tenerse a cumplir y a respetar la Ley. Tal
sociedad autorreguladora se basa en los sentimientos de responsabilidad y
obligaciones de los ciudadanos hacia la ley, y en su disposición de seguir los
dictados de sus propios valores morales...la clave para crear y sostener la
sociedad es el uso imparcial dentro del campo de la Policía Nacional.
15
CONLUSIONES
 A mi parecer la imagen, el trabajo, el empeño el decoro de la Policía

Nacional esta atravesando por una decadencia de la cual ellos han sido
forjadores, necesitamos que esto cambie formando una institución
sólida que cumpla a cabalidad sus funciones para de esta manera
propender hacia un Perú mejor.
 Es necesario la existencia de justicia por parte de la Policía nacional,

pero esta debe ser eficiente, autónoma especializada a los fines que la
justifica, ello constituye una garantía para la tutela de los derechos de
la persona.
 Para llevar a cabo este cambio es necesario sensibilizar a los miembros

de la Policía Nacional realizando continuamente talleres,
capacitándolos reeducándolos en los principios que aprendieron
alguna vez en los cuarteles que en transcurso del tiempo han sido
olvidados.
 Que en caso de los delitos contra los Derecho Humanos siempre

deberán ser visto por la justicia común como por ejemplo los delitos de
detención arbitraria, desapariciones forzadas, en estos casos los
bienes jurídicos vulnerados son personalísimos, el afectado con la
conducta no es en primer término la institución castrense sino la
persona. Bueno en esta parte ya existe una ley que recién se ha
promulgado pero necesitamos que sean aplicados a la práctica.
 Para evitar más abusos policiales es necesario difundir los derechos de
las personas constantemente no solo cuando la coyuntura así lo
amerita sino siempre.
16
RECOMENDACIONES
 Debe haber un grupo especializado en derechos humanos que viajen

a los lugares donde existen riesgos de violaciones y capaciten a
mujeres niños, niñas y hombres para lograr que se unan a esta causa
justa, bueno parece un ideal pero si todos trabajamos evitaremos
atropellos por aquellos agentes que viven cerca de la población que
conocen de nuestra ignorancia y así garantizar la integridad el derecho
a ser libre y a no ser humillado.
 Anteriormente he mencionado que la educación es la base para evitar

abusos en nuestro país, existe un alto índice de analfabetos que
aceptan castigos por parte de aquello que consideren superiores que
por llevar un uniforme siempre tienen la razón, hay que educarlos,
capacitarlos para lograr el desarrollo del país.
 “Hecha la ley hecha la trampa” es una frase que se ha hecho muy

cotidiana en nuestro país, debido a que nuestros legisladores
solamente se han dedicado a copiar las leyes que han tenido éxito en
otros países sin tener en cuenta la realidad social en la cual nos
encontramos. Es por esta razón que el problema fundamental en el
Perú es la no aplicación de nuestra Legislación.
 La corrupción se ha arraigado tanto en nuestro país que para

combatirla es necesario darle un nuevo rumbo a la filosofía formativa
de los hombres y mujeres.
17
BIBLIOGRAFIA
 www.monografia.com.pe
 www.buenastareas.com.pe
 HTTP://ES.WIKIPEDIA.ORG.COM.PE
 www.scribe.com.pe
18
ANEXO
19

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POLICIA NACIONALDEL PERU Y DOCTRINA POLICIAL

BATALLON : CIA: SECCION:

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

FUNCION POLICIAL ESTADO PODER DEL POLICIA

II.- PODER O FUNCIÓN

V.- LA AUTORIDAD POLICIAL

VI.- ORIGEN Y EVOLUCIÓN. EL PODER DE POLICÍA EN EL ESTADO DE

VII.- LA DISTINCIÓN ENTRE POLICÍA Y PODER DE POLICÍA. CRÍTICA:

VIII.- LA LEY: ALGO IMPUESTO Y NO CUMPLIDO

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

IX.- LA IMPARCIALIDAD DENTRO DE LA POLICÍA NACIONAL

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

Una sociedad auténticamente humanista no puede desconocer la dignidad de

El enfoque que tiene éste trabajo es con respecto a la realidad de la autoridad

Queremos resaltar que el ensayo no se ha centralizado a la gran Lima, al

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

FUNCION POLICIAL ESTADO PODER DEL POLICIA

Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes:

 Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre

 Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos

 Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las

 Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que

 Investigar la desaparición de personas naturales.

 Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en

 Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en

 Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de

 Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a

 Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal

 Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así

 Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

 Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en

 Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo

 Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.

 Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las leyes.

II.- PODER O FUNCIÓN:

La noción de “policía” o “poder de policía” es una de las más empleadas en el

Por de pronto, es de recordar que el aditamento de “Poder” es equivocado,

(Funciones legislativas, administrativa, jurisdiccional), y por el otro, en una

En tal sentido, el “poder de policía” no sería en absoluto un órgano del Estado,

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

 Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; así

 Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y

 Realizar peritajes criminalísticos, técnicos vehiculares y otros

 Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y

Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de

Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes.

 Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios,

 Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

 Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la

 Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la

 Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan

 Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes.

V.- LA AUTORIDAD POLICIAL

La PNP esta encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el

Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social

“Cap.PNP. Alipio Ponce Vásquez

ético jurídico de las relaciones entre particulares y entre éstos y el Estado. El