Derecho del Trabajo y de la Seguridad y Salud Laboral Francisco Expósito Vargas 15/01/2018

Caso práctico 2
Enunciado

La empresa INSTALACIONES TARRACO-REUS, S.L. necesita organizarse preventivamente

de conformidad con lo dispuesto en el artículo 14 y siguientes y 30 y siguientes de la Ley
de Prevención de Riesgos laborales 31/1995 de 8 de noviembre. La empresa se dedica a la
fabricación e instalación de elementos de iluminación. Dispone de 191 trabajadores y del
correspondiente comité de empresa y el año anterior ha tenido un accidente de trabajo de carácter
grave y tres accidentes leves. Hace diez meses que comenzó su actividad. La empresa
INSTALACIONES TARRACO-REUS, S.L está valorando la posibilidad de acudir a un servicio
de prevención ajeno o designar trabajadores o asumir directamente la prevención. El Director
General, que es arquitecto técnico y tiene un curso de 150 horas de prevención de riesgos
laborales.

Los representantes de los trabajadores plantean a la empresa que quieren que haya un Comité de
Seguridad y Salud, si bien la empresa considera que como quiera que ya cuentan con comité de
empresa y representantes de los trabajadores no es necesario.

La empresa INSTALACIONES TARRACO-REUS, S.L. ha sido contratada por una empresa,

FABRICANTES PLASTICOS, SA., cuya actividad es la fabricación de elementos de material
plástico para juguetería, al objeto de que cambie la instalación eléctrica y colocación de
luminarias de sus instalaciones. Para ello, INSTALACIONES TARRACO-REUS, S.L. durante
tres meses, desplazara a la citada empresa a un encargado y cuatro trabajadores.

A su vez INSTALACIONES TARRACO-REUS, S.L. subcontratara a la empresa

TODOPANTALLAS, S.L. para la actividad propia de instalación eléctrica, ocupando esta
empresa a cuatro trabajadores que van a prestar servicios en el centro de trabajo de
FABRICANTES PLASTICOS, S.L.

Un trabajador prestaba servicios en la empresa mediante contrato de puesta a disposición

con una ETT y tiene un accidente leve: la empresa usuaria no había facilitado ninguna
formación, ya que dice que tenía que haberlo hecho la ETT; y a su vez ésta no lo había hecho
porque desconocía los riesgos del puesto de trabajo, ya que la usuaria no le había informado.
Finalmente, la Inspección de Trabajo, tras la correspondiente información del accidente, concluye
que se ha producido por falta de medidas de seguridad, en concreto por no facilitar al
trabajador unas gafas protectoras.

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Cuestiones que se plantean y normativa aplicable

1) Indicar la forma más correcta, desde el punto de vista legal; y más eficiente desde el punto de
vista de gestión de organizar preventivamente a la empresa ALUMINIOS TARRACO-REUS,
S.L. Valorar las distintas formas de organización si las hubiera y la forma de complementarlas.
(Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995, de 8 de noviembre, en especial artículos 14 y
siguientes, artículo 24 y 30 y siguientes y Real Decreto 39/97 de 17 de enero)

2) ¿Debe de constituirse en la empresa el comité de seguridad y salud laboral? ¿Por cuantos

miembros estará constituido en su caso? ¿Tienen facultad para investigar un accidente de trabajo,
o bien, eso es función de la Inspección de Trabajo? (LPRL art. 35 a 40).

3) Obligaciones de la empresa FABRICANTES PLASTICOS, S.L como titular del centro de

trabajo, con respecto a las empresas que van a prestar servicios en su centro.(Ley de Prevención
de Riesgos laborales, artículo 24; Real Decreto 171/2004 de Coordinación de Actividades)

4) Obligaciones de la empresa ALUMINIOS TARRACO-REUS, SL. con respecto a la empresa

subcontratada TODOPANTALLAS, S.L.; y acciones que tiene que llevar ésta a cabo con respecto
a ALUMINIOS TARRACO-REUS, SL (Ley de Prevención de Riesgos laborales, artículo
24; Real Decreto 171/2004 de Coordinación de Actividades)

5) Indicar, por el incumplimiento de sus respectivas obligaciones las sanciones a que se harían
acreedores las distintas empresas en lo referido a las obligaciones de coordinación.(Real Decreto
legislativo 5/2000 de 4 de agosto, BOE del 8, en especial artículos 5 y 11,12 y 13)

6) ¿Tiene que impartir la formación la empresa usuaria? Valorar la distribución de obligaciones

entre usuaria y ETT. (Ley de Empresas de Trabajo Temporal 14/1994, en especial artículo 8 y
Disposición Adicional Segunda de la misma Ley.)

7) En función de la actividad de la empresa usuaria, ¿Puede acudir al concurso de ETTs?

(Ley de Empresas de Trabajo Temporal 14/1994, en especial artículo 8 y Disposición Adicional
Segunda de la misma Ley.).

8) ¿Qué actuaciones puede llevar a cabo la Inspección de Trabajo, con motivo de la falta de
medidas de seguridad en la producción del accidente? (Ley Ordenadora de la Inspección de
Trabajo y Seguridad Social 23/2015 de 21 de julio, arts. 1, 12, y 22; RDL 5/2000 de 4 de agosto,
de Infracciones y Sanciones en el Orden Social).

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Respuestas

1) Desde el punto legal, la organización de los recursos es necesario para el desarrollo de las
actividades preventivas, así pues, el empresario puede optar por las modalidades estipuladas en
el artículo 30 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales y el artículo 10.1 del reglamento de
servicios de prevención.

Puede asumir el mismo tal actividad, pero, la empresa, al contar con 191 trabajadores no puede
contemplar esta opción como válida, ya que solo se prevé cuando la empresa tenga 10 trabajadores
o si la empresa dispone de único centro de trabajo, contando entonces con 25 trabajadores.

Un segundo supuesto es que el empresario designe a uno o varios trabajadores para llevar a cabo
la organización. En este caso, la empresa cuenta con un trabajador, el Director General, el cual
posee una formación básica de 150 horas en materia de prevención de riesgos laborales. Por lo
tanto podrá desempeñar funciones de nivel básico tales como realizar evaluaciones elementales
de riesgo, actuar en caso de emergencia y primeros auxilios gestionando las primeras
intervenciones al efecto, etc…

No obstante, en esta empresa, lo más adecuado desde el punto de vista eficiente, sería contratar
un servicio de prevención ajeno, ya que la designación de un solo trabajador sería escasa para la
realización de la actividad de prevención y el volumen de tal empresa, junto con no cumplir los
supuestos que contempla un servicio de prevención propio.

2) La empresa deberá constituir un Comité de Seguridad y Salud ya que cuenta con más de 50
trabajadores.

El Comité estará formado por los Delegados de prevención, que en este caso asciende a 3 (191
trabajadores). Estos eran los representantes de los trabajadores con funciones específicas en
materia de prevención de riesgos laborales previstas, como mínimo de derecho necesario, en los
artículos 36 y 37 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.

Entre sus facultades está la de conocer y analizar los daños producidos en la salud o en la
integridad física de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas i proponer las medidas
preventivas oportunas. El Comité de Seguridad y Salud tiene que colaborar con Inspección de
Trabajo de la Seguridad Social para facilitarle su trabajo a la hora de investigar un accidente: debe
brindar la compañía durante el desarrollo de su visita y formularle las observaciones que estime
oportunas, a menos que considere que dichas comunicaciones puedan perjudicar el éxito de sus
funciones.

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3) Las obligaciones de la empresa FABRICANTES PLÁSTICO, S.L. (empresario titular) cómo

titular del centro de trabajo con respecto a la empresa Instalaciones TARRACO-REUS que va a
prestar servicios en su centro son:

 Cooperar con la misma empresa y trabajadores autónomos concurrentes.

 Información a la empresa y trabajadores autónomos concurrentes sobre los riesgos
propios del centro de trabajo a las medidas de prevención adoptadas y las medidas de
emergencia aplicables.
 Coordinación de la información en materia preventiva con la empresa y trabajadores
autónomos concurrentes, dando instrucciones a estos sobre los riesgos existentes en el
centro de trabajo y de las medidas preventivas adoptadas.
 Las instrucciones habrán de proporcionarse antes del inicio de las actividades, deberán
ser suficientes y adecuadas, y por escrito si hay riesgo grave o muy grave punto y coma
y cuando se produzca un cambio en los riesgos que puedan afectar los trabajadores de las
empresas concurrentes que sea relevante a efectos preventivos.

4) Las obligaciones de la empresa TARRACO-REUS (empresario principal) con respecto a la

empresa subcontratada TODOPANTALLAS, S.L.; y acciones que tiene que llevar ésta a cabo
con respecto a ALUMINIOS TARRACO-REUS, SL son: 1. vigilar el cumplimiento de la
normativa de PRL por parte de las empresas contratistas y subcontratistas de obras y servicios
correspondientes a su propia actividad y que se desarrollen en su propio centro de trabajo.

2. Del mismo modo, el deber de vigilancia se concreta en que, antes del inicio de la actividad en
su centro de trabajo, exigir a las emprendidas contratista y subcontratista (en este caso a
TODOPANTALLAS S.L. Y TARRACO-REUS) que le acredite por escrito que ha realizado para
las obras y servicios contratados: deberá aportar la evaluación de riesgos y la planificación
preventiva, que hayan cumplido sus obligaciones en materia de información y formación respecto
de los trabajadores que vayan a prestar sus servicios en el centro de trabajo común y que se hayan
establecido los mecanismos necesarios de coordinación entre ellos.

5) El incumplimiento de dichas obligaciones dará lugar a “responsabilidades administrativas, así

como en su caso a responsabilidades penales y a las civiles por los daños y perjuicios que puedan
derivarse de dicho incumplimiento”. En este caso se ha producido un accidente en un trabajador
de una ETT por falta de información y formación. Sería una infracción grave el incumplimiento
de formación, teniendo en cuenta, por ejemplo, la peligrosidad de las actividades desarrolladas
en la empresa o centro de trabajo. En este caso la sanción podría establecerse en unos 2046 euros
mínimo, y máximo, unos 409.890.

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6) No. La ETT será la que deberá ser la responsable del cumplimiento de las obligaciones en
materia de formación. La empresa usuaria será la responsable de las condiciones de ejecución del
trabajo en todo lo relacionado con la protección de la seguridad y salud de los trabajadores,
además del cumplimiento de las obligaciones en materia de información. Deberá informar a los
representantes de los trabajadores de su empresa de la acción de trabajadores de ETT, teniendo
derecho estos a poder dirigirse a dichos representantes legales para cualquier consulta.

Asimismo, las obligaciones que tiene la ETT son: la obligación de informar a la empresa usuaria
sobre las características del puesto a cubrir, las tareas y funciones a desarrollar, los riesgos a los
que están expuestos, las medidas de prevención y protección necesarias frente a los riesgos y las
actitudes, capacidades y cualificaciones profesionales requeridas. Se la hará responsable del
cumplimiento de las obligaciones en materia de formación y vigilancia de la salud.

7) Las empresas no podrán celebrar contratos de puesta a disposición en los siguientes casos:
 Para sustituir a trabajadores en huelga en la empresa usuaria.
 Para la realización de trabajos u ocupaciones especialmente peligrosos para la
seguridad y la salud en el trabajo, en los términos previstos en la disposición
adicional segunda de esta Ley y, de conformidad con ésta, en los convenios o acuerdos
colectivos.
 Cuando en los doce meses inmediatamente anteriores a la contratación la empresa haya
amortizado los puestos de trabajo que se pretendan cubrir por despido improcedente o
por las causas previstas en los artículos 50, 51 y 52, apartado c), del Estatuto de
los Trabajadores, excepto en los supuestos de fuerza mayor.
 Para ceder trabajadores a otras empresas de trabajo temporal.
En este caso la empresa del ejercicio si podrá presentarse a concurso (celebrar contratos de puesta
de disposición) ya que el trabajo no está especificado en los trabajos u ocupaciones especialmente
peligrosas. De esta manera, también, podrá formalizar el contrato de puesta a disposición si la
empresa usuaria ha realizado la preceptiva evaluación de riesgos laborales del artículo 16 de la
LPRL.

8) Las medidas que puede adoptar el Inspector de Trabajo por el accidente acaecido son: 1. iniciar
un procedimiento administrativo sancionador (en este caso a la empresa usuaria por no
proporcionar unas gafas protectoras al trabajador accidentado), 2. hacer requerimientos en materia
de seguridad y salud, 3. proponer el recargo de prestaciones económicas de Seguridad Social
(sanciones a la empresa) y 4. la paralización inmediata de los trabajos en caso de riesgo grave e
inminente (no siendo el caso).