Republica Bolivariana De Venezuela

Ministerio Del Poder Popular Para Las Relaciones Universitarias

Ministerio Del Poder Popular Para Las Relaciones Justicia Y Paz
Universidad Nacional Experimental De La Seguridad
Servicio Policial Proceso ll-2017
Ambiente (B5)

PROFESROR DISCENTES UNES

Milagros Tali Vivas José
Yanitza Rodríguez
Darjeydis Arayan
Devera María
Maydelis Monroy
1) ¿CONCEPTO DEL DERECHO ADUANERO?: Es una rama del derecho tributario
o fiscal, que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose
de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que
incurran en infracciones hacia estas regulaciones, habitualmente existe un
procedimiento especial para la imposición de las sanciones por este motivo. El Derecho
aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país,
puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger
el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

2) ¿FUENTES DEL DERECHO ADUANERO?: Las normas y principios básicos del

Sistema Aduanero Venezolano están en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. En su artículo 133 establece el Principio de Generalidad de los Tributos; en
el artículo 326 se consagra el Principio de Equidad: el artículo 317 contiene el Principio
de Legalidad Tributaria, según el cual no debe cobrarse ningún impuesto u otra
contribución, ni concederse exenciones ni exoneraciones, sino en los casos y en los
términos establecidos por la ley; existe expresa prohibición de pagar impuestos en
servicios personales, conforme a su artículo 317, es competencia del Poder Nacional, la
organización y administración de las aduanas, según los Numerales 12 y 15 del artículo
156; siendo prohibitivo para el Poder Estadal y para el Municipal, la creación de
aduanas y de impuestos aduaneros, según lo establece el artículo 183.

3) ¿RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS RAMAS DEL

DERECHO. TRIBUTARIO, COMERCIAL, CIVIL?: El derecho tributario Es
aquel que se relaciona estrechamente con la materia aduanera como lo son: las
contribuciones, definiciones al comercio exterior, los recursos de los particulares a los
actos de la actividad aduanera, están se componen de las normas que se fijan o
establecen las contribuciones para sufragar el gasto publico, entre ellas las que gravan
las entradas y salidas de mercancías del territorio nacional, así como los medios de su
extinción y las sanciones en caso de su incumplimiento, provee al derecho aduanero de
 instituciones y figuras jurídicas que este usara para fines propios en los procedimientos
administrativos aduaneros, como las representaciones, notificación, ofrecimientos
desahogo y valoración de probanzas y otros requisitos de resoluciones.

Derecho Comercial: Tienes injerencia en la actividad aduanera como los son: todos
los actos de comercio, comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las
facturas comerciales, las formas de endosar documentos, compra vente
internacional.

Derecho Civil: El derecho aduanero incluye conceptos civiles en sus propias

normas, como domicilio y residencia relación indiscutible entre ambos, basados
principalmente en figuras propias de este derecho que interviene en materia
aduanera, como lo es la personalidad, capacidad, obligación, hecho ilícito u otros
que incidan en la materia aduanera.

4) ¿ESTRUCTURA DE LA ADUANA?: Para la administración de la actividad aduanera,

Venezuela tiene un tipo de organización que reparte las responsabilidades funcionales
entre las Gerencias de Aduanas Principales (Nivel Operativo) y la Administración
Central (Nivel Normativo).
El Nivel Operativo, constituido por diecisiete aduanas principales con sus
respectivas oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de
las mercancías objeto de declaración, así como la verificación física de las mismas,
y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.

El Nivel Normativo se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de

Aduanas, unidad de dirección de la cual dependen la Gerencia de Arancel, la
Gerencia de Regímenes Aduaneros, la Gerencia del Valor y la Gerencia de Control
 Aduanero, y dos oficinas de apoyo como son Innovación y Desarrollo Aduanero, y
la Oficina de Gestión Interna.
La Intendencia Nacional de Aduanas, como unidad ejecutora de la política
aduanera nacional, procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del
mejoramiento de los procedimientos aduaneros, para responder a los problemas
planteados ante las metas de recaudación fiscal por este ramo, vinculadas a la
superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles de protección a las
industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios de la balanza comercial y
las reservas internacionales.

5) ¿REGIMEN TRIBUTARIO ADUANERO?:

Las obligaciones aduaneras que se ocasionen con motivo de la importación son
sólo responsabilidad del declarante, la responsabilidad recae en cabeza del
consignatario, así como el pago de los tributos adeudados. Estas obligaciones
aduaneras están constituidas por el conjunto de obligaciones tributarias y no
tributarias que surjan entre el Estado y los consignatarios como consecuencia del
ingreso de mercancías del territorio nacional.

La obligación tributaria aduanera está constituida por los derechos e impuestos

exigibles en la importación de mercancías. Las obligaciones no tributarias
comprenden las restricciones y regulaciones no arancelarias, cuyo cumplimiento es
legalmente exigible.

La Obligación tributaria aduanera, en el caso de la importación surge a partir de la

llegada de la mercancía a la zona primaria, y se le aplica el régimen legal vigente
para ese mismo momento, es decir, tanto la obligación tributaria aduanera como las
obligaciones no tributarias, nacen en el mismo momento.
 Corresponde al declarante o a su mandante, realizar la determinación de la
obligación tributaria aduanera y cumplir con los demás requisitos y formalidades
necesarios para la aplicación del régimen que corresponda.

6) ¿TRANSPORTISTA?: El transporte de mercancías desde una oficina aduanera de

destino partida a una de destino, bajo el régimen de tránsito aduanero. A estos fines, se
entiende por aduana de partida, la oficina aduanera por donde comienza la operación de
tránsito, por aduana de paso, oficina aduanera por donde transiten las mercancías en el
curso de la operación de tránsito aduanero; y por aduana de destino, la oficina aduanera
donde termina la operación de tránsito.

Las operaciones de tránsito aduanero comprenden el territorio nacional e

internacional. Cuando la operación termine en el país, el importador presentará la
declaración de aduana en la oficina aduanera de destino.

7) ¿AGENTES DESPACHANTES DE LA ADUANA?: Es el agente auxiliar del

comercio y del servicio aduanero que se ocupará de la organización, coordinación,
ejecución y control de todas las actividades y tareas que directa o indirectamente
vinculen al sector privado exportador e importador con organismos e instituciones
oficiales y privadas relacionadas a la operatoria del Comercio Exterior y aduanas.

El Despachante aduanero es el profesional capacitado en la actividad aduanera que

tiene la capacidad de asesorar en temas específicos y cuestiones técnicas
relacionadas en la operatoria de la importación y exportación de mercaderías y
servicios, y podrá realizar trámites de aduanas, diligencias y operaciones ante el
Servicio Aduanero en nombre de terceros.
8) ¿FORMALIDADES ADUANERAS?: Son todas las acciones que deben ser llevadas a
cabo por las personas interesadas y por la Administración Aduanera a los efectos de
 cumplir con la legislación aduanera desde la introducción de las mercancías en el
territorio aduanero hasta el momento en que son colocadas en un régimen o destino
aduanero, pasando por todos los procesos legales y formales establecidos por la aduana
que comprenderá todo el seguimiento de todo bien al estar en aduana, esta tiene por
finalidad intervenir, facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del territorio
nacional, de mercancías objeto de tráfico internacional.

9) ¿REGIMEN ADUANERO?: Regímenes Aduaneros Especiales son un conjunto de

normas en las que se establece un tratamiento aduanero diferente del régimen aduanero
general para las mercancías importadas y exportadas. Así mismo, recordó que estos
regímenes fueron creados por el Gobierno nacional en la búsqueda de beneficiar al
empresariado venezolano, a través del sacrificio fiscal que realiza el Estado para
favorecer o impulsar la importación y exportación en el país.

Estas exoneraciones o exenciones se realizan con el objetivo de no encarecer el

proceso productivo de las empresas, a los fines de que puedan ofrecer precios
competitivos, al no tener que soportar los costos de impuestos que tendrían que
incluir en sus productos finales, y así motivarlos a importar y exportar para
aumentar la producción, abastecer el mercado nacional con sus productos y a la vez
ofrecerlos en los mercados internacionales La máxima autoridad aduanera y
tributaria manifestó que en Venezuela existen regímenes de liberación, suspensión
y otros regímenes aduaneros especiales, regulados en la Ley Orgánica de Aduanas
(LOA) y su Reglamento, cuya misión fundamental es incentivar el desarrollo
productivo, así como las importaciones y exportaciones nacionales.
Los regímenes liberatorios son aquellos que tienen que ver con las exoneraciones y
exenciones de importación. Los que van en beneficio directo de un importador que,
de acuerdo a las reglas económicas que mantenga el Estado, se verá beneficiado de
estas liberaciones al momento del ingreso de las mercancías.
10) ¿ILICITO TRIBUTARIO Y ADUANAS?: Son todos los actos y acciones que van en contra
o atentan en contra las normas tributarias, el Articulo Nº79 Aplicable en todos los ilícitos tributarios, con
excepción a los previstos en la normativa aduanera y hasta tanto se reforme la legislación especial que
regula los ilícitos aduaneros, serán sancionado con multas equivalentes al 300 % del valor de las
mercancías declaradas y perderá el derecho a recibir cualquier beneficio fiscal durante un
periodo de cinco años contados a partir de la fecha en que la infracción fue comprobada los
ilícitos tributarios son:

Ilícitos Formales.
Ilícitos Relativos A Las Especies Fiscales Gravadas.
Ilícitos Materiales.
Ilícitos Sancionados Con Pena Restrictiva De Libertad.

11) ¿DELITO TRIBUTARIO?: Desde la promulgación dela Constitución de 1999, la

regulación positiva de los ilícitos tributarios ha cobrado especial vigencia: el artículo
317 criminaliza al fraude fiscal, al declarar que “la evasión fiscal, sin perjuicio de otras
sanciones establecidas por la ley, podrá ser castigada penalmente” la Disposición
Transitoria Quinta ordenó la reforma del Código Orgánico Tributario en el sentido de
incrementar el rigor de la normativa penal tributaria contenida en el Código Orgánico
Tributario, y la Exposición de Motivos dela Constitución señala la intención del
constituyente de regular exhaustiva –y severamente– al ilícito tributario, al disponer que
la eventual reforma del Código Orgánico Tributario, concretada en octubre de 2001,
tiene como misión contribuir “a modernizar la administración tributaria, ampliando las
facultades de regulación, control y penalización del fraude fiscal”; de lo que puede
evidenciarse que la normativización del Derecho Penal Tributario en nuestro país, al
menos desde diciembre de 1999, tiende al establecimiento de un sistema penal
tributario profundamente represivo, intención que se ha visto de manifiesto en la
implementación y ejecución del llamado Plan Evasión Cero, por parte del Servicio
Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT).
12) ¿DELITOS ADUANEROS?: incluye toda clase de violaciones e incumplimientos a
las disposiciones que tienen relación con el derecho aduanero, así el delito aduanero es
la violación que las personas obligadas al cumplimiento de las normas legales, realizan
con conductas consistentes en dejar de hacer lo que la disposición legar ordena los
delitos aduaneros por su naturaleza pueden ser de carácter administrativo, infracciones,
faltas entre otras, de carácter penal, ya que violan los derechos creados por la sociedad
y las infracciones en cambio contravienen las disposiciones de carácter administrativo
por su gravedad los delitos son sancionados con penas privativas de libertad, mientras
las infracciones son sanciones de carácter económico.

13) ¿PROCEDIMIENTOS SANCIONATORIOS?: El régimen sancionatorio salvaguarda

el derecho de defensa, con amplios términos para controvertir y presentar pruebas. Se
establece que los errores de forma en la declaración de aduanas, que no impliquen
disminución de los derechos e impuestos, ni violación de restricciones a las mercancías,
no causarán ninguna sanción en el ámbito aduanero no podemos diferenciar
contrabando, evasión y contravención por la dureza de la pena que puede llegar a la
privativas de libertad y por otro lado ser sancionados con leves multas.

14) ¿DELITOS?: En materia aduanera existe la prohibición absoluta de introducir o extraer

mercancías por lugares distintos a los legalmente dispuestos para ello, todo el
andamiaje aduanero se basa en esa prohibición y por ellos es comprensible que la
infracción mas grave corresponda a su inobservancia en nuestros sistema aduanero,
como en el de muchos otros países, nada es mas grave que evadir la intervención de las
oficinas aduaneras al introducir y extraer efectos del territorio nacional, pues resulta
directamente perjudicial para la colectividad y es una agresión para el ordenamiento
legar, quien evade las oficinas aduaneras, hace caso omiso al cumplimiento de sus
deberes formales.
15) ¿CONTRAVENCIONES?: Comete contravenciones aduaneras quien en el desarrollo
de una operación o gestión aduanera incurra en actos u omisiones que infrinjan o
quebranten ley y disposiciones administrativas de índole aduanera que no constituyan
delitos aduaneros.

Son contravenciones aduaneras las siguientes:

a) Incurrir en faltantes de mercancías declaradas en los manifiestos de carga y no

entregadas por el transportista a la administración aduanera;
b) El incumplimiento de la entrega inmediata de las mercancías descargadas por parte
del transportista, para su almacenamiento temporal o depósito aduanero;
c) Descargar lastre sin autorización del Distrito;
d) El incumplimiento de plazos en los regímenes especiales;
e) La falta de permisos o autorizaciones previas al embarque de las mercancías cuando
estos requisitos sean exigibles, antes de la presentación de la declaración; y,
f) La entrega por parte de funcionarios o empleados del servicio aduanero, de
información calificada como confidencial por las autoridades respectivas.