Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
FACULTAD DE PSICOLOGIA
- Año 2014 -
Apuntes sobre la cárcel Argentina
“...Las cárceles de la Nación serán sanas
y limpias, para seguridad y no para castigo
de los reos detenidos en ellas, y toda
medida que a pretexto de precaución
conduzca a mortificarlos más allá
de lo que aquella exija, hará respon-
1
sable al juez que la autorice.”
1
Constitución Nacional de La Argentina. Art.18
2
Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Art. 30
que es la asistencia y tratamiento del detenido entendido como: “...acciones
programadas que llevan adelante el personal penitenciario con la participación
activa de los sujetos procesados y condenados. La asistencia consiste en el
acompañamiento-apoyo del sujeto para la satisfacción de sus necesidades y el
desarrollo de sus potencialidades (educativas-laborales-creativas).”3
En caso de considerarse necesario modificar conductas se plantea el
tratamiento y el personal orientará y facilitará a la persona los programas
específicos. Pensando en un abordaje integral -aunque la sobrepoblación presenta
un gran obstáculo- se ofrecen programas educativos, laborales, religiosos,
capacitación de oficios, relajación, grupos de reflexión, etc.
Las legislaciones despejan el papel de la cárcel como mero espacio de
alojamiento para esperar una dinámica activa y de trabajo conjunto de los diversos
actores que participan en ella.
A partir del fallo emblemático “Verbitsky”4 se realizó la última modificación
de la ley de ejecución penal bonaerense en agosto 2011 (ley 12256 y
modificaciones) buscando alinearse a normativas impartidas por Naciones
Unidas. Dentro de las más influyentes han sido las Reglas Mínimas para el
tratamiento de Reclusos del año 1955.
3
Manual de Asistencia y Tratamiento. Servicio Penitenciario de la provincia de Buenos Aires.
4
El Director del CELS presentó un habeas Corpus masivo sobre las personas privadas de su
libertad alojadas en comisarías.
5
Art. 6°: El régimen penitenciario se basará en la progresividad, procurando limitar la permanencia
del condenado en establecimientos cerrados y promoviendo en lo posible y conforme su evolución
favorable su incorporación a instituciones semiabiertas o abiertas o a secciones separadas regidas
por el principio de autodisciplina.” Ley N°26.660
“ARTICULO 94 - Las penas de prisión o reclusión sean temporales o
perpetuas, se cumplirán dentro del régimen general de asistencia y/o tratamiento.
El mismo se iniciará con la evaluación y transitará por diferentes regímenes no
necesariamente secuenciales, con la posibilidad de salidas preparatorias como
paso previo inmediato al cumplimiento de la sanción.”6
El abordaje penitenciario debe realizarse sin discriminar a la población por
sexo, religión, idioma, orientación sexual, nacionalidad, etc y están prohibidos
todo tipo de maltratos físicos y psicológicos o desatenciones en la asistencia diaria
del detenido.
Otro elemento clave es el principio de reinserción social posición
ideológica del Derecho Penal que influenció en los últimas décadas en la
formulación de documentos y leyes vigentes que consiste en que la persona debe
regresar a la comunidad cuánto antes, a partir de haber recibido un tratamiento
que lo haya rehabilitado, re-sociabilizado y recuperado.
6
Ley de Ejecución Penal Provincial N°12256
7
Op.Cit.
esta manera bajo la órbita del Patronato de Liberados 8 etapa considerada como
una fase de prueba y auto-valimiento del interno.
Antes de dar un beneficio el Juez de Ejecución a cargo analiza la situación
considerando los informes del penal sobre su conducta del interno y el dictamen
del cuerpo de profesionales sobre la conveniencia o no del beneficio en cuestión.
Sobre el ingreso 9
8
Institución de carácter interdisciplinario creado para la asistencia y tratamiento del penado en
situación de excarcelación.
9
Basado en Reglas Mínimas para el tratamiento de los reclusos.
1) Atención y tratamiento integral para la salud.
2) Convivencia en un medio que satisfaga condiciones de salubridad e higiene.
3) Vestimenta apropiada que no deberá ser en modo alguno degradante o
humillante.
4) Alimentación que cuantitativa y cualitativamente sea suficiente para el
mantenimiento de la salud.
5) Comunicación con el exterior a través de:
a. Visitas de familiares y demás personas que establezca la reglamentación. Envío
y recepción de correspondencia y comunicaciones telefónicas a su costa.
b. Lectura de diarios, revistas, libros y otros medios de información social
permitidos. Las condiciones en que los procesados y condenados podrán
participar en emisiones radiales, televisivas, conferencias y otros medios, deberán
ser previamente establecidas por el servicio penitenciario y su participación
expresamente autorizada por el Juez competente.
6) Educación, trabajo, descanso y goce de tiempo libre.
7) Ejercicio libre de culto religioso.
8) Ilustración sobre las particularidades y reglas disciplinarias dentro del régimen
en el que se lo ha incluido, para lo cual se le deberá informar amplia y
personalmente, entregándosele una cartilla explicativa al momento de su ingreso a
cada modalidad.
9) Asesoramiento legal sobre cualquier procedimiento que resulte de la aplicación
de la presente y que lo involucre.
10) Peticionar, ante las autoridades del establecimiento, en debida forma.”11
11
Ley de Ejecución Penal Provincial N°12256.
“ARTICULO. 15° Los jóvenes adultos (de 18 a 21 años), serán alojados en
establecimientos o secciones especiales con el objeto de facilitar el desarrollo de
aquellos programas asistenciales y/o de tratamiento que, implementados para
pequeños grupos, contemplen con especial énfasis los aspectos formativo
educativos de los mismos, teniendo en cuenta la especificidad de los
requerimientos propios de la edad”.12
El fin del tratamiento debe ser la readaptación social a partir de
“…inculcarles la voluntad de vivir conforme a la ley…”13 y desarrollar la aptitud
para el trabajo.
La diversidad de los pabellones va de mayores medidas de seguridad a
mayor autodisciplina. Los pabellones considerados religiosos tienen un abordaje
propio y el SPB respeta la autorregulación que logran mediante la estructuración
jerárquica y delegación de funciones.
La sobrepoblación de detenidos fue modificando el diseño original de las
unidades, afectando directamente en la cantidad de presos por celda y su
dinámica. Habitualmente la admisión puede reducirse a incluir en un pabellón
dónde no tenga cuentas pendientes, reduciéndose el tratamiento penal al mero
alojamiento.
12
Op.cit..
13
Reglas mínimas. Art.65
La mayoría de los internos proviene de grupos sociales marginales, con
pobre o nula experiencia laboral perteneciente a un grupo familiar fragmentado,
con consumo de drogas varias.
Generalmente domina el criterio de “Orden y tranquilidad” y se trabaja
institucionalmente para reproducirlo.
La libertad individual dentro del pabellón queda sujeta a la “política” que el
encargado proponga. Esto puede contrarrestarse con espacios tratamentales
fuera del pabellón dónde se pueda elegir y fortalecer la conciencia de progreso.
Los internos pueden solicitar por escrito una audiencia para conversar con
las autoridades del Penal. Esta petición no suele ser muy aceptada por el
“limpieza” del pabellón quién se considera que posee la exclusividad de la
comunicación con los penitenciarios. Solicitar un cambio de pabellón suele ser un
motivo de conflicto grave ya que se interpreta como indicador de desconformidad
con la vida allí.
No pueden portar armas, teléfonos celulares, hacer apuestas o propuestas
colectivas que no sean por escrito. Tampoco pueden mantener diálogos con el uso
de lenguaje inteligible para el personal.
Dentro de las faltas graves cabe destacar que la fuga es la más importante,
así también como el quebrantamiento del orden, agredir a funcionarios públicos
como otros internos, poseer o distribuir drogas legales e ilegales, contagiar
enfermedades intencionalmente.
14
Ley de Ejecución Penal Provincial N°12256.
La sujeción mecánica con esposas será utilizada como último recurso para
preservar la integridad física del interno o de terceros. Está prohibido el uso de la
fuerza salvo como último recurso para evitar evasiones.
15
Práctica de supervisión de bolsos y de los invitados por parte del penal.
16
Reglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos. Art.80
libertad. Esta ley N°26.695 de Ejecución de la pena Privativa de la libertad
incentiva a los internos al estudio obteniendo beneficios directos al descontar
meses de su pena.
Bibliografía