POLITICA COMERCIAL

YORLADYS PULIDO HORTUA

YEMY MARTINEZ GONZALEZ
NELLY LARA GUEVARA
ELIAS ALFONSO REYES AVENDAÑO
JOHAN FELIPE CANGREJO CAMACHO

DOCENTE
LUIS ALFONSO BAUTISTA BARENO

UNIVERSIDAD ECCI
DECANATURA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
NEGOCIOS INTERNACIONALES
9º SEMESTRE – 9DN
BOGOTÁ
2017

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CONTENIDO

1. INTRODUCCION................................................................................................................. 3
2. POLITICA COMERCIAL ........................................................................................................ 4
3. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL ..................................................................... 5
3.1. REGULACIONES: ............................................................................................................ 6
3.2. SUBSIDIOS Y OTROS INSTRUMENTOS PARA FOMENTAR CIERTAS INDUSTRIAS: ............... 6
4. RELACIONES ENTRE PAÍSES: ............................................................................................... 6
5. BALANZA COMERCIAL ....................................................................................................... 9
6. COLOMBIA EN LA OMC .................................................................................................... 10
7. OBJETIVOS DE LA POLITICA COMERCIAL ........................................................................... 12
8. TIPOS DE POLITICA COMERCIAL ....................................................................................... 12
8.1. POLITICA PROTECCIONISTA .......................................................................................... 12
8.2. APERTURISMO ............................................................................................................ 13
9. POLÍTICA COMERCIAL EN COLOMBIA ............................................................................... 14
10. POLITICA COMERCIAL EN EL EXTERIOR ......................................................................... 16
11. CONCLUSIONES ........................................................................................................... 17
12. WEB GRAFIA................................................................................................................ 18

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 1. INTRODUCCION

Siendo una de las políticas gubernamentales más frecuentes de los países las
cuales rigen las transacciones económicas a través de las fronteras internacionales
que constan de: eliminar las barreras comerciales en el mundo, controlar las
prácticas desleales de comercio, el uso de los aranceles y otras barreras
internacionales, tales como restricciones sobre qué bienes pueden ser importados
o exportados, y qué países pueden importar o exportar productos al país de origen.
Esta política hace parte fundamental de la política económica que regula los pagos
internacionales y el intercambio entre países

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 2. POLITICA COMERCIAL

La Política Comercial se define como el manejo del conjunto de Instrumentos al

alcance del Estado, para mantener, alterar o modificar las relaciones comerciales
de un país con el resto del mundo. Comprende también la Política Arancelaria, la
cual actúa como mecanismo protector y de captación de recursos bajo la forma de
impuestos indirectos, que gravan las operaciones del comercio exterior.
•La política comercial, hace parte de la política económica que regula los pagos
internacionales y el intercambio entre países.
•Está estrechamente ligada a la política cambiaria por la importancia del tipo de
cambio en el flujo internacional de capitales y de bienes y servicios.

La Política Comercial busca generar procesos de integración comercial, facilitando

el acceso a los mercados externos y avanzar en la armonización de las normas que
regulan la actividad económica. Si se da de manera correcta el peso específico de
los países en desarrollo en el mercado mundial aumenta gradualmente.

La política comercial común implica una gestión uniforme de las relaciones

comerciales con los terceros países, en particular mediante un arancel aduanero
común y regímenes comunes relativos a las importaciones y las exportaciones.

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 3. INSTRUMENTOS DE LA POLÍTICA COMERCIAL

Los instrumentos con los que cuenta la política comercial son principalmente:

Ilustración 1 https://www.zonaeconomica.com/politica-comercial

Instrumentos

El Arancel: El Arancel es el instrumento más común de protección, pero no es el

único y los países pueden restringir su comercio exterior de muchas otras maneras,
las barreras arancelarias continúan cayendo como resultado de negociaciones
multilaterales.
Los Subsidios: Los Subsidios para las exportaciones son impuestos negativos, ya
que su propósito es incrementarlas desplazando el gasto extranjero hacia los
productos domésticos.

Dumping: Dumping es una discriminación de precios internacionales y se presenta

cuando un monopolista cobra un menor precio a los compradores extranjeros que
a los compradores domésticos por un bien igual o comparable

Restricciones Cuantitativas: Restricciones Cuantitativas se logra limitando el

volumen físico en las cuotas de importaciones y exportaciones.

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3.1. REGULACIONES:

 La política arancelaria: principalmente tarifas de importación y exportación.

 Restricciones no arancelarias: por ejemplo, restricciones cuantitativas

(cuotas de importación y exportación), permisos de importación e
importación, desdoblamientos de tipos de cambio, etc.

3.2. SUBSIDIOS Y OTROS INSTRUMENTOS PARA FOMENTAR CIERTAS

INDUSTRIAS:
El estado puede subvencionar el desarrollo de ciertas industrias que sustituyan
importaciones o que aumenten las exportaciones de un país. También puede
brindar apoyo tecnológico y fomentar las relaciones comerciales de esas
empresas en el resto del mundo.
Las razones para reducir las importaciones pueden ser varias. Las principales son:

 Proteger el empleo local en ciertas industrias que competirían con las

exportaciones
 Reducir el déficit comercial
 Reducir la caída de reservas del banco central

La política comercial forma parte de una estrategia de desarrollo económico

nacional. En algunos países, el gobierno tiene mayor intervención que en otros. La
política comercial se puede clasificar como liberal, cuando las restricciones y
aranceles son bajos; o restrictiva, cuando existen muchas trabas para importar y
exportar, y/o los aranceles son elevados.

4. RELACIONES ENTRE PAÍSES:

Los gobiernos de los países muchas veces buscan lograr acuerdos en relación a
sus políticas comerciales. Los acuerdos pueden ser bilaterales (entre dos países) o
multilaterales (entre más países).

Ejemplos de acuerdos entre países, que tienen que ver con la política comercial
son:

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  Acuerdos bilaterales: dos países realizan contratos en los cuales uno se
compromete a disminuir tarifas de importación de ciertos productos
provenientes de otro país, a cambio de que el otro país disminuya a su vez
las tarifas de importación de productos provenientes del primer país.

 Acuerdos de libre comercio: se eliminan muchas barreras comerciales entre

países.

 Uniones aduaneras en las que un grupo de países unifica sus tarifas

aduaneras externas y realiza acuerdos en relación a las tarifas internas.

 Uniones económicas: se disminuyen las barreras para el intercambio de

factores de producción y se buscan coordinar políticas monetarias. Hay
muchos grados de uniones económicas. La unión europea unificó su moneda
y liberó el intercambio de factores entre los países miembro.

Las relaciones entre los países no siempre son cooperativas ni encausan la política
comercial hacia una mayor apertura, sino que medidas restrictivas del comercio,
tomadas por un país, pueden ocasionar que otro país tome medidas restrictivas en
represalia a las primeras. Por ejemplo, si un país comienza a aplicar aranceles
elevados a un producto, el país exportador del producto puede aumentar las tarifas
de importación a productos exportados por el primer país.

Ilustración 1 Cuadro exportaciones junio 2017

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El director de la DIAN Santiago Rojas Arroyo anunció que Colombia implementará
para el sistema de gestión de riesgo el sistema Lucia, que fue donado por el
Gobierno de Uruguay. Y respecto al sistema informático que soporta las
operaciones de comercio exterior del país, se adaptará y desarrollarán otros
módulos del Muisca.

Este año las exportaciones repuntan: en enero, las ventas externas crecieron 40%
frente al mismo mes de 2016. Para equilibrar la balanza comercial y reducir el déficit,
trabajamos en la eficiencia y la optimización de las exportaciones con estímulos
para las empresas que se dedican a esta actividad y eliminando barreras para que
sus ventas externas sean más rentables.

Lanzamos la App de la VUCE (Ventanilla Única de Comercio Exterior) para

Smartphones, a través de la cual los empresarios pueden hacer seguimientos al
avance de solicitudes como registros y licencias de importación, autorizaciones
previas de exportación o inspección de carga.

Ilustración 3 Cuadro ventas junio 2017

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 5. BALANZA COMERCIAL

En agosto se registró un déficit en la balanza comercial colombiana de US$929,6

millones FOB (Free on Board). Por su parte el déficit en el mismo periodo de 2016
fue US$991,1 millones FOB.

El mayor déficit se registró en las balanzas con China (US$4.119,0 millones),

México (US$1.427,2 millones) y Estados Unidos (US$1.096,3 millones). El superávit
más alto se presentó con Panamá (US$1.404,6 millones).

Países con mayor número de exportaciones

CHINA

Encabeza la lista con el 11% del comercio mundial superando a Estados Unidos,
que ostenta un 10.4%, quien es el país con la segunda mayor economía a nivel
Mundial, al sumar un monto que ascendió a los 2.2 Billones de Dólares, lo que
significó un incremento de un 8% respecto al año previo.

ESTADOS UNIDOS

La mayor potencia del mundo registro una cifra de 1.57 billones de dólares .

ALEMANIA

La economía dominante de la zona Euro se posiciono en el tercer lugar con 1.45

billones de dólares.

JAPÓN

Ventas al exterior de 1.57 billones de dólares.

MÉXICO

El rey mundial de las exportaciones de cerveza. México posee 21.3% del mercado
global, cuatro veces lo que envía Estados Unidos a otros países.

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 6. COLOMBIA EN LA OMC

La vigilancia de las políticas comerciales nacionales constituye una actividad de

importancia fundamental en la labor de la OMC. El núcleo de esta labor es el
Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC). Todos los Miembros
de la OMC son objeto de examen, si bien la frecuencia con que se realiza el examen
de cada país depende de su nivel de participación en el comercio mundial.
Para la OMC es de fundamental importancia que los reglamentos y las políticas
sean transparentes. En la OMC esto se logra de dos maneras: los gobiernos deben
informar a la OMC y a los demás Miembros mediante “notificaciones” periódicas de
toda medida, política o ley específica; y la OMC lleva a cabo exámenes periódicos
de las políticas comerciales de los distintos países: los exámenes de las políticas
comerciales.
Los exámenes forman parte de lo que se acordó en la Ronda de Uruguay,
inicialmente se centraban en el comercio de mercancías, sin embargo con la
creación de la OMC en 1995 se amplió a los servicios y la propiedad intelectual. Los
objetivos fundamentales de este mecanismo son:
 Aumentar la transparencia y la compresión de las políticas y prácticas
comerciales.

 Mejorar la calidad de los debates públicos e intergubernamentales sobre las

distintas cuestiones.

 Permitir una evaluación multilateral de los efectos de las políticas en el

sistema de comercio mundial.
Las cuatro principales economías comerciantes en la OMC – Unión Europea,
Estados Unidos y Japón- son objeto de este examen cada dos años
aproximadamente. Los siguientes 16 países, cada cuatro años, y el resto de los
países cada seis años; los países menos adelantados tienen la posibilidad de tener
plazos más largos.

GRUPOS Y COALICIONES
Varios países han formado coaliciones en el marco de la OMC. Con frecuencia esos
grupos actúan conjuntamente valiéndose de un solo coordinador o equipo de
negociación. Colombia pertenece a los siguientes grupos en el marco de las
negociaciones:

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GRUPO DE CAIRNS
Grupo de países exportadores y productores, creado en 1986 en la ciudad de
Australia; el cual tiene como objetivo la liberalización del comercio internacional de
productos agroalimentarios. Actualmente el grupo lo forman 19 países entre ellos
esta Colombia, junto con Australia, Chile, Bolivia, Tailandia, Brasil entre otros
GRUPO DE PRODUCTOS TROPICALES
Integrada por algunos países en desarrollo como: Colombia, Bolivia, Costa Rica,
Guatemala y Panamá, entre otros; que piden un mayor acceso a los mercados para
los productos tropicales.
AMIGOS DE LAS NEGOCIACIONES ANTIDUMPING
El Acuerdo define las condiciones o normas en materia de transparencia, garantías
procesales y regulación, haciendo frente a las prácticas comerciales desleales. Este
grupo de amigos está conformado por varios países entre ellos está: Colombia,
Japón, Corea, Suiza, Israel, Costa Rica y Brasil; entre otros.
AMIGOS DE LOS PECES
Un grupo de miembros integrado por: Australia, Estados Unidos, Noruega, Colombia
y Perú, entre otros, trabajan de forma conjunta para erradicar la sobrepesca y la
necesidad de normas efectivas para la eliminación de los subsidios pesqueros
inapropiados.
PATROCINADORES DEL DOCUMENTO “W52”
Este documento presentado por más de 100 miembros de la OMC en el 2008,
incluye una propuesta para las negociaciones, protección y solicitud de patentes,
para vinos, bebidas espirituosas y material genético. Dentro de este grupo se
encuentran países como: Alemania, Brasil, Colombia, Grecia y Egipto, entre otros.

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 7. OBJETIVOS DE LA POLITICA COMERCIAL

 Mejorar la distribución de ingresos y nivel de vida de la población

 Fortalecer el desarrollo del mercado interno

 Cumplir con los compromisos internacionales contraídos

 Aumentar la capacidad productiva, diversificar la estructura e incrementar los

niveles de empleo

 Favorecer la competitividad y estimular el cambio tecnológico

8. TIPOS DE POLITICA COMERCIAL

8.1. POLITICA PROTECCIONISTA

La política económica proteccionista consiste en establecer en un país una serie de

medidas para proteger la propia economía, limitando la entrada de productos
extranjeros que podrían afectar a la producción local al entrar en competencia con
ella. Para ello se gravan los productos de importación con aranceles altos, que
hacen que sean más caros que los locales, y se subsidia a la producción nacional.

RIESGOS BENEFICIOS
Desempleo Protección de la industria joven
Limitación reciproca Recuperación de la economía
Ley del más fuerte Fortalecimiento del mercado nacional
Encarecimiento
Desabastecimiento

Ilustración 4 Cuadro comparativo PROTECCIONISTA

 LIBRE COMERCIO
Busca estimular el intercambio de productos entre los países, es la vía opuesta al
proteccionismo, y se basa en la ausencia de aranceles y de cualquier forma de
barreras comerciales, (contingentes, cupos, reglamentos gubernamentales,
requisitos teóricamente sanitarios o de calidad) destinada a obstaculizar el
intercambio de productos entre países.

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Tratados de Libre Comercio: En una zona de libre comercio los países aliados en
el tratado se comprometen a anular entre sí los aranceles, es decir, es un impuesto
o gravamen que se debe pagar por concepto de importación o exportación de
bienes.

Instrumentos de Libre Comercio: Otros instrumentos que los gobiernos utilizan

para facilitar el comercio entre países son: los acuerdos comerciales, las uniones
aduaneras, las zonas de libre comercio, la implantación de preferencias
arancelarias y las asociaciones.

Área de Libre Comercio: En un área de libre comercio se suprimen todas las

barreras al comercio de bienes y servicios entre los países integrantes, no hay
aranceles, cuotas, subsidios o impedimentos administrativos que distorsión en el
comercio entre los miembros.

8.2. APERTURISMO
La apertura económica, por el contrario, busca estimular el intercambio de productos
entre los países, eliminando la mayor cantidad posible de barreras con las que las
empresas se puedan encontrar al momento de comerciar. Los aranceles, por
ejemplo, son una barrera, ya que son costos que tienen que pagar las empresas al
comerciar entre países. Estos costos aumentan el precio del producto y, por lo tanto,
dificultan su venta. Si una apertura económica busca bajar o eliminar esos
aranceles, entonces estaría eliminando las barreras y facilitando el intercambio.

RIESGOS BENEFICIOS
Desempleo Protección de la industria joven
Limitación reciproca Recuperación de la economía
Ley del más fuerte Fortalecimiento del mercado nacional
Encarecimiento
Desabastecimiento

Ilustración 3 Cuadro comparativo APERTURISMO

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 9. POLÍTICA COMERCIAL EN COLOMBIA

El Consejo Superior de Comercio Exterior es el organismo gubernamental que,

siguiendo los lineamientos del Conpes, traza la política comercial a seguir. Este
Consejo está presidido por el presidente de la República o por el Ministro de
Comercio Exterior, y entró a reemplazar en sus funciones al Consejo Directivo de
Comercio Exterior y al Consejo Nacional de Política Aduanera.

El Consejo dicta la política comercial en cuanto a aranceles, Cert, control de las

prácticas desleales de comercio, convenios comerciales y estrategias para las
negociaciones internacionales y frente a los organismos internacionales. Por su
parte, la política de tasa de cambio es formulada por el Banco de la República.

Adicionalmente, el gobierno nacional cuenta con un ente asesor para el diseño de

la política comercial: la Comisión Mixta de Comercio Exterior. Dicha Comisión,
integrada por el Consejo Superior de Comercio Exterior y el sector privado, tiene
como objetivo canalizar las propuestas y lineamientos planteados por el sector
privado y ponerlos en consideración para el diseño y aplicación de las acciones
gubernamentales en los temas de comercio exterior e integración económica.

Corresponde al ministerio de Comercio Exterior dirigir, coordinar, ejecutar y vigilar

la política de comercio exterior de bienes, servicios y tecnología en concordancia
con los planes de desarrollo económico y social del país, así como garantizar su
adecuada ejecución.

De otra parte, cabe mencionar que la ejecución de las políticas en materia de

promoción de exportaciones es llevada a cabo por Proexport y Bancóldex -
entidades que reemplazaron a Proexport-. Bancóldex es una sociedad anónima de
economía mixta, vinculada al ministerio de Comercio Exterior, que opera como un
banco de segundo piso, captando recursos del exterior -que coloca en el mercado
interno por medio de los bancos comerciales- a los cuales tienen acceso los
exportadores, ya sea en forma de préstamos o seguros de crédito. Adicionalmente,
maneja fideicomisos para la promoción financiera y no financiera de las
exportaciones: Fiducoldex y Proexport, respectivamente.

Las funciones de promoción financiera a las exportaciones que venía desarrollando

Proexpo están ahora a cargo de Fiducoldex, que realiza una labor de carácter
general para todos los sectores de la economía. A su turno, Proexport presta
servicios de asesoría, información, capacitación y mercadeo, entre otros.

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Por último, el Incomex fue reestructurado y se le vinculó al ministerio de Comercio
Exterior, siendo sus funciones básicas las de prevenir y corregir las prácticas
desleales, recopilar información sobre cotizaciones internacionales de bienes y
servicios, agilizar los trámites de importación-exportación y el manejo operativo del
plan Vallejo -a través de sus direcciones regionales.

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 10. POLITICA COMERCIAL EN EL EXTERIOR

La política de comercio exterior puede otorgar poderosos incentivos o desincentivos

a la producción, por medio de su influencia en los precios y las cantidades de los
productos competidores que se importan en el país y a través de sus efectos sobre
los precios internos recibidos por las exportaciones. Se dice que las políticas que
encarecen los precios de las importaciones en el mercado interno proporcionan
protección económica. Los instrumentos principales de la política comercial son los
aranceles y las cuotas por el lado de las importaciones, y varios tipos de incentivos
cuando se trata de las exportaciones. En algunos casos se usa una combinación de
cuotas y aranceles (conocidas como “cuotas arancelarias”), según la cual se
aumentan los aranceles cuando las importaciones exceden una cantidad
establecida.

La política comercial ha sido objeto de intensas negociaciones internacionales

durante décadas. Desde las desastrosas guerras de aranceles de la década de
1930, el propósito de las negociaciones ha sido el desmantelamiento progresivo de
las barreras al comercio internacional. Existe consenso en que los aranceles
elevados no sólo estimulan medidas de represalia de parte de los socios
comerciales, sino que también conducen a ineficiencias en la estructura productiva
del propio país, al quitar la presión para incrementar la productividad y reasignar los
recursos productivos a ramas o productos más competitivos.

Muchos países en vías de desarrollo se han beneficiado del incremento del

comercio internacional en las décadas recientes. Por ejemplo, Eugenio Díaz Bonilla
y Lucio Reca han señalado que América Latina y el Caribe han disfrutado durante
décadas de una balanza comercial agrícola neta positiva, que en 1996 había
alcanzado a 20,2 mil millones de dólares EE.UU.[86]

Los beneficios derivados del aumento del comercio internacional hacen que los
países en desarrollo tengan interés en promoverlo y en asegurar que las normas
del comercio internacional sean justas. Sin embargo, desde que concluyó la Ronda
Uruguay, los países desarrollados han incrementado sus exportaciones más que
los países en desarrollo, y han surgido preocupaciones acerca de la continuación
de las medidas de protección agrícola en los países desarrollados. Temas de esta
naturaleza figuran prominentemente en la presente ronda de negociaciones sobre
el comercio internacional.

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 11. CONCLUSIONES

Tanto el comercio, como la política comercial, son actividades económicas

dinámicas, es decir, evolucionan con el tiempo. Es por ello que los intercambios de
bienes y servicios se han multiplicado, tratando de dar respuestas a lo que acontece
en el intercambio de bienes y servicios, y al porqué la política comercial está
desempeñando un papel cada vez más esencial en la economía de los países.

Los factores tecnológicos, económicos e incluso políticos están siempre presentes

en la explicación del crecimiento del comercio internacional, aunque de diferente
manera en cada período. La falta de normas estables y de consenso en torno a las
mismas ha posibilitado reacciones proteccionistas.

Finalmente, la aplicación de la política comercial de Colombia plantea varios retos

que dependerán de la forma en que impacten la vida de las diversas naciones hacia
donde se conduzca tal política, radican en cómo competir comercialmente en un
mundo cada vez más globalizado en donde las fuerzas productivas se dinamizan y
movilizan cada día más.

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12. WEB GRAFIA

 Recuperado de; https://www.econlink.com.ar/politica-comercial, Consultado

el 28/10/2017

 Recuperado de; https://derecho.laguia2000.com/derecho-politico/politica

 Recuperado de; economía - proteccionista Consultado el 20/10/2017

 Recuperado de; http://socialesieti.blogspot.com.co/2012/09/proteccionismo-

y- Consultado el 28/10/2017

 Recuperado de; apertura-economica.html Consultado el 21/10/2017

 Recuperado de; http://www.fao.org/docrep/007/y5673s/y5673s0n.htm

Consultado el 28/10/2017

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