Ley del Organismo Ejecutivo

DECRETO 114-97*
El Congreso de la República de Guatemala,

CONSIDERANDO 1:

ANÁLISIS: consideramos el primer considerando que el fin supremo de las actividades

del Organismo Ejecutivo es el bien común, y se parte de los artículos 1 y 2 de la
Constitución Política de la República de Guatemala como obligación del Estado de
organizarse para conceder a sus habitantes el bien común. .

CONSIDERANDO 2:

ANÁLISIS: en este considerando establece la obligación del presidente de Guatemala

de ejecutar los procedimientos necesarios para la efectividad, eficiencia y eficacia de la
administración pública en consejo de ministros.

CONSIDERANDO 3:

ANÁLISIS: la participación de los guatemaltecos en la administración pública es

fundamental tanto en lo individual como en lo colectivo teniendo siempre el apoyo del
organismo del Estado de Guatemala con fundamento constitucional que lo ampara.
CONSIDERANDO 4:

ANÁLISIS: La forma de gobierno de Guatemala es republicano, democrático y

representativo, está dividido por los tres organismos cuyo poder lo tiene el pueblo,
representado por un gobierno y un parlamento; sin embargo la participación ciudadana
es eminentemente fundamental tanto en la elección de sus gobernantes mediante el
sufragio, la toma de decisiones y la fiscalización ciudadana a través de la Ley de Libre
Acceso a la Información Pública.
CONSIDERANDO 5:

ANÁLISIS: nosotros consideramos que la descentralización se desglosa desde la

participación ciudadana y la desconcentración de los órganos estatales donde facilita la
gestión y la delegación de funciones persiguiendo siempre el bien común. Destacando
siempre los parámetros establecidos por la ley.

CONSIDERANDO 6:

ANÁLISIS: reconocemos la eficacia y eficiencia del Organismo Ejecutivo con un

sistema sofisticado capaz de resolver las necesidades y demandas del de los
ciudadanos del nuevo milenio.

LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1º. ÁMBITO DE LA LEY.

ANÁLISIS: el primer artículo, hace referencia que la Ley del Organismo Ejecutivo es
legalmente emanada de la constitución desde su estructura, organización y
funcionamiento para el beneficio de los habitantes.

Artículo 2º. COMPETENCIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

ANÁLISIS: La competencia del Organismo Ejecutivo se evidencia en la administración

pública a través de la formulación de las políticas, planes y programas de desarrollo en
coordinación con las entidades descentralizadas, incluso con el apoyo de los
ciudadanos organizados bajo la Ley del Sistema de los Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural.
Artículo 3º. DELEGACIÓN.

ANÁLISIS: nosotros consideramos que la delegación que establece el artículo 3,

concede el espacio a los ciudadanos guatemaltecos para involucrarse y formar parte
en el cumplimiento y efectividad de lo establecido en la ley. Es más, este espacio
deberá ser legalmente confirmado a través de su publicación en el Diario Oficial.

Artículo 4º. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA.

ANÁLISIS: como estudiantes reiteramos nuestra afirmación como lo establece la Ley

que la participación de los guatemaltecos en la administración pública es fundamental
para evidenciar la transparencia de las gestiones que se realizan así, como ser
partícipes en el desarrollo de la administración pública tanto en lo individual como en lo
colectivo teniendo siempre el apoyo del organismo del Estado de Guatemala con
fundamento constitucional que lo ampara buscando el bien común.
Artículo 5º. INTEGRACIÓN DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

ANÁLISIS: el Organismo Ejecutivo está organizado como lo establece la Constitución.

Está constituido por ministerios, las Secretarias, dependencias, gobernaciones
departamentales entre otros. Estos órganos se desglosan jerárquicamente desde la
Presidencia de la República.
Este artículo también hace referencia a la temporalidad de órganos que mediante
acuerdos gubernamentales que funcionan sistemáticamente para la obtención de
resultados positivos concordantemente como engranaje por un mismo fin.

CAPITULO II
AUTORIDAD SUPERIOR
Artículo 6. AUTORIDAD SUPERIOR DEL ORGANISMO EJECUTIVO.

ANÁLISIS: evidencia simple y sencillamente que la autoridad superior en el Organismo

Ejecutivo, es el Presidente de la República que estará presente en cada una de las
reuniones ordinarias y extraordinarias que realizan los ministros. Tampoco indica que es
el único quien toma las decisiones como autocrático sino en consenso con los ministros.
 CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA
SECCIÓN PRIMERA
DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Artículo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA

REPÚBLICA.

ANÁLISIS: el Presidente de la República está comprometido a velar por lo que está

establecido en la Ley se cumpla en armonía bajo los principios mencionados
anteriormente; gracias a estos principios le da la facultad al Presidente de aportar
iniciativas de ley al Congreso de la Republica, propiciando así la eficacia y eficiencia de
la administración pública.

SECCIÓN SEGUNDA
DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA
Artículo 8. NATURALEZA DE LAS SECRETARÍAS DE LA PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: las secretarias son entes de asesoría únicamente, no podrán ejecutar

proyectos de desarrollo ni otras funciones que le pertenece a algún ministerio a
excepción de la Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia; puesto que los
ministerios son los capacitados para ejecutar. Aunque en la actualidad se resalta
muchas debilidades desde la planificación, ejecución y evaluación de proyectos de
desarrollo.

Artículo 9. SECRETARÍA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.

.
ANÁLISIS:
La función de la Secretaria General de la Presidencia es eminentemente administrativa,
es la entidad encargada de velar por los asuntos de despacho del señor presidente.
Además nos establece que para optar el cargo de secretario general tienen los mismos
requisitos como un ministro y también tiene las mismas prorrogativas. Este tiene la
obligación de dar fe de los acuerdos administrativos, distribuir las consultas técnicas,
revisar los expedientes administrativos que ingresan y egresan en el despacho
presidencial.

Artículo 10. SECRETARÍA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: nuestro análisis comprende que esta Secretaria cumple funciones más
íntimamente ligados con los asuntos o actividades del presidente, es donde se lleva
estricto control de las actividades del presidente, sus audiencias, invitaciones, redacción
de notas, atención de problemas individuales que se presenta al presidente entre otros.
En total podemos considerar que su función es velar por el despacho presidencial.

Artículo 11. SECRETARÍA DE COORDINACIÓN EJECUTIVA DE LA

PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: esta Secretaría está ligada específicamente con el Sistema de Consejos de

Desarrollo donde maneja un papel muy importante como el de colaborar con el
presidente con la coordinación formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de
proyectos de desarrollo del país; así como la dirección ejecutiva del Consejo Nacional
de Desarrollo. Consideramos que esta secretaría sus actividades son mas extensas que
las anteriores ya que cumple un papel administrativa exteriorizada y enfocada al
desarrollo del país.

Artículo 12. SECRETARÍA DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE LA

PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: como estudiantes consideramos a esta secretaría como la plataforma de

interacción de las actividades de la presidencia, es la encargada de informar de forma
detallada de las actividades de la presidencia así como la publicidad de las obras
buenas del presidente, menos la corrupción y otros actos punibles que se cometen en
el despacho.
Artículo 13. SECRETARÍA DE ANÁLISIS ESTRATÉGICO DE LA PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: nos llama la atención esta secretaría, y es menos común en los medios de
comunicación escuchar sobre la asesoría acerca de las acciones que se puede
implementar a las políticas de gobierno, como también analizar las posibles amenazas
que conlleva cada acción residencial, además la misma ley establece que esta
secretaria no debe trabajar para personas particulares sino es eminentemente estatal
para el bien común civil.

Artículo 14. SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LA

PRESIDENCIA.

ANÁLISIS: este es la secretaría con funciones más extensas de los anteriores ya que
su función y consideramos que con todas estas funciones deberán contratar a muchos
técnicos para llevar estricto control de las diferentes actividades y parámetros que
emana la ley. Su función es más control de económico con otras entes como con el de
Finanzas Públicas coordinar acciones y facilitar mecanismos para implementar la
descentralización. También es el ente encargado de velar para el mejoramiento de los
planes y programas de desarrollo del país así como la educación, la salud, las}
seguridad y otros ámbitos que encomienda la Constitución Política de la República de
Guatemala.

Artículo 15. ADECUACIÓN DEL REGLAMENTO ORGÁNICO INTERNO.

ANÁLISIS: en este artículo, faculta a las secretarías la creación o modificación del

reglamento orgánico interno y remitirlo al presidente para su aprobación. Seguramente
es para mejorar las funciones o las calidades del sistema laboral en la entidad.
SECCIÓN TERCERA
DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artículo 16. CONSEJO DE MINISTROS.

ANÁLISIS: este es la facultad del presidente, de coordinar, convocar y presidir las

reuniones de los ministros de Estado, también da la facultad del Vicepresidente de
presidir las reuniones en ausencia del presidente, igual que los viceministros, pueden
asistir en nombre del titular en las reuniones convocadas y pueden tener voz y voto.

Artículo 17. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS.

ANÁLISIS: es netamente administrativo las funciones de los ministros se refiere a la

discusión de políticas y planes de desarrollo del país, lo analizan en consejo juntamente
con señor Presidente de la Republica; así como el emitir opinión sobre los asuntos que
someta a consideración el Presidente.

Artículo 18. GABINETES ESPECÍFICOS.

ANÁLISIS: los gabinetes específicos se realizan para perseguir los fines de alcanzar el
desarrollo del país y lo someten en discusión en donde se convoca a personas de alto
nivel estatal donde se les asigna actividades específicas que tienen que realizar.

SECCIÓN CUARTA
DE LOS MINISTERIOS
Artículo 19. MINISTERIOS[9].
En este artículo se da la nómina de los Ministerios que conforman el Organismo
Ejecutivo
1. Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.
3. Ministerio de Cultura y Deportes.
4. Ministerio de Economía.
5. Ministerio de Educación.
6. Ministerio de Energía y Minas.
7. Ministerio de Finanzas Públicas.
8. Ministerio de Gobernación.
9. Ministerio de Defensa Nacional.
10. Ministerio de Relaciones Exteriores.
11. Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.
12. Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
14. Ministerio de Desarrollo Social

Artículo 20.
Artículo 21. JERARQUÍA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTROS DE ESTADO.

ANÁLISIS: Los ministros de Estado tienen el mismo nivel jerárquico y gozan de iguales
prerrogativas e inmunidades. Nos a entender que nadie es más ni es menos, todos son
iguales en derechos y obligaciones.

Artículo 22. ACTUACIÓN MINISTERIAL.

ANÁLISIS: los ministros tienen competencia en todos los asuntos de su ramo en toda
la República de Guatemala y cuando están imposibilitados en asumir sus casrgos por
presenciar actividades de diplomacia en otro país o quebrantos de salud, los
viceministros son los que actúan envés de ellos.

Artículo 23. RECTORÍA SECTORIAL.

ANÁLISIS: los rectores de cada ministerio es el ministro, cada ministerio puede tener
asesoría y otras personas que pueden cooperar en la administración pero estas no
podrán ejecutar actividades sin el visto bueno del rector, que es el ministro.

Artículo 24. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO.

ANÁLISIS: Los Ministerios de Estado podrán estructurarse para el despacho de los
asuntos que les Competen, como en despacho ministerial, direcciones generales,
departamentos, administrador general, asesoría técnica, planeamiento y otros
personales que estos pueden llevar para garantizar la eficacia y eficiencia del trabajo.
Artículo 25. UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.

ANÁLISIS: estas son dependencias del Estado, que ejecutan actividades específicos
que emana la Constitución y la Ley, estos tienen la obligación de informar sobre los
avances de cómo se está ejecutando todo lo que se les encomendó.

Artículo 26. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.

ANALISIS: Analizando bien, Los Viceministros tienen jerarquía inmediata inferior a la

del Ministro para el despacho y dirección de los negocios del ramo; sustituirán al
Ministro en caso de falta temporal, en la forma que establece esta ley.

CAPITULO IV
SECCIÓN PRIMERA
ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO

Artículo 27. ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS.

ANÁLISIS estas funciones es eminentemente complejo ya que depende de muchos

factores como el cumplir lo que establece la ley, y dar seguimiento a las políticas y
programas de cada ministerio, participar en sesiones, así como la ejecución de las
políticas y programas de gobierno, dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras
disposiciones relacionadas con el despacho.

Artículo 28.FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTERIOS.

ANÁLISIS: llevar control y apoyo técnico de todas las actividades que se realiza en
cada ministerio, además dependerse y llevar las instrucciones correspondientes en
cada rectoría y de los servicios y lineamientos generales de esta.
 INTRODUCCION

En el Organismo Ejecutivo es una entidad estatal que ejecuta actividades

administrativas, evidenciando así, las políticas planes y programas de gobierno cuyo fin
supremo es el bien común, para ello se necesita de acciones concretas, específicas y
de asesoría técnica para alcanzar sus objetivos, para ello estaríamos mencionando a
las secretarías a la asesoría técnica y jurídica.

Si mencionamos la delegabilidad de las funciones tanto del presidente de la Republica

como de los ministros, cuando se ausenta el presidente de la Republica lo cubrirá el
vicepresidente, igual con los viceministros lo podrán asistir a los ministros. Estando en
la rectoría losa ministros, sin olvidar de los considerandos y de toda la ley que lo que se
persigue con todo esto es el bien común.

OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

Conocer la estructura general del funcionamiento del Organismo Ejecutivo como rama
del Estado que cumple con su obligación del llamado “bien común” destacando las
funciones de esto, fortalezas y debilidades, comparado con lo que establece la ley y con
la práctica de estos.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Analizar la Ley del Organismo Ejecutivo, como entidad descentralizada y

promovedora del desarrollo del país a través de la ejecución de políticas y
programas de desarrollo.
2. Comparar el espíritu de la ley teórica con la práctica que se vive en la actualidad
en las dependencias del Estado.
3. Comprender que en todas las dependencias del Estado se da la asesoría técnica
y jurídica que trabajan como engranaje buscando el bien común.

CONCLUSIONES

1. El organismo Ejecutivo es un órgano estatal que vela planificación, programación

y ejecución de proyectos que beneficia a toda la población; en teoría, auque en
la realidad no es así.
2. A pesar de la gran organización en que se encuentra el Estado, nos damos
cuenta de muchas debilidades como la injerencia y la deficiencia de los
funcionarios públicos encargados de velar por el bien común.
3. Teóricamente los ministerios encargados de velar por el buen funcionamiento de
las políticas públicas y de la ejecución de proyectos se ha desvanecido en los
últimos años como en la administración de los ex presidentes que guarde}an
prisión.

RECOMENDACIONES

1. Recomendamos que el organismo Ejecutivo que vele por la planificación,

programación y ejecución de proyectos que beneficia a toda la población; y no
solo un sector. .
2. Es recomendable que se ponga en práctica los lineamientos de la organización
del Estado y minimizar las debilidades como la injerencia y la deficiencia de los
funcionarios públicos encargados de velar por el bien común.

3. Recomendamos a los que encargados de velar por el buen funcionamiento de

las políticas públicas y de la ejecución de proyectos de conservar los buenos
principios y valores para alcanzar el bien común.