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ESTUDIANTE:
Br. Granadino Ruzmary.
C.I.: V- 24.284.162
Licenciatura en Administración y Gestión Municipal.
ESTUDIANTE:
Br. Granadino Ruzmary.
C.I.: V- 24.284.162
Licenciatura en Administración y Gestión Municipal.
Escala
C. Por parte del Comité Evaluador. del 1 al 20
30%
____________________________________________________
______________________________________ ____________________________________
________________________________________
CNEL. MAURICO OSCAR RODRÍGUEZ LEMERT
DECANO DEL NUCLEO MIRANDA
ii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NÚCLEO MIRANDA
COORDINACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
____________________
Tutora Académica
Prof. Isagleiddy Goita
C.I. 18.129.111
iii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NÚCLEO MIRANDA
COORDINACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
____________________
Tutor(a) institucional
Olga Yánez
C.I: 6.860.529
Sello de la institución
iv
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL
NÚCLEO MIRANDA
COORDINACIÓN DE PRÁCTICA PROFESIONAL
Quien suscribe, Licdo. Yorgen Luis Mejías Escalante titular de la cedula de identidad
número 17.583.590, en condición de coordinador de la carrera de Licenciatura de
Administración y Gestión Municipal, de la UNIVERSIDAD NACIONAL
EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL (UNEFA),
NUCLEO LOS TEQUES, hace constar que el informe final presentado por la
bachiller: Ruzmary Vanessa Granadino Rondón, titular de la cédula de identidad
número 24.284.162, como uno de los requisitos parciales para optar al título de
Licenciada en Administración y Gestión Municipal, reúne las condiciones y méritos
suficientes para ser APROBADO.
Santa Teresa del Tuy, Cuatro de Octubre del Dos Mil Diecisiete.
____________________
COORDINADOR (A) DE CARRERA
Licdo. Yorgen Luis Mejías Escalante
C.I 17.583.590
v
ÍNDICE
1
4.5 29
4.6. 29
4.7. 29
4.8. 30
4.9. 30
4.10. 30
4.11. 31
4.12. 31
4.13 31
5. Conocimientos Adquiridos Durante la práctica Profesional 33
Conclusiones 34
Recomendaciones. 35
Referencias. 36
Glosario 38
Anexos 41
INTRODUCCIÓN
11
Ingeniero Rafael Galluzzo Buffet. Periodos:1.996/1.999 prorrogado hasta
mediados del año 2.000. El siete de agosto del año 2.000 asume el cargo el
ciudadano Elio José Serrano Carpio como Alcalde del Municipio para los
periodos 2.000 - 2.004 y 2004 -2008, siendo uno de los más jóvenes del
país.
Ese día hizo un esbozo de su programa de gobierno y entre tantas cosas
surgió la idea llamativa, como lo es el de dividir al Municipio Paz Castillo en
amplios sectores, con poder administrativo y gerencial, refiriéndose a una
nueva su División Político territorial, o sea cuatro parroquias conformarían al
Municipio, a saber: Parroquia Soapire (desde la Virginia hasta La Raiza),
Parroquia Siquire (desde las dos vías hasta Los Guayabitos) Parroquia Santa
Rita (desde las dos vías hasta Urapal), Esta agilizaría la autogestión y
facilitaría los trámites burocráticos, la parte legal estaría sujeta a la
aprobación del Consejo Legislativo del Estado Miranda (anterior Asamblea
Legislativa).
Es bueno resaltar, que antiguamente el Distrito Paz Castillo (actualmente
Municipio), contaba con cuatro Parroquias o municipios, siendo estos: El
Municipio El Carmen, con sede en Siquire; El Municipio San Juan, con sede
en Soapire; El Municipio Reyes Cueto y Municipio Santa Teresa; para esa
época el Municipio no se llamaba como se llama hoy en día, se identificaba
como Canto de Santa Lucía, año 1.856, luego según la Constitución de 1.891
pasa a ser el Distrito Paz Castillo.
12
En tal sentido, la Alcaldía del Municipio Paz Castillo del Estado
Bolivariano de Miranda, se encuentra ubicada geográficamente en el Palacio
Municipal de Gobierno entre la Calle Espejo, 5ta Transversal, frente la Plaza
Bolívar. Limita por el Norte con la 5ta transversal, por el Sur con la 4ta
transversal, por el Este con la Calle Dr. Francisco Espejo y por el Oeste con
la Calle Bolívar (Anexo 1).
1.2 Visión
Desde el punto de vista de Mintzberg (1996), la visión sirve como
“inspiración y también proporciona un sentido de lo que necesita hacerse:
una idea orientadora. La visión suele tender más a ser una especie de
imagen que un plan completamente articulado (en palabras y en cifras)”.
(Pág. 86). De acuerdo a lo planteado, la visión de la Alcaldía del Municipio
Paz Castillo, es ser un ente gubernamental eficiente, que preste un servicio
de calidad al ciudadano, que cumpla y haga cumplir las leyes y la
Constitución, a través de sus órganos de seguridad y defensa, que promueva
además el orden público, para así conseguir un equilibrio social y estable.
1.3 Misión
Es considerada por Franklin (2004) como un “enunciado que sirve a la
organización como guía o marco de referencia para orientar sus acciones y
enlazar lo deseado con lo posible" (pág. 177). En este sentido, la misión de
la Alcaldía del Municipio Paz Castillo, es canalizar los recursos del Estado
hacia las comunidades que integran el municipio Paz Castillo, a fin de “llevar
la mayor suma de felicidad posible” al pueblo que lo habita, además de
promover permanentemente el bien común y la participación ciudadana,
dentro de un ambiente democrático, pluralista y de respeto hacia las leyes.
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1.4 Objetivos de la Institución
En la opinión de Chiavenato (2006), los objetivos de la institución
representan, “un estado deseado que la organización pretende alcanzar y
que orienta su comportamiento frente al futuro y los objetivos individuales
son situaciones esperadas que cada persona pretende alcanzar” (pág. 258).
De acuerdo a lo anterior, se desprenden los objetivos de la Alcaldía del
Municipio Paz Castillo, dentro de sus competencias se encuentran las
siguientes:
Promover la participación de la ciudadanía en la toma de decisiones.
Garantizar el cumplimiento de las leyes y ordenanzas establecidas.
Llevar el control de los impuestos municipales (Hacienda Pública/
Rentas Municipales).
Llevar el registro catastral y cartográfico del municipio.
Administrar los recursos asignados por el gobierno regional o nacional
para la ejecución de obras públicas.
Promover la cultura popular de la localidad.
Atender los servicios públicos, además de mantener el ornato de la
ciudad y sus alrededores.
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Dirección de Administración
Dirección de Hacienda Municipal
Oficinas de Relaciones Públicas
Dirección de Policía Municipal
Dirección de servicios Públicos
Dirección de Desarrollo Urbano
Dirección de Desarrollo Social
Sindicatura Municipal
Consejo Municipal
Contraloría Municipal
Secretaria Municipal
Oficina del Cronistas
1.6 Descripción del Departamento donde se desarrolló la Práctica
Profesional
Las prácticas profesionales se desarrollaron en la Dirección de
administración de la Alcaldía del Municipio Paz Castillo, la cual se encarga
de planear, organizar, y controlar los recursos asignados al ente. Asimismo,
atiende y soluciona la problemática de la necesidad de insumo para el
desarrollo de las actividades. Cabe destacar, que dicha dirección cuenta con
5 divisiones para el logro de sus objetivos, las cuales son:
Contabilidad
Compra y Suministros
Habilitaduría
Presupuesto
15
controlar), con una apariencia actualizada. Básicamente, las
funciones del administrador son: planeación, organización,
dirección y control. (Disponible:
http://administracion21.blogspot.com/2008/12/funciones-de-la-
administracin.html)
16
La Dirección cuenta con la División de Contabilidad y Presupuesto para
el logro de sus objetivos.
División de Contabilidad
Es la unidad encargada de registrar, clasificar y resumir de manera
significativa y en términos monetarios, las transacciones y
acontecimientos de índole contable y Presupuestarios y la interpretación de
los resultados consecuentes. La división de Contabilidad tiene diversas
funciones, pero entre las principales está la de verificación de cada uno de
los documentos que llegan a esa División, como Órdenes de Compras,
Órdenes de trabajo, Órdenes Médicas y Contratos, Pagos de nóminas,
según Memorando o Requisición.
División de Presupuesto
Actúa como un sistema integral donde se presta particular atención a la
fijación de los objetivos en base a los cuales se planifica y controlan las
diferentes partidas, elaborado por la Dirección de Administración y
aprobado por el Alcalde y la Cámara Municipal. Esta división se
fundamenta en la previsión de los ingresos para cumplir los gastos
necesarios de la alcaldía tratando de lograr un equilibrio de los mismos y
rendir al máximo el recurso financiero. El Presupuesto que maneja la División
suele utilizarse como la herramienta principal para la toma de decisiones,
permitiendo establecer prioridades.
Dentro de las funciones acometidas se desglosa a continuación las
actividades más resaltantes en los términos siguientes:
Realiza la codificación presupuestaria a los ingresos estimados y efectúa
el registro la ejecución de los ingresos en el control respectivo.
Realiza la codificación presupuestaria de acuerdo a las erogaciones de los
gastos presupuestarios y formularios requeridos para dichos efectos tales
como: comprobantes de egresos, órdenes de pago, órdenes de compra,
entre otros.
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Registra en el sistema presupuestario, los montos en bolívares que han
sido comprometidos y causados de acuerdo a los gastos realizados por
las unidades organizativas de la municipalidad.
Suministra información básica acerca de los gastos causados, gastos
presupuestados, entrega de fondos en avance, rendición de cuenta por
fondos en avance, entrega de adelantos a proveedores y contratistas,
reintegros, amortizaciones y cualquier otra información que requiera el
sistema de Contabilidad Fiscal.
Suministra información a las Direcciones y/o Unidades Jerárquicas del
Concejo Municipal, sobre la ejecución individual del gasto que hayan
realizado, cuando así sean requeridos.
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División de Habilitaduría
Esta oficina es la encargada de controlar y custodiar los recursos
financieros y demás valores bajo su responsabilidad, unidad pagadora de
todas las obligaciones financieras en que incurra la municipalidad.
Dentro de sus funciones se destacan las siguientes:
Recepción de las “órdenes de pago” y cotejar si están debidamente
Autorizadas antes de hacer la cancelación respectiva, mediante la
elaboración y posterior entrega del cheque y/o efectivo para extinguir a
obligación.
Pagos en efectivo o en cheque los pagos de sueldos, gastos de
representación y otras remuneraciones devengadas por el personal del
Municipio.
Realizar todos los pagos previa y debidamente autorizados y
comprobados.
Verificó si el pago corresponde al beneficiario y/o proveedor, contratista,
mediante obtención de identificación preferiblemente “Cédula de
Identidad” o en su defecto “Autorización”.
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2. ÁREA DE ATENCIÓN
Daft (2004), define que el área de administración “Como la consecución
de metas organizacionales en forma adecuada y eficaz planeando,
organizando dirigiendo y controlando los recursos”. (pág. 350). De esta
manera, el departamento de administración tiene como finalidad garantizar
el cumplimiento de las leyes y ordenanzas establecidas, además llevar el
control de los impuestos municipales, entre otros.
Las prácticas profesionales se desarrollaron en la Alcaldía del Municipio
Paz Castillo, específicamente en la Dirección de Administración, donde el
pasante se rotó por las diferentes áreas durante las 12 semanas, dicha
dirección cuenta con 05 divisiones tales como: Presupuesto, Contabilidad,
Habilitaduria, Compra y Archivo.
Es importante resaltar que, durante el paso por la división de
contabilidad, se observó como debilidad el proceso para la verificación de los
depósitos y transferencias a través de los ingresos diarios por la dirección de
Hacienda Municipal, para el cual no se cuenta con un manual o instructivo
donde se detallen las pautas establecidas en la revisión del mismo,
generando retrasos, ya que dicho procedimiento se va realizando
improvisadamente y la persona a la cual se le asigna la tarea recibe
instrucciones sobre la marcha.
El manual de procedimientos es un medio escrito que sirve para registrar
y dar información clara respecto a un actividad específica en una
organización; coordina de forma ordenada las actividades a seguir para
lograr los objetivos específicos, mostrando claramente los lineamientos e
instrucciones necesarios para la mejora del desempeño; lo anterior significa
que este documento contiene los pasos a seguir para realizar una o más
funciones.
20
Para Franklin (2009) los manuales de procedimientos “Constituyen un
documento técnico que incluye información sobre la sucesión cronológica y
secuencial de operaciones concatenadas entre sí, que se constituye en una
unidad para la realización de una función, actividad o tarea específica en una
organización”
Por lo antes expuesto, se propone el diseño de un manual de
procedimientos para la verificación de los depósitos y transferencias, para lo
cual se requerirá investigar previamente sobre las normas para la redacción
de un manual, además de establecer los pasos a seguir para la verificación
de los depósitos.
Cabe destacar que el diseño de dicho manual facilitará el trabajo que
desempeñarán los próximos pasantes o un nuevo analista, adquiriendo
mayor desenvolvimiento y generando un trabajo eficiente donde no quede
un paso sin ejecutar para el chequeo de las operaciones registradas por la
Dirección de Hacienda Municipal.
Dentro de las limitantes para la elaboración de un Manual de
procedimiento, radica en el tiempo asignado de las Prácticas Profesionales y
el tiempo disponible del personal administrativo a la hora de levantar la
información requerida para elaborar en conjunto dicho manual, asimismo, la
falta de un personal capacitado, con las investigaciones apropiadas para la
elaboración del mismo.
21
3. PLAN DE ACTIVIDADES
Ayala (2008), define el plan de actividades como: “El conjunto coherente
de metas e instrumentos que tiene como fin orientar una actividad humana
en cierta dirección anticipada” (pág.68). Para el inicio de las prácticas
profesionales se planificaron unas series de actividades durante un lapso
estimado de 3 meses (12 semanas), en el horario de oficina 8:00am a
12.00pm y 2:00pm a 5:00pm, para el desarrollo de las 640 horas, la pasante
efectuará las siguientes actividades planificadas:
3.1 Bienvenida y recorrido a las diferentes divisiones que integran la
dirección de administración. (Semana N° 01. Desde el 26-06-2017 Hasta
el 30-06-2017)
Según las actividades programadas en el diagrama de Gantt, se procedió
con la presentación del personal, y asignación del puesto de trabajo y área
donde la pasante desarrollará su prácticas, además se le dará un recorrido
por la Dirección de Administración y Divisiones que comprende la Alcaldía
del Municipio Paz Castillo, seguidamente se impartirá una inducciones de las
funciones y labores de las diferentes áreas.
22
3.3 Verificación de depósitos y transferencias de ingresos diarios por la
División de Hacienda Municipal del Mes de Abril. (Semana N°03. Del 10-
07-2017 al 14-07-2017)
Continuando con las actividades descritas en el plan de actividades, la
pasante, con los conocimientos recibidos previamente durante la inducción,
procedió a la verificación del pago de los impuestos por la Dirección de
Hacienda Municipal, cabe acotar que para este caso se trabajó con los pagos
correspondientes al mes de Abril.
23
3.6 Control de libro ordinario de transferencia del Banco de Venezuela.
(Semana N°06. Del 31-07-2017 al 04-08-2017).
Durante la sexta semana se realizó el registro de órdenes de pago en el
libro de control, así como los pagos de nóminas, prestaciones sociales, entre
otras, correspondientes al Banco de Venezuela.
3.9 Control del libro ordinario de cheques. (Semana N°09 Del 24-08-2017
al 25-08-2017).
Seguidamente, la pasante procedió a relacionar en el libro ordinario de la
Oficina Habilitaduría todos los cheques emitidos por la oficina de
presupuesto para su ejecución, donde se plantea un orden de los cheques
enviados para ser firmados por el ciudadano alcalde y la administradora de la
alcaldía, cabe destacar que se hace este tipo de normas para llevar una
secuencia de los cheques enviados y recibidos y así estar atento cuando el
24
banco correspondiente realice la llamada para darle la conformación del
mismo, donde se acentúa nombre del beneficiario, número de cédula, monto
a relacionar, orden de pago, número de cheque, entre otros.
3.12 Inducción para elaborar Órdenes de Pago. (Semana N°12 Del 11-09-
2017 al 15-09-2017).
En esta oportunidad, se recibió la inducción para elaborar Órdenes de
Pago por medio del sistema TECNOINFO, a través de la División de
presupuesto; para luego ser emitidas a la División de Contabilidad para
realizar el pago correspondiente; ya sea pago de nóminas, ayudas sociales,
anticipos, bonos vacacionales o pago a los proveedores.
25
3.13 Inducción para realizar traspasos entre partidas presupuestarias.
(Semana N°12 Del 18-09-2017 al 22-09-2017).
En la última semana, se recibió la inducción para realizar traspasos a las
partidas presupuestarias y así tener disponibilidad en dichas partidas para
así poder ejecutar los pagos que se deben efectuar mediante cada partida.
26
4. LOGROS DEL PLAN DE ACTIVIDADES
Durante el período de la práctica profesional, se obtuvieron diversos
conocimientos que le permitieron a la pasante mejorar el perfil profesional
que todo licenciado en Administración y Gestión Municipal debe poseer , a
continuación se mencionan los siguientes:
27
Hacienda Municipal ya que es la encargada de recaudar los ingresos
ordinarios, correspondiente al Mes de Marzo.
Análisis: Es importante para la institución impartir este tipo de inducción
para los estudiantes que se encuentra en proceso de pasantías, ya que esto
permite desarrollar las actividades y funciones del departamento asignado
dentro de la institución y el fortalecimiento de los conocimientos del pasante.
28
4.5 Verificación de depósitos y transferencias de ingresos diarios por la
División de Hacienda Municipal del Mes de Junio. (Semana N°05. Del 24-
07-2017 al 28-07-2017)
Resultados Obtenidos: Asimismo, se procedió para esta semana continuar
con la anterior, verificación de los ingresos correspondientes al mes de Junio.
Análisis: Es importante mantener la verificación al día, para evitar acumular
y atrasar el trabajo y la tarea no se haga ardua y así este a disposición de
manera organizada cuando sea necesaria. Municipal.
29
4.8 Transcripción del libro ordinario y conciliaciones del Mes de Abril,
Mayo, Junio y Julio. (Semana N°08. Del 14-08-2017 al 18-08-2017)
Resultados Obtenidos: Transcripción del libro ordinario y conciliaciones
bancarias correspondientes a los meses de Abril, Mayo, Junio y Julio; de los
diferentes bancos que maneja la división de contabilidad; para luego realizar
la comparación de libros.
Análisis: Para poder realizar una adecuada contabilidad; es necesaria la
implementación de métodos, como lo es llevar el respaldo de las diferentes
operaciones en este caso la división de contabilidad.
4.9 Control del libro ordinario de cheques. (Semana N°09 Del 24-08-2017
al 25-08-2017).
Resultados Obtenidos: Relación en el libro ordinario de la oficina de
Habilitaduría, donde registraron los cheques, que serán firmados por el
ciudadano alcalde y la administradora de la alcaldía; así mismo se registraron
los cheques que están próximos a confirmar por el banco correspondiente y
los cheques ya entregado a cada beneficiario, llevando así una secuencia
para el debido control de los mismos.
Análisis: Dentro de cada institución es importante llevar a cabo la
organización y control de todas operaciones, ya sean cheques a través del
libro ordinario; como también la debida emisión del mismo para su pago
correspondiente.
30
Análisis: Hoy en día es vital que las instituciones estén actualizadas con la
implementación de nuevas herramientas tecnológicas para facilitar el trabajo
en sus operaciones diarias.
4.12 Inducción para elaborar Órdenes de Pago. (Semana N°12 Del 11-09-
2017 al 15-09-2017)
Resultados Obtenidos: elaboración de órdenes de pago a través del
sistema y emisión a la División de Contabilidad para el pago correspondiente.
También se pudo conocer cómo es el procedimiento para realizar traspasos
de dinero a cada partida.
Análisis: Es vital que las instituciones cuenten con la implementación de
nuevas herramientas tecnológicas, así obtener respaldo de las de las
ordenes de pagos que sean emitidas y poder realizar anulaciones de las
mismas mediante el sistema.
31
Resultados Obtenidos: Nuevos conocimientos adquiridos en la ejecución
presupuestaria.
Análisis: Es de suma importancia una buena ejecución presupuestarias en
la administración pública de cada institución, ya que es un instrumento para
cumplir la gestión municipal.
32
5. CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS DURANTE LAS PRÁCTICAS
PROFESIONALES
A través de la casa de estudio se obtienen las herramientas y nociones
teóricas básicas y necesarias para la carrera, sin embargo las prácticas
profesionales son fundamentales, los conocimientos adquiridos en dicho
periodo ayudan a mejorar el perfil profesional del futuro administrador en la
gestión de los diferentes entes del país, en la práctica profesional se
adquirieron experiencias que permitieron el desarrollo técnico del estudiante
dentro de la Alcaldía del Municipio Paz Castillo, específicamente en la
Dirección de Administración, afianzó una actitud positiva que condujo a la
pasante percibir experiencias innovadoras dentro de la misma. Además,
colocar en funcionamiento la parte práctica con la comprensión de la teoría
inducida por la casa de estudio y fue desplegando cada una de las
actividades establecidas dentro del marco metodológico desarrollado por la
Institución.
Entre los conocimientos que representan un aprendizaje significativo
adquirido durante dicho proceso se pueden señalar: la verificación de los
ingresos diarios a través de la Dirección de Hacienda Municipal, la
elaboración de carta, el control de libros ordinarios, se conoció el
funcionamiento del sistema llamado TECNOINFO para realizar las
retenciones de IVA y ISLR de los proveedores; quedándole al pasante los
conocimientos de las funciones que se realizan en la administración de la
institución para la ejecución financiera para el municipio.
33
CONCLUSIONES
34
RECOMENDACIONES
35
REFERENCIAS
36
Lourau R. (1994). Asociación para el Estudio de Temas Grupales [Artículo en
línea] Disponible: http://www.area3.org.es/Uploads/a3-16-
refteorinstituci%C3%B3n.pdf [Consulta 18/07/2017]
Ocando R. (2011). Planificación Estratégica En Las Organizaciones
Educativas. [Artículo en línea] Disponible:
http://publicaciones.urbe.edu/index.php/REDHECS/article/viewArticle/64
8/2302 [Consulta 25/07/2017]
Reategui R. (1999). La Atención y El Aprendizaje. [Artículo en línea]
Disponible: https://es.slideshare.net/dicefalo18/08-la-atencin-y-el-
aprendizaje [Consulta 07/08/2017]
37
GLOSARIO DE TÉRMINOS
38
Manual: es la forma en la cual se gestionan, dentro de los diferentes
procesos de la empresa, mecanismos mediante los cuales se pueda
aprovechar de una forma inteligente todo el conocimiento que se maneja en
la organización. (Munera, 2002).
39
Transferencia: Es la operación por la que una persona o entidad (el
ordenante) da instrucciones a su entidad bancaria para que envíe, con cargo
a una cuenta suya, una determinada cantidad de dinero a la cuenta de otra
persona o empresa (el beneficiario). (Plan de educación financiera, 2010).
40
ANEXOS
41
ANEXO 2. Organigrama estructural de la Alcaldía del Municipio Paz Castillo
42
ANEXO 3. Verificación de los depósitos y trasferencias de los ingresos diarios
43
ANEXO 4. Elaboración de cartas de las órdenes de pagos
44
ANEXO 5. Formato de los ingresos ordinarios
45
ANEXO 6. Ingresos diarios a través de la División de Hacienda Municipal
46
ANEXO 7. Verificación de los ingresos diarios
47