Administrativo

QUE ES ADMINISTRACIÓN?
Es toda actividad humana planificada organizada para alcanzar determinados fines humanos. FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
Etmilogia fuentes materiales
viene del latín "Administratione" que significa acción de administrar y el término de administrar esta son aquellos principios que en alguna forma inspiran el derecho como por ejemplo la exigencia de la moral o el derecho
compuesto por dos vocablos: ad y ministrare, que significa conjuntamente "servir", llevando en forma natural las concepciones.
implícita en su sentido que es una actividad cooperativa que tiene el propósito de servir. FUENTES FORMALES: Solo el derecho es fuente del derecho.
QUE ES ADMINISTRACIÓN PUBLICA? Las formas obligadas y predeterminantes que ineludiblemente -inevitable- deben revestir los preceptos de conducta
El conjuntos de órganos administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (bienestar exterior para imponerse socialmente en virtud de la potencia coercitiva del derecho.
general) a traves de los servicios públicos
código
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
Conjunto ordenado de leyes de un país.
Órgano Administrativo, Actividad, Finalidad y Medio.
Conjunto de normas y reglas sobre cualquier materia.
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS?
la ley
Administradores o Funcionarios Publicos, Competencia, Actividad Material.
es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad competente
CUALES SON LOS PASOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA?
planificacion, coordinacion, organizacion, direccion, control. CODIFICACION:
CUALES SON LAS CLASES DE ADMINISTRACIÓN? Es la creación de una ley única que regule todas las instituciones y competencias,
Administracion de Planificacion: establecer las necesidades y las soluciones de esas necesidades. RECOPILACION: Significa hacer uno o varios tomos de la legislación que se relaciona con una rama de las ciencias
Administracion Ejecutiva: es la que decide y ejecuta. jurídicas.
Administración de Control: es la que se encarga de que las tareas administrativas se realicen de conformidad Fuentes del derecho administrativo
con las normas establecidas. Fuentes nacionales
Administración de Asesoria: es la que aconseja o asesora al organo ejecutivo sobre la conveniencia legal la constitución política de la republica de Guatemala es la fuente mas importante del derecho administrativo ya
QUE ES EL DICTAMEN? dentro de ella se estructura los organismo del estado y demás instituciones del derecho publico,
Es el estudio jurídico o técnico sobre un asunto determinado. fuentes supranacionales
CUALES SON LAS CLASES DE DICTÁMENES? no existe solo normas internas en nuestra legislación que regulan el derecho administrativo normas atraves de los
Facultativo: es el que el administrador puede pedir o no y acatarlo o no. tratados y convenios , convenios y tratados internacionales preeminencia del derecho internacional.
Obligatorio: es el que el administrador debe pedir obligatoriamente pero no esta obligado a resolver conforme al normas ordinarias de derecho administrativo
dictamen. es la ley en sentido latio todo sentido jurídico sea cual fuera la autoridad que emanen la forma que revisa y el
Vinculante: es el que el administrador debe obligatoriamente pedir contenido que lo entran es una prescripción de la razón en orden al bien común
QUE ES ACTIVIDAD DISCRECIONAL?
elementos de las normas ordinarias del derecho administrativo
Es aquella en la que el administrador puede decidir a su libre criterio pero sin salirse de los limites que la ley le
ordenación racional
fija.
QUE ES ACTIVIDAD REGLADA? orden al bien común
Es aquella en la que el administrador debe resolver únicamente en la forma en que la ley se lo indica. sancionado por aquel que tiene la facultad
QUE ES ACTIVIDAD DE GOBIERNO? promulgación debidamente
Es conducir a la comunidad política al logro de sus fines esenciales. ASPECTOS FORMAL Y MATERIAL DE LA LEY.
QUE DICE EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD? En sentido formal: La aplicación del criterio formal nos conduce a concebir la ley como todo acto emanado del Poder
para este principio lo fundamental es la ley y el administrador no puede actuar Legislativo.
QUE DICE EL PRINCIPIO DE JURIDICIDAD? En sentido material: “Ley en sentido material es todo acto emanado del Estado que contenga una regla de Derecho
implica que la actuacion administrativa debe someterse al derecho administrativo Objetivo
QUE ES EL ABUSO DEL PODER PUBLICO? generalidad de la ley
Es cuando un funcionario publico actua en contra de un administrado efectuando actos para los cuales la ley no la constituye la virtud protectora de la ley en su misma concepción no estatuye para un interés particular si no para un
lo faculta interés común
QUE ES LA DESVIACION DEL PODER PUBLICO? novedad de la ley
es cuando un funcionario publico usa y ejercita la competencia administrativa de que goza con un fin distinto las características de generalidad y novedad concurren siempre en la norma legal puesto que la ley es innovadora y
del que le otorga la ley al funcionario general a la vez.
los decretos de emergencias
son aquellos dictados dentro de las facultades reglamentarias que incube el poder ejecutivo para el cumplimiento de
derecho administrativo las leyes y son que en modo alguno puede modificar el contenido de esta.
EXPLIQUE EL SISTEMA ANGLOSAJON DE DERECHO ADMINISTRATIVO? características de los decretos de emergencias
Impera principalmente en Inglaterra, en el no existe un Derecho especial que regule las relaciones entre la obligaciones del estado y de las autoridades mantener los habitantes de la nación en el pleno goce de los derechos que
administracion y los particulares sino que se aplica el derecho común, sus fuentes son la Jurisprudencia y el la constitución garantiza.
Precedente. puede cesar la vigencia de algunos derechos constitucionales en los caos siguientes
EXPLIQUE EL SISTEMA FRANCES DE DERECHO ADMINISTRATIVO? invasión del territorio
Es en Francia donde nace el derecho Administrativo con la revolucion francesa, ya que ellos promulgan la
perturbación grave de la paz
aplicacion de la ley con justicia, edifica una administracion racional, uniforme y coherente, formula el principio
actividad contra la seguridad del estado
de la primacia de la ley.
QUE ES DERECHO ADMINISTRATIVO? calamidad publica
es el conjunto de principio y de normas de derecho publico interno, que regula la organizacion y actividad de la las medidas y facultades que se pueden aplicar tiene la siguiente
administracion publica estado de prevención
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO? estado de alarma
Es un derecho Joven: ultimo cuarto del siglo diecinueve. estado de calamidad publica
No ha sido Codificado estado de sitio
Es un derecho subordinado: a la Constitucion. estado de guerra
Es autonomo: tiene sus propios principios y reglas. en caso de dictarse los estados anteriores pueden cesar la plena vigencia de los siguientes derechos
Es Dinamico: vive en constante transformacion como a diario la libertad de acción
CON QUE DISCIPLINAS JURIDICAS SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO? detenciones legales
Con el Derecho Constitucional: que es la misma que el derecho sustantivo guarda con el derecho procesal. los interrogatorios a detenidos o presos
Con el Derecho Penal: este necesita para la aplicacion de las penas de instituciones administrativas. la libertad de locomoción
Con el Derecho Procesal: ya que es el camino que la administracion publica utiliza para resolver determinados derecho de reunión y manifestación
asuntos, litigiosos o no. libertad de emisión del pensamiento
Con el Derecho Internacional: ya que el Derecho Administrativo regula la actividad del Estado y el Derecho
el derecho de portación de armas el derecho de huelga de los trabajadores del estado
Internacional regula las relaciones entre estados.
el decreto que emita el presidente debe contener los requisitos siguientes
Con el Derecho Civil: Ya que en ocasiones se aplica el derecho civil a las relaciones de derecho administrativo.
CON QUE CIENCIAS SE RELACIONA EL DERECHO ADMINISTRATIVO? los motivos que lo justifiquen
Con la Economia Politica: porque juntas nos dan las normas de desarrollo de la sociedad. los derechos que no pueden asegurarse a plenitud
Con la Filosofia: por los principios filosoficos contenidos en la Constitucion. territorio que afecte
Con la Sociologia: esta es usada por el Derecho Administrativo para que le suministre sus deducciones y tiempo que durara la vigencia
enseñanzas sobre la problematica social. en el decreto se debe convocar al congreso para que termino de tres dias realiza los siguientes
Con la Estadistica: le permite a la Administracion Publica contar con datos necesarios para el desarrollo de su lo conozca
actividad. lo ratifique
lo modifique
lo impruebe
los efectos del decreto no puede exceder de 30 días cada vez, vencido el mismo queda restablecer la vigencia de los
derechos
los tratados y convenios internacionales en el derecho administrativo
el art 46 establece que en materia de derechos humanos los tratados y convenios aceptados y ratificado por Guatemala
el decreto ley de facto
disposición de carácter legislativo que sin ser sometidos al órgano adecuado se promulga por el poder ejecutivo en
virtud o permanente determinada.
EL REGLAMENTO
Es toda declaración escrita y unilateral emanada de las autoridades administrativas, creadora de reglas de Derecho de
aplicación general y de grado inferior a la Ley.
los reglamentos jurídicos y administrativos
los reglamentos contiene disposiciones generales abstractas impersonales que el presidente de la republica dicta de
conformidad con la facultad que la concede la constitución política de la república de Guatemala los que
materialmente son legislativos, aunque formalmente son administrativos
naturaleza jurídica de los reglamentos
el cual es de carácter general, es decir esas disposiciones, esas reglas de derecho son aplicables a un grupo indeterminado
de personas o sea, a todas las personas que se hallan en las condiciones de hecho previstas
clasificación
reglamento jurídico
son aquellos que el presidente de la republica dicta el cumplimiento de competencias que la misa ley le otorga y como
bien lo manifiesta la constitución
reglamento administrativos
son los emitidos por los órganos administrativos utilizando normalmente para organizar la administración
las instrucciones y circular de servicio
Son todas aquellas comunicaciones que los superiores jerárquicos de la administración pública dirigen a sus
subordinados a efecto de indicarles la manera de aplicar una ley o un reglamento
Principios generales del derecho administrativos
se puede decir que los principios generales tanto como a normas jurídicas la aplicación supletoria y el valor propio
que estos tengan contribuyen una fuente importante del derecho administrativo
fuerza obligatoria para la administración
Aplicación supletoria siempre que falte texto legal y reglamentario
valor propio en el sentido que valen por el mismo
independencia de la jurisprudencias
precedentes administrativos
se da dentro de la facultad o actividad discrecional es decir que se resolverá atendiendo a la oportunidad o
convivencias entendida la facultad discrecional en la cual la ley le fija parámetros al funcionario para que pueda actuar
La jurisprudencia administrativa
Según la constitución política de la república de Guatemala en su artículo 221 establece que el tribunal de lo contencioso
administrativo es el contrato de la juridicidad y tiene atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o
resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas.
Jurisprudencia
La jurisprudencia es el conjunto de decisiones de los tribunales sobre una materia determinada, de las cuales se puede
extraer la interpretación dada por los jueces a una situación concreta.
LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO
personalidad del EL ESTADO: Es la organización jurídica de una sociedad bajo un régimen jurídico que se ejerce en
determinado territorio.
PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO: Es la investidura jurídica, la imputación de derechos derivados de una
institución con fines específicos frente a una sociedad.
ELEMENTOS DEL ESTADO: Población (elemento material),
territorio y poder (elemento formal
TEORIAS DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO:
La teoría de la doble personalidad y la teoría de la doble voluntad en una sola personalidad. Los que niegan que el estado
tenga una personalidad y los que afirman que tiene una personalidad. Nuestra legislación acepta la teoría de una
personalidad con voluntad doble.
VENTAJAS DE LA PERSONALIDAD JURÍDICA DEL ESTADO:
– Resuelve el problema de la continuidad y perpetuidad estatal.
– Explica las relaciones patrimoniales entre la administración y los administrados.
-Configura la relación de poder a través de figuras jurídicas del obrar administrativo.
– Da lugar a la relación jurídico – administrativo.
DESVENTAJAS DE LA PERSONALIDAD DEL ESTADO:
-No las tiene por ser considerada como persona jurídica
clases de personas jurídicas
. DE DERECHO PUBLICO: El Estado, El Municipio, Las empresas estatales y municipales (GUATEL-EMPAGUA), y
las sociedades de economía mixta (EGSA).
2. DE CARÁCTER INDUSTRIAL Y COMERCIAL: Sociedades civiles y mercantiles (S.A.,R.LTDA.)
3. DE CARÁCTER SOCIAL: Las asociaciones no lucrativas.
toda institución en que afecte un capital con determinado fin social de beneficio colectivo
POSICIÓN DE LA PERSONA JURÍDICA DEL ESTADO EN
LA LEGISLACIÓN GUATEMALTECA: Art. 115 código civil.
En el derecho guatemalteco se reconocen varias clases pero aunque no dentro del derecho administrativo sino dentro del
derecho civil.
el estado
las municipalidades
las iglesias de todos los cultos
la universidad de san carlós
las demás instituciones de derecho publico creadas o reconocidas por la ley.
TEORÍAS DE LA PERSONALIDAD POLÍTICA DEL ESTADO:
Teoría del estado absoluto, teoría del estado gendarme y la teoría del estado de derecho.
TEORÍA DEL ESTADO ABSOLUTO: Se refiere a la monarquía, en donde el monarca está encima de la ley, por ser la
fuente de la misma. Es el gobierno de uno solo.
TEORÍA DEL ESTADO GENDARME: Es aquel cuya función única es mantener el orden público, vigilando y
protegiendo la recíproca libertad de los individuos dentro de la ley. Es un estado totalitario.
ESTADO DE DERECHO O CONSTITUCIONAL: Es el que organizado en los tres poderes de gobierno representa la
voluntad del pueblo, garantiza la libertad como finalidad suprema del estado.
estado de derecho
es la forma política de organización de la vida social por la que las autoridades que lo gobiernan están limitadas
estrictamente por un marco jurídico supremo que aceptan y al que se someten en sus formas y contenidos
EXPLIQUE EN FORMA BREVE EL PARLAMENTARISMO:
Es tipico de los estados Europeos, existe el Rey o Monarca que se encarga de las funciones puramente politicas y un Primer
Ministro o Presidente del Consejo de Ministros, que se encarga de la Administracion Publica y depende del Parlamento.
EXPLIQUE EN FORMA BREVE EL PRESIDENCIALISMO:
Este sistema nace en USA, en el el Presidente de la Republica ejerce una doble funcion (Politica y Administrativa), tiene
organos asesores llamados Secretarios de Estado quienes son nombrados directamente por el presidente
CUAL ES LA SITUACION DE GUATEMALA FRENTE A LOS DOS SISTEMAS DE GOBIERNO?
Guatemala adopta caracteristicas de ambos sistemas de gobierno, por lo que puede decirse que es un sistema mixto.
SEGUN LA CONSTITUCION DE GUATEMALA QUIEN EJERCE EL PODER PUBLICO?
El ejercicio del poder publico proviene del pueblo (filososficamente), es el pueblo el que ejerce el poder publico a traves de
la elección de sus representantes, que se encuentran a cargo de la función del estado.
Órgano administrativos
COMO SE MANIFIESTA LA ACTUACION DEL ESTADO?
El órgano administrativo es el instrumento por medio del cual se manifiesta la voluntad del estado. Sistemas de la administración publica
CUAL ES EL OBJETO DE LA TEORIA DEL ORGANO? Consiste en ordenar a los organos de la Administracion Estatal, bajo un orden jerarquico rigido. La decision y la
Su objeto es explicar por que la organizacion administrativa continua permanente, a traves de los tiempos y a pesar de los direccion le corresponden al organo supremo
cambios de las personas fisicas que actuan para ella. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA CENTRALIZACION?
QUE ES EL ORGANO EN MATERIA ADMINISTRATIVA? - Existe un supremo jerarquico que es el mas alto grado dentro
El organo de una persona de derecho publico es la institucion que desempeña una o varias personas fisicas que gozan de - existe relacion de subordinacion de los organos administrativos
competencia para ejercer una o varias funciones publicas. - Al existir jerarquia se manifiestan los poderes de mando de la misma
CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO? - Los organos administrativos inferiores ejecutan las ordenes sin mayor
Administradores o Funcionarios Publicos: que son los diferentes funcionarios o personas fisicas que se encuentran a cargo CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA CETRALIZACION?
de los organos administrativos, los que pueden ser electos o nombrados. - Unidad de Mando: inicia con el Presidente y termina con el ultimo
Competencia: que es la cantidad de facultades, atribuciones, funciones y responsabilidades que la ley le otorga a cada - La jerarquia: se establece con las relaciones de subordinacion que existen
organo administrativo, para que pueda actuar. - El Control: que ejerce el superior, el que es una de las potestades
Actividad Material: que es la que se ejecuta basada en planes, proyectos, programas, decisiones, resoluciones o hechos - La facultad de decidir la competencia: de los organos infraordenados.
administrativos, con las cuales se logran la finalidad que se proponen. QUE ES LA APLICACION DEL PRINCIPIO DE JERARQUIA?
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO? Implica que dentro de los organos administrativos centralizados, se basa fundamentalmente en la Jerarquia
Es una institucion de Derecho Publico por medio de la cual se cumple con la finalidad que tiene el estado. Administrativa.
Su actuacion en la manifestacion misma del Estado. CUALES SON LAS VENTAJAS DE LA CENTRALIZACION?
Necesita, para el ejercicio de la competencia que la ley le otorga, la voluntad de la persona fisica o funcionario para poder - El organo supremo asegura el control politico.
actuar. - Las actuaciones de los subordinados son controladas
QUE CLASES DE ORGANOS ADMINISTRATIVOS EXISTEN? - Los procedimientos administrativos son uniformes.
- Por su origen normativo: Constitucionales y no Constitucionales. CUALES SON LAS DESVENTAJAS DE LA CENTRALIZACION?
- Por su composicion: Unipersonales o individuales (una sola persona) y Colegiados (varias personas). - Hay centralismo burocratico y las oficinas administrativas
- Por su permanencia: Ordinarios (los que crea la constitucion y las leyes) y Extraordinarios (los que son creados en - La administracion se torna ineficiente en los territorios
momentos de emergencia). - Las peticios de los particulares deben seguir un largo trámite hasta llegar
- Por su jerarquia juridico-politica: superiores o primarios e inferiores o secundarios. - En los paises con territorios extensos, este sistema resulta incoveniente
- Por su modo de actuacion: simple (puede ser individual o colegiado) es el que para su actuacion no se integra con otros CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LA CENTRALIZACION?
organos; y complejo (siempre debe ser colegiado) el que se integra con varios otros organos. - Se concentra el poder de decisión y de coacción en un órgano y se obliga
- De acuerdo con la distribucion territorial de competencia: centrales (cuya competencia de desarrolla en todo el territorio - Se otorga al órgano supremo la facultad absoluta para nombrar y destituir
del estado) y locales (solo en determinado territorio del estado). - Se concentra en el órgano supremo, además de la decisión política.
- De acuerdo con la Distribucion funcional de competencia: generales y especiales segun tengan o no circunscrita su CUAL ES LA APLICACION DE LA CENTRALIZACION EN GUATEMALA?
competencia a una materia especial. El sistema de organizacion administrativa en Guatemala es eminentemente concentrado ocentralizado,
- Segun la Actividad Administrativa que desarrollan: Activos (son los que resuelven y forman la voluntad organica que CUALES SON LAS CARACTERISITICAS DE LA DESCONCENTRACION?
despues se le imputara al estado) - El sistema principal de organizacion sigue siendo la centralización.
CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL ORGANO ADMINISTRATIVO? - Se otorga a los órganos administrativos inferiores la comptencia
El Organo Administrativo es de naturaliza juridica instrumental. - Los Organos desconcentrados se especializan en la prestación
DEFINA LO QUE ES ORGANO ADMINISTRATIVO: - El Organo supremo controla a los organos
El organo administrativo es el conducto, medio o el instrumento de que dispone el estado para manifestar su voluntad - El superior mantiene la potestad de nombrar
CUALES SON LAS VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACION?
- La acción administrativa es más rápida y flexible.
- La acción administrativa se acerca a los particulares.
- Aumenta el espíritu de responsabilidad
Competencia y la jerarquía administrativa CUALES SON LAS DESVENTAJAS DE LA DESCONCENTRACION?
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA? - Los funcionarios principales de los organos desconcentrados
- Es otorgada por la ley (surge de una norma y no de la voluntad de los particulares ni del organo que la ejerce. - Se aumenta la burocracia y de consiguiente el gasto público.
- Es Irrenunciable (es obligatoria y debe ser ejercida independientemente de la voluntad del funcionario publico - El servicio es ineficiente por incapacidad técnica.
que la ejerce). - Se utilizan recursos del Estado para satisfacer los fines de partidos
- Es inderogable (no puede ser derogada por el propio organo administrativo por ningun medio). CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS PARA ESTABLECER LA DESCONCENTRACION?
- No puede ser cedida (debe ser ejercida por el organo al que se le atribuye y no la puede ceder a otro organo - Por normas emanadas del legislador, es decir por medio de leyes formales
o persona). - Por disposiciones dictadas por el órgano ejecutivo en merito
- No puede ser ampliada (el organo administrativo debe ejercer la competencia limitadamente por la ley). - Por medio de normas administrativas pura y simplemente.
- Es Improrrogable (no puede ser trasladada de un organo a otro, salvo la Avocacion y Delegacion). CUAL ES SU APLICACION EN GUATEMALA?
EN QUE CONSISTE LA EXCEPCION DE LA IMPRORROGABILIDAD DE LA COMPETENCIA Como ya se expresó la organización administrativa en Guatemala, es eminentemente centralizada con
ADMINISTRATIVA? tendencia a la descentralización, pero algunas de sus entidades son desconcentradas, creadas por Acuerdo
Consiste en las exepciones de Avocacion y Delegacion de la competencia como la facultad y potestad que Gubernativo, tales como INDECA, INGUAT, INDE, Empresas Portuarias, etc.
otorga la jerarquia administrativa, que significa el derecho que tiene el superior jerarquico de trasladar al CUAL ES LA DEFINICION DE DESCONCENTRACION?
subordinado. Es un sistema o forma de organizacion de la Administración Estatal, que consiste en crear organos con
EN QUE CONSISTE LA DELEGACION DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA? servicios públicos, sin que desparezca su relación de dependencia jerárquica con el órgano supremo
Es el acto administrativo por el cual el organo superior traslada su competencia normal a un organo inferior en CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA DESCENTRALIZACION?
un caso determinado. - Se transfiere el poder de decisión o competencia del poder central
EN QUE CONSISTE LA AVOCACION DE LA COMPETENCIA DE FIRMA Y DE REPRESENTACION? - La nueva persona jurídica forma parte de la estructura estatal,
es el acto administrativo en virtud del cual el organo superior, sin que medie recurso alguno, atrae hacia si el - La entidades descentralizadas deben gozar de relativa independencia
asunto pendiente de resolucion y que debe ser resuelto por el organo inferior, el superior entra en la esfera de - Gozan de patrimonio propio y pueden manejar su presupuesto,
competencia del organo inferior, CUALES SON LAS VENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA?
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA? - Se descongestiona a la administración central.
- La Ley siempre determinada por el derecho objetivo). - Los particulares se benefician porque reciben un servicio mas eficiente
- Las Potestades, facultades o poderes ( - El servicio se moderniza y sin llegar a lucro se torna autofinanciable.
- El Organo Administrativo - El patrimonio se utiliza con criterio económico y se racionalizan
CUALES SON LAS CLASES DE COMPETENCIA ADMINISTRATIVA QUE EXISTEN? - Se erradica el empirismo.
- En razon de la materia: teniendo en cuenta que se refiere a determinados asuntos administrativos. CUALES SON LAS DESVENTAJAS DE LA DESCENTRALIZACION?
- En razon del territorio dentro del cual el organo administrativo ejerce su competencia (municipal, provincial, - Se crea un desorden de la administración pública.
nacional, etc.) - Un crecimiento exagerado de la burocracia
- En razon del tiempo: segun la competencia sea temporaria o permanente. - Existe una manipulación política en estas entidades y se otorgan
- En razon del Grado: referida a cual de los organos en la escala jerarquica se haya atribuido - Los resultados de la actividad de estas entidades no satisfacen
- Cuantitativa: tiene en cuenta cuando se atribuye la competencia para imponer sanciones atendiendo al COMO SE PUEDE ESTABLECER EL CONTROL QUE EJERCE LA ADMINISTRACION CENTRALIZADA
importe de estos. SOBRE LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS?
- Cualitativa: atendiendo a la naturaleza de los asuntos a tratar. - En la Transferencia de Fondos del presupuesto general
- Criterio Objetivo: debe entenderse que la competencia general corresponde al organo como tal, pero la ley - Intervención permante de la Contraloría de cuentas
puede determinar algun tipo de competencia exclusiva a organos subordinados. - Emisión y reforma de su Ley Orgánica por el Congreso.
- Exclusiva: cuando es atribuida a un solo organo. - Aprobación en el Ejecutivo o en el Legislativo de las tasa, arbitrios.
- Alternativa o Concurrente: es cuando concurren determinadas circunstancias o cumpliendo las formalidades - Facultad de intervenir las entidades por mala administración.
establecidas en la ley, - Indistinta: cuando la ley atribuye competencia a determinados organos con caracter - En el orden judicial estas entidades pueden ser objeto de control común
normal y simultaneamente, de tal manera que cualquiera de ellos puede ejercer QUE CLASES DE DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA EXISTEN?
- Mixta o Compartida: competencia atribuida simultaneamente a varios organos y solamente podra ser - descentralización territorial
ejercitada conjuntamente por todos ellos. - descentralización por servicio o institucional
QUE ES COMPETENCIA ADMINISTRATIVA? - descentralización por colaboración
Es la cantidad de poderes, facultades, funciones que la ley le otorga a los organos administrativos para que EN QUE CONSISTE LA DESCENTRALIZACION TERRITORIAL O POR REGION?
puedan actuar. La entidad descentralizada tiene la facultad legal de prestar la mayor cantidad de servicios publicos a una
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA? población (Municipalidades y Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).
- Relacion entre organos de un mismo ente administrativo.
- El poder jerarquico se da cuando hay centralizacion, desconcentracion o delegacion. EN QUE CONSISTE LA DESCENTRALIZACION POR SERVICIO O INSTITUCIONAL?
- El control se da cuando hay descentralizacion. En este tipo de órgano descentralizado no importa la satisfacción de una necesidad pública local. (IGSS,
- La relacion jerarquica se da entre un superior de grado, en la linea de competencia y un organo inferior. CONFEDERACION DEPORTIVA AUTONOMA, INDE, USAC).
- La jerarquia es un poder que se da de manera total y constante. EN QUE CONSISTE LA DESCENTRALIZACION POR COLABORACION?
- El poder jerarquico abarca la totalidad del organo inferior. Se refiere a algunas instituciones que no forman parte de la Administración Pública, Son instituciones NO
- En la relacion jerarquica existe la posibilidad de recurrir la actuacion del inferior jerarquico LUCRATIVAS (Fundación Pediátrica Guatemalteca, ANINI, Liga Nacional Contra el Cáncer, etc.)
- Como institucion juridico-politica, tiene su funcion y dominio natural en el Derecho Publico y especialmente en EN QUE CONSISTEN LA AUTONOMIA Y LA AUTARQUIA?
el Derecho Administrativo. Los entes autónomos son aquellos que tiene su propia ley y se rigen por ella, estan facultados para actuar
QUE POTESTADES ORIGINA LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA? AUTOFINANCIAMIENTO, sin recurrir al Presupuesto General del Estado. Además deben contar con sus
- Poder de Revocacion: facultad del organo superior de revocar las actuaciones del organo inferior, de oficio o a propios recursos, un patrimonio propio,
peticion de parte. CUALES SON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS REGULADAS EN LA LEGISLACION
- Poder de Revision o Inspeccion: facultad inherente del organo susperior de revisar e inspeccionar la actuacion GUATEMALTECA (CONSTITUCION POLITICA)?
del organo inferior. - Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Arto. 100 AUTONOMA)
- Poder de Mando: facultad del organo superior de dictar ordenes (son las adoptadas por el superior y dirigidas - Universidad de San Carlos de Guatemala (Arto. 82 AUTONOMA)
a resolver un caso concreto), - El Municipio (Arto. 253 AUTONOMA)
- Poder Disciplinario: facultad del organo administrativo de corregir a los subordinados cuando haya cometido - Las Regiones y los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
faltas.
- Poder de Avocacion y Delegacion: facultad del superior jerarquico de atraer la competencia del subordinado y
trasladar su competencia al mismo.
CUALES SON LAS CLASES DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
- Comun: se da entre los organos cuyas atribuciones comprenden la generalidad de los servicios.
- Territorial: se da entre organos que ejercen funciones dentro de determinadas circunscripciones territoriales.
- Especial: se refiere a organos que cumplen determinados servicios (Ej. militar, diplomatica).
- Burocratica: se refiere a los organos unipersonales.
- Colegiada: se refiere a los organos pluripersonales que ejercen funciones deliberativas o consultivas.
CUAL ES LA DEFINICION DE JERARQUIA ADMINISTRATIVA?
El la relacion de subordinacion que existe entre organos de una misma competencia administrativa.
QUE ES LA LINEA Y EL GRADO?
Se denomina linea a la sucesion vertical del mas alto al mas bajo que existe entre organos administrativos
jerarquizados. La situacion de cada organo en esa linea se denomina grado.
CUALES SON LAS CONSECUENCIAS JURIDICAS QUE TIENE EL ORGANO SUPERIOR SOBRE LOS
ORGANOS SUBORDINADOS?
- Dirigir e impulsar la accion del inferior
- Dictar normas de caracter interno (circulares o instrucciones)
- Nombrar los titulares de organos inferiores
 Relación funcional servicio civil
Servicio civil Acto administrativos
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO CIVIL? EXPLIQUE LA EVOLUCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:
- De conformidad con la teoría bilateral tiene por su parte un acto administrativo - Con el aparecimiento del Estado de Derecho o Estado Constitucional, se han impuesto principios, como el
- Concurren la voluntad del estado que decide el nombramiento y la voluntad principio de Legalidad, que surge en Francia del surgimiento del Estado de Derecho.
- La relación funcional genera efectos jurídicos entre el Estado y el particular - En el estado Absoluto se establece el abuso del soberano para imponer a los particulares, no hay reglas
- Todos los derechos y obligaciones se encuentran previamente establecidos establecidas
CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DE LA RELACION FUNCIONAL O SERVICIO CIVIL? - Otro principio importante es el de juridicidad,
tiene por una parte un acto administrativo de nombramiento o de investidura, en donde concurren la voluntad CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
del Estado que decide el nombramiento y la del particular que acepta el cargo, - Presunción de Legitimidad
CUAL ES LA DEFINICION DE LA RELACION FUNCIONAL? - La Ejecutoriedad
Vinculo jurídico-laboral que une al Estado con los particulares que pasan a formar parte del servicio civil desde - La Irretroactividad
el momento que inician en el ejercicio del cargo, hasta la entrega del mismo. - La Unilateralidad
CUALES SON LOS SISTEMAS DE INGRESO AL SERVICIO CIVIL? - La Revocabilidad
- Ingreso Libre: esto significa que cualquier ciudadano puede ingresar al servicio civil. QUE ES LA PRESUNCION DE LEGITIMIDAD?
- Ingreso por Selección: sistema por el cual se ingresa al servicio civil cuando se ha cumplido con todas las etapas del procedimiento administrativo y los requisitos de fondo y de
- Ingreso Mixto: todos los ciudadanos tienen el derecho de ingresar al servicio civil forma que señale la ley, se produce el acto administrativo que se presume legítimo y empieza a producir
CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA DESIGNACION DE FUNCIONARIOS? efectos jurídicos.
- Ingreso por elección: Ej. Presidente, Vicepresidente, Alcaldes. QUE ES LA EJECUTORIEDAD?
- Ingreso por nombramiento: se da cuando el superior jerárquico del órgano administrativo tiene la facultad de Cuando el acto administrativo llena los requisitos de fondo y de forma que exige la ley, debe cumplirse luego de
nombrar a sus subordinados y en este caso existen varias modalidades: notificado.
1) Nombramiento discrecional: cuando el superior puede hacer el nobramiento observando mas que los - Ejecución directa: cuando los propios órganos centralizados o las entidades
requisitos que deben cumplir. - Ejecución Indirecta: que se produce cuando debe pedirse la intervención de un órgano jurisdiccional
2) Nombramiento condicionado: normalmente quedan a condición a una persona entre varios candidatos. especial
3) Nombramiento reservado: toma en cuenta la carrera administrativa y el sometimiento obligatorio al examen QUE ES LA IRRETROACTIVIDAD?
de oposición. El acto administrativo debe surtir efectos a partir de la notificación o publicación, a la persona a quien se dirige
- Ingreso por contrato: este se verifica normalmente para las consultorías, generalmente profesionales y y nunca antes
técnicos. QUE ES LA UNILATERALIDAD?
CUALES SON LAS CLASES DE FUNCIONARIOS PUBLICOS? El acto administrativo es unilateral, ya que es una declaración unilateral y concreta, se establece, que para que
- Funcionarios públicos superiores: son los encargados de gobernar y tomar decisiones de carácter político y la administración tome una decisión, no se requiere la voluntad del particular. (Algunos autores no aceptan la
además son los encargados de gobernar y tomar las decisiones de carácter político unilateralidad del acto administrativo).
- Funcionarios Públicos Intermedios: que coordinan y controlan la ejecución de los planes, programas y QUE ES LA REVOCABILIDAD?
proyectos de la Administración Pública. Puede analizarse desde dos puntos de vista:
- Funcionarios Públicos Menores: LLamados trabajadores o empleados del Estado, burócratas y hasta - Revocación de oficio: es cuando el superior jerárquico del órgano administrativo, revoca la decisión tomada
servidores, por el subordinado o en propio órgano que toma la decisión la revoca
QUE ES LA CARRERA ADMINISTRATIVA? - La Revocación a Petición de parte: se da cuando la resolución administrativa ha sido notificada legalmente
Es el derecho que tiene los funcionarios públicos de pasar a desempeñar un puesto de grado o clase superior, al particular y éste hace uso de los
por capacidad. CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO?
CUALES SON LAS OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? Elementos de fondo:
- Ejercer las competencias que por mando legal deben ejecutar - Sujeto u órgano competente
- Respeto y obediencia al superior jerárquico y a la Ley. - La manifestación externa de voluntad administrativa
- Ejercitar personalmente la competencia - El objeto
- El cumplimiento fiel y dedicado dentro del procedimiento administrativo - La capacidad
- Imparcialidad en las decisiones que tome. - Cláusulas accesorias
CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? - Finalidad o fin
- La estabilidad laboral y el derecho a hacer una carrera administrativa Elementos de forma:
- El derecho a la defensa en los procedimientos por medidas disciplinarias. - La forma de la declaración
- El derecho a participar en las oposiciones para los ascensos de puestos dentro del órgano administrativo * La constancia o razón escrita del acto
- Descansos semanales. * Lugar y fecha
- A los asuetos establecidos en la ley. * Organo o entidad que emita el acto
- Al goce de vacaciones anuales. * Identificación del expediente
COMO SURGE LA RESPONSABILIDAD POLITICA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? * Firma y sello de los responsables
Surge de las decisiones que toman los funcionarios a los que les está atribuida esta facultad, como el * Constancia de notificación al interesado
Presidente, Ministros, Gobernadores. - Forma del Procedimiento
CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD DE TIPO JURIDICO DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? EN QUE CONSISTEN LOS VICIOS DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
Se da cuando los funcionarios infringen normas legales o dejan de cumplirlas y causan daños y perjuicios a los Consisten en la falta total o parcial de cualesquiera de los elementos de forma o de fondo en un acto
administrados, administrativo,
CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD PENAL DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS JURIDICAMENTE INEXISTENTES?
Se da cuando los funcionarios públicos en el ejercicio de su cargo, cometen uno de los delitos o faltas Son los que no tienen existencia jurídica, pues los mismos carecen de los requisitos esenciales de fondo y de
regulados por el Código Penal forma y son manifiestamente ilegales.
CUANDO SE DA LA RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA DE LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS? EN QUE CONSISTEN LOS ACTOS ANULABLES?
Se origina del ejercicio de la competencia administrativa, es decir en ejercicio de las facultades legales, el Son anulables todos aquellos actos que tienen una apariencia de ser legales, pero carecen de alguno de los
funcionario superior, elementos de forma o de fondo.
CUAL ES LA DIFERENCIA ENTRE FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS PUBLICOS? QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD ABSOLUTA?
funcionario es aquel que tiene señaladas sus facultades en la Constitución o la Ley y empleado al que las tiene Son los actos administrativos en los que no se cumplió con elementos de fondo que no pueden ser subsanados
reguladas en los reglamentos. QUE SON LOS ACTOS VICIADOS DE NULIDAD RELATIVA?
FUNCIONARIOS PUBLICOS, con un orden de importancia: SUPERIORES (gobernar y tomar decisiones Son los que adolecen de elementos de forma y que puede quedar perfecto si se subsana el error.
políticas); INTERMEDIOS (coordinan y controlan ATENDIENDO A SU CONTENIDO, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
- La relación funcional puede terminar definitivamente por renuncia del cargo, fallecimiento, despido, jubilación, - Imperativos: los que contienen una prohibición.
etc. - Conformadores: Son aquellos que van dirigidos a crear, modificar o suprimir una relación jurídica concreta
Ley de servicio civil con los administrados (licencias
Cual es el propósito general de la ley de servicio civil - Declarativos: Son aquellos en los que lleva implícito declaraciones sobre determinadas propiedades de
Es regular las elaciones entre la administración publica y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia asegurando personas
los mismos. - Registrales: son los que se limitan a consignar que en los registros se encuentran asentadas determinadas
Escriba 3 principios fundamentales de la ley de servicio civil particularidades
Todo ciudadano tiene derecho a optar los carpos publico - Requerimiento del Interesado: son aquellos en los que las leyes prescriben que sólo pueden tener lugar con
El otorgamiento de los cargos públicos no deben hacer ninguna discriminación la previa solicitud de los administrados
El sistema nacional de servicio civil debe fomentar la eficiencia de la administración publica ATENDIENDO A SUS EFECTOS, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
- Internos: son los que surten efectos dentro de la esfera de la administración pública sin afectar a los
Escriba una definición de servicio publico
particulares (nombramientos)
Se considera servidor publico a la persona individual que ocupe un puesto en la administración publica en virtud de
- Externos: son los que trascienden hacia los particulares que son los destinatarios de los efectos jurídicos del
nombramiento , contrato o cualquier otro vinculo legalmente establecido. acto o bien a otras entidades o dependencias del Estado (otorgar licencias para conducir)
En que consiste los principios generales del derecho como fuente supletoria de la ley del servicio civil POR EL ORGANO QUE LOS DICTA, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
Quien es la máxima autoridad del servicio civil - Simples: cuando emanan de una sola voluntad, en ejercicio de una comptencia administrativa exclusiva que
El presidente de la republica corresponde a un órgano
Como se integra la junta nacional de servicio civil - Complejos: son aquellos que se forman por el concurso de varias competencias o que son emitidos por
3 miembros titulares -2 suplentes varios órganos administrativos
Con que calidad deben cumplir los miembros de la junta nacional de servicio civil.
Deben ser. ciudadanos guatemaltecos y mayor de 30 años tener conocimiento de administración de personal y POR LOS EFECTOS DEL ACTO, COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
experiencia en administración publica. - Limitativos: son los que contiene prohibiciones y disminuyen el patrimonio de las personas o controla el
ejercicio de los derechos de particulares
Escriba 2 impedimentos para ser miembro de la junta nacional de servicio civil - de Ampliación: es aquel en el que la administración pública aumenta la esfera de los derechos de los
Los parientes del presidente y vicepresidente de la republica particulares, a través de la autorización, licencias
Los miembros de cualquier religión o culto COMO SE CLASIFICAN LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS POR LA CONCURRENCIA DE ELEMENTOS?
A su juicio cual cree usted que se la atribución mas importante de la junta nacional de servicio civil - Válidos o Perfectos: se dan cuando el acto administrativo contiene todos los elementos de fondo y de forma
necesarios, está ajustado a derecho
Colaborar en la promoción y mejoramiento del sistema nacional del servicio civil
- Viciados o Imperfectos: son los que adolecen de algún elemento de forma o de fondo y pueden ser
Cual es la función principal de la oficina nacional del servicio civil
susceptibles de cualquier impugnación
Es el órgano ejecutivo el encargado de la aplicación de esta ley CUAL ES LA DEFINICION DEL ACTO ADMINISTRATIVO?
Como se integran la oficina nacional de servicio civil Es una declaración unilateral, concreta o general de voluntad, de un órgano administrativo competente, que
Director --- subdirector ---y por demás personal indispensable para su funcionamiento y ejecutivo en todo el territorio. produce efectos jurídicos directos, concretos o generales.
Enumera la clasificación del servicio publico para los efecto de la aplicación de la ley de servicio civil PORQUE SE DICE QUE ES UNA DECLARACION UNILATERAL DE VOLUNTAD DEL ORGANO
Servicio exento---servicio sin oposición ---servicio por oposición ADMINISTRATIVO?
Quienes puedan ingresar al servicio civil sin oposición Porque las decisiones administrativas no son sometidas al concenso de voluntades, el Derecho Administrativo
Asesores técnicos---asesores jurídicos—directores de hospitales es de imposición y no de coordinación
Explique brevemente como se clasifica los puestos PORQUE SE DICE QUE LA DECLARACION ES CONCRETA O GENERAL?
Servicios exento—no están sujeto a las disposiciones de esta ley La declaración es concreta cuando va dirigida a persona o personas determinadas, en la cual se autoriza, se
Servicio sin oposición—los miembros de este servicio están sujetos a todas las disposiciones de esta ley menos a que se prohibe o restringe un derecho.
refieren a nombramiento. PORQUE SE DICE QUE EL ORGANO ADMINISTRATIVO DEBE SER COMPETENTE?
Servicio por oposición---- incluye a los puestos no comprensiones en los servicios exentos Porque se necesita que el órgano administrativo que emite el acto tiene que estar investido de esa facultad,
Si un trabajador es destituido ¿Qué recurso puede interponer de conformidad con la ley del servicio civil? poder o potestad para poder actuar
Recurso de apelación art 80 loj PORQUE SE DICE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS JURIDICOS DIRECTOS Y
CONCRETOS?
Enumere tres condiciones para ingresar al servicio por oposición.
Porque todo acto de la administración produce efectos jurídicos (es el elemento más importante)
Poseer la aptitud moral. Intelectual y física
PORQUE SE DICE QUE QUE EL ACTO ADMINISTRATIVO PRODUCE EFECTOS JURIDICOS
Demostrar idoneidad GENERALES?
Finalizar satisfactorio el pero de prueba. Porque produce efectos jurídicos, los cuales también pueden ser generales cuando van dirigidos a toda la
A quien le corresponde organizar, convocar y ejecutar las pruebas de ingreso y ascenso. colectividad.
A la oficina nacional de servicio civil QUE SON LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS?
Para ser candidato elegible ¿ cual es el punto mínimo que se debe obtener en una evaluación? Son los acontecimientos de los cuales pueden o no producir efectos, pero en el caso de producirse efectos es
Minio 75pts la voluntad expresa del órgano
Explique en que consiste el periodo de prueba para una persona nombrada en un puesto dentro del servicio por QUE SON LOS ACTOS REGLADOS?
oposición El acto administrativo es reglado, cuando la ley señala el procedimiento, los requisitos y el sentido de la
El periodo de prueba es el tiempo que deba someterse de prueba de que desempeña del puesto, el periodo de prueba resolución negativa o positiva
inicia a partir de la fecha de toma de posición. QUE SON LOS ACTOS DISCRECIONALES?
En que consiste una promoción o ascenso Son aquellos en que se aplican preceptos que concede al órgano administrativo cierta libertad de actuación,
El acto por el cual el servidor publico pasa a desempeñar un puesto de otro grado superior de su grado anterior pues la norma fija un ámbito de acción
En que caso proceden las permutas y ¿Qué es un a permuta? QUE ES LA EJECUCION DIRECTA VOLUNTARIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
Permuta: es un contrato por el cual cada uno de las partes se obliga a dar el derecho de porpiedad Es cuando el particular por sí mismo, en forma voluntaria ejecuta el acto administrativo.
QUE ES LA EJECUCION DIRECTA NO VOLUNTARIA?
Caso que procede la permuta
En este caso el acto administrativo, se ejecuta por parte de la Administración pública en forma coercitiva,
Procede entre varios servidores que ocupan de igual clase. Notificados de los 10 dias siguientes a la oficina nacional de
usando mecanismos necesariamente administrativos para hacer que se cumplan con sus resoluciones
servicios publico.
QUE ES LA EJECUCION INDIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS?
Enumere dos derechos de los servidores públicos. Es cuando a los particulares se les impone una obligación o actos en los cuales se pueda afectar los derechos
A no ser reconocidos e intereses de los mismos y el acto
A gozar de un periodo anual de vacaciones QUE ES EL ECONOMICO COACTIVO?
Enumere dos obligaciones de los servidores públicos Es un medio por el cual el Estado cobra sus adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben ser
Asistir con puntualidad a su labores líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a favor de la administración pública.
Actuar con lealtad en el desempeño de sus funciones CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL ECONOMICO-COACTIVO?
Explique brevemente en que consiste el régimen disciplinario - es un proceso de ejecución
Es la acción disciplinario que se aplica a los trabajadores que hayan cometido una falta grave. - La parte actora siempre van a ser los órganos administrativos
Cual es la diferencia entre funcionario publico y servidor publico - Las pretensiones de la administracion publica
Servidor publico - La jurisdicción la ejercen los juzgados de lo economico-coactivo y
Es una persona orientada principalmente por el deseo de servir y atendiendo las necesidades de los ciudadanos CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL ECONOMICO-COACTIVO?
poniendo la disposición de la nación su capacidad Se trata de una ejecucion especial en donde el Estado, a través de los órganos administrativos siempre es la
Funcionario publico parte actora
EN QUE CONSISTE LA INACCION ADMINISTRATIVA?
Es aquel trabajador que desempeña sus funciones en un organismo ya sea el legislativo o el ejecutivo o el judicial.
Es cuando la administración pública no resuelve los expedientes, en los que los particulares han realizado
Que entiende por servidor exento
alguna gestión o bien en un expediente iniciado de oficio
Aquellos puesto cuyas funciones son considerada de confianza y que son libre de nombramiento. CUANDO SE DAN LA MORA Y EL RETARDO?
Enumere cuales son los cuerpos de seguridad de conformidad con la ley de servicio civil Ee dan cuando dentro de un procedimiento en el que el particular o administrado no ha sido notificado y existe
Que debe entenderse como asignación de puesto un procedimiento iniciado dentro de la administración pública en su contra.
Es el acto el cual se asigna un puesto a una persona en el grupo de mayor grado o menor grado. QUE ES EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?
De que fases se conforma el proceso de selección Es la figura juridica en la que, el órgano administrativo dotado de competencia administrativa, no resuleve las
Convocatoria y evolución peticiones o las impugnaciones de los administrados.
Quien tiene la facultad para nombrar o remover a los servidores públicos QUE CONDICIONES SON NECESARIAS PARA QUE SE EL SILENCIO ADMINISTRATIVO?
Acuerdo firmado por el presidente de la republica---referido el servicio generalidad dela presidencia - que la administración pública deba legalmente hacer o resolver algo
Debe un servidor publico ser juramentado previamente al tomar posición - que se encuentre un plazo fijado en la ley o reglamento
Todo servidor publico será juramentado CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA SUSTANTIVA?
Se dan cuando se trata de una Petición Originaria del particular, en este caso el particular hace una petición en
base a la Constitución Política y no se obtiene la resolución o decisión administrativ a que está obligada la
administración.
QUE OPCIONES TIENE EL PARTICULAR CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE
NATURALEZA SUSTANTIVA?
- Consentir el silencio de la administración pública
- No aceptar el silencio de la administración pública y recurrir mediante amparo
- En algunos casos la ley contempla que el Silencio Administrativo
CUANDO SE DA EL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA?
Se da cuando el silencia de la administración pública, aparece por falta de resolución ante un recurso
planteado contra una resolucion administrativa,
CUALES SON LOS EFECTOS JURIDICOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA?
- Que el recurso se considera resuelto desfavorablemente y por agotada la via administrativa, lo que da lugar al
Contencioso-Administrativo.
COMO UN TERCER EFECTO DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO DE NATURALEZA ADJETIVA, QUE
OPCIONES TIENE EL PARTICULAR?
- En caso de darse este tipo de silencio administrativo,
- El particular puede aceptar el silencio administrativo del órgano
- El planteamiento de un Amparo,
EN QUE CONSISTE EL CONTROL PARLAMENTARIO SOBRE LOS ACTOS DE GOBIERNO?
Es una figura jurídica que consiste en el control que ejerce el Parlamento sobre los actos de los funcionarios
publicos, a través de la invitación, citación o de la Interpelación de Ministros de Estado.
QUE ES LA INTERPELACION?
Es la figura jurídico política, mediante la cual el parlamento controla los actos y las políticas administrativas de
los Ministros de Estado. Se encuentra regulada en el Arto. 166 de la Constitución.
CUALES SON LAS EXCEPCIONES A LA INTERPELACION DE MINISTROS?
- Los Asuntos diplomáticos
- Las operaciones militares pendientes.
QUE ES LA CITACION?
Significa que los Ministros de Estado y todos los funcionarios y empleados públicos estan obligados a acudir al
congreso, cuando éste o sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario,
 Control de actividad administrativa del estado
Que es el control administrativo
Es aquel que se desarrolla dentro de la esfera de la administración pública. Los contratos administrativos
QUE ES EL CONTROL DE OFICIO O JERARQUICO? CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS, CIVILES Y
Es el que ejerce el superior jerárquico sobre los subordinados. Es llamado tambien indirecto, pues es interno y MERCANTILES?
el particular no interviene en esta actividad y no existe notificación previa al mismo: Las diferencias más notables son:
- Que exista plena jerarquía entre los órganos, que sean de la misma competencia. a.) que en los contratos administrativos una de las partes es la Administración pública y que la competencia de
- Que el control se de previamente al acto de la notificación al particular, los órganos, se regula por el derecho administrativo y dentro de la misma ley administrativa se regulan
QUE ES EL CONTROL TECNICO? b.) Las leyes administrativas imponen especiales procedimientos para llegar a la contratación, mientras que en
Es un control administrativo, que realizan los órganos especializados de la Administración Pública sobre el derecho civil o mercantil lo que importa es unicamente la voluntad de las partes.
órganos administrativos con competencia.
QUE SON LAS IMPUGNACIONES O RECURSOS ADMINISTRATIVOS? CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
Constituyen un medio legal de que dispone el particular, afectado en sus derecho o intereses por un acto a.) Preferencia del Estado: la administración pública, investida de poder público, impone sus condiciones para
administrativo determinado, para obtener en los términos legales, de la autoridad administrativa una revisión contratar y en su caso,
del propio acto, b.) Exobirtación de sus clásusulas: el contrato administrativo, tiene cláusulas exorbitantes del derecho privado.
CUAL ES LA NATURALEZA JURIDICA DEL RECURSO O MEDIO DE IMPUGNACION ADMINISTRATIVA? c.) Principios especiales: dentro del contrado administrativo, se aplica el principio que el derecho público
Es que se trata de una DECISION ADMINISTRATIVA y no de una decisión jurisdiccional. prevalece sobre el derecho privado.
EN QUE CONSISTE EL SISTEMA DE CONTROL EN JUSTICIA DELEGADA? d.) Jurisdicción Especial: los conflictos derivados del cumplimiento o interpretación de los contratos
Unicamente existe en la Administración Pública francesa, y significa la potestad que la ley le otorgó a la propia administrativos, son sometidos a una jurisdicción especial privati va, que es el Tribunal de lo Contencioso
administración para que impartiera justicia a nombre del publo francés, a través de un Tribunal Administrativ, Administrativo.
que conoce las controversias derivadas de los conflictos administrativos que se dan dentro de la Administración
Pública y los particulares. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
EN QUE CONSISTE EN SISTEMA DE CONTROL EN JUSTICIA RETENIDA? a.) SUJETOS: dentro del contrato administrativo necesariamente existen dos partes, porque es bilateral, el
En este sistema existe un Tribunal especial Contencioso-Administrativo, adscrito al Organismo Judicial, al cual estado y sus entidades y una persona
se le otorgan atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones de la administración b.) LA MANIFESTACION DE VOLUNTAD DE LOS SUJETOS: tanto el estado y sus entidades como la
pública. persona individual o jurídica, c.) CONTENIDO: debe referirse a hecho lícitos, ciertos y determinados,
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACION O RECURSOS d.) LA FORMA: debe constar por escrito con o sin intervención notarial,
ADMINISTRATIVOS?
a) la existencia de una resolución administrativa que afecte un derecho CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE SE APLICAN AL CONTRATO ADMINISTRATIVO?
b) La fijación en la ley de las autoridades administrativas a.) Igualdad del Estado frente a particulares: el estado debe ponerse en igualdad de los particulares para
c) Fijación del plazo dentro del cual debe interponerse el recurso. poder contratar.
d) Requisitos de forma y elementos que deben incluirse b.) Manifestación de voluntad: tanto el estado como las persona individuales o jurídicas deben manifestar su
e) Fijación de un procedimiento para la tramitación del recurso. voluntad.
f) La obligación de la autoridad revisora de dictar nueva resolución c.) No alterar el Orden Público: dentro del contrato administrativo debe cuidarse que en el mismo no sea
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS RECURSOS O MEDIO DE IMPUGNACION ADMINISTRATIVOS? alterado el orden público.
a) La resolución Administrativa que afecta al interesado d.) Cumplimiento de formalidades: dentro del contrato administrativo deben observarse las formalidades,
b) Autoridad Impugnada: contenidas normalmente dentro del Derecho Administrativo.
c) Existencia Legal del Medio de Impugnación: debe existir el medio de impugnación e.) El cumplimiento de los procedimientos: para la suscripción de los contratos administrativos debe cuidarse
SEÑALE EN FORMA GENERAL CUALES SON LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE de cumplir con los procedimientos previos contenidos en la ley.
IMPUGNACION: f.) Debe ir dirigido al cumplimiento de las finalides del estado: todo contrato administrativo debe llevar implicita
a) Que exista una resolución administrativa la finalida que pretende la administración pública.
b) La existencia legal de un recurso administrativo o medio de impugnación: CUALES SON LAS CLASES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
c) Plazo para plantear el Medio de Impugnación o Recurso Administrativo a.) Contrato de Obra Pública: van dirigidos a la construcción, modificación, reconstrucción o mantenimiento de
d) Procedimientos intermedios un edificio o de alguna obra de utilidad pública.
e) Organo que debe emitir la resolución administrativa al Recurso planteado: b.) Contrato de Suministros: a través del contrato de suministros, el estado obtiene bienes, muebles,
f) El plazo para resolver el recurso: que generalmente es de 30 días. materiales de oficina, etc. con los cuales la administración desarrolla su actividad.
g) Audiencias y dictámenes c.) Concesión de Servicios Públicos: el contrato de concesión, como ya lo explicamos es aquel por medio del
h) Efectos de la falta de resolución del Recurso: cual el Estado encomienda a particulares la prestación de servicio públicos.
i) Conclusión de los Recursos: d.) Contrato de Servicios al Estado: este contrato es aquel en el que un particular presta algún servicio al
j) Vía Judicial: por medio del Contencioso-Administrativo Estado, Ej. mantenimiento de maquinaria.
CUALES SON LOS MEDIOS DE CONTROL JUDICIAL DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACION? e.) Contrato de Consultoría Profesional: por medio de este contrato, empresas especializadas en consultoría,
- El Contencioso-Administrativo profesionales y técnicos prestan al Estado un servicio especial, Ej. estudios de factibilidad.
- El Proceso de Amparo f.) Explotación y Exploración de Recursos no Renovables: este contrato tiene como objetivo primordial otorgar
CUAL ES EL ORIGEN DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO? a personas individuales o jurídicas la explotación y la exploración de hidrocarburos, que por mandato
Surge como consecuencia del nacimiento del Derecho Administrativo y la necesidad de tener un medio de constitucional son propiedad del Estado.
control, para los particulares, para tener la oportunidad de impugnar las resoluciones y decisiones de la
administración Pública. CUAL ES LA DEFINICION DE CONTRATO ADMINISTRATIVO?
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO? Contrato administrativo es una declaración de voluntad del estado, a través de sus órganos centralizados y
a) que no se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de conocimiento. entidades autónomas y descentralizadas, con una persona individual o colectiva, privada o pública,
b) que es un proceso que se conoce y resuelve dentro de un organo jursdiccional QUE SIGNIFICA LA TEORIA DE LA IMPREVISION?
c) su competencia esta dirigida a conocer de las controversias que surgen de las relaciones Significa que cuando ocurren acontecimientos excepcionales y anormales, imprevisibles y extraños a las
d) lo conoce el un tribunal colegiado partes, que vienen a hacer más onerosa la situación del contratante, con el peligro de llegar a la quiebra, se
produce un estado extracontractual, lo que significa que ya no es la situación prevista dentro del contrato.
CUALES SON LOS SISTEMAS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO? EN QUE CONSISTE LA ECUACION FINANCIERA (INDEXACION)?
- El sistema francés: en este sistema existe un órgano que se encuentra adscrito a la Administración Pública, Consiste en la fluctuación de precios, en la que se entiende por fluctuación de precios en más (incremento) o
que se le denomina Consejo de Estado en menos (decremento) que sufran los costos de los bienes, suministros, servicios y obras, sobre la base de
- El sistema sajón o inglés: en este sistema no existe un órgano que resuelva las controversias que se dan los precios que figuraban en la oferta de adjudicatarios e incorporados al contrato.
entre la Administración Pública y los particulares, EN QUE CONSISTE LA AFECTACION?
CUALES SON LAS CLASES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO? Significa la sujección de una propiedad al régimen especial de dominio público, por la utilidad pública a que la
En Guatemala existen, según el Código Tributario, dos salas: la Sala de lo Contencioso-Administrativo en misma se destina. Presupone un poder de disposición y es un acto jurídico administrativo con efectos
materia tributaria y la Sala en materia específicos que se diferencia de los actos administrativos usuales por cuanto carece de destinatario, se dirige a
CUALES SON LAS DEFINICIONES DE CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO QUE REGULA LA LEY una cosa.
GUATEMALTECA? QUE ES LA DESAFECTACION?
- La constitución, aunque no de manera expresa, lo define como un proceso. La desafectación se da cuando la administración pública, saca de sus inventarios los bienes de su propiedad y
- La ley de lo Contencioso-Administrativo como un recurso. los traslada, por los procedimientos establecidos en la ley, a propiedad de los particulares, por el
Lo más recomendable es definirlo como un proceso. procedimientos de la subasta pública.
CUANDO PROCEDE EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO? CUAL ES LA REGULACION LEGAL DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO EN
a) contra las resoluciones a un Recurso Administrativo GUATEMALA?
b) porque el órgano admnistrativo no resuelve un Recurso Administrativo Dto. 57-92 la que tiene por objeto principal, regular los relativo a la compra, venta y contratación de bienes,
c) cuando se revoque una resolución ya consentida por los interesados suministros, obras y servicios que requieran los organismos del estado,
d) para la interpretación de Contratos Administrativos. CUALES SON LOS SISTEMAS PARA LA REALIZACION DE COMPRAS DENTRO DEL ESTADO QUE
CUANDO PROCEDE EL AMPARO? APARECEN REGULADOS EN LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO?
Son varios los casos, principalmente ver los Artos. 10 y 19 de la Ley de Amparo, Exhibición Personal y de - sistema de cotización
Constitucionalidad. - el contrato abierto
- regimen de licitaciones públicas
- la compra directa
(se exceptúa de la aplicación de esta ley la actividad minera y petrolera, que debe realizarse de conformidad
con sus propias leyes y reglamentos).
Servicios públicos CUAL ES EL UNICO ORGANO QUE TIENE COMPETENCIA PARA RECIBIR, CALIFICAR OFERTAS Y
ADJUDICAR EL NEGOCIO?
CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
a) Servicio tecnico: La Junta de Licitación y la Junta de Cotización (Arto. 10 del 57-92)
b) Regular y contínuo: es el signo exterior de su funcionamiento. EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE LICITACION PUBLICA?
c) Prestado al público: Este es un procedimiento especial a que deben quedar sometidas la compra, venta y la contratación de bienes
y suministros, obras y servicios que requieran los organismos del estado y sus entidades descentralizadas,
d) Satisfacer una necesidad pública:
e) Organización pública: autónomas, etc. Se realiza por un órgano colegiado, toma sus decisiones por la deliberación y el voto. Artos. 17
CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL SERVICIO PUBLICO? al 37.
a) Generalidad: el servicio público es esencialmente caracterizado por la generalidad lo cual implica EN QUE CONSISTE EL REGIMEN DE COTIZACIONES?
Este sistema funciona cuando el precio de los bienes, obras, suministros y servicios exceda de diez mil
b) Igualdad o Uniformidad: igualdad en la prestación
c) Regularidad: el servicio público debe ser prestado de acuerdo a las normas quetzales y no sobrepase los montos establecidos en la ley. Artos. 38 al 42.
d) Continuidad: el servicio público debe ser prestado sin interrupciones EXPLIQUE LA COMPRA DIRECTA:
QUE CLASES DE SERVICIOS EXISTEN? (Según Lic. Godínez Bolaños) Se da cuando el monto no exceda de diez mil quetzales, se realizarán bajo la responsabilidad y autorización
previa de la autoridad superior de la entidad del Estado interesada. Artos. 43 al 45.
a) Por el ente que los presta:
- Directos EXPLIQUE EL CONTRATO ABIERTO:
- Indirectos: Se da en los casos de compra de bienes o suministros que lleven a cabo los organismos del estado y
b) Por su importancia: dependencias que señala la ley, quienes lo podrán hacer directamente con los proveedores con quienes el
Ministerio de Finanzas Públicas, previa calificación de proveedor, de cotización y adjudicación, de los distintos
- Esenciales:
- No esenciales rubros, hubiera celebrado contratos abiertos. Artos. 46 de la ley y 25 del Reglamento.
c) Por su continuidad: DONDE SE REGULA LO RELATIVO A LA ENAJENACION Y TRANSFERENCIA DE BIENES DEL ESTADO?
- Permanentes: Arto. 89 del Dto. 57-92.
CUANDO EXISTE EXTINCION NORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
- No permanentes
d) Por su Ambito Territorial: cuando este termina por el cumplimiento de las condiciones pactadas dentro del contrato administrativo y en
- Nacionales: las que no ha habido variación alguno, esto implica haber cumplido con la entrega de bienes, prestación de
- Regionales: servicios, creación de obras y la administración tambien ha cumplido con el pago.
CUANDO EXISTE EXTINCION ANORMAL DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS?
- Departamentales
- Municipales: cuando corresponde prestarlos dentro del respectivo municipio, el que corresponde a las cuando terminan por alguna de las siguientes causas: (algunas)
municipalidades. - por cumplimiento de su objeto antes del plazo
DEFINA EL SERVICIO PUBLICO: (Según Lic. Godínez). - por incumplimiento de su objeto vencido el plazo
- por incumplimiento del contratante
El conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta, con la finalidad de satisfacer
necesidades sociales, atendiendo a la población - por incumplimiento del contratista
SEÑALE LAS DIFERENCIAS Y SIMILITUDES ENTRE SERVICIOS PUBLICOS Y SERVICIOS SOCIALES: - por rescisión bilateral del contrato
- los servicios sociales tienen por objeto mejorar condiciones de vida, generalmente en el ámbito de la salud - por rescisión unilateral del contrato
- por imposibilidad material de terminar la obra, servicio o entrega de bienes
y la previsión social, los cuales persiguen fines de asistencia, no son lucrativos
- los servicios públicos persiguen fines lucrativos, los que pueden ser prestados por el Estado o por - por imposibilidad material de realizar el pago de la obra, servicio o bienes, por parte del estado.
particulares. QUE JURISDICCION SE APLICA EN CASO DE CONTROVERSIA DERIVADA DE UN CONTRATO
CUANDO SE DA LA PRESTACION DIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS? ADMINISTRATIVO?
La del tribunal de lo contencioso-administrativo.
Cuando son prestados por la Administración Pública y sus entidades descentralizadas.
CUANDO SE DA LA PRESTACION INDIRECTA DE LOS SERVICIOS PUBLICOS?
Cuando son prestados a través de personas individuales o jurídicas particulares, por medio de concesiones
administrativas,
QUE ES LA CONCESION?
Es un acto mixto compuesto de tres elementos:
- Es un acto reglamentario, pues en el mismo se fijan las normas
- Es un acto condición, pues es el que condiciona como su nombre lo indica
- Es un contrato, pues implica las cláusulas,
QUE SON LAS EMPRESAS DEL ESTADO?
Estas entidades constituyen uno de los medios de intervención del estado.
CUALES SON LAS REGLAS QUE RIGEN PARA ESTA CLASE DE EMPRESAS?
a) por actuar en el campo eminentemente privado, el estado acepa someterse en principio al Derecho
Privado y a las reglas de la oferta y la demanda.
b) el estado sigue actuando con su soberanía
QUE SON LAS EMPRESAS DE ECONOMIA MIXTA?
Son un nuevo medio de gestión de los servicios públicos y en esta forma el estado se asocia con
particulares. (Ej. EGSA)
QUE SON LOS ESTABLECIMIENTOS DE UTILIDAD PUBLICA?
Se trata de instituciones a las cuales el estado las declara como entidades de utilidad publica, Ej. Cruz Roja,
Bomberos Voluntarios.
QUE SE ENTIENDE POR NACIONALIZACION O NACIONALIZAR?
Se entiende la incorporación a la nacion de todos los bienes y medios de producción, o de una parte de ellos,
sustrayéndolos de la actividad o quizás más propiamente de la propiedad de los particulares.
QUE SIGNIFICA PRIVATIZACION?
Significa lo contrario de la nacionalización, pues en este caso ante la imposibilidad del estado de prestar el
servicio público lo traslada hacia personas particulares, para que éstos presten el servicio público.
CUAL ES LA TENDENCIA MUNDIAL EN ESTE SENTIDO?
La tendencia mundial es la privatización del servicio público, ante la ineficiencia de los órganos de la
administración pública y de las empresas
CUAL ES EL CASO DE GUATEMALA A ESTE RESPECTO?
La tendencia en Guatemala, es la de descentralizar el servicio público por medio de los Consejo de Desarrollo
Urbano y Rural por ejemplo. Ej. FEGUA, INDE, pero solo han sido intentos.