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MANUAL DE

ORGANIZACION Y
GESTION DE LAS
JUNTAS
ADMINISTRADORAS DE
SERVICIOS DE
SANEAMIENTO
ÍNDICE

La junta Administradora de Servicios de Saneamiento--------------------------2

Asamblea General------------------------------------------------------------------3

Consejo Directivo------------------------------------------------------------------6

Funciones de los Miembros del Consejo Directivo y del Fiscal------------------16


Constitución de la JASS----------------------------------------------------------20

Organización y Conducción de la Asamblea y Manejo de Libro de Actas-------25

Instrumentos para Apoyar las Funciones del Consejo Directivo de la JASS--28

1
LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
(JASS)

¿QUÉ ES LA JASS?

Es una Asociación encargada de la prestación de los servicios de saneamiento en


los centros poblados y comunidades rurales. Se llama servicios de saneamiento
a los servicios de agua potable, disposición de excretas (letrinas) y eliminación
de basura (pozo de relleno).

¿POR QUÉ ES IMPORTANTE LA JASS?


Porque cuando se tiene una JASS bien organizada se administran, operan y
mantienen eficientemente los servicios de saneamiento y así se contribuye a
mejorar la calidad de vida en la comunidad.

ORGANIZACIÓN DE LAJASS

Presentamos, las instancias que la ley reconoce cuando se organiza la JASS.

2
As Asamblea General
La autoridad máxima de
la JASS, la conforman
todos los usuarios(as)
inscritos en el padrón
de asociados(as).

Fiscal
Supervisa y fiscaliza la
labor del Consejo
Directivo.

Consejo Directivo
Es el grupo de personas elegidas
por la Asamblea General que se
responsabilizan de la
administración de la JASS.

3
ASAMBLEA GENERAL

La Asamblea General está integrada por todos los asociados(as) inscritos(as) en


el padrón de asociados(as) de la JASS.

FUNCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

 Aprobar el estatuto, reglamento interno y sus modificaciones.


 Aprobar el plan de trabajo, el presupuesto anual y la cuota familiar.
 Aprobar el informe anual del Consejo Directivo.
 Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo Directivo.
 Designar al comité electoral.
 Resolver y sancionar casos de denuncias a miembros del Consejo Directivo
y/o asociados(as).
 Confirmar o revocar las sanciones impuestas por el Consejo Directivo.
 Elegir a los miembros del Consejo Directivo.
 Otras funciones que por su naturaleza le corresponde como máxima
autoridad de la JASS.
La Asamblea se reúne en forma ordinaria por lo menos tres
veces al año y en forma extraordinaria cada vez que lo
considere necesario.

¿QUIÉNES SON LOS ASOCIADOS Y LAS ASOCIADAS?

Los asociados y las asociadas son los comuneros y comuneras que participaron en

las faenas de construcción del sistema.

También son aquellas personas que sin haber participado en las faenas de

construcción, han pagado su cuota de inscripción.

Todo asociado(a) está inscrito(a) en el padrón de Asociados de la JASS.

Cada vivienda tiene derecho a un punto de agua y solo puede inscribir a un

usuario(a) en la JASS.

4
DERECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL ASOCIADO(A)

OBLIGACIONES
DERECHOS
 Participar en las asambleas.
 Elegir y ser elegido(a) como  Participar en los trabajos
miembro del Consejo Directivo. comunales convocados por la
 Tener voz y voto en la JASS.
Asamblea General.  Pagar la cuota familiar y las
 Representar y hacerse cuotas aprobadas por la
representar en la Asamblea asamblea.
General.  Informar a la JASS de las
 Controlar la gestión del averías que afectan el servicio.
Consejo Directivo. Conservar y usar adecuadamente
 Gozar de todos los beneficios el sistema.
que pueda producir la JASS.  Participar activamente en las
 Recibir aviso oportuno de las actividades de la JASS.
interrupciones del servicio.  Cumplir con las normas
 Ser atendido(a) en sus establecidas en el estatuto y el
reclamos. reglamento.
 Estar informado(a) sobre el  Acatar las decisiones de la
estado del servicio. Asamblea General y del Consejo
Directivo.

PROHIBICIONES
Usar el agua potable para regar. Efectuar conexiones clandestinas. Manipular
cualquier parte de la infraestructura del servicio de saneamiento sin
autorización del Consejo Directivo de la JASS
5
CONSEJO DIRECTIVO

Es la instancia responsable de la administración de la JASS. Tiene la finalidad


de asegurar la calidad del servicio y una buena gestión y administración. Sus
miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un período de 2 años y
son responsables de manera conjunta de las decisiones que toman.

¿QUIÉNES LO INTEGRAN?

Los miembros del Consejo Directivo son cinco;

6
REQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) COMO MIEMBROS DEL
CONSEJO DIRECTIVO

Para ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal se debe de cumplir
con ciertos requisitos:
1. Ser asociado o asociada
2. Tener más de 18 años.
3. Residir en la jurisdicción de la JASS.
4. Ser responsable y honrado(a).
5.No haber sido sentenciado por delito fraudulento.
6.Estar al día en sus aportaciones a la JASS.
7.Voluntad de servicio.

En el Consejo Directivo deben participar hombres y mujeres


y reunirse por lo menos una vez al mes para tratar los asuntos
relacionados con la conducción de la JASS.

FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO

a) Administrar el servicio de saneamiento

Esta es la función más importante del Consejo Directivo para garantizar un


buen servicio de saneamiento básico. Para ello sus miembros planifican,

7
ejecutan, supervisan y evalúan las actividades acordadas en el plan de trabajo
anual.

b) Elaborar el plan anual de trabajo, presupuesto y cálculo de la cuota


familiar.
El Consejo Directivo tiene la función de elaborar el plan de trabajo anual, el
presupuesto y la propuesta de la cuota familiar y presentarlos a la Asamblea
para su aprobación.
El Consejo Directivo tiene la función de elaborar el plan de trabajo anual, el presupuesto y la
propuesta de la cuota familiar y presentarlos a la Asamblea para su aprobación.

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c) Cautelar el patrimonio de la JASS.
A través de esta función, el Consejo Directivo de la JASS, debe de proteger
y asegurar el uso de los recursos económicos y materiales (dinero, bienes o
equipos y materiales) en el funcionamiento y operatividad de los servicios de
saneamiento.
Para ello se debe de cumplir con algunos procedimientos que a continuación
presentamos:
1. Control de pagos y libro de caja. Es muy importante para el manejo
ordenado del dinero. El control de pagos es una actividad indispensable
para garantizar que se cuenta con los recursos económicos necesarios
para el cumplimiento del plan de trabajo y asegurar así la adecuada
operación y mantenimiento del sistema.

Hay cuatro herramientas que van a permitir el control de pagos:


 Talonario de recibos.
 Cuaderno de control de pagos.
 Cuaderno diario de movimiento de caja.
 El libro de caja.

2. La elaboración y actualización del libro de caja. Esto es responsabilidad


del tesorero(a) de la JASS, siendo supervisado por el Presidente(a).
3. Elaboración de inventarios de bienes.
Para resguardar los bienes, equipos y materiales de la JASS, sugerimos
que se elabore un inventario, con la finalidad de registrar todos los
bienes (equipos y materiales) que son propiedad de la JASS ya sea
comprados u obtenidos por contribución de los asociados o que fueron
bienes donados por alguna institución.

9
d) Aprobar la solicitud de inscripción de nuevos socios(as)

El Consejo Directivo de la JASS busca que todos los comuneros y comuneras


se beneficien de los servicios de saneamiento básico, por ello promueve el
ingreso de nuevos socios(as) y evalúa si reúnen las condiciones para ingresar
a la junta.
Para cumplir esta función a continuación te presentaremos algunos
procedimientos importantes:

Para la inscripción de asociados(as)

Se debe cumplir con los siguientes requisitos


 Haber participado en la ejecución del sistema de agua potable, en faenas
comunales y en asambleas.
 Entregar el aporte económico, previamente acordado en la Asamblea
General de asociados(as), para la construcción de una obra de
saneamiento.
 Pagar el derecho de inscripción vigente aprobado por la Asamblea
General.

LA CONDICIÓN DE ASOCIADO(A) SE PIERDE POR:


 Renuncia voluntaria.
 Muerte.
 Decisión de la Asamblea General.
 Quedarse sin vivienda ubicada en el ámbito territorial de la JASS.

Se puede recuperar la condición de asociado(a) mediante la


solicitud de inscripción y evaluación de la Asamblea General

10
e) Aplicar sanciones a los asociados(as)

Mediante esta función, el Consejo Directivo promueve el cumplimiento de


obligaciones y de prohibiciones que todo asociado(a) debe conocer.

El Consejo Directivo puede aplicar sanciones a los asociados(as)


suspendiendo temporalmente el servicio en los siguientes casos
1. Estar atrasado en el pago de más de 2 cuotas familiares.
2. Comercializar o suministrara otros el agua potable sin autorización.
3. Manipular la caja de conexión.
4. Hacer derivaciones o conexiones de la tubería de una vivienda a otra.
5. Rehabilitar un servicio cerrado sin autorización de la JASS.
6. Cometer cualquier acto doloso que de alguna manera obstruya,
interrumpa o destruya tuberías, instalaciones de saneamiento al interior
o exterior de la conexión.
7. Hacer mal uso del agua potable que signifique su desperdicio.
8. Utilizar el agua potable para usos distintos al doméstico o al autorizado.
9. Tener la letrina en mal estado.

PUEDE CERRARSE TOTALMENTE EL SERVICIO EN CASO DE:

 Tener deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de la cuota


familiar.
 Presentar una solicitud de clausura a la JASS.
 Terminare! contrato de abastecimiento de agua.

11
CONTRATACIÓN DE PERSONAL

El contrato de servicios de terceros, se realiza cuando los miembros de la JASS


no pueden ejecutar directamente las actividades de operación, mantenimiento
del sistema, facturación y cobranza. Es una función del Consejo Directivo de la
JASS reconocida por la ley (SUNASS).
Se debe tener en cuenta la capacidad de pago de la JASS al momento de tomar
decisiones de contratos de servicios.

Pasos para hacer un contrato

Un contrato debe consignar claramente:


1. El nombre del contratado(a).
2. Las funciones y actividades que debe realizar.
3. El monto de pago.

El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser


aprobado por la Asamblea General.

g) Supervisión de las obras y mejoramiento del servicio.

La supervisión incluye:

1. Supervisión de las obras de


ampliación y/o mejoramiento
del servicio

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Se refiere a vigilar el trabajo durante la ampliación del sistema y/o
mejoramiento del servicio. Es importante contar con un cuaderno de supervisión
donde se registrará el resultado de las actividades.

2. Supervisión de las
instalaciones de conexiones
domiciliarias de agua y
saneamiento.

Es la actividad que permite


relacionarnos con tos usuarios(as)
del sistema y verificar el uso
adecuado del lavadero, de la letrina
familiar y del pozo de relleno para
la basura. Es una oportunidad para
sensibilizar al asociado(a) y su
familia sobre sus derechos,
obligaciones y prohibiciones.

3. Coordinación con diversas instituciones

El Consejo Directivo de la JASS también tiene la función de coordinar con


diversas instituciones.

Veamos quienes pueden ser:

 Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS):


Establece las normas y los alcances de la JASS.

 Ministerio de Salud: Brinda asesoría para la desinfección y conservación de


los servicios de saneamiento. Es deber del Sector Salud a través de las
Oficinas de Salud Ambiental, prestar la asesoría para la desinfección del
sistema y prevención de enfermedades contagiosas ligadas al ambiente.

 Municipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es deber de las


municipalidades distritales y provinciales apoyar a las JASS para la
conservación, mejoramiento e incluso ampliación de los servicios de
saneamiento.

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 Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer convenios de
cooperación con los organismos no gubernamentales existentes en ia zona
para fines de asesoría, capacitación y a veces mejoramiento de los
servicios de saneamiento.

3. Elaborar el informe anual.

El Consejo Directivo debe de informar a los asociados(as) sobre las actividades,


el estado de las cuentas, los logros y las dificultades en la gestión de la JASS.
La Asamblea General es el espacio indicado para informar.

Un aspecto del informe lo constituyen los informes económicos mensuales y


anuales. Por ello es importante que el libro de caja, aquel donde se registran los
ingresos y los egresos, se mantenga actualizado permanentemente elaborando
un informe mensual. De esta manera resultará mucho más sencillo hacer el
informe de todo un año.

Para elaborar el informe económico mensual, recomendamos los siguientes pasos:


1. Sumar el total de ingresos consignando la fuente de ingreso (por ejemplo por
cuotas familiares, por alguna donación, etc.).
2. Sumar los egresos o gastos consignando el concepto del gasto (por ejemplo
por compra de materiales para mantenimiento, pago a operador, etc.).
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3. Restar los ingresos y egresos para saber si hay déficit (más gastos) o
superávit (más ingresos).
Para hacer el informe anual se suman los ingresos, egresos y saldos de todos los
meses y luego se resta los ingresos y egresos para saber si hay déficit (más
gastos) o superávit (más ingresos) al finalizar el año.

El informe económico mensual y anual lo elabora el tesorero,


lo revisa el presidente y luego es presentado y aprobado en la
Asamblea General.

INFORME

Modelo para elaborar el informe económico anual.

Informe Económico de! Año 2011


MESES DEL AÑO INGRESOS (S/) EGRESOS (S/) SALDO (Sí.) (Favor o en contra)
Enero
Febrero
Marzo

Diciembre
TOTAL

j) Organizar las campañas de limpieza comunal y otras funciones.

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Es función del Consejo
Directivo de la JASS
promover el cuidado del
medio ambiente. Es
importante la participación
de toda la comunidad en
campañas de limpieza
comunal para evitar la
contaminación. Asimismo,
realizarán otras funciones
que le designe la Asamblea
General.

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO


Y DEL FISCAL

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

a) Funciones del Presidente(a):

 Representar legalmente a la JASS e informar de las actividades.


 Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo
Directivo.
 Controlar el manejo de los recursos económicos.
 Autorizar gastos y aprobar la rendición de cuentas que presenta el
tesorero (a).
 Dar cuenta en forma conjunta con el tesorero(a) sobre la marcha del
servicio ante el Consejo Directivo y la Asamblea General en aspectos
técnicos y económicos.
 Supervisar permanentemente la marcha del plan anual del trabajo y la
calidad del servicio.
 Otras funciones que le asigne la Asamblea General.

b) Funciones del Secretario(a):

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 Llevar el libro de actas de las sesiones de la Asamblea General y del
Consejo Directivo.
 Llevar el padrón de asociados(as) actualizado.
 Dirigir y controlar el trabajo del operador.
 Guardar y cuidar los archivos de las JASS.
 Reemplazar al Presidente(a) en caso de ausencia.
 Inscribir a nuevos asociados(as).
 Apoyar al Presidente(a) para la formulación y control del plan operativo
anual de trabajo.
 Otras funciones que le asigne el Presidente(a).
c) Funciones del Tesorero(a):
 Cobrar las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS.
 Hacer las compras y pagos necesarios para la marcha del servicio,
debiendo contar con el visto bueno del Presidente(a).
 Anotar los ingresos y egresos en el libro de caja de la JASS y mantenerlo
actualizado.
 Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente
documentado para su aprobación por el Consejo directivo y el informe
final anual con la correspondiente aprobación del Presidente(a).
 Cuidar los fondos y otros valores materiales de la JASS.
 Apoyar al Presidente(a) para la elaboración y control del Plan Operativo
Anual de Trabajo.
 Llevar el Padrón de los Asociados(as) con el registro de las aportaciones
u otras cobranzas.
 Llevar el libro de inventario actualizado.
 Otras funciones que le asigne el Presidente(a).

d) Funciones de los Vocales:

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 Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones se
cumplan con la mayor eficiencia.
 Apoyar en la convocatoria a las asambleas.
 Asumir las funciones de algún miembro ausente en forma temporal.
 Otras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.

DESTITUCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO


Las causales de destitución de los miembros del Consejo Directivo son las
siguientes:
 Aprovechar el cargo para obtener ventajas personales.
 Ausentarse injustificadamente de 3 reuniones seguidas del Consejo
Directivo o 5 alternadas en un semestre, o de 2 sesiones de la Asamblea
General en el año.
 Incapacidad debidamente comprobada para desempeñar el cargo.
 Ser condenado a pena privativa de la libertad.
 Haber perdido la condición de asociado(a).
 Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas.

FUNCIONES DEL FISCAL


El Fiscal es un(a} asociado(a)
elegido(a) por la Asamblea
General por un período de
dos años. Su función es
supervisar y fiscalizar la
gestión del Consejo
Directivo de la JASS.

El Fiscal debe cumplir los mismos requisitos de los miembros del Consejo
Directivo y posee el derecho a estar presente en las sesiones del Consejo
Directivo, con voz pero sin voto en las decisiones.
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LAS PRINCIPALES FUNCIONES SON:

 Resguardar el cumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General.

 Convocar a la Asamblea cuando lo solicite por lo menos el 20% de los


asociados y el Presidente(a) no cumpla en hacerlo en un plazo de 15
días.
 Recoger propuestas de nuevas formas de trabajo para mejorar la
organización.
 Informar a la asamblea sobre el cumplimiento de la gestión del Consejo
Directivo de la JASS.
 Denunciar en primera instancia ante el Consejo Directivo los casos de
infracciones por parte de alguno de los miembros o de los
asociados(as). y en segunda instancia ante la Asamblea General.
 Otras funciones que le asigne la Asamblea.

Debemos saber que no pueden ejercer el cargo de Fiscal,


los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo.
Además:
 Debe saber escuchar.
 Debe tener voluntad de enseñar lo que sabe.
 Debe observar con el ánimo de identificar las dificultades para
corregir de inmediato.
 Debe enseñar con el ejemplo.

CONSTITUCIÓN DE LA JASS

¿COMO FORMAR UNA JASS?

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Para formar una JASS en una localidad se debe seguir los siguientes pasos:
1. Las autoridades como son: Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc.,
convocan a los miembros de la comunidad a una Asamblea General.
2. Exponer la razón por la que se debe organizar y constituir una JASS.
3. La Asamblea General debe nombrar al Comité Electoral que será responsable
de organizar el proceso de elección del Consejo Directivo de la JASS.
4. Convocar a la Asamblea General para la elección del Consejo Directivo de la
JASS.
5. Elección de la JASS.
6. Oficializar la designación del Consejo Directivo, levantando el acta de
constitución de la JASS.

PASOS PARA ELEGIR AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS


Para elegir el Consejo Directivo de la JASS se formará un Comité Electoral
elegido en Asamblea General; siendo su función principal llevar a cabo el proceso
de elección de la nueva junta Directiva de a través de una asamblea de
usuarios(as).

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El comité electoral está formado por:
Un presidente (a)
Un secretario (a)
Un vocal(a)

LAS FUNCIONES DEL COMITÉ ELECTORAL SON LAS SIGUIENTES:

 Elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en


Asamblea General.
 Finalizada la votación, debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta
correspondiente firmada por los asistentes como testigos.

Pasos para organizar un proceso de elecciones.


a) Antes de las elecciones:

1. Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.


2. Elegir un Comité Electoral, conformado por 3 personas: Presidente ( a),
secretario(a) y vocal.
3. Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar:

 Quienes pueden ser candidatos.


 Quienes están facultados para votar.
 Como se realizará la elección del Consejo Directivo.
 Difusión de las elecciones.

4. El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea General.

b) El mismo día de las elecciones:

1. Registrar la asistencia de los asociados, según el padrón.


2. Presentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo a la Asamblea
General.

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3. Proceder a la elección.
4. Elaborar el Acta electoral.
5. Publicar una copia del Acta electoral.
6. Finalizada la votación, el Comité Electoral debe proclamar a los ganadores y
elaborar el acta correspondiente firmada por los asistentes como testigos.

Los miembros del Comité Electoral no pueden ser candidatos en las elecciones
que están a su cargo.
El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva los documentos
y pertenencias de las JASS en Asamblea General.

INSCRIPCIÓN DE LA JASS
La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la JASS
para constituirse como asociación civil. Esto le permitirá hacer convenios y
realizar gestiones para conseguir mayores recursos y mejorar el Sistema de
Agua y servicios de saneamiento.

¿Cómo hacer la inscripción de la JASS?.

Para la INSCRIPCIÓN en el Libro de Registro de Organizaciones Comunales de


la Municipalidad, se tendrán que presentar los siguientes documentos:

1. Solicitud de inscripción
2. Acta de constitución de la JASS.
3. Estatuto aprobado en Asamblea General.
4. Acta de elección de Consejo Directivo.

Cumplidas las formalidades y realizado el registro, la Municipalidad extenderá y


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suscribirá una "Constancia de Inscripción de la Organización", que
contendrá la denominación de la Organización, el nombre del Presidente,
Secretario, Tesorero, Vocal, Fiscal, el periodo del mandato y otros datos
que considere conveniente. Todo cambio que realice la organización comunal
deberá ser comunicado a la Municipalidad con fines de actualización de
registro.

La Municipalidad no podrá exigir requisito adicional alguno para extender


dicha constancia.

La Ley General de Servicios de Saneamiento reconoce el derecho de la


JASS para constituirse como asociación civil lo que le permitiría hacer
convenios de cooperación, contratos, préstamos con otras instituciones.

Con la finalidad de obtener su personería jurídica, la JASS presentará a


Registros Públicos su acta de constitución, estatuto y reglamento.

Para la inscripción en el Directorio Nacional de JASS de la


Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento {SUNASS) se
tendrán que presentar los siguientes documentos:

 Solicitud de inscripción.
 Acta de constitución la JASS.
 Constancia de inscripción en los Registros Públicos para obtener la
personería jurídica. Ficha resumen de información básica llenada
según formato.

En un plazo no mayor de 30 días calendarios de recibida la solicitud, la


SUNASS emitirá el certificado de inscripción en el Directorio Nacional de
la JASS.

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A continuación te presentamos un modelo de acta de constitución de la JASS
CONSTITUCIÓN DE LA JASS DEL DISTRITO DE………………………………. , PROVINCIA DE
…………………………… DEPARTAMENTO DE………………………………………………………………
Siendo las…………….. Del día………. De…… 20…………….en el lugar de los………………..
Abajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento del centro poblado de…….
……….. Reunidos con el propósito de constituir la junta Administradora de Servicios
de Saneamiento de acuerdo a la Directiva de Organización y Funcionamiento de
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento, aprobada por Resolución de
Superintendencia №………………… ; Acordamos lo siguiente:
1. Elegir como presidente(a) y secretario (a} de la Asamblea de Constitución a los
Señores(as) :
Presidente(a): ……………………………………………………………………………………………………….
Secretario(a):…………………………………………………………………………………………………………
2. Constituir la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) del centro
Poblado de…………………….. , distrito de………………………………. , provincia de…………….
departamento de…………………………………. que se denominará………………………………….
3. Aprobar el estatuto y anexos al presente documento.
4. De conformidad con los procedimientos y condiciones contemplados en el
estatuto y reglamento, se nombran a las siguientes personas como integrantes del
Consejo Directivo de la entidad:
Presidente(a):
Tesorero(a):
Secretario(a):
Vocal :
Vocal :
En señal de conformidad todos los presentes suscriben la siguiente acta:

……………………………………….. ………………………………………..
PRESIDENTE(A) SECRETARIO (A)
ASAMBLEA DE CONSTITUCIÓN ASAMBLEA DE CONSTITUCIÓN
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..

………………………………………… …………………………………………….
PRESIDENTE(A) DE LA JASS SECRETARIO (A) DE LA JASS
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..
…………………………………………… …………………………………………….
TESORERO (A) DE LA JASS VOCAL DE LA JASS
Nombre……………………………………… Nombre:………………………………
DNI…………………………………………… DNI:……………………………………..

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ORGANIZACIÓN Y CONDUCCIÓN DE UNA ASAMBLEA Y
MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS

a) Antes de la asamblea.

 Convocar e informar a todos los


asociados(as), cuando y donde se
realizará la asamblea, los objetivos y la
agenda. Para ello utiliza el medio
adecuado para la convocatoria. Por
ejemplo carteles en lugares visibles,
campana, parlante, etc.

 Especificar y difundir con claridad las


sanciones por inasistencia consideradas
en el reglamento de la JASS.
 Preparar los materiales necesarios para
la asamblea; necesitamos asegurar una
mesa, bancas, etc.
b) Durante la asamblea.

 Distribuir las tareas en la conducción de la asamblea entre los


miembros del Consejo Directivo. Por ejemplo: El registro de la
asistencia. El registro en el libro de actas.
 Presentar la agenda a consideración de la asamblea. Se agregan
puntos si la asamblea lo solicita.
 Al desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a
acuerdos concretos.

25
 Finalmente se elabora el acta, se lee y los asistentes firman el
acta.

MANEJO DEL LIBRO DE ACTAS

El secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe utilizarlo en cada


reunión del Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados(as).

Presentamos un modelo de acta de una Asamblea General:

MODELO DE ACTA

En la localidad de--------------- siendo las-----------horas, del día--------del


Mes--------del año---------se reunieron los miembros de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento y Asociados(as) en general para
tratar la
Siguiente agenda:
1°.----------------------------------------------------------------------------------
2°.---------------------------------------------------------------------------------
3°.--------------------------------------------------------------------------------

26
Resumen de la asamblea:-------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------
Acuerdos o conclusiones:------------------------------------------------------------
1°--------------------------------------------------------------------------------------
2°-------------------------------------------------------------------------------------
3°----------------------------------------------------------------------------------
No habiendo más puntos que tratar, se leyó el acta y se dio por terminada la
Asamblea General, siendo las--------- horas del mismo día y firmando todos los
presentes en señal de conformidad.

Firmas:
----------------------- ----------------------- ------------------------
Presidente(a) JASS Secretario(a) JASS Tesorero(a)JASS

------------------- -------------------- ------------------


Vocal 1JASS Vocal 2 JASS Fiscal JASS

Asociados(as) -------------------- ----------------

INSTRUMENTOS PARA APOYAR LAS FUNCIONES DEL CONSEJO


DIRECTIVO DE LA JASS

¿CÓMO HACER UN PLAN ANUAL DE TRABAJO?

El Plan anual de trabajo nos señala el camino por donde debemos seguir para
alcanzar el resultado que queremos. Nos permite identificar todo lo que
necesitamos: los materiales, el dinero que se requiere y las personas
responsables de las actividades. También nos permite distribuirnos las
responsabilidades y determinar el tiempo para hacerlo.
Todas las personas siempre estamos planificando nuestras actividades. Las
siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificación:

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¿Qué queremos lograr? .......................................................OBJETIVO
¿Qué haremos? .................................................................... ACTIVIDADES
¿Qué necesitamos? ............................................................. RECURSOS
¿Cuántas veces lo haremos? .............................................. FRECUENCIA
¿Quiénes lo harán? .............................................................. RESPONSABLES
A continuación te presentamos un cuadro o matriz que pretende ayudarte a
ordenar mejor el proceso de planificación en la JASS.

MODELO DEL PLAN ANUAL DE TRABAJO DE LA JASS

ACTIVIDADES RECURSOS FRECUENCI RESPONSABLES


A (№de
Actividades
por año)
1. Asambleas Generales: Libro de actas l reunión Consejo Directivo
- Elaboración de la propuesta del plan
anual de trabajo
- Propuesta de la cuota familiar Libro de caja. I reunión Consejo Directivo
etc.
- Aprobación del plan anual de 1 reunión Asamblea General
trabajo y de la cuota familiar
- Elaboración del informe anual i reunión Consejo Directivo
(gestión de la JASS) e informe
económico
- Aprobación del informe anual e I reunión Asamblea General
informe económico

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2. Elecciones del Consejo Directivo: Reglamento de Cada 2 años Comité Electoral.
Elecciones Asamblea General
- Formar el Comité Electoral
- Elecciones del Consejo Directivo

3. Reuniones del Consejo Directivo Libro de actas Mensual Consejo Directivo y


Fiscal

4. Cobranza de las cuotas familiares Talonario de Mensual Consejo Directivo y


Fiscal
recibo
5. Visitas domiciliarias para el control Cuaderno de Mensual Consejo Directivo y
de: supervisión Fiscal
- Buen uso de! agua potable
- Buen uso de letrinas
- Correcta eliminación de la basura
inorgánica
6. Mantenimiento del sistema de agua Módulo de
potable: herramienta
-Revisión de tuberías, limpieza y materiales y Mensual Operadores
operación de válvulas de! sistema de accesorios
agua potable
-Mantenimiento y operación de los
componentes del sistema Trimestral Operadores
- Desinfección de los componentes del Semestral Operadores
sistema
7. Actividades comunales: Materiales de Mensual Consejo Directivo y
- Trabajos de limpieza comunal limpieza (escobas, Asociados
- Difusión de las actividades de la palanas, etc.)
JASS

¿CÓMO ELABORAR EL PRESUPUESTO?


El presupuesto es la cantidad de dinero que necesitamos para realizar las
actividades programadas en el plan de trabajo de las JASS.
Para hacer el presupuesto se deben tener en cuenta 2 tipos de gastos.

a) Castos Fijos:
Son aquellos gastos que siempre vas a realizar. Por ejemplo los gastos de
operación y mantenimiento como: pago a operadores, compra de
herramientas y los gastos de administración y cobranza (libros, recibos,
servicios, etc.).
B) Gastos Temporales:
Son aquellos gastos que vas a realizar eventualmente. Por ejemplo los gastos
de reparación que incluye la compra de pegamento, tuberías, accesorios,
válvulas, hipoclorito, etc.

Ejemplo de cómo ordenar los gastos de algunas de las actividades de la JASS.

29
Gastos fijos:
Actividad que se Descripción Unidad Cantidad Costo unit. Costo
realiza en qué se gastará (S/) total

1. Compra de Módulo de Varios LOO 100.00 100.00


herramientas Herramientas

2. Administración y - Libro de caja, libro de Varios 1.00 114.00 114.00


cobranza actas, cuaderno de
inventarios, útiles de
escritorios, talonarios de

recibos - Mantenimiento Varios 1.00 240.00 240.00


de local

transporte y movilidad

3. Operación, • Compra de materiales


mantenimiento y e insumas - Pago Varios 1.00 442.00 442.00
desinfección de! operador
sistema Varios 1.00 960.00 960.00

Total gastos fijos 1,856.00


(S/.)

Gastos temporales:
Actividad que se Descripción Unidad Cantidad Costo Costo
realiza unit. total
S/.) S/.

1. Reparaciones o - Compra de Varios 1.00 270.00 270.00


refacciones materiales e
insumos

2. Desinfección Varios 1.00 82.00 82.00


- Hipoclorito de
calcio

Total gastos temporales 352.00

30
GASTO TOTAL (Costos fijos más gastos temporales) 2,208.00

¿CÓMO CALCULAR LA CUOTA FAMILIAR?

Para calcular la cuota familiar es necesario seguir los siguientes pasos:

1) Obtener el gasto total


El gasto total se obtiene sumando los gastos fijos y los gastos
temporales.

Gasto total = Total gastos fijos + Total gastos


temporales Si nos fijamos en los cuadros anteriores,
tenemos que:

Casto total = 1856.00 + 352.00 = 2,208.00

2) El gasto mensual resulta de dividir el gasto total entre 12 que son los
meses del
año.

31
Gasto Mensual = Gasto Total /12 meses del
año Gasto Mensual = 2,208.00 / 12 = 184.00

3) Finalmente para calcular la cuota familiar se divide el gasto mensual


entre el número de familias.

Cuota familiar = Gasto Mensual / № de


Familias Cuota familiar = S/. 184.00 / 80
familias = S/. 2.30.

RECIBOS Y LIBRO DE CAJA

a) Recibos
Para registrar los cobros debemos contar con un TALONARIO DE
RECIBOS donde se anotan todos los ingresos que por cualquier concepto
haya recibido la JASS. Este registro permitirá al Consejo Directivo
manejar, registrar y conservar ordenadamente el registro de las cuotas de
los usuarios.

Este talonario debe ser llenado en su totalidad, reteniéndose para la JASS


los talones más pequeños, y entregando al asociado(a) la parte desglosable.
Todo asociado(a) que hace un pago tiene derecho a recibir su recibo.
El control de pagos de los asociados(as) se hace en base al talonario de
recibos.

Los ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la


JASS y los egresos con boletas de venta o recibos.

b) Libro de caja

Es el libro donde se anotan mensualmente, los ingresos o cobros y los gastos


que se hacen para el mantenimiento del sistema o gestión de las JASS, y
debe ser legalizado por un notario público, juzgado civil o juez de paz.

32
INVENTARIO DE BIENES

Para la elaboración del inventario se recomienda seguir los siguientes pasos:

1. Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren inventariar.


2. Anotar el número del equipo o material.
3. Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el equipo
pasa a ser propiedad de la JASS.
4. Anotar el nombre del equipo o material.
5. Describir características más importantes. Por ejemplo la marca del equipo,
modelo, color u otra característica que se considere importante.
6. Cuando un bien ya no se utilice y/o esté deteriorado, previo acuerdo con la
asamblea, se le dará de baja y se anotará la fecha de salida.

A continuación se presenta un modelo de inventario que puede ser utilizado por


la JASS:
Número Fecha Cantidad Unidad Nombre del Características Observacio
equipo/ materia!
nes
01 20/02/ 30 Unidad Tubos Tubos de PVC de 'á
pulgada de clase 10
2011
02 20/02/ 1/4 Galón Pegamento Pegamento PVC
2011

EL PADRÓN DE ASOCIADOS(AS)

El padrón de Asociados(as)
es el libro legalizado donde
se inscribe a los
asociados(as). Ayuda a
conocer el número de
familias que participan en la
JASS y a controlar la
asistencia en las asambleas.
La elaboración y
actualización del padrón de
asociados es responsabilidad
del Secretario(a) de la
JASS.

INSCRIPCIÓN DE LOS ASOCIADOS(AS)

A continuación se presentan los pasos para inscribir a un asociado(a):

33
1. Registra primero al asociado(a) cuya fecha de inscripción sea la más antigua.

2.
3. Anota el nombre del asociado(a)). Recuerda que por cada vivienda debe
haber sólo un asociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia que viven en
cada vivienda eligen a quien los representa ante la JASS.

4. Registra si el asociado(a) pagó su monto de inscripción. Recuerda que si el


asociado(a) ha participado en la faena de construcción de las obras de
saneamiento está exonerado del pago de inscripción.

5. Para inscribir a nuevos asociados(as), se tiene que aprobar en reunión de


Consejo Directivo la incorporación.

№ Fecha de Apellidos y nombre Monto de Observaciones


inscripción de! asociado (o)
inscripción
1 04/01/03 Julián Quispe L S/. 300.00 No participó en la
faena
2 04/02/03 Marcial Choque N. Participó en la faena

3 04/02/03 Marina Valdivia Q. S/. 300.00 No participó en la


faena
MODELO DE NOTIFICACIÓN

Cuando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de sus deberes o


por haber participado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda
notificar por escrito a dicho asociado(a). En caso de que el asociado(a) no sepa
leer, el Secretario le leerá el comunicado personalmente.

Te sugerimos que la sanción se aplique después de notificar al asociado(a).

Recomendamos el siguiente modelo:

NOTIFICACIÓN
Señor(a) Asociado(a-------------------------
Se le notifica por el siguiente motivo:
------------------------------------------------
-------------------------------------------------
Se le suspenderá el servicio.
De no asumir sus deberes, perderá la condición de asociado(a).

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---------------------- -----------------------
PRESIDENTE/A) SECRETARIO/A)

Fecha: -------------------Hora----------

MODELO DE REGISTRO DE LAS VISITAS DE SUPERVISIÓN

Es importante contar con un cuaderno de supervisión donde se registra el


resultado de la actividad de la supervisión que realiza el Consejo Directivo de la
JASS.

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