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FAO Naciones Unidas

VARIABILIDAD CLIMÁTICA Y SEGURIDAD


ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL

ABRIL 2011
1.  Colombia: Vulnerable a la VC
Tópicos VC- 2.  VC-SAN y Política Nacional. Multisectorial y
SAN multidisciplinaria
3.  VC afecta al sistema alimentario y por tanto a
¿Cuáles son los tópicos los componentes de la SAN y finalmente a la
teóricos principales en salud y nutrición
el análisis del impacto 4.  VC afecta la disponibilidad de alimentos y
de la variabilidad del precios
clima sobre la seguridad
5.  Biodiversidad
alimentaria en un país
ecuatorial con una 6.  Saber ancestral y papel de pueblos indígenas ,
amplia zona de campesinos y afrodescendientes
confluencia 7.  Focalización y Vulnerabilidad
intertropical? 8.  Políticas y estrategias orientadas a la acción
Variabilidad
Climática
Colombia: “desde 2007, el país
no tiene condiciones climáticas
normales” IDEAM
1.- Colombia Vulnerable a la VC (HOY)
Reporte agroclimático
Ola Invernal 2011
abril 2011
Las lluvias afectan la recolección, manejo,
DATOS de MADR postcosecha y transporte
—  1’080.000 hectáreas afectadas por el Andina: productos: ahuyama, ají, ajo, apio, arroz, arveja,
fenómeno de “La Niña” en 24 de los brócoli, calabaza, caña, cebada, cebolla, cilantro, coliflor,
espinaca, frijol, garbanzo, haba, habichuela, hortalizas,
32 departamentos. lechuga, maíz, melón, papa, patilla, pepino, pimentón,
—  140.000 viviendas averiadas y plátano, remolacha, repollo, sorgo, tabaco rubio, tomate,
destruidas en áreas rurales. tomate de árbol, trigo, ulluco, yuca.
Caribe: ahuyama, ají, algodón, arroz, cebolla, frijol,
—  600.000 aves muertas hortalizas, maíz, melón, patilla, sorgo, tomate, yuca.
—  115.000 bovinos muertos y 1’430.200 Orinoquía: ají, habichuela, maíz, patilla, pimentón, sorgo,
desplazados soya.
Pacifica: ahuyama, arroz, arveja, brócoli, cebolla, cilantro,
—  8’500.000 alevinos muertos y 2.601 coliflor, frijol, habichuela, hortalizas, lechuga, maíz, melón,
toneladas de carne perdida. papa, pepino, pimentón, plátano, repollo, sorgo,
soya, tabaco rubio, tomate, trigo.
Amazonía: Arroz y maíz.
—  Disponibilidad: estructura productiva, los sistemas de
comercialización, los factores productivos (tierra, crédito, agua,
2.-Política tecnología, recurso humano), las condiciones ecosistémicas (clima,
recursos genéticos y biodiversidad), las políticas de producción y
Nacional comercio, y las tensiones sociopolíticas.
—  Acceso: nivel de ingresos, la condición de vulnerabilidad, las
CONPES 113 condiciones socio-geográficas, la distribución de ingresos y activos y
los precios de los alimentos
—  Consumo: la cultura, los patrones y los hábitos alimentarios, la
Política de Seguridad educación alimentaria y nutricional, la información comercial y
Alimentaria y nutricional, el nivel educativo, la publicidad, el tamaño y la
composición de la familia.
Nutricional de —  Aprovechamiento o utilización biológica: medio ambiente, el estado de
Colombia 2007 salud de las personas, los entornos y estilos de vida, la situación
nutricional de la población, la disponibilidad, la calidad y el acceso a
los servicios de salud, agua potable, saneamiento básico y fuentes de
energía.
—  Calidad e inocuidad: la normatividad (elaboración, promoción,
aplicación, seguimiento); la inspección, vigilancia y control; los riesgos
biológicos, físicos y químicos, y la manipulación, conservación y
preparación de los alimentos.
Conceptos básicos (FAO)

Seguridad Alimentaria Sistemas alimentarios


Un sistema alimentario es un conjunto de interacciones
Existe cuando todas las personas en dinámicas entre los medios biogeofísicos y humanos y
todo momento tienen acceso físico o dentro de ellos, que influencian tanto las actividades
económico a alimentos nutritivos, como los resultados a lo largo de la cadena alimentaria
inocuos y suficientes para satisfacer las (producción, almacenamiento, elaboración, distribución,
necesidades dietéticas y de su intercambio, preparación y consumo).
preferencia para una vida activa y
saludable. La seguridad alimentaria es el resultado del
funcionamiento del sistema alimentario a nivel local,
nacional y mundial. A menudo depende directa o
Para lograr la seguridad alimentaria, los indirectamente de los servicios del ecosistema forestal y
cuatro componentes en su totalidad agrícola, por ejemplo, el suelo, la conservación de las
deben ser adecuados. Ellos son: aguas, la ordenación de las cuencas hidrográficas, la lucha
disponibilidad, estabilidad, contra la degradación de la tierra, la protección de las
zonas costeras y de los manglares y la conservación de la
accesibilidad y utilización. biodiversidad
Cambio climático y Seguridad Alimentaria
Clima y Seguridad Alimentaria
El Cambio
Climático y la
variabilidad
climática

Inocuidad
Disponibili
dad

Acceso
Consu
mo
Aprov
echa
mient
o
bológi
co
Adaptado.FAO (2008b) Climate change and food security: a framework document.
Interdepartmental working group on climate change, FAO of the United Nations, Rome.
—  Cambios en la adaptabilidad de la tierra para diferentes tipos
Efectos del CC de cultivos y pasturas,
en la SAN —  cambios en la salud y productividad de los bosques,
—  cambios en la distribución, productividad y composición
Impactos sobre todos los componentes de comunitaria de los recursos marinos,
los sistemas alimentarios mundial,
nacional y local. Los fenómenos climáticos —  cambios en la incidencia y vectores de diferentes tipos de
extremos intensos más frecuentes y más plagas y enfermedades,
irregulares y las sequías, niveles más altos —  pérdida de la biodiversidad y del funcionamiento del
de los mares y las irregularidades
crecientes en los regímenes de la estación
ecosistema en los hábitat naturales,
de lluvias ya tienen repercusiones directas —  cambios en la distribución de agua de buena calidad para los
sobre la producción de alimentos, la cultivos, el ganado y la producción pesquera continental,
infraestructura de la distribución
alimentaria, la incidencia de las crisis —  pérdida de tierras arables debido a la creciente aridez y a la
alimentarias, los bienes y oportunidades salinidad asociada, disminución del agua subterránea y
para los medios de subsistencia y la salud aumento del nivel del mar,
humana tanto en las zonas rurales como
en las urbanas. —  cambios en las oportunidades para los medios de
subsistencia,
Es probable que los efectos de los cambios —  cambios en los riesgos de la salud,
graduales en la temperatura y
precipitación medias sean discontinuos, —  migración interna e internacional.
ya sean positivos o negativos. Pueden
incluir:
Tendencia Mundial Precios de Alimentos
Hambre en el mundo aumentó desde los 90 y se aceleró con crisis
económica (precios)

Tendencia 1970-2010

12
ALC era la única región en donde se venía reduciendo el
hambre…
Millones de Personas sub-nutridas (1990-2010)
  1022.7

1000.0

40.0 45.0 50.0 55.0 60.0 65.0 70.0


921.0 924.9
843.4 833.0 847.7
787.5
750.0
500.0

54.3
53.3 53.1 52.5
52.0
50.7
250.0

47.3
0.0

1990-92 1995-97 2000-02 2005-07 2008 2009 2010e

Mundo ALC (der.)


Fuente: FAO, 2010d

…con las crisis alimentaria y económica (2007-2009), los logros de 25 años


(1990-2005) se perdieron en 3-5 años (2005-2010)
13
Evolución en los precios internacionales de los
alimentos…

14
Factores que explican el alza de los precios
internacionales de los alimentos

—  comunes en crisis 72-74 y 2007-08


¡  Alza precio del petróleo

¡  Depreciación del dólar

¡  Choques de demanda: fuerte demanda de cereales de Rusia en


72-74 y Bio-combustibles en 2007-08
¡  Variabilidad Climática… reducción de oferta y
existencias
¡  Medidas restrictivas al comercio…arroz

15
La reducción de la biodiversidad
Biodiversidad Mayor vulnerabilidad al VC y CC
Los efectos de la VC
significa limitar las posibilidades de
aumentan las amenazas una dieta rica y variada, del
a la biodiversidad
fomento de la producción
alimentaria, del aumento de los
ingresos, de la superación de
obstáculos ambientales y de la
ordenación de los ecosistemas.
—  La cultura local y los sistemas de
producción locales están siendo afectados
por la VC, pero su fortalecimiento puede ser
una alternativa para mitigar los efectos de
Saber ancestral y papel la variabilidad Climática.
de pueblos indígenas,
campesinos y
—  La comunidad internacional ha reconocido
afrodescendientes la estrecha y tradicional dependencia de
muchas comunidades indígenas y locales
sobre los recursos biológicos, en particular
en el preámbulo de la Convención sobre la
Diversidad Biológica. También hay un
amplio reconocimiento de la contribución
que los conocimientos tradicionales pueden
hacer tanto a la conservación como al uso
sostenible de la diversidad biológica.
La agricultura, las actividades forestales y la pesca son todas actividades sensibles al clima.

Las repercusiones en la producción alimentaria afectarán el suministro de alimentos a nivel local


y mundial. RIESGO : compensar la disminución en el suministro local sin aumentar su
dependencia de la ayuda alimentaria.

Cambio climático, Medios de subsistencia y la capacidad de acceso a los alimentos. Los grupos de productores
menos capaces de abordar la cuestión la VC , tales como las poblaciones rurales pobres ,
producción agrícola y arriesgan comprometer su seguridad y bienestar.
sistemas alimentarios.
La elaboración, la distribución, la adquisición, la preparación y el consumo.
El cambio climático
Hoy existe un aumento del riesgo de daño al transporte por tormentas y a la infraestructura de la
afectará de forma distribución con la consecuente desorganización en las cadenas de producción alimentaria.
particular a las
Más difícil el acceso a los alimentos para muchas personas que actualmente son vulnerables y
personas para muchos consumidores de ingresos bajos ya sea por una producción propia reducida, por la
vulnerables y los pérdida de oportunidades de empleo, por el cambio de modelos de producción en la explotación
agrícola y fuera de ella, o un poder adquisitivo más bajo debido al aumento de los precios de
sistemas los alimentos en el mercado.
alimentarios
La combinación de todos estos factores podría tener como consecuencia una
reversión a la responsabilidad más local con respecto a la seguridad alimentaria del
futuro.
Vulnerables De acuerdo con la variabilidad
Hoy climática sentida en las olas
Los sistemas de los medios de
subsistencia con base agrícola
invernales recientes
arriesgan el aumento de las
malas cosechas, la pérdida de
ganado y de existencias de —  ¿Cuál es la distribución geográfica
peces, el aumento de la escasez
de agua y la destrucción de las
capacidades productivas. del riesgo y la vulnerabilidad?
Entre los grupos en riesgo, es
probable que las
discriminaciones
socioeconómicas ya existentes
se agraven aún más, causando
un deterioro en el estado
nutricional de las mujeres, los
niños pequeños y los ancianos y
las personas enfermas o con
capacidades diferentes.
—  En el año 2000 FAO ya había propuesto las siguientes definiciones:

Focalización —  Zonas vulnerables: Una zona vulnerable es generalmente una zona de producción
(o de suministro) en la que existe una gran probabilidad de que se produzcan
vulnerabilidad importantes variaciones en la producción (o en el suministro) y un gran número de
familias o personas sensibles a dichas variaciones. Una zona expuesta a catástrofes
naturales (sequía, inundaciones, ciclones, etc.) al igual que cualquier zona de un
La VC y CC como ecosistema frágil entra en esta categoría, pero una ciudad, o una zona urbana
también puede ser vulnerable casi en su totalidad .
factores para identificar
Grupos vulnerables: Se llama grupo vulnerable a una población homogénea cuyos
zonas, grupos, hogares — 
medios de acceso físicos o financieros a los alimentos son muy escasos o aleatorios
o personas vulnerables. (vulnerabilidad estructural o coyuntural).

—  Hogares vulnerables: Se llama hogares (o familias) vulnerables a los grupos


¿Cómo lo debemos familiares, más o menos aislados, que presentan un elemento particular de
vulnerabilidad. Las familias campesinas cuyo jefe de familia es una mujer, o una
hacer hoy ante la VC persona con capacidades diferentes, las familias numerosas, las que presentan
patologías particulares (tuberculosis, SIDA, etc.) son ejemplos de hogares
que vive Colombia en vulnerables.
una ZCIT?
—  Personas vulnerables: Las personas vulnerables son las que presentan, por su edad
o su estado, una vulnerabilidad particular: niños menores de 5 años, mujeres
¿Cómo ajustamos esta embarazadas o en período de lactancia, enfermos, personas con capacidades
diferentes, ancianos, etc.
propuesta?
Políticas y estrategias orientadas a la acción
Estrategias de
Políticas
Intervención
—  Fortalecimiento de la resiliencia de las
poblaciones vulnerables —  Intensificación de la
—  Promoción de la gestión adaptativa a
cargo de las poblaciones pobres producción
—  Cambio de los modelos de consumo de
alimentos y mantenimiento de la calidad
de la dieta
—  Enfoque integrado de
—  Aumento en la eficiencia ganadería y
disminución de área.
cuencas
Agricultura sostenible y de conservación
—  Gestión de riesgos
— 
de la biodiversidad
Conservación de recursos genéticos y
— 
saberes ancestrales agroclimáticos
CARACTERISTICAS
—  La seguridad alimentaria y el cambio climático están estrechamente conectados en
el sector agrícola
—  Con el fin de estabilizar la producción y los ingresos, los sistemas de producción han
de tener mayor resiliencia, p. ej., ser más capaces de desarrollarse de un modo
adecuado frente a rupturas bruscas.
—  Una agricultura más productiva y con mayor resiliencia requiere transformaciones
Reciente en la gestión de los recursos naturales (p. ej., la tierra, el agua, los nutrientes del
suelo y los recursos genéticos) y una eficiencia más alta en el uso de estos recursos e
propuesta de insumos para la producción.

FAO —  Se necesitan transformaciones tanto en los sistemas agrícolas comerciales como en
los de subsistencia, pero con diferencias significativas en cuanto a las prioridades y
la capacidad. En los sistemas comerciales, el aumento de la eficiencia y la reducción
de emisiones, así como otros impactos medioambientales negativos.
—  Los sistemas de pequeños productores resultan importantes no sólo para la
seguridad alimentaria, sino también para la reducción de la pobreza, así como para
Agricultura el crecimiento agregado y el cambio estructural.
climaticamente
—  La intensificación sostenible de la producción puede, especialmente en los países en
inteligente desarrollo, garantizar la seguridad alimentaria y contribuir a mitigar el cambio
climático, reduciendo la deforestación y la invasión de la agricultura en los
ecosistemas naturales.
1.  Gestión del suelo y de los nutrientes
2.  Captación y utilización de aguas
3.  Control de plagas y enfermedades
La eficiencia general, 4.  Recursos genéticos
resiliencia, capacidad 5.  Cosecha, procesamiento y cadenas de suministro
Agricultura de Conservación (CA)
de adaptación y 6. 
7.  Eficiencia y capacidad de recuperación de la producción ganadera
potencial de mitigación 8.  Agroforestería
de los sistemas de 9.  Manejo integrado de cuencas hidrográficas
10.  Pesca y acuacultura
producción pueden 11.  Agricultura urbana y periurbana
reforzarse mejorando 12.  Sistemas integrados y diversificados de alimentos y energía
13.  Elaboración de políticas nacionales
sus distintos 14.  Políticas internacionales coordinadas
componentes 15.  Instituciones: producción y difusión de información
16.  Brechas de datos e información climática: Mejorar el uso de los datos científicos
sobre el clima en la planificación agrícola puede reducir las incertidumbres
generadas por el cambio climático y mejorar los sistemas de alerta temprana
17.  Sistemas de extensión agrícola
18.  Las escuelas de campo de agricultores (FFS) constituyen un enfoque
participativo para la educación y empoderamiento de los agricultores
Naturaleza Grupos de medios de Respuesta de
Interacciones del riesgo subsitencia en riesgo adaptación
clima y EXTREMO Población indirectamente Enfoques integrados
ecosistema Inundación dependiente de los de ordenación de
El informe del servicios del ecosistema de cuencas
Deslizamien
Millenium Ecosystem montaña hidrográficas
to de tierras • Productores de cultivos • Prácticas de
Assessment evaluó los
que pueden no ser silvicultura ajustadas
efectos potenciales del sostenibles bajo regímenes • Investigación y
cambio climático en de temperatura y divulgación de las
diez ecosistemas. precipitaciones cambiantes variedades de
cultivos
Ecosistema de Montaña y selecciones
un ejemplo genéticas adaptadas
a las condiciones
cambiantes del clima
Interacciones Naturale Grupos de medios de Respuesta de
clima y za del subsitencia en riesgo adaptación
riesgo
ecosistema EXTREMO Comunidades pesqueras que Defensas costeras:
Lluvias dependen mayormente de los ! Sólidas – spigones,
El informe del copiosas arrecifes de coral para pedraplenes, terraplenes
Millenium Ecosystem Fuertes protegerse de los desastres ! Blandas – anglares, arrecifes
Assessment evaluó los vientos naturales y para la coralinos, conservación de
Tormentas alimentación; humedales
efectos potenciales del Inundacion • Pescadores cuya • Refugios de emergencia en
cambio climático en es infraestructura esencial para tierras altas con lmacenamiento
diez ecosistemas. GRADUAL sus actividades, por ejemplo, de alimentos, agua y medicinas
Infiltración puertos, servicios para • Redistribución de
de agua desembarque, servicios de asentamientos, caminos y otras
Ecosistema Costero e salina almacenamiento, estanques infraestructuras
insular. Aumento piscícolas y zonas para • Gestión integrada de zonas
del nivel del procesado quedan sumergidas costeras
mar o dañadas; • Plantas de esalinización
• Agricultores cuya tierra • Seguros relacionados con el
queda sumergida o dañada clima
por el aumento del nivel del • Redistribución donde el
mar o la infiltración de agua aumento del nivel del mar es
salina; inevitable
Naturale Grupos de medios de Respuesta de
Interacciones za del subsitencia en riesgo adaptación
clima y riesgo
ecosistema EXTREMO Grupos de ingresos Cambios a las especificaciones
Fuertes de represas e infraestructura
vientos bajos (hombres y
• Códigos de construcción
Lluvias mujeres resilientes a las tormentas e
copiosas con pocos recursos) en inundaciones
inundacione
s zonas propensas a las • Defensas de ríos mejoradas
GRADUAL inundaciones y a las • Ordenación de cuencas
Niveles de hidrográficas (incluyendo
sequías con una sistemas agrícolas sin
agua
Ecosistema de Agua cambiantes deficiente labranza)
Continental y de infraestructura de • Desarrollo restringido en
llanuras inundables. distribución de zonas de alto riesgo (aludes de
lodo)
alimentos o • Seguros relacionados con el
acceso limitado a las clima
respuestas a las crisis
Interacciones Naturale Grupos de medios de Respuesta de
clima y za del subsitencia en riesgo adaptación
riesgo
ecosistema EXTREMO Productores de Introducción de
Fuertes
vientos cultivos arbóreos que sistemas de cultivo que
Inundacion son no se mueven ni se
es susceptibles al daño exponen al suelo
Sequía
GRADUAL del viento • Introducción de
Temperatur • Productores de sistemas agroforestales
as y cultivos que pueden integrados
Ecosistema de Cultivo. regímenes
de no ser • Investigación y
precipitacio sostenibles bajo divulgación de las
nes temperaturas y variedades de cultivos
cambiantes
regímenes de y selecciones genéticas
precipitaciones adaptadas a las
cambiantes condiciones
cambiantes del clima
Interacciones Naturale Grupos de medios de Respuesta de
clima y za del subsitencia en riesgo adaptación
riesgo
ecosistema EXTREMO Personas mayores Refugios de
Ondas de (especialmente mujeres)
calor y frío
y otras personas
emergencia
Fuertes
vientos susceptibles a • Inversiones en
Tormentas temperaturas infraestructura de
Inundacion extremas adaptación en
es • Grupos de ingresos
GRADUAL medios y bajos (por función del género
Elevación
ejemplo, mujeres • Instrumentos
del nivel del
Ecosistema Urbano. mar responsables de sus innovadores de
hogares)
que pueden perder sus
seguros
casas, los alimentos
almacenados, sus
posesiones personales y
los medios para obtener
su sustento
—  Sistemas productivos tradicionales
diversificados son menos vulnerables,
Lecciones que los mixtos o los de monocultivos
Programa Conjunto de —  La conservación, propagación y
Integración de
Ecosistemas y distribución de las semillas y especies
Adaptación al Cambio propias o nativas son estrategias que
Climático en el Macizo ayudan a enfrentar la VC y fortalecen la
Colombiano (PNUD,
FAO, UNICEF y OPS) Soberanía y seguridad alimentaria
Contraparte principal: —  La necesidad de contar con un sistema
IDEAM
de alertas tempranas agroclimáticas
construido en un diálogo de saber y
operado de manera participativa
—  El cambio climático es un problema
del Presente y no solamente del
VC y CC futuro
—  Algunos de los peores impactos del
CC están relacionados con la VC de
HOY
—  Aprendiendo a enfrentar la VC
actual se tienen sociedades menos
vulnerables, mejores preparadas
para enfrentar escenarios de
cambio climático. (walter E.
Baethgen)