Estudio cuantitativo de las funciones jurisdiccionales de la Administración

Por Javier Indalecio Barraza[1]

Un estudio cuantitativo de las funciones jurisdiccionales de la Administración nos muestra que la
Corte Suprema de Justicia admitió desde 1929 este tipo de funciones. En efecto, en ese año, en
el caso “Comité Radical Acción”, se dijo: “…El Jefe de Policía siendo un funcionario
administrativo, ejerce, sin embargo funciones que le confieren competencia para juzgar en
primera instancia”.

Asimismo, otro punto que me parece importante destacar es que las bases oficiales carecen de
una sistematización adecuada que nos permita medir con exactitud la cuestión. Para decirlo de
otro modo, si una persona quiere saber cuántos fallos ha pronunciado la Corte sobre esta
cuestión o pretende ahondar en datos estadísticos, tal información no está disponible. En este
sentido, las bases de datos privadas, se revelan más completas y asequibles al ciudadano.

Por otra parte, el objetivo de este trabajo es mostrar en términos cuantitativos y porcentuales la
totalidad de los fallos sobre esta cuestión, la calidad del actor, los temas tratados, y los casos
que han prosperado o fueron rechazados.
I. Período relevado
El relevamiento de los fallos comprende el período 1863-2017. Es decir, se ha realizado un
relevamiento de la totalidad de fallos de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. De dicho
relevamiento –reitero– surge que la Corte, mucho antes que “Fernández Arias” admitió la
existencia de tribunales administrativos, o de órganos administrativos que ejercen funciones
jurisdiccionales. En efecto, la admisión, se inicia en 1929, con el caso “Comité Radical Acción”.
Dicho período ha sido ordenado en distintas etapas según la evolución de los pronunciamientos
de la CSJN respecto a los tribunales administrativos:
I.1. Aceptación: 1929 – 1953
En este período, la Corte admite sin ninguna elaboración jurídica la existencia de órganos
administrativos que ejercen funciones jurisdiccionales. En esta etapa, se deja sentado que ante
una decisión de estos órganos se debe admitir el recurso extraordinario
I.2. Preparación: 1953 – 1959
En esta etapa, la Corte va delineando las pautas para finalmente en “Fernández Arias” darle el
grado y sistematización con el que conocemos actualmente.
I.3. Desarrollo: 1960 – 2005
En esta período que va desde “Fernández Arias” hasta llegar a “Angel Estrada”. Se fijan las
bases de lo que debe entenderse por funciones jurisdiccionales. Así, se fijan las pautas, modos
de creación y límites al ejercicio de esta facultad.
II. Admitidos
Cabe señalar, que en los casos analizados se tuvo en cuenta para considerar la
postura de la CSJN respecto del ejercicio funciones jurisdiccionales por parte de
órganos administrativos, independientemente del resultado del pleito
Desde que la CSJN se pronunció por primera vez respecto a este tema en 1929, intervino en
treinta casos de los cuales veintiuno fueron admitidos, tal como se podrá observar en el cuadro
1. Es decir, en un 70%, mientras que el 30% restante han sido rechazadas. Teniendo en cuenta
esta cifra, podríamos decir, que la postura de la Corte no ha sido una postura restringida, por lo
contrario ha admitido ampliamente esta cuestión.

Cuadro 1
Admitido 21

Rechazado 9

Total 30

III. Personería
Tal como se puede observar en el cuadro, la cantidad de personas físicas que iniciaron acciones
sobre esta cuestión representa un 66,66% del total, mientras el 33,33% restante está
conformado por acciones iniciadas por sociedades comerciales, organismos públicos, partidos
políticos, y asociaciones civiles.
Cuadro 2
Personería Cantidad

Física 20

Jurídica 10

IV. Tema
Los temas tratados han sido múltiples, pero tal como se puede observar en el cuadro 3, el tema
mayoritario es el cobro de multas (que representan un 33,33%). Si a eso le sumamos aquellas
cuestiones donde se persigue el cobro de una suma de dinero, el porcentaje crece aún más.

Cuadro 3
Tema Cantidad

Accidente de trabajo 2
Arrendamiento y aparcería rurales 3

Arresto 3

Clausura 1

Cobro de suma de pesos 1

Competencia 1

Daños y perjuicios 1

Derecho de reunión 2

Jubilación 1

Libertad de expresión 1

Licencia de gas 1

Multa 10

Prostitución 1

Robo 1

Sanción 1

Total 30

Reitero, el tema mayoritario que se ha tratado es el de la multa, la cual representa el 33,33% del
total de las acciones iniciadas. Dicha porcentualidad demuestra que hay un interés predominante
en cuestiones donde se discute un perjuicio económico o bien se intenta cobrar una suma de
dinero.

Por lo demás, el tema monetario prevalece sobre cuestiones tales como el derecho de reunión,
la libertad o bien el sostenimiento de valores constitucionales.
LISTADO DE FALLOS

ORDEN ALFABÉTICO

Agrupación de Intelectuales, Artistas y Escritores (elDial.com - AM25A7)

Angel Estrada y Cía. S.A. c/ Resol. 71/96 - Sec. Ener. Y Puertos (elDial.com - AA28BE)

Antonio Costes v Andres Prado (elDial.com - AM25B0)

Cámara Gremial de Productores de azúcar(elDial.com - AM25F5)

Casa Enrique Schuster SAIC y Otros c/ Administración Nacional de Aduanas (elDial.com -

AM25B5)

Comité Radical de Acción contra resolución del Jefe de Policía (elDial.com - AM25B7)

Complejo Agroindustrial San Juan S.A. c/ Distribuidora de Gas del Noroeste S.A. (elDial.com -
AM25B9)

Coria, Elsa Rosa (elDial.com - AM25F4)

Dumit, Carlos José c/ Instituto Nacional de Vitivinicultura (elDial.com - AM25BB)

Etcheverry, Raúl y Otros c/ Grillo Hermanos (elDial.com - AM25BE)

Fernández Arias, Elena y Otros c/ Jose Poggio (elDial.com - AA565)

Fernández, Carlos María y Otros s/ Hábeas corpus (elDial.com - AM25F2)

Hossain Abbes Kohlil c/ Swift S.A. (elDial.com - AM25F1)

Impuestos Internos vs Mazetti y Moscatelli (elDial.com - AM25C2)

Israel Faskowics y otros(elDial.com - AM25F6)

Laboratorios Suarry (elDial.com - AM25C6)

Litoral Gas S.A. c/ ENARGAS - Resol. 29-94 (elDial.com - AM25D1)

López de Reyes, María C. c/ Instituto Nac. de Previsión Social (elDial.com - AM25D6)

Madala, Adolfo Daniel s/ Recurso de queja (elDial.com - AM25DA)

María Elena Alvarez(elDial.com - AM25F6)

Mariño, Jose y otro c/Dpto Nacional del Trabajo (elDial.com - AM25DE)

Octavio di Salvo s/ Hábeas corpus

Ojeda, Domingo Antonio s/ Apelación Resol. TribAdm. de la Navegación.A.N." (elDial.com -

AM25E5)

Parry, Adolfo E. (elDial.com - AM25E7)

Parry, Adolfo E. (elDial.com - AM25E7)

Perelli de Mercatali, María c/ Salles, Sabino s/ Desalojo (elDial.com - AM25EA )

Rosales, Gabriel Telésforo c/ Cía. Azucarera Tucumana S.A. (elDial.com - AM25E)

Salort, María Cristina s/hábeas corpus (elDial.com - AM25F0)

Stewart y Sealy v Nación Argentina(elDial.com - AM25F7)

Wachs, Mauricio Isaac (elDial.com - AM25F3)

POR ORDEN CRONOLÓGICO

Comité Radical de Acción contra resolución del 05/11/1929

Jefe de Policía (elDial.com - AM25B7)

Mariño, Jose y otro c/Dpto Nacional del Trabajo 23/06/1930

(elDial.com - AM25DE)
Hossain Abbes Kholil c/ Swift S.A. (elDial.com - 01/04/1940
AM25F1)

Antonio Costes v Andres Prado (elDial.com - 19/06/1940

AM25B0)

Laboratorios Suarry (elDial.com - AM25C6) 29/11/1940

Agrupación de Intelectuales, Artistas y18/06/1941

Escritores (elDial.com - AM25A7)

Parry, Adolfo E. (elDial.com - AM25E7) 20/10/1941

Impuestos Internos vs Mazetti y Moscatelli26/12/1941

(elDial.com - AM25C2)

Parry, Adolfo E. (elDial.com - AM25E7) 31/08/1942

Stewart y Sealy v Nación Argentina (elDial.com - 07/06/1946

AM25F7)

Etcheverry, Raúl y Otros c/ Grillo Hermanos 14/12/1953

(elDial.com - AM25BE)

Perelli de Mercatali, María c/ Salles, Sabino s/ 18/05/1956

Desalojo (elDial.com - AM25EA)

Israel Faskowics y otros (elDial.com - AM25F6) 28/03/1958

María Elena Alvarez(elDial.com - AM25F6) 29/07/1958

Wachs, Mauricio Isaac (elDial.com - AM25F3) 22/05/1959

López de Reyes, María C. c/ Instituto Nac. de 25/09/1959

Previsión Social (elDial.com - AM25D6)

Fernández Arias, Elena y Otros c/ Jose Poggio 19/09/1960

(elDial.com - AA565)

Coria, Elsa Rosa (elDial.com - AM25F4) 21/05/1962

Rosales, Gabriel Telésforo c/ Cía. Azucarera28/09/1962

Tucumana S.A. (elDial.com - AM25E)
Cámara Gremial de Productores de azúcar 24/05/1963
(elDial.com - AM25F5)

Fernández, Carlos María y Otros s/ Hábeas 08/03/1967

corpus (elDial.com - AM25F2)

Dumit, Carlos José c/ Instituto Nacional de08/11/1972

Vitivinicultura (elDial.com - AM25BB)

Ojeda, Domingo Antonio s/ Apelación Resol. 08/08/1978

TribAdm. de la Navegación.A.N." (elDial.com -
AM25E5)

Madala, Adolfo Daniel s/ Recurso de queja 01/03/1983

(elDial.com - AM25DA)

Salort, María Cristina s/hábeas corpus25/11/1986

(elDial.com - AM25F0)

Casa Enrique Schuster SAIC y Otros c/ 27/10/1987

Administración Nacional de Aduanas (elDial.com
- AM25B5)

Octavio di Salvo s/ Hábeas corpus 24/03/1988

Complejo Agroindustrial San Juan S.A. c/23/04/1996

Distribuidora de Gas del Noroeste S.A.
(elDial.com - AM25B9)

Litoral Gas S.A. c/ ENARGAS - Resol. 29-94 16/04/1998

(elDial.com - AM25D1)

Angel Estrada y Cía. S.A. c/ Resol. 71/96 - Sec. 05/04/2005

Ener. Y Puertos (elDial.com - AA28BE)

[1] Doctor en Derecho por la Universidad de Buenos Aires.

Citar: elDial DC2359

Publicado el: 6/23/2017
copyright © 1997 - 2017 Editorial Albrematica S.A. - Tucumán 1440
(CP 1050) - Ciudad Autónoma de Buenos Aires - Argentina