República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior

Universidad Rafael Urdaneta

Facultad de Ingeniería

Escuela de Ingeniería Química

Cátedra: Higiene y Seguridad Industrial

Sección: A

LOPCYMAT

Naim González C.I.: 26 709 447

Profesor (a):

Ing. José Vicente Ferrer

Maracaibo, 18 de octubre de 2017

1
 Resumen

Este trabajo de investigación está orientado hacia la evaluación de las leyes

y normativas que rigen los derechos y deberes de los trabajadores buscando
entornos laborales de seguridad y saludables; LOPCYMAT (Ley Orgánica de
Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo).

Se busca definir sus objetivos, y los conceptos básicos que en él están

estipulados de accidente de trabajo y enfermedad ocupacional, conceptos
importantes que se hacen necesarios de tomar en cuenta para una aplicación
efectiva de la ley, de forma que se delimiten con exactitud las funciones, derechos
y deberes de los trabajadores y empleadores, incluyendo los privilegios que
puedan surgir al sufrir alguno de estos sucesos, y la denotación de los
responsables de los mismos.

Uno de los aspectos más importantes tomar en cuenta de los integrantes de

una organización es su estado de salud, que según la Organización Mundial de
Salud, abarca bienestar físico, mental y social para llegar a
pleno desarrollo del individuo. Si los trabajadores no se sienten bien, su trajo no
será eficaz, creando así un círculo vicioso. Accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales afectan en sobremanera el desempeño de una organización, y peor
aún, representan un potencial daño tanto para los trabajadores como para los
alrededores, de forma tal que se vuelve necesaria la LOPCYMAT.

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 Introducción

La sociedad actual sufre grandes transformaciones, en aspectos diversos,

entre los cuales destacan en el aspecto social, en cuanto al reconocimiento de
los derechos humanos y del derecho fundamental en el trabajo, entre otros; en lo
laboral, se caracteriza por la flexibilización de las legislaciones laborales para abrir
el espacio de negociación entre los sujetos privados, nuevas formas
de organización del trabajo, y diversificación de la protección de la norma estatal.
Aparecen, además, dos nuevas figuras que tienen incidencia inmediata en esa
transformación, como lo son la informática y la globalización.

Venezuela, no escapa a esta realidad y en este marco nace la Ley Orgánica

de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT, 2005),
cuyo fin último es la regulación de los derechos y deberes de trabajadores y
empleadores en materia de seguridad, salud y ambiente de trabajo, estableciendo
las prestaciones a cargo de la seguridad social en caso de accidente o
enfermedad ocupacional, y a cargo del empleador cuando existiere dolo o
negligencia de su parte, creando además la figura de la responsabilidad subjetiva,
mediante la cual el patrón es responsable por haber creado el riesgo.

De allí surge la necesidad de estudiar la LOPCYMAT, conocer el alcance de

la responsabilidad del empleador, así como las sanciones a que hubiere lugar si
fuese el caso.

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 Antecedentes

Tiene sus raíces desde que se promulgó la Ley de Minas en el año 1909,
seguidamente para el año 1928 se inicia la promulgación de la primera Ley del
Trabajo durante el gobierno del General Juan Vicente Gómez debido a presiones
internacionales, la primera ley en materia de prevención de accidentes laborales
data del año 1936 (Gobierno de Rafael Caldera) en consecuencia de la
promulgación de la nueva Ley del Trabajo con su reglamento.

En el año 1944 se crea la Ley de Seguro Social Obligatorio, esta ley

contemplaba la protección del trabajador, en relación a enfermedades, accidentes
de trabajo, enfermedad ocupacional (para aquel entonces se llamaba enfermedad
profesional), invalidez, vejez y la muerte. El 9 de octubre del mismo año comienza
a funcionar el Instituto Nacional de los Seguros Sociales.

En la Constitución Nacional del año 1947 en el capítulo IV, artículos 52 y

54, expresa de forma clara y contundente el derecho de todos los venezolanos a
la seguridad social.

Para el año 1968 se da la promulgación del Reglamento de las Condiciones

de Higiene y Seguridad en el Trabajo según decreto 1564, el mismo fue reformado
en el año 1973 decreto Nº 1631 (Reforma Parcial del reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo) Gobierno de Rafael Caldera,
siendo una herramienta fundamental en la actualidad en materia de seguridad y
salud en el trabajo.

En el año 1974 entra en vigencia el Reglamento de prevención de Incendio,

bajo en decreto 46 (2195), le precede la creación de la Comisión Venezolana de
Normas Industriales (COVENIN) AÑO 1954, trayendo a la palestra normas
estándares de seguridad industrial entre otras referencias que aún se utilizan.

4
 Con el accidente ocurrido en la Planta Termoeléctrica de Tacoa “Ricardo
Zuloaga” en diciembre del año 1982 donde murieron muchas personas y personal
de rescate, marcó pauta en las medidas preventivas de accidentes laborales en
Venezuela.

A pesar de que la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) ya existía el 18 de julio del año 1986, con la
finalidad de garantizar, a los trabajadores condiciones de seguridad, salud y
bienestar en un medio ambiente adecuado y propicio para el ejercicio de sus
facultades físicas y mentales. Esta misma ley fue modificada en el año 2005 bajo
la gaceta oficial 38236, y en el año 2007 se crea el Reglamento Parcial bajo la
gaceta 38596.

5
 LOPCYMAT

Surge con la aprobación de la reforma de la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), publicada en Gaceta
Oficial número 38.236, de fecha 26 de julio de 2005

Es una normativa derivada a la Ley Marco de Seguridad Social que incluye,

además de una gama de cotizaciones que todavía se encuentran vigentes, una
serie de normas que deben adoptar las empresas con el propósito de preservar la
integridad física y salud de sus trabajadores, el mejoramiento de medidas de
seguridad en las instalaciones de la empresa, determinación de los procesos
peligrosos, capacitación a los trabajadores, prevención de accidentes de trabajo,
enfermedades ocupacionales y responsabilidad de la empresa antes infortunios
laborales. Todas las empresas (públicas y privadas) de Venezuela deben cumplir
esta normativa.

Según lo estipulado en los artículos 17 y 18 de la misma normativa, el

órgano de fiscalización, sanción y estímulo para el cumplimiento de la LOPCYMAT
a nivel nacional es el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad
Laborales (INPSASEL). El INPSASEL es un Instituto que inspecciona, supervisa,
orienta y sanciona (si hay violación de la normativa) a las empresas, instituciones,
patrones y trabajadores.

“Artículo 17. El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad

Laborales tendrá como finalidad garantizar a la población sujeta al campo de
aplicación del Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las
prestaciones establecidas en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social y el
cumplimiento del objeto dé la presente Ley, salvo las conferidas al Instituto
Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores.”

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 Objetivos de la LOPCYMAT

Los objetivos de la normativa están expresados en el primer artículo de la

misma, constituyendo un total de 6 objetos, que son los siguientes:

“Artículo 1. El objeto de la presente ley es:

1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y los

órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras,
condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades físicas y
mentales, mediante la promoción del trabajo seguro y saludable, la
prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales,
la reparación integral del daño sufrido y la promoción e incentivo al
desarrollo de programas para la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los
empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud y ambiente
de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización del tiempo libre,
descanso y turismo social.
3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social.
4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema de
Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional.
6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad
ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.”

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 En esquemas generales, la LOPCYMAT tiene como objetivo garantizar para
cualquier individuo que se desenvuelva en el ámbito laboral (trabajadores y
empleadores) un entorno seguro y saludable, buscando prevenir accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, y en el caso de fallar en esto, reparar
de forma íntegra el daño ocasionado. La LOPCYMAT logra esto marcando de
forma clara los derechos y deberes de los involucrados, medidas de seguridad,
responsabilidades, estableciendo regulaciones y sanciones pertinentes.

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 Concepto Accidente

El concepto de accidente de trabajo se encuentra estipulado en el artículo

61 de la normativa:

“Artículo 69. Se entiende por accidente de trabajo, todo suceso que

produzca en el trabajador o la trabajadora una lesión funcional o corporal,
permanente o temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
acción que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del trabajo, por el
hecho o con ocasión del trabajo. Serán igualmente accidentes de trabajo:

1. La lesión interna determinada por un esfuerzo violento o producto de la

exposición a agentes físicos, mecánicos, químicos, biológicos,
psicosociales, condiciones meteorológicas sobrevenidas en las mismas
circunstancias.
2. Los accidentes acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza
análoga, cuando tengan relación con el trabajo.
3. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora en el trayecto hacia
y desde su centro de trabajo, siempre que ocurra durante el recorrido
habitual, salvo que haya sido necesario realizar otro recorrido por motivos
que no le sean imputables al trabajador o la trabajadora, y exista
concordancia cronológica y topográfica en el recorrido.
4. Los accidentes que sufra el trabajador o la trabajadora con ocasión del
desempeño de cargos electivos en organizaciones sindicales, así como los
ocurridos al ir o volver del lugar donde se ejerciten funciones propias de
dichos cargos, siempre que concurran los requisitos de concordancia
cronológica y topográfica exigidos en el numeral anterior.”

Cualquier accidente (llámese accidente un suceso imprevisto que altera la

marcha normal o prevista de las cosas, especialmente el que causa daños a una
persona o cosa, en este caso trabajador o trabajadora) que haya ocurrido debido
al entorno laboral, al desempeño de los trabajadores en el mismo, a la función del
trabajo como tal o a cualquier circunstancia resultante del trabajo; es llamado

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accidente laboral. Cabe destacar que un accidente de trabajo no tiene que
necesariamente suceder en el ámbito laboral, como se ha mencionado, basta con
que se dé a causa de éste (en el traslado del empleado desde el hogar al trabajo
bajo ciertas circunstancias, durante cualquier actividad recreativa o cultural en la
que el empleado se encuentre por motivos de trabajo, bajo circunstancias
resultantes de un mandado del empleador al empleado, o incluso los accidentes a
causa de un cargo que ocupe el afectado).

Según el instructivo para la declaración de accidente del trabajo (que se

encuentra en la página web de INPSASEL) se pueden clasificar en leve,
moderado, grave, muy grave y mortal.

 Leve: lesiones que impliquen una discapacidad determinada por reposo

menor o igual a 3 días, que no generen complicaciones.
 Moderado: lesiones que impliquen una discapacidad determinada por
reposo mayor a 3 días, que no generen complicaciones.
 Grave: lesiones que impliquen discapacidad determinada por reposo mayor
a 3 días, con complicaciones que permitan reinserción al trabajo pero que
impliquen posteriormente un cambio en la actividad laboral o limitación de la
tarea porque dejan algún tipo de secuela.
 Muy Grave: lesiones que impliquen discapacidad determinada por reposo
mayor a 3 días, con complicaciones que no permitirán la reincorporación al
trabajo.
 Mortal: lesiones que impliquen la muerte en el momento del accidente o
posterior.

Se pueden clasificar entonces los accidentes de trabajo según la repercusión

que tienen en los trabajadores afectados, los involucrados, y el entorno de trabajo
en su totalidad.

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 Concepto Enfermedad Ocupacional

El concepto de enfermedad ocupacional está estipulado en el artículo 70 de

la LOPCYMAT.

“Artículo 70. Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados

patológicos contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio
en el que el trabajador o la trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales
como los imputables a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones
disergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores
psicosociales y emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica,
trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastornos funcionales o desequilibrio
mental, temporales o permanentes.

Se presumirá el carácter ocupacional de aquellos estados patológicos

incluidos en la lista de enfermedades ocupacionales establecidas en las normas
técnicas de la presente Ley, y las que en lo sucesivo se añadieren en revisiones
periódicas realizadas por el Ministerio con competencia en materia de seguridad y
salud en el trabajo conjuntamente con el Ministerio con competencia en materia de
salud.”

Por lo tanto las enfermedades que se originan de la exposición a factores de

riesgos en las actividades laborales se consideran de origen ocupacional, esta
enfermedad se complementa y se puede descartar mediante una investigación,
incluyendo todos los aspectos del medio ambiente de trabajo y agentes directos e
indirectos que pudieran afectar la salud del trabajador objeto de estudio.

Las enfermedades ocupacionales son causadas por la exposición a

condiciones o uso permanente de equipos inadecuados de trabajo. Los
especialistas en salud ocupacional sugieren descansar, por lo menos durante
cinco minutos cada dos horas como una medida de autocuidado laboral.

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 Conclusión

La LOPCYMAT es una ley que integra muchos aspectos importantes para

el ámbito laboral. Es por esto, que no basta solo con tener amplio conocimiento de
la misma, sino también ser partícipe y vigilante de la misma, tanto empleado como
empleador y cualquier trabajador, fomentando su aplicación y empleo en la
sociedad laboral en la que se desenvuelvan, con el fin de subir los estándares de
seguridad a nivel general, previniendo accidentes y enfermedades al cumplir con
las normativas, y reparar los daños de sucesos inoportunos, delimitando
responsables y causas para evitar posteriores daños que pudiesen agravarse aún
más.

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 Anexos

Figura 1. Portada gaceta en físico de la LOPCYMAT

Figura 2. Logo del INPSASEL

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 Bibliografía

 Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo.

PDF: http://www.inpsasel.gob.ve/moo_doc/lopcymat.pdf

 Página web del INPSASEL: LOPCYMAT

Web: http://www.inpsasel.gob.ve/moo_news/lopcymat.html

 Página web de Monografías: LOPCYMAT y su importancia

Web: http://www.monografias.com/trabajos97/ley-organica-prevencion-
condiciones-y-medio-ambiente-trabajo/ley-organica-prevencion-
condiciones-y-medio-ambiente-trabajo.shtml

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