FUENTES FORMALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN MÉXICO

LA CONSTITUCIÓN

En ella en el artículo 123 Constitucional apartado A fracción XXIX se establece: “Es de

utilidad pública la Ley del Seguro Social, y ella comprenderá seguros de invalidez, de
vejez, de vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfermedades y accidentes, de
servicios de guardería y cualquier otro encaminado a la protección y bienestar de los
trabajadores, campesinos, no asalariados y otros sectores sociales y sus familiares”.

De la anterior disposición se autoriza la creación de la Ley del Seguro Social la cual

crea el Instituto Mexicano del Seguro Social como instrumento básico de la Seguridad
Social.

LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

Es la fuente más importante de la Seguridad Social en nuestro país, como consecuencia

de ella tienen sustento y se han establecido las demás instituciones de seguridad social,
como se desprende de la lectura en su artículo 4.

“Artículo 4. El Seguro Social es el instrumento básico de la seguridad social,

establecido como un servicio público de carácter nacional en los términos de esta Ley,
sin perjuicio de los sistemas instituidos por otros ordenamientos”.

CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN

Acorde a lo dispuesto por el artículo 5 de la Ley del Seguro Social el cual nos señala:
“…la organización y administración del Seguro Social,…están a cargo del…Instituto
Mexicano del Seguro Social, el cual tiene también el carácter de organismo fiscal
autónomo…”, aquí le concede al IMSS, además de los atributos de organización y
administración, el de fiscalización, dándole plena autonomía para actuar.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS

TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO

Esta Ley se complementa con la del Seguro Social, que otorga seguridad social a los
trabajadores al servicio del Estado Federal.

LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FUERZAS ARMADAS

MEXICANAS

En los mismos términos que la anterior, esta Ley otorga seguridad social a los miembros
que integran el Ejército Mexicano.

LEY DEL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS

TRABAJADORES

Esta Ley fue creada para que por medio de su Instituto permita a los trabajadores
obtener créditos baratos y suficientes para tener una vivienda digna.
LEY DE LOS SISTEMAS DE AHORRO PARA EL RETIRO

Tiene por objeto regular el funcionamiento de los sistemas de ahorro para el retiro de
sus contribuyentes previstos en las leyes, del Seguro Social, del Instituto del Fondo
Nacional de la Vivienda para los Trabajadores y del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado.

REGLAMENTOS INTERNOS Y RELATIVOS A LA SEGURIDAD SOCIAL QUE

RIGEN PARA EL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL

Los reglamentos a diferencia de las demás normas no siguen el proceso legislativo, pues
esta facultad ha sido autorizado previamente por la norma originaria la que autoriza al
ejecutivo para crear reglamentos, con el objeto fundamental de que en la vía
administrativa se procure la exacta observancia de las leyes que expida el congreso de la
unión. Esta facultad del Presidente de la República aparece de la lectura del artículo 89,
fracción I de la Constitución. Así tenemos que los reglamentos obligatorios para el
Instituto Mexicano del Seguro social tanto internos como en materia de salud y de
seguridad social son entre otros:

REGLAMENTO DEL SEGURO OBLIGATORIO PARA LOS TRABAJADORES DE

LA CONSTRUCCIÓN POR OBRA O TIEMPO DETERMINADO. Impone la
obligación a los patrones que contraten a este tipo de trabajadores a inscribirlos en el
régimen obligatorio conforme el artículo 12, fracción III y 15, fracción VI de la Ley del
Seguro Social.

REGLAMENTO INTERIOR DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO

SOCIAL. Contiene en la vía administrativa las facultades de sus órganos internos.

REGLAMENTO DE PRESTACIONES MÉDICAS DEL INSTITUTO MEXICANO

DEL SEGURO SOCIAL. Establece las normas para la prestación de los servicios
médicos a los receptores del servicio, así como lo relativo a la educación e investigación
para la salud.

REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE GUARDERÍA.

Expedido por el Consejo Técnico, señala los requisitos que se deben cubrir para recibir
el servicio de guardería.

REGLAMENTO DEL RECURSO DE INCONFORMIDAD. Crea las bases

procedimentales de procedencia, trámite y resolución a seguir ante los Consejos
Consultivos cuando se impugna internamente una determinación que afecten los
intereses del recurrente.

REGLAMENTO DE LA LEY DEL SEGURO SOCIAL EN MATERIA DE

AFILIACIÓN, CLASIFICACIÓN DE EMPRESAS, RECAUDACIÓN Y
FISCALIZACIÓN. Impone las reglas para el régimen obligatorio de inscripción de
patrones y trabajadores; para la incorporación y continuación; para el pago de cuotas,
capitales constitutivos, actualizaciones y recargos; para la clasificación de empresas y
determinación de primas de coberturas por incidencia de riesgos; para fiscalizar el
cumplimiento de obligaciones y de imposiciones de medidas correctivas y sanciones.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE
PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE ATENCIÓN MÉDICA. Señala el conjunto de
servicios y recursos que deben proporcionarse a toda la población que lo solicite, con el
fin de proteger y promover y restaurar su salud.

REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE

PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD. Su objetivo es establecer que el Sistema
Nacional de Salud sea el enlace entre los sectores público, social y privado en la
protección de la salud, a través de mecanismos de coordinación y concertación.

REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS PARA LA ATENCIÓN DE QUEJAS

MÉDICAS Y GESTIÓN PERICIAL DE LA COMISIÓN NACIONAL DE
ARBITRAJE MÉDICO. Marca la instancia y procedimiento por las quejas de los
derechohabientes por las faltas y responsabilidades médicas del personal del Instituto.

REGLAMENTO INTERNO DE LA COMISIÓN NACIONAL DE LOS DERECHOS

HUMANOS. Señala los procedimientos para las quejas y denuncias ante la dependencia
por la deficiencia de los demás servicios.

ACUERDOS DEL CONSEJO TÉCNICO

Son los resultados de los actos administrativos del Consejo Técnico en el ejercicio de
sus facultades y funciones establecidas en la Ley. Estos pueden ser internos cuando van
dirigidos a sus órganos en función administrativa; externos si van dirigidos a
particulares y terceros en sus relaciones con el Instituto; y mixtos cuando aplica en su
conjunto a particulares y autoridades.

RESOLUCIONES INSTITUCIONALES

Son aquellas que dan fin de manera interna el recurso de inconformidad, como
consecuencia de su interposición por impugnación de las determinaciones de los
diversos órganos del Instituto.

JURISPRUDENCIA

Siendo el medio legal de interpretación de las normas en nuestro país, por medio de la
Jurisprudencia se establecen y unifican los criterios en la materia, que como
consecuencia de las controversias se tramitaron ante las Juntas Federales de
Conciliación y Arbitraje y los Tribunales Federales de Justicia fiscal y Administrativa.

TRATADOS INTERNACIONALES

Los tratados internacionales como fuente de la seguridad social son aquellos que
nuestro país ha celebrado en la materia con las organizaciones internacionales ONU,
OEA, OIT y la OMS. Para que dichos tratados puedan ser obligatorios tendrán que
cumplir las exigencias del artículo 133 Constitucional, en cuanto sean celebrados por el
Presidente de la República, con aprobación del Senado.