Noriega Cantú, Alfonso Los derechos sociales creación de la revolución de 1910 y de la Constitución de 1917

UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

-Los derechos sociales en México surgen a partir de las demandas de la lucha revolucionaria <<una verdadera y auténtica revolución
social y económica que cristalizó en forma institucional en la Constitución Política de 1917>>1.

-El contexto mundial: Se caracterizaba por un conjunto de ideas en torno al Estado liberal, la primacía de los valores sociales, la crisis
del individualismo.

Capítulo 1: El Estado. El Estado de derecho. El Estado liberal

-Por Estado se entiende: sentido de comunidad política, de órgano de poder.

-El estado considerado como “ordenamiento jurídico-político”. [Es la definición que propone Noriega Cantú; tiene un significado real
y profundo, además de general ante todos los dilemas conceptuales que se han dado en los diversos criterios que existen para definir el
Estado].

-Una visión estrictamente jurídica del Estado:

1) El Estado como sociedad política [por lo que la realidad estatal se organiza conforme al derecho].

2) El Estado tiene un carácter político que es complementario, pues lo político se reduce a un conjunto de derechos normativos-
constitucionales [a lo jurídico].

3) Los factores políticos típicos de la estructura estatal se normatizan y constitucionalizan, limitando el poder al régimen jurídico-
constitucional.

4) <<En esta función propia del derecho en el Estado, el derecho ejerce una función específicamente ordenadora, delimitando las
competencias del poder estatal y resguardando las libertades de los gobernados>>2.

-Estado de derecho: ¿Todo Estado es un Estado de derecho?

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UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

-Definición básica de Estado de derecho: “Estado sometido al derecho” o “Estado cuyo poder y actividad están regulados y
controlados por la ley” o “Estado regulado y limitado por la ley”. [Por tanto, su concepto se contrapone al Estado absoluto o
totalitario].

-<< […] Por tanto, las ideas esenciales de control jurídico y de regulación por el derecho de la actividad estatal, así como de limitación
por el poder del Estado –por el sometimiento a la ley aparecen como centrales en el concepto de Estado de derecho; pero es necesario
subrayarlo- siempre en relación con el respeto al hombre, a la persona humana, a su dignidad y a sus derechos fundamentales>> 3. [Es
necesario tomar en cuenta el carácter histórico de las diversas transformaciones del Estado, pues antes de hablar de un Estado de
derecho es importante hablar de Estados absolutos en donde sus limitaciones no aparecen en torno a un control jurídico del derecho,
sino en limitaciones religiosas, éticas o derivadas del derecho natural “insuficientes para identificar un Estado de derecho”] [Si bien
tanto el Estado absoluto como el Estado de derecho tienen limitaciones éticas; en el estado absoluto éstas no tienen una
fundamentación humanística; sino de control e imposición].

-El Estado de derecho liberal-burgués

-La democracia liberal es el fundamento y el vínculo entre el Estado de derecho y el Estado liberal; es decir Estado liberal de derecho.
[Es burgués en tanto que surge a partir de la Revolución Francesa obra de la clase burguesa] <<Se le llama liberal-burgués porque el
concepto de libertad que se adoptó fue el de la clase social que lo estructuró y que se reduce a un sistema de seguridades jurídico-
formales, es decir, el sentido de la libertad burguesa>> 4 [qué idea y concepto de libertad se adoptó en México durante la revolución
de 1910, tomando en cuenta que fue una revolución campesina]

- Dentro del Estado liberal de derecho existe el régimen constitucional, un sistema de gobierno de limitaciones al poder y a la actividad
estatal. [No todo Estado es constitucional, como requisitos esenciales del Estado constitucional está la garantía de los derechos del
hombre y la división del poder].

-Conceptos esenciales del Estado liberal-burgués:

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UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

a) Existencia de una Declaración de los Derechos del Hombre, de las libertades fundamentales [En México y la creación de la
constitución de 1917 como consecuencia de la Revolución se incluyen derechos del hombre pero qué concepción de hombre]

b) Reconocimiento de la división de poderes [Investigar si es en la constitución de 1917 que se dividen los poderes en Ejecutivo,
Legislativo y Judicial]

c) Una participación más o menos importante de los ciudadanos en la formación y funcionamiento del Estado.

d) Vigencia del principio de legalidad.

-La función del Estado es únicamente mantener el orden puesto que la vida social y económica se rige por las leyes naturales <<[…] la
vigencia de las libertades fundamentales oponibles al poder estatal impide al Estado, por principio, intervenir en la vida social y
económica de la sociedad>>5.

-La persona, en el Estado de derecho, se desenvuelve en un quehacer social, su propia vocación, que se expresa a lo largo de su vida:
familia, clase, profesión, comunidad política, etc [Tomar en cuenta la condición del indígena en el Estado mexicano].

-La sociedad, en el Estado de derecho se define como << […] la unión moral de los individuos, que tienden, cada cual, a obtener su
propio fin, y, por tanto, la finalidad primordial de la sociedad es la de ayudar a las personas que la forman a obtener su propio
desarrollo, tanto individual como social>>6.

-El poder, en el Estado de derecho, es una autoridad política con el fin de servir a las personas, crear un orden (jurídico) que informe la
vida de la sociedad y auxilie a los individuos que la componen a lograr su libre desarrollo a través del cumplimiento de su vocación
natural y su dignidad.

-Ante esto se podría mencionar una lista con los derechos más importantes que el Estado de derecho debe reconocer y proteger como:

a) derecho a la vida y a la existencia (derechos de la persona humana, ser racional y libre)

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UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

b) derechos cívicos y políticos (derechos de la persona que forma parte de una comunidad política).

Capítulo II: Estado y sociedad

-La separación del Estado y la sociedad es el hecho de la Constitución jurídica liberal [Esta separación se origina a partir de la
aplicación de los principios del liberalismo y del Estado de derecho liberal burgués] [¿Constitución de 1917?]

-Existe un dualismo esencial Estado- sociedad << […] este dualismo significa la ordenación lógica y necesaria de las forma del ser
social>> 7 [Qué caracteriza al ser social mexicano del siglo XX].

-El Estado moderno goza el privilegio de disponer de los medios y dirigir los procesos [económicos] a modo de ponerlos al servicio de
la sociedad para el bienestar de la misma. El Estado se encuentra ligado a las relaciones de poder [público].

Capítulo III: El Estado social de derecho.

-Es a partir de la separación entre el Estado y la sociedad que comienzan a surgir en diferentes lugares del mundo, transformaciones en
distintos aspectos: cultural, económico, social, internacional, etc. Todas distintas en cada uno de los países y sistemas, menciona
Manuel García Pelayo. Es durante esta época de transición que se comienza a dar lugar a nuevas formas de Estado, particulares del
sistema capitalista el “Estado de bienestar” y el “Estado social demócrata” (también llamado “Estado de partidos”, en tanto que el
actor real de poder son los partidos). (“Estado de asociaciones”, en cuanto que las decisiones estatales están fuertemente influidas por
los grupos de intereses organizados).

-Estado social: << […] se extiende a aspectos generales que hacen de él una forma política concreta, sucesora del Estado liberal
democrático, aún cuando no sea contradictoria con él>>8

-Se plantea la sustitución del Estado liberal burgués por un Estado social demócrata.

-La democracia social conduce a una integración nacional, uno de los objetivos del Estado democrático y social de derecho.

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UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

-El significado histórico del Estado social es la adaptación del Estado liberal burgués a las necesidades y las condiciones sociales de la
civilización industrial y posindustrial, tomando en cuenta sus problemas, su economía y su organización. [Surge a finales del siglo XIX
y principios del siglo XX].

-La política social tiene el objetivo de mejorar [dignificar] las condiciones de vida de las clases sociales más marginadas <<[…] una
política sectorial destinada, en consecuencia, a transformar las estructuras sociales; de una tendencia directa a remediar los peores
efectos de dichas estructuras […] la primitiva política sectorial se ha transformado en una política generalizada que constituye una
reacción respecto de los acontecimientos pasados, como una acción positiva que pretende controlarlos, mediante una planeación y una
programación integradas y sistemáticas>>9

-Nace el Estado soberano, situación del Estado político moderno: en donde se da una fijación por las fronteras, por la evolución
económica y social, la necesidad de un orden y de una organización unitaria del poder. [Me quedan varias dudas acerca de qué es, en
concreto, el Estado moderno] Se fundamenta en valores como la libertad, la igualdad y la seguridad y tiene como principal objetivo, la
justicia social.

-Es durante el siglo XX que se reafirma el desarrollo constitucional de los derechos sociales [¿cuáles son los derechos sociales del
México revolucionario].

-<<En realidad la consagración del concepto “Estado social de derecho” en el orden constitucional se debe más que nada a la práctica
jurídico-política en el campo de la legislación y, especialmente, en el de la admiración pública y la administración de justicia>>10. Se
establece una conexión entre el Estado social de derecho y el principio de igualdad. Además el deber público se enfoca al bienestar de
los ciudadanos [quiénes son los ciudadanos constitucionalmente reconocidos en México a principios del siglo XX].

-El Estado se convierte en un regulador social y rompe con la idea del mecanismo social autor regulado.

Capítulo IV: Los derechos fundamentales (Derechos-autonomía y derechos sociales)

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UNAM, Instituto de Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1988.

-Los derechos del hombre y las libertades fundamentales se crean en un ámbito de desarrollo garantizado por el Estado. Se reconoce a
los seres humanos en su libre desarrollo y el Estado tiene la tarea de garantizar y defender (en caso de que sea necesario) la libertad.

-Los derechos principalmente reconocidos son los derechos personales: derecho a la vida, a la integridad física. Posteriormente se
reconocieron los derechos del hombre como ser social y recientemente los derechos sociales, económicos y culturales. <<[…] los
derechos fundamentales, son zonas, campos, ámbitos de la libertad del hombre, que confieren autonomía>>11 [también llamados
derechos-autonomía- Aarón y Bordeau].

-Los primeros derechos sociales reconocidos formalmente en las constituciones políticas son los derechos de los trabajadores y los
derechos de grupos sociales que estaban inconformes por sus condiciones de vida [marginación y desigualdad social].

Capítulo V: Las libertades individuales, las libertades y los derechos fundamentales de las personas, las declaraciones de derecho.

-El autor parte del hecho de la existencia de la autoridad, entendiendo por esta la existencia de un grupo de hombres que ejercen el
poder. [Es complicado fundamentar la razón (moral o jurídica)].

-La noción de derecho está totalmente vinculada con el ejercicio del poder <<Bajo una forma u otra, todas las definiciones del derecho
hacen referencia a la “coacción social”, a la “autoridad pública” o bien, a “las sanciones organizadas”. Es decir, al poder>> 12. El
derecho es el refuerzo del poder.

-El Estado funge como campo en donde se lleva a cabo el ejercicio del poder. [Lo organiza y lo dirige] [Quiénes son los gobernantes
(quienes ejercen el poder y elaboran las normas) y quiénes los gobernados (quienes obedecen las normas establecidas) en el México
del siglo XX].

-Existe una contradicción, por un lado las formas de vida de las personas se ajustan a las formas de vida y a las reglas establecidas por
el poder lo que subordina su libertad. Por otro, está el ser humano dueño de su libertad y su autonomía, lo que hace necesario un
equilibrio entre libertad y Estado, que se lleve a cabo el ejercicio de respetar la libertad individual correspondiendo al orden de las
leyes y las instituciones. [Me parece que se sigue limitando la libertad de los hombres a las condiciones propuestas por el Estado,

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entendiéndolo como regulador del poder]. << Es imprescindible conciliar a la libertad con el poder, mediante el establecimiento de un
orden justo y adecuado>>13 [Y es aquí donde radica la complejidad del orden político y social de un Estado de derecho justo].

-Acerca de la libertad y sus fundamentaciones filosóficas, partiendo del descubrimiento de su definición << […] a través de nuestras
convicciones y nuestros ideales; de nuestros deseos y nuestras aspiraciones, y, en esta forma, le conferimos un sentido personal y
asimismo general de acuerdo con las épocas de la historia y de las ideologías>> 14. [El hombre es libre de definir la libertad; la
definición que cada ser humano le da se relaciona estrechamente con la condición social y política de los seres humanos].

-Resumen en 4 premisas:

1. Los derechos del hombre –las garantías individuales- son inherentes a la persona humana, porque tienen su origen en la propia
naturaleza del hombre, así como en la de las cosas.

2. El hombre –la persona humana- es, por su propia naturaleza, un ser racional, libre, autónomo e independiente y tiene una dignidad
preeminente.

3. En virtud de la naturaleza de las cosas, la persona humana es un ser eminentemente social-político. El orden natural de las cosas es
una sociedad de personas.

4. Como consecuencia de su propia naturaleza, necesariamente la persona debe desenvolverse y perfeccionar sus propias esencias, su
razón, su libertad y su independencia.

[Tomando en cuenta estas 4 premisas puede decirse que el indigenismo mexicano del siglo XX concibe al indígena como un ser
incapaz de ejercer su propia libertad]

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SEGUNDA PARTE

Capítulo I: Los derechos sociales

-Es necesario hacer preciso que el Estado social se vincula con los intereses de varios grupos <<[…] o de las grandes organizaciones
destinadas a la defensa de los intereses parciales o sectoriales del sistema político>> 15 [Es necesario plantear los principales intereses
del siglo XX ¿Cuáles son los intereses políticos del siglo XX?]

-Noriega Cantú plantea un moderno entendimiento de los derechos fundamentales [¿A qué se refiere?] [¿Cuáles son los derechos
fundamentales?]

-Partiendo de la existencia de los derechos fundamentales, se plantea la función social de estos derechos; es decir se le atribuyen a
estos derechos una función social.

-<<Un hecho extraordinario se produjo en esta evolución de los derechos fundamentales: se descubrió la función social en estos
derechos, y se la confrontó con otras interpretaciones individualistas que no alcanzaban ya el sentido de los modernos derechos
fundamentales>>16 [Se habla de una evolución del derecho en donde se considera el papel social del individuo].

-Se entiende a los derechos fundamentales como una limitación del Estado [qué tipo de estao?] que solo protegía al individuo fuera de
su interpretación social << y no ofrecía la posibilidad de hermanar Estado de derecho y Estado social, sobre la base común de los
derechos fundamentales>> [Características, semejanzas y diferencias de un Estado de derecho y un Estado social] [¿Estado social de
derecho?]

-Existen diferentes formas de entendimiento de los derechos fundamentales que se determinan a partir dl carácter social del individuo
[Es cuando Bobbio habla de pluralismo jurídico].

-El Estado social como prestador de servicios pero sin intervenir en la libertad del individuo. [Políticas públicas en el indigenismo, que
plantean formas de libertad del individuo indígena de acuerdo a su condición y las necesidades del Estado].

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Noriega Cantú, Alfonso Los derechos sociales creación de la revolución de 1910 y de la Constitución de 1917
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-Positivación de los derechos fundamentales: concebirlos como un sistema de valores inherentes a la constitución. A esta positivación
de los derechos fundamentales se le van acentuando los componentes sociales que se atribuyen al orden de valores que representan los
derechos fundamentales [una ética de los derechos fundamentales].

-Sobre la configuración de los derechos sociales <<[…] el predominio de valores sociales [sobre valores de derechos individuales] , se
impuso la convicción de la necesaria intervención del Estado para ordenar la sociedad>>17

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