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Manual para uso cotidiano

Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Participación Infantil
Save the Children FAI
Suecia Save the Children México
Participación Infantil en Procesos Electorales
Primera Edición
Derechos Reservados México 2006
Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C. Save the Children México
Save the Children Suecia
Save the Children Noruega

Coordinación del proyecto


Lic. Allan Gómez

Elaboración del texto


Lic. María Josefina Menéndez
Lic. Allan Gómez

Asesor Pro-bono
Lic. Alfonso Poiré

Revisión Metodológica
Sylvia van Dijk

Corrección de Estilo
Lic. María Josefina Menéndez

FAI
Save the Children México

Fundación Mexicana de Apoyo Infantil, A.C.


Ernesto Elorduy No. 42 Col. Guadalupe Inn C.P. 010200, México D.F.
Tels. (01)5651 2920 Fax. (01)5664 0636 Email. faimex@prodigy.net.mx
Manual para uso cotidiano

Participación Infantil
en Procesos
Electorales
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Presentación

Save the Children es en el mundo el movimiento independiente


más grande que trabaja por la niñez.

Existen miembros independientes de Save the Children en 27


países, los cuales promueven juntos acciones para mejorar la vida
de los niños y las niñas en más de 110 países. Estas organizaciones
tienen misión y visión compartida y una base filosófica que es
construida colectivamente con cada una de ellas como filiales que
la conforman, así como con los niños y niñas que participan en sus
programas.

Algunos de los fundamentos filosóficos en común, son los que se


refieren a la participación en equidad de los niños y las niñas en las
decisiones públicas. Así Save the Children y muchas otras
organizaciones civiles se han esmerado en construir conocimientos
en esta materia.

Paulatinamente, la perspectiva conceptual de la participación se va


ampliando con el paso del tiempo, este es un camino que no tiene
límite, porque se trata de las facultades del ser humano de estar
conscientes en el presente.

La participación infantil en procesos electorales es el pretexto, para


una reflexión más amplia: la construcción de ciudadanía temprana.
La posibilidad de continuar con nuestra tarea en la formación de
mejores seres humanos conocedores de sus derechos y
consecuentes en el cumplimiento de sus compromisos.

Este Manual se presenta como un instrumento temporal y desde


luego perfectible con la experiencia y la voz de las organizaciones
sociales que desarrollan una importante labor en el desarrollo
comunitario de las localidades de nuestros países, así como la de los
propios niños y niñas. Pretende facilitar, ser solo un mecanismo
que garantice la incorporación de estos sujetos sociales a las
discusiones, la reflexión, la generación de conocimiento y
finalmente a la toma de decisiones colectivas.

Con atentos saludos

Save the Children México


Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Antecedente

En el año 2003 y 2004 se realizó una sistematización importante


por parte de Save the Children Noruega y Save the Children México
que reflejaba la experiencia de Nicaragua y México sobre la
participación infantil en los procesos electorales.

Los resultados de esta sistematización evidencian que las consultas


con niños y niñas y su participación en procesos electorales
permitieron de manera fundamental que se escuchara la voz de la
niñez, lo cual es en sí es muy relevante para la difusión y promoción
de sus derechos.

Sin embargo y a pesar de estar centradas en la participación de la


niñez y la adolescencia en los procesos electorales, las
sistematizaciones sugieren una reflexión más amplia sobre la
participación de la niñez en la vida social.

En particular se consideró estratégico retroalimentar, a partir de la


experiencia existente un instrumento conceptual y didáctico que
posibilite la participación de los niños y niñas en procesos
electorales como un mecanismo cotidiano de educación cívica y
construcción de ciudadanía temprana. La forma para que esto
suceda desde la perspectiva de Save the Children, es facilitar la
participación de la propia niñez en este diálogo.

Para promover esa transformación es necesario entonces revisar las


relaciones sociales, reconocer al niño como ciudadano, disponer
de espacios, mecanismos y oportunidades para que niños, niñas y
adolescentes sean escuchados, ejerciten y practiquen su
expresividad, su creatividad, su alegría y aporten sus opiniones,
propuestas, demandas y acciones.

La participación adquiere entonces una dimensión política que


alude a todos los espacios de las sociedades.
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Índice

1. Objetivos 9

2. Fundamentos 13
Derechos Humanos
Derecho Internacional
Convención Internacional de los Derechos del
Niño

3. Metodología 23

4. Construcción de Ciudadanía 29
Participar para Construir la Sociedad
Las culturas de infancia y participación
En el ámbito político
Condiciones indispensables
Sumario de Ideas.

5. Participación Infantil en Procesos Electorales 43


Antecedente
Conceptos
Elementos básicos del a participación en los
Procesos Electorales
Sumario de ideas
Diferentes momentos de los procesos electorales
Sumario de ideas

6. Conclusiones 65

7. Bibliografía. 71

7
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

1.
Participación Infantil
enObjetivos
Procesos
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

1.
Electorales

Objetivo

Introducir a los temas de participación infantil,


construcción de ciudadanía y participación en procesos
electorales, a organizaciones sociales, educadores y
toda aquella persona interesada en estos temas.

Facilitar el análisis de los niños y las niñas respecto a los


procesos electorales locales como uno más de los
mecanismos de promoción de sus derechos y de
construcción de ciudadanía temprana.

Expectativas

Que las personas que lo utilicen, tengan elementos


conceptuales, pedagógicos y prácticos para desarrollar
su labor educativa o de acompañamiento con niños y
niñas en las materias de participación en la vida pública.

Que sirva tan sólo como una forma de acercarse a los


temas de participación infantil en la vida pública y que
sea mejorado con la propia práctica educativa y con el
ejercicio cotidiano de participación.

Que sea motivo de juego y risas de niños y niñas. Y que


también forme parte de sus mejores recuerdos de niñez.

Que los niños y las niñas que lo utilicen, tengan mejores


elementos para ser corresponsales en su vida cotidiana.

11
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

2.
Participación Infantil
Fundamentos
en Procesos
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

2.
Electorales

Fundamentos
A. Poiré 2006

“Al abordar el tema de los derechos de los la interacción en sus hogares,


niños, nos encontramos inevitablemente el juego,
con un problema característico: a la educación,
la participación,
diferencia de los adultos, los menores de
el trabajo.
edad no pueden participar en el
procedimiento democrático y por ende
en el diseño de sus propios derechos. Esta Por el otro lado en la investigación
situación se debe a la condición misma de educativa ha habido avances notables
minoría de edad que supone ciertas que han nutrido esta discusión en torno a
limitaciones, entre ellas lo que concierne la participación infantil. Es importante
a los llamados derechos políticos; esto rescatar lo que en este terreno se ha
tiene como consecuencia que estemos aportado cuando se habla de la
ante la compleja situación de tener que centralidad del educando en el proceso
decidir por otros interpretando sus de aprendizaje. Este concepto ha llevado
intereses y deseos, presuponiendo e a la búsqueda de la comprensión del
intuyendo cuáles deben ser estos sujeto que aprende. A su vez estos
derechos, a diferencia de lo que sucede esfuerzos han conducido a reconocer la
cuando se es mayor de edad que cada importancia del compromiso consigo
individuo -ya sea directa o mismo de la persona en proceso de
indirectamente- puede decidir formación y a comprender que los
libremente qué derechos considera que estímulos del entorno se convierten en
son los adecuados, o en qué medida elementos esenciales del mismo. De esta
ejercerlos.” 1 manera los aprendizajes pueden ser
significativos.
“La formación y la evolución de las
facultades de niños y niñas para Entre las características para detonar estos
facilitar su plena participación, son procesos de formación en las
terrenos que se siguen explorando. generaciones jóvenes se encuentran:
Gerison Lansdown2 contribuye a la
discusión vinculando el concepto de la un compromiso activo del sujeto,
evolución de las capacidades de niños y
niñas al ejercicio de sus derechos como su participación,
fueron asentados en la Convención.
el juego como forma propia para
Habla de la importancia de abrir espacios
niños y niñas de lograr lo anterior,
de oportunidad para optimizar sus
capacidades a través de: la recreación simbólica,

1. González Contró Mónica. Derechos, necesidades y justicia penal para adolescentes. México 2006
2. Lansdown, Gerison, La evolución de las facultades del niño, UNICEF, Centro de Investigaciones Innocenti, Save the Children,
Siena, Italia, 2005.

15
la ejercitación de la imaginación y Para Alejandro Cussiánovich,3 la fase más
la creación, consumada de la participación infantil
está asociada al concepto de
el espacio para desarrollar protagonismo y constituye una fase de
iniciativas propias, empoderamiento desde la perspectiva de
la niñez. Desde su experiencia que da
el uso de lenguajes variados sustento a su conceptualización, este
autor sostiene que la participación
para lograr la participación
protagónica se desarrolla a través de la
genuina de niños y niñas, práctica organizada, que a su vez
posibilita el cumplimiento de sus
un ambiente amoroso, de derechos como niños y niñas. Los
confianza, amable y respetuoso, procesos de organización logran su
expresión en el ámbito público y se
límites claros establecidos vinculan así de manera natural al ejercicio
grupalmente del poder. En consecuencia la niñez se
constituye en sujeto social
reciprocidad y equidad en las potencialmente transformador de la
relaciones realidad.

retos que mantengan despierto La importancia de esta concepción es que


su interés. además de ver a la participación infantil
como un proceso gradual al igual que las
otras teorizaciones sobre el tema, su
Lo cierto es que a los adultos y
acercamiento implica en el trabajo
contradictoriamente a padres y maestros, cotidiano con los niños y niñas generar las
que en teoría buscan siempre el mejor herramientas para facilitar la
interés de niños y niñas, se les dificulta organización. Sin embargo, a pesar del
cambiar las formas de relación énfasis que se hace en la pertenencia a un
autoritarias y controladoras, que son las colectivo determinado el autor señala la
necesidad de entender a cada niño o niña
más generalizadas en las pautas de
como individuo particular. Es decir, el
crianza en todo el mundo. protagonismo supone la conciencia del
niño o niña de sí mismo y de su entorno.
El poder es adictivo, seguramente por eso Es nuevamente una configuración
es tan difícil cederlo a niños y niñas tanto formativa elaborada más allá de los
en el ámbito de la familia, como en la ámbitos conocidos para el desarrollo
escuela y en la sociedad. infantil. Al hogar, la escuela y la
comunidad en una interacción individual
se le agrega el grupo organizado entre

3. Cussiánovich, Alejandro y Ana María Márquez, Hacia una participación protagónica de los niños, niñas y adolescentes, Save
the Children Suecia, Lima, Perú, 2002.

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Participación Infantil
en Procesos
Electorales

pares que se desarrolla en el ámbito Derechos Humanos


público y que cuida al individuo en su
proceso formativo particular.
“En la Declaración sobre el Derecho al
El protagonismo tiene lugar cuando se le Desarrollo, adoptada por los países
reconocen al niño o a la niña capacidades pertenecientes a las Naciones Unidas en
para comprender su situación, para 1986, se afirma que el “proceso global
pronunciarse críticamente frente a ella, económico, social, cultural y político que
para organizarse y participar activamente tiende al mejoramiento constante del
en la transformación de la realidad que le bienestar de toda la población y de todos
afecta. los individuos, sobre la base de su
participación activa, libre y significativa
La apertura de espacios para la en el desarrollo y en la distribución justa
participación protagónica es una de los beneficios que de él se derivan”, es
transferencia de poder del mundo adulto un derecho de todos los grupos de
al de la niñez, adquirida con su propia población en todas las naciones.
participación, pero también con la
convicción de los adultos de que esta En congruencia con esta declaración, el
intervención infantil enriquece y avance de las sociedades modernas y más
humaniza al mundo y de que ceden, no desarrolladas demuestra que el concepto
conceden un poder que no les pertenece. de la participación llevado a las
estructuras de gobierno y a la vida
La conceptualización de la participación cotidiana es el que eleva la dignidad
infantil entendida como el ejercicio de los humana y abre verdaderas posibilidades
derechos de la niñez es relativamente de desarrollo. El grado de participación es
novedosa y tiene el agravante de que indicador de inclusión e integración social
enfatiza los procesos de aprendizaje de y mide la importancia que esas
los niños y niñas, sin reconocer sociedades le dan a la persona. La
suficientemente que es necesario tomar participación en lo individual y en lo
en cuenta la dificultad que los adultos colectivo refleja el empoderamiento de
tienen para comprender y aceptar las las personas y de los grupos sociales a los
expresiones y formas de participación que pertenecen.
genuinas de los seres humanos en sus
diferentes edades.” 4

4. Van Dijk Sylvia. Perspectiva teórica para abordar un diagnóstico sobre las condiciones de la niñez a la luz de la convención
internacional de los derechos del niño. México. 2006

17
En la mayoría de las sociedades del Ambos elementos están cargados de
mundo la participación de todos los que implicaciones formativas, ya que, tanto
las conforman sigue siendo una utopía; los valores compartidos, como una
los contextos culturales que identidad que da pertenencia, son
históricamente han definido los niveles resultado de procesos de diálogo,
de participación generalmente otorgan interacción, compromiso y de
este privilegio sólo a unos cuantos. actuaciones congruentes por parte de los
individuos que se relacionan entre sí y
….la participación está vinculada de forman grupos sociales que se asumen a sí
manera central con el ejercicio de la mismos como ciudadanos.
ciudadanía.
Así entendida, la ciudadanía es un
En términos tradicionales liberales, si se concepto que se define por el contexto
cumple con los requisitos que el Estado histórico, político, económico y cultural
particular define para ser considerado desde donde adquiere significado y es,
legalmente ciudadano, la ciudadanía sólo por lo tanto, una noción relativa y
se remite al ámbito de lo público y se relacional que une a lo público y lo
restringe al derecho de votar, elegir privado exigiendo congruencia en el
gobernantes, ser protegido frente a la ley. actuar de ambos ámbitos. Es decir, un
Sin embargo, como señala González ciudadano que reclama a su gobierno
Gaudiano, 5 actualmente el concepto de normas ambientales para proteger el
ciudadanía incorpora exigencias de entorno natural, en su vida privada hará lo
justicia y de pertenencia comunitaria. que está en sus manos por contribuir a la
protección del medio ambiente.
El empoderamiento de grupos sociales es
un concepto central en las nuevas La ciudadanía en este sentido puede ser
configuraciones formativas 6 ya que ejercida también por niños y niñas y no es
incorpora elementos valorales en torno; necesario que cumplan la mayoría de
igualdad de oportunidades, equidad, edad. En esta concepción se mueve la
protección jurídica frente a garantías Convención y en consecuencia considera
individuales, y también integra la a niños y niñas como ciudadanos,
identidad como una característica independientemente del grupo social,
importante. entorno cultural o país al que
pertenezcan.

5. González Gaudiano, Edgar, Educación para la ciudadanía ambiental en Interciencia, Caracas, ven. Octubre 2003, Vol. 28,
No.10
6. Concepto manejado por García González, Carlos Manuel en Las significaciones históricas en la Universidad de Guadalajara,
su Cultura popular, socialista y democrática 1925-1973 . Tesis doctoral DIE CINVESTAV 2003.

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Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Desde el punto de vista formativo ésta es con niños y niñas tienen la conciencia de
una configuración nueva que no sólo la importancia que reviste la participación
tiene elementos importantes en el plano infantil para la evolución de sus facultades
conceptual y en el manejo de la y para comprender que la niñez tiene
información, sino que está mucho que aportar en los contextos
intrínsecamente relacionada con el sociales y culturales en los que se
ejercicio cotidiano de la participación desenvuelve.” 7
activa y con la posibilidad de niños y niñas
de acceder a oportunidades para la
evolución de sus facultades.
Derechos Internacional

El acceso a la participación en la toma de


decisiones es una conquista de los
“En la política pública de los gobiernos
ciudadanos en sus gobiernos, de los
contemporáneos de todos los países del
alumnos en las instituciones educativas,
mundo, cada quinquenio o década se
de las mujeres en la pareja, de los niños,
revisan y actualizan las agendas de los
niñas y adolescentes en la familia.
asuntos prioritarios para el desarrollo
social y las pautas de convivencia
Es una conquista porque en todos los
internacional.
casos, aún en aquellos en los que no se
ejerce arbitrariamente el poder, hay un
Mientras más avanzan las imposiciones a
encuentro de poderes en el que
través de los medios masivos de
intervienen la secuencia y el peso
comunicación y a través de los tratados de
simbólico de quien usa la palabra.
libre comercio, más se agudizan los
problemas que aquejan a grandes grupos
Si en el mundo de los adultos la
de población, siendo los niños, niñas y
participación en la toma de decisiones
adolescentes los que más sufren las
por los grupos sociales más vulnerables:
consecuencias del reacomodo
las mujeres, los discapacitados, los
internacional del trabajo, de los capitales,
pobres, los campesinos, son verdaderas
de los mercados, de las reglas del juego
conquistas personales y colectivas, en el
que obedecen a lógicas de crecimiento
caso de la niñez la participación en la
económico pero no de distribución de la
toma de decisiones es una innovación
riqueza, ni del mejoramiento de la
que se introduce en el siglo XX y que
calidad de vida de las grandes mayorías.
opera cuando los adultos que interactúan

7. Van Dijk Sylvia. Op. cit. México. 2006

19
Como reacción a estos fenómenos y en Pueblos Indígenas, El VIH - SIDA, Los
afán correctivo hay problemáticas Derechos de las Mujeres, de las Minorías,
sociales que por su grado de emergencia, La Democracia, El Terrorismo, La
significación estratégica e impacto social, Globalización, El Comercio
saltan de agenda en agenda y aparecen Internacional, los Recursos Naturales y
encabezando todo el tiempo la orden del también los Derechos de los Niños.” 8
día del debate internacional.

Tal es el caso de la pobreza, que


nombrada con multitud de nombres: Convención Internacional
marginación, subdesarrollo, exclusión, ha de los Derechos del Niño
venido apareciendo los últimos 60 años
como tema recurrente de los gobiernos
en el mundo, para ser caracterizada, “La discusión en torno a los derechos de la
analizada, diagnosticada, niñez se inició en 1919 con Eglantyne
conceptualizada en reuniones de Jebb, 9 la fundadora del movimiento
expertos, en Asambleas Generales de la internacional “Save the Children”.
ONU, de Instancias Especializadas, en Prácticamente todo el siglo XX fue una
Cumbres Mundiales de mandatarios. etapa histórica en la que se discutió en la
arena de ámbitos internacionales de
Vez con vez se enlistan nuevos temas, sin occidente (Liga de Naciones y más tarde
que los anteriores queden saldados. Por Naciones Unidas) la temática de los
lo mismo, año con año, la agenda derechos humanos de niños y niñas. El
internacional aparece más saturada. debate ha sido prolongado, pues para los
políticos y mandatarios, la niñez es poco
Hay, sin embargo, temas de actualidad
visible, ya que no tienen derecho al voto.”
que en la modernidad se han puesto en el
tapete de la discusión y poco a poco han Después de la segunda guerra mundial se
cobrado prioridad o relevancia en mayor creó también un organismo internacional
o menor medida, como temática que se ocupa de la niñez: UNICEF, para
obligada de las concepciones filosóficas, contribuir a generar mejores condiciones
marcos jurídicos, políticas públicas y para las nuevas generaciones, también en
programas socioeconómicos de casi los países menos ricos o con poblaciones
todos los gobiernos en el mundo: Los menos dispuestas a modificar sus pautas
Derechos Humanos, La No- de crianza.” 10
Discriminación, La Autonomía de los

9.Periodista inglesa que inició su lucha social por los derechos de la infancia con un artículo que se tituló “No tengo enemigos menores de
7 años”, al presenciar los estragos que el Cerco de Viena por los Aliados había provocado entre los niños y niñas de esa ciudad cuando
terminó la Primera Guerra Mundial. Por este reportaje fue encarcelada como traidora de la patria durante un año. Durante este encierro
redactó el primer borrador de los Derechos del Niño.
10. Van Dijk Sylvia. Op.cit. México. 2006

20
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

En el año de 1989 tras una década de participación de la ciudadanía, pues en


esfuerzos, se aprobó por la Asamblea de ambientes coercitivos y de poco espacio
Naciones Unidas la Convención sobre los para el ejercicio cotidiano de los derechos
Derechos del Niño. humanos, los grupos sociales cuyos
derechos se violentan generalmente han
“La Convención comparte con otros carecido de la fuerza para impedir estos
documentos de derechos humanos los atropellos.
principios de universalidad,
indivisibilidad o interdependencia, la En el caso de los niños y niñas esto es un
inalienabilidad y el concepto de aspecto aún más complicado ya que la
rendición de cuentas.11 En otras palabras exigencia de sus derechos se constituye
no es posible argumentar casos de en un elemento de su formación y
excepción; el cumplimiento de algunos dependen para su ejercicio de espacios
derechos no es suficiente, los sujetos de creados por los adultos para poder
derecho no pueden ser despojados de avanzar en este cometido”.12
ellos y siempre hay responsables para su
cumplimiento. Todos los garantes, desde
los padres de familia que son los más
cercanos, hasta el gobierno, pasando por
todas las instituciones sociales, tienen que
rendir cuentas con respecto a lo que
hacen y dejan de hacer a favor de las
condiciones de la niñez. Estas
características hacen de los tratados de
derechos humanos instrumentos muy
útiles y fuertes para que cada individuo y
la sociedad en su conjunto trabajen para
lograr su cumplimiento.

En este contexto las luchas sociales por el


cumplimiento de los derechos humanos
se ha movido en el ámbito de la denuncia,
la exigencia y la rendición de cuentas, sin
embargo, son mecanismos que no
siempre han logrado contribuir
eficazmente al cambio cultural y a la

11. Save the Children, Programación de los Derechos del Niño, 2a ed. Lima, 2005 pp. 20 y 21.7.
12. Van Dijk Sylvia. Op. cit. México. 2006

21
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

3.
Participación Infantil
Metodología
en Procesos
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

3.
Electorales

Metodología

La metodología sugerida es flexible, se tratan de la aplicación de los


elementos básicos de metodologías activas como lo es el Modelo
de Educación Popular,

En términos generales se trata de:

Propiciar el pensamiento crítico.

La investigación en campo.

La reflexión en equipo.

Las relaciones respetuosas y afectivas entre los


participantes.

La flexibilidad para que sea útil al margen por edades,


culturas regionales y posibilidades propias de los individuos
y los grupos de niños y niñas que participan en el proceso
formativo.

El respeto a la identidad personal y al pensamiento


individual.

El sentido de arraigo y pertenencia.

La alegría y la diversión.

La idea general es acompañar la formación de conceptos propios


de los niños y las niñas en temas que tradicionalmente no son una
asignatura académica.

La técnica sugerida es la que se conoce genéricamente como


Asamblea, aunque en este caso el tema generador es propuesto por
quién acompañe al grupo, ya que la idea es generar un círculo de
aprendizaje en relación con los temas relacionados con la
participación infantil, ciudadanía y la apropiación del espacio
público.

25
acciones. PASOS

1. En espacios de reunión abiertos, cerrados,


Materiales

propios, prestados, públicos, privados que · Rotafolio (papelógrafo)


resulten con las condiciones mínimas
· Diarios (periódicos)
adecuadas para trabajar en equipos.
· Reproductores de audio
2. Se forman grupos de niños y niñas sin un
número preestablecido de integrantes. (No · Pinturas, lápices, papel
mayor de 10).
· Material reciclado en
3. Se procura que ese grupo sea en la medida general
de lo posible estable y que tenga una
identidad propia. . Pedazos de telas para
hacer disfraces.
4. Se propicia que los niños y las niñas se auto
nominen para hablar, coordinar la reunión,
sistematizar sus resultados.

5. Se establece que como en toda Asamblea, el


uso de la palabra es un privilegio.

6. Así los niños y las niñas debaten temas de


interés colectivo.

7. Se contempla que ellos mismo establezcan


su propio reglamento interno y vigilen de su
cumplimiento.

8. Se asignan tareas.

9. Se generan conclusiones colectivas.

10. Se formulan acuerdos.

11. Se efectúa la evaluación de manera


colegiada.

26
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Esta técnica necesariamente está acompañada por


grupos de estudio entre educadores y educadoras, los
cuales dan lectura en voz alta a los temas propuestos,
profundizan de manera reflexiva sobre las
implicaciones de los mismos y debaten sobre el
significado de los conceptos.

Lo importante es que el equipo de adultos que


acompañen la apropiación de conocimientos de niños
y niñas también conozca los criterios de la educación
activa y sean críticos en su pensamiento.

27
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

4.
Participación Infantil
Construcción
en Procesos
de Ciudadanía
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

4.
Electorales

Construcción de Ciudadanía
Participar para Construir la sociedad

El concepto de participación, no está desligado al de la idea de


sociedad. Actualmente el tipo de sociedad que promueve la
participación, es aquella en la que se entiende que el sistema social
se construye desde los individuos que la integran. Se parte
entonces de que el orden social no es algo que está dado y sobre el
cual no hay nada que hacer. Más bien se enfatiza la idea de que es
susceptible de modificarse continuamente gracias a la acción de
los ciudadanos. Esto es lo que constituye la idea de una sociedad
democrática.

En cuanto a los dos primeros niveles es importante referirse a la


participación vinculada con la Declaración sobre el Derecho al
Desarrollo, adoptada por los países pertenecientes a las Naciones
Unidas en 1986. En ella se planteó que el desarrollo se refiere al
“proceso global económico, social, cultural y político que tiende al
mejoramiento constante del bienestar de toda la población y de
todos los individuos sobre la base de su participación activa, libre y
significativa en el desarrollo y en la distribución justa de los

acciones.
beneficios que de él se derivan”.

PREGUNTAS GENERADORAS
JUEGO
ASAMBLEA

¿Qué es sociedad? Se sugiere el juego de las sillas en las


cuales se necesita mucha
¿En dónde comienza la sociedad? coordinación, para que un miembro
del equipo logre pasar de un extremo
¿Por qué son necesarias las reglas, las al otro, subido en ella. Es necesario
leyes el orden social?
tener cuidado, ya que
simultáneamente todos pueden
¿Quién las establece y quién puede
cambiarlas? querer la silla de uno de los miembros,
etc.

En plenaria se regresan a comentar sus


conclusiones en el ámbito de lo
personal y de lo colectivo. Para
finalmente establecer los aprendizajes
en ambos sentidos.

31
Las culturas de Infancia y Participación

Cussiánovich plantea el problema de la participación de la niñez


vinculado con prácticas de socialización y culturas de infancia que
podrían resumirse en las siguientes tendencias (conceptuales y
prácticas):

1. El paradigma de la propiedad familiar:

Es difícil identificar al niño y la niña como individuo, como


persona plena y en permanente desarrollo, por ello sus
ideas se diluyen en la tutela del mundo adulto. No hay una
práctica entre niños y adultos en los cuales se reconozca
que las ideas de las personas son propias sin detrimento de
la edad.

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Qué es lo que los adultos piensan de Juego del Reportero


la niñez en mi comunidad?
Se trata de organiza brigadas de
¿Cuándo se organizan fiestas reporteros y reporteras, se
comunitarias, familiares o escolares, entrevistarán a los adultos, jóvenes, así
los niños participan en éstas? como a otros niños y niñas.

¿Los adultos y adultas ya terminaron Las preguntas se diseñarán a partir del


su desarrollo o siguen los resultados de la asamblea. Las
evolucionando, tanto en lo que respuestas a las preguntas serán
respecta a sus cuerpos, como sus integradas en un reporte por equipo y
emociones y sus ideas? de nuevo serán presentadas en la
plenaria.

32
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

2. La niñez como futuro:

Para el mundo adulto, los niños y las niñas tienen que ser
adultos para poder tomar decisiones y generar opiniones
propias. El reto es apoyar a los adultos para que aprendan a
escuchar a los niños y niñas.

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Cómo fue la infancia de mi mamá y Juego del Detective.


de mi papá?
En equipos de dos niños y niñas, se
¿Cuándo nuestros padres y madres investigará que es lo que los padres y
fueron niños y niñas, eran escuchados madres querían ser de grandes, fuera
por los adultos? de la Asamblea.

¿Qué es lo que nuestros papás y Uno de los asuntos claves, es saber sí a


mamás querían ser cuando fueran los padres y madres de familia les
grandes? ¿qué pasó, lo consiguieron?. preguntaron lo que querían hacer y sí
fueron escuchados. De lo contrario,
que tuvieron que hacer para hacer lo
que querían ser.

Se regresará a la Asamblea y por


equipo se compartirán los resultados y
se sacarán conclusiones.

33
3. El idea de la “peligrosidad”:

Existe una tendencia cultural en las naciones de


Latinoamérica en la que se considera que los niños y las
niñas cuando se organizan es para delinquir o hacer
destrozos. Esta idea general es fácilmente trascendida con
todos los ejemplos de niños y niñas que se organizan para
platicar, jugar o hacer tareas comunitarias.

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Los adultos tienen razón en pensar Dinámica de Reflexión.


que los niños y niñas cuando platican
de sus cosas y se organizan son Llevar a la Asamblea una nota de
peligrosos? prensa que exponga que los niños y
jóvenes son peligrosos (bandas,
pandillas, maras) o que son
productivos (equipos de soccer,
vigilantes de la salud, etc)

Regresar con conclusiones a la


Asamblea.

34
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

4. La privatización de la infancia:

A lo largo de la historia los niños y las niñas han tenido un


papel dentro de sus familias, digamos silencioso. Este
silencio traspasó al escenario de lo público y de las
decisiones colectivas.

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Mi opinión es consultada en mi Sociodrama.


familia o escuela para tomar
decisiones comunes? Representar sociodramas con los
resultados del trabajo en Asamblea.
¿La opinión de los adultos es
considerada para la toma de Efectuar un debate después de la
decisiones comunitarias o familiares? representación en donde se
destaquen los aspectos básicos
¿La opinión de mis padres, madres, presentados por los grupos de niños y
amigas y amigos adultos es tomada niñas en sus respectivos sociodramas.
en cuenta por el gobierno, alcalde,
comisario, para las decisiones
colectivas?

35
5. En el ámbito político :

Observando las experiencias de participación de los niños


y las niñas en lo público, existe una gran tentación por parte
de los adultos a “utilizar la figura del niño o la niña” en la
mercadotecnia política. ¿Cómo se expresa esto? Un
ejemplo representativo es el de niños y niñas leyendo
discursos elaborados por los adultos, con fotos de
candidatos con niños o niñas en actos públicos, con
estructuras organizativas ajenas a los intereses y
posibilidades de los niños y adolescentes o en cuñas
televisivas.

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
PROPUESTA DE ACTIVIDAD
SEMANAL

¿Nos interesa como niños y niñas Representación de la formulación de


participar con nuestras opiniones en una Agenda Política y del Monitoreo
las decisiones colectivas? Ciudadano.

¿Nuestras opiniones son relevantes A. Se propone realizar una plataforma


para el resto de la sociedad? política escolar y ponerla en
elecciones del grupo.
¿Los y las candidatas a puestos de
elección popular toman decisiones B. Dramatizar una contienda electoral
con los niños y las niñas? observando lo que en la perspectiva
de los niños y niñas consideren vicios
¿Los niños y las niñas sabemos del proceso.
escuchar y tomar decisiones
colectivas? C. En ambos casos se sugiere formar a
un grupo de niños y niñas reporteros
que acompañen el proceso.

D. Se devuelven los aprendizajes del


proceso a la Asamblea.

36
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

6. En el ámbito político :

A pesar de que no existen “oficialmente” espacios o


estructuras gubernamentales para que los niños y niñas
puedan opinar y participar públicamente, la realidad
demuestra lo contrario. Los niños y las niñas siempre
encuentran formas para organizarse, platicar de sus cosas y
tomar decisiones colectivas. Por ejemplo el patio del a
escuela, la esquina de la calle, la plaza del pueblo. Los
niños y las niñas se saben organizar para jugar y aprender.

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Los espacios para participar son El Carnaval.


físicos o de convivencia?
Ponerse de acuerdo para realizar una
¿Cuáles son las reglas de la “marcha” en la cual se comunique a
convivencia? todo mundo la opinión respecto a los
espacios públicos o para exponer
¿Cuáles son los espacios en mi algunos de los problemas que en su
comunidad, escuela y familia en la opinión más les afectan a ellos o a su
que puedo compartir y convivir con comunidad.
otros niños y niñas de mi edad?
Se sugiere que sea a manera de
carnaval, con música, con disfraces, o
con actividades plásticas, en donde
cada grupo concurse por su
creatividad.

37
Aún más la participación infantil tiene un reto sustantivo:

¿Cómo hacemos para garantizar la participación equitativa


de todos y todas?

Esta pregunta se hace en el contexto actual e histórico que


hay niños y niñas que están marginados económicamente,
con discapacidades motrices, con deterioro de
aprendizaje, con desnutrición.

¿Cómo los niños y las niñas pueden solventar esta realidad y


remontarla entre ellos mismos?

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS
ASAMBLEA
JUEGO

¿Por qué es importante que todos y El tema de la No discriminación


todas participemos en equidad en las
decisiones colectivas? A: A diferentes compañeros y
compañeras al azar:
¿Qué pasa por la mente y las Se le tapan los ojos
Se le tapan los oídos
emociones de las personas cuando
Se le tapa la boca.
no son consideradas relevantes para
la toma de decisiones? El juego consiste en que estas tres
personas expongan una plataforma
¿Cuáles son las dificultades que las
política de su equipo, el tema debe de
personas pueden tener para
ser relevante para el equipo de
participar? trabajo.
¿Es justo que las personas no ATENCIÓN: la plataforma política
participen equitativamente? tuvo que ser diseñada antes de que se
seleccionen a quienes exponga. Y se
pide al grupo que acepte el reto de
exponer su plataforma así, sin que
haya sido un acuerdo previo.

38
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

B. Se pide a un par de voluntarios que


abandonen el grupo temporalmente.

El grupo que se queda en sesión


inventa un idioma nuevo y propio. En
este idioma nuevo se expondrán ideas
para la mejora de la escuela y se
pondrán a votación.

Los voluntarios se integrarán al equipo


amplio y se reta a que participen de las
decisiones comunes.

Las conclusiones se devuelven a la


asamblea y con ella se redacta un
manifiesto firmado por todo el grupo.

39
Condiciones Indispensables

Como lo habíamos apuntado en el Capítulo 1. Fundamentos; la


participación es una cualidad indivisible del ser humano y este
principio está reflejado en el Derecho y deberá de tener una
correspondencia en las leyes.

Los niños y las niñas al igual que el resto de los seres


humanos, están obligados al respeto y a la
corresponsabilidad social. Su participación al igual que la
de cualquier otra persona, estará basada en el concepto de
la dignidad y de la reciprocidad.

A su vez, el Estado y en lo específico los gobiernos locales,


municipales, estatales, federales, centrales (sea cual fuera
la nominación) así como de diferentes niveles ejecutivos,
legislativos o judiciales; son los GARANTES para facilitar
que la participación de los ciudadanos sea equitativa y
universal.

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Dinámica de Reflexión

¿Es posible avanzar en la acción


educativa sin estas dos condiciones (la Desarrollar un marco conceptual
dignidad y la corresponsabilidad)? construido desde la propia
experiencia educativa.
¿Cuáles otras condiciones
indispensables tienen que Desarrollar una propuesta de
considerarse como impostergables? capacitación en estas materias.

40
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Sumario de Ideas

a) El niño/a es un sujeto, es una persona, desde el


principio de su vida.

b) El niño/a es sujeto de derechos. Es un sujeto jurídico.

c) El niño/a es un sujeto social y como tal debe ser

sumario.
reconocido en la sociedad.

d) Ser reconocido/a es ser aceptado plenamente en sus


derechos de analizar la situación en la que vive, de
criticarla y de actuar en ella para transformarla, de
manera que le ofrezca mayores oportunidades para la
satisfacción de sus necesidades y su desarrollo
personal.

e) Esta actuación para la transformación del entorno


social puede ser individual o grupal y organizada, pero
parte de un proceso de aprendizaje, apropiación y
reflexión.

f) La cultura vigente tiene muchos elementos


discriminatorios ante el protagonismo infantil, mismo
que resulta minimizado, lesionado con ello, el
derecho que asiste a los infantes para participar en el
mejoramiento de sus condiciones de vida y en la
ampliación de sus oportunidades de desarrollo.

g) Por lo tanto la Participación Infantil incluye a los


niños/as no sólo en la transformación de la realidad,
sino también de la cultura, que a su vez se constituye
en factor determinante de la realidad.

h) En síntesis el Participación Infantil es una transferencia


de poder del mundo adulto al niño/a logrado con su
propia participación, pero también con la convicción
de los adultos, de que esta intervención infantil,
enriquece y humaniza al mundo.

41
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

5.
Participación Infantil
Participación
en
Infantil
en Procesos
Procesos
Electorales
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

5.
Electorales

Participación Infantil en Procesos Electorales


Antecedente

Como se ha mencionado en los capítulos anteriores el concepto y el


proceso de participación infantil es un derecho establecido en la
Convención Internacional de los Derechos de la Niñez.

Ahora bien, dado que la propia Convención no habla


directamente de la participación infantil, es necesario entenderla
como el ejercicio de diversos derechos consagrados en este tratado
internacional, específicamente aquellos artículos que van del 12 al
17 y que se refieren a los derechos a la información, a opinar y
expresarse libremente, a la libertad de pensamiento, de conciencia
y religión y de protección en la vida privada, a ser escuchados y
tomados en cuenta en asuntos que les afectan o conciernen.

Este marco de referencia resulta fundamental, para considerar


cuando menos estos derechos en materia de participación infantil
en procesos electorales, ya que permiten sustentarlo en un aspecto
holístico, es decir, consideran a la participación como un conjunto
de etapas educativas que requieren de la información y la
formación adecuada, exigen el compromiso ético de respetar su
libertad y de ser respetados, pero fundamentalmente representan
un acto de responsabilidad al opinar y asumir de manera autocrítica
y constructiva las implicaciones de sus opiniones, de acuerdo con
su edad y su madurez.

El conjunto de derechos en los que se enmarca el concepto y el


proceso de participación infantil es en realidad un requisito
indispensable para el cumplimiento de los demás derechos, ya que
establece el mecanismo de interlocución de los niños y niñas como
sujetos de derechos y facilita su carácter protagónico en la defensa,
promoción y las acciones que debe exigir para generar su
protección y su desarrollo y permite sin duda, acciones de
transformación cultural y social en el sentido enunciado con
anterioridad.

45
acciones.PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras. El juego de las tarjetas

¿Qué significa en la práctica una Identificar en la CIDDN los Artículos


aproximación holística a la citados.
participación infantil?
Desarrollar preguntas y reflexiones
El hecho de que no exista una propias.
expresión tal como Derecho de
participación ¿resta vigencia en la Relatar la experiencia personal, más
práctica o en las leyes? satisfactoria en la cual el Derecho a
participar haya sido el principal motor
del cambio.

46
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Conceptos

En términos muy generales los procesos y procedimientos


electorales están regidos por marcos legales en cada uno de
nuestros países, con la finalidad de garantizar la mayor
participación posible de la población en términos democráticos, la
eficacia y eficiencia mínima para hacer que los esfuerzos de
emisión de los votos tengan el menor costo posible, sea accesible a
todos, tanto desde el punto de vista del contenido de la
información, como de la capacidad logística y finalmente, que este
proceso sea transparente, es decir cuente con un mecanismo de
rendición de cuentas que evite la manipulación del voto
ciudadano.

Es en ese sentido que el concepto de Ciudadano, se constituye en


un elemento básico de la vida cotidiana en nuestras sociedades,
pero adquiere particular relevancia en los procesos electorales ya
que en la práctica, es el ciudadano el individuo titular de
determinados derechos y deberes de carácter público, que como
miembro de la comunidad organizada en el Estado, emite un voto
que con un procedimiento electoral adecuado, lo deseable es que
sea razonable y razonado.

acciones.
En la práctica el Ciudadano es el sujeto de derechos políticos que
interviene ejercitándolos, en el gobierno del país.

PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Dinámica de Reflexión.

¿Cual es el paradigma vigente de Identificar el calendario electoral


ciudadanía en donde desarrolla mi vigente en la localidad.
acción educativa?
Identificar las organizaciones civiles y
¿Corresponde al planteamiento gubernamentales involucradas en el
general de este manual? proceso.

Identificar cual es el concepto de


ciudadanos de estas organizaciones.

47
Es en ese contexto que se considera un buen ciudadano, aquél que
se relaciona con los asuntos públicos y la vida política, es decir, se
mantiene informado de problemas, candidatos y partidos, participa
en las deliberaciones públicas sobre materias de interés general y se
involucra en esfuerzos para influir en decisiones gubernamentales.

Así el individuo con conciencia de sus derechos participa en


procesos electorales y como ciudadano persigue el bienestar
general. (Dahl R. 1992)

Para Kalger los valores fundamentales del ciudadano son: la


responsabilidad cívica, la confianza social, el igualitarismo y
finalmente el individualismo orientado al mundo. (Kalger S. 1998)

El concepto de ciudadanía le confiere al ciudadano su calidad de


individuo que lo capacita para intervenir en la vida política de una
nación, otorgándole derechos e imponiéndole deberes, dándole un
vínculo jurídico y político que relaciona a un individuo con un
Estado determinado. El conjunto de los ciudadanos constituye un
pueblo y éste a una nación.

Pero a su vez la ciudadanía reconoce también el conjunto de


derechos, deberes, garantías y prerrogativas que un país le confiere
a sus ciudadanos. En realidad se refiere a prácticas jurídicas,
económicas y culturales que definen a una persona como un
miembro competente de su sociedad. (Turner, B. 1992)

“La ciudadanía es un status conferido a los miembros de pleno


derecho de una comunidad. Todos quienes poseen este status son
iguales con respecto a los derechos y deberes, a través de los cuales
éste es conferido” (Marshall, Th. 1965.)

El concepto de ciudadanía no es estático, se enriquece


históricamente con la ampliación de los derechos de los
ciudadanos.

48
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Dinámica de Reflexión.

¿En verdad los niños y las niñas son Redactar un concepto de ciudadanía a
ciudadanos sí se parte de la base de partir de la práctica personal e
los conceptos aquí expresados? incorporarlo a la Asamblea mediante
tarjetas,.
¿El ser ciudadano implica exigibilidad
a los derechos de los niños y niñas en Dar lectura a cada una de la
este contexto? propuestas.

¿Las definiciones anteriores describen Hace un ejercicio de definición


con precisión la naturaleza ciudadana compartida con el grupo de estudio.
de los niños y las niñas?

La ciudadanía involucra cuando menos tres elementos

a) El elemento civil que comprende los derechos que definen


la libertad individual de las personas,

b) la libertad de expresión, pensamiento y culto y el derecho a


la justicia;

c) el elemento político que está en relación con el derecho a


la participación en el poder y por último el elemento social
que se relaciona con los derechos al bienestar económico y
a la seguridad.

La ciudadanía en general implica lo siguientes derechos:

de petición,
de asociación,
de votar y ser votado.

49
Pero a su vez la ciudadanía supone requisitos y obligaciones:

de una determinada edad en relación a la posibilidad de


votar y ser votado,

de un modo honesto de vivir y

de estar inscrito en los registros públicos que


correspondan.

acciones.PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Reportero

¿Esta descripción de los elementos Verificar si cada uno de los aspectos


de ciudadanía, son vigentes en el antes citados, son vigentes en los
contexto en el cual desarrollamos procesos electorales locales.
nuestra actividad educativa?
Buscar en las noticias locales alguno
¿Los niños y las niñas se ven o algunos de los aspectos vigentes o
reflejados en las definiciones? contradictorios con los elementos de
ciudadanía descritos con anterioridad
que sean un referente de los procesos
electorales vigentes.

Realizar una dinámica de debate.

50
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Elementos Básicos de la Participación Infantil en los Procesos Electorales

La asimilación de la cultura política democrática en los niños y las


niñas, la construcción de ciudadanía infantil y el aprecio a los
principios valores que la sustentan, son producto de un proceso de
aprendizaje que no sólo exige su conocimiento sino también su
práctica.

Es por ello que para su enseñanza y apropiación como una pauta de


vida, no basta con una mera labor de difusión sino que se requiere
de un trabajo sistemático en la familia, en la escuela y en la
comunidad, así como el compromiso por parte de toda la sociedad
para propiciar el arraigo de las prácticas democráticas y ciudadanas
en todas las personas desde las edades más tempranas.

Esta situación nos plantea como un reto muy importante en la


aplicación de este proceso eliminar los prejuicios adultos sobre la
participación infantil, desterrando las prácticas autoritarias y
adultocéntricas que han prevalecido históricamente en la relación,
en el trato, en la educación y en general en la socialización de los
niños y las niñas.

El mecanismo más inmediato de apropiación del concepto de

acciones.
participación infantil que sin duda, será un instrumento esencial
para el fomento de la intervención de los niños y las niñas en los
procesos electorales de su país, es la de generar estructuras y
espacios que permitan que la opinión de las niñas y niños sea
tomada en cuenta en la vida cotidiana, en su casa y en la escuela
fundamentalmente.

Algunas de las interrogantes más importantes que se derivan de este


tema son:

¿Para que involucrar a los niños y las niñas en los procesos


electorales?

¿En qué medida su participación en ese proceso puede


mejorar sus condiciones de vida?

¿En qué aspectos de la vida de los niños y de las niñas


puede incidir esa participación?

51
Para responder a estas interrogantes es necesario partir de algunos
hechos:

Históricamente los niños y las niñas han sido excluidos de


la esfera del poder.

No tienen la facultad legal de votar y de ser votados.

Al no tener esta facultad se ven limitadas sus posibilidades


de incidir en el diseño y aplicación de sus propios
derechos.

En los procesos educativos oficiales de la mayoría de los


países, la educación cívica y la construcción de ciudadanía
es retórica, no tiene una aplicación práctica y no influye en
la vida cotidiana de los niños y las niñas.

Los procesos de participación infantil han tomado formas


adultas que colocan en desventaja a los niños y las niñas
y fomentan sólo la expresión de sus voces, sin que de
verdad sean escuchados y tomados en cuenta para las
decisiones que les afectan.

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Proceso de Autodiagnóstico.

¿Estos hechos son vigentes en el


contexto en el cual desarrollamos
nuestra actividad educativa? Desarrollar una propuesta didáctica
para compartir y validar un
diagnóstico local con niños y niñas.

52
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

No obstante lo anterior, la Convención Internacional de los


Derechos de la Niñez nos plantea una serie de consideraciones
importantes, ya que nace una nueva visión respecto del
tratamiento del ser humano durante los primeros años de su vida
que convierte a los niños, niñas y adolescentes en sujetos históricos.

En este sentido, involucrar a los niños y las niñas en los procesos


electorales fomenta su reconocimiento como sujetos históricos,
considerando su participación como un medio legítimo para
expresar sus opiniones y preferencias, respetando los
procedimientos y valorando las opiniones de los otros y otras.

Al generar opciones didácticas de su participación en procesos de


elección los niños y las niñas aprenden sus derechos y obligaciones
cívicas a fin de que, en su momento participen como ciudadanos y
ciudadanas de manera responsable, libre, consciente e informada,
reforzando en ello el ejercicio de los valores democráticos.

La participación infantil en ese proceso puede mejorar sus


condiciones de vida, ya que les permite conocer a ellos mismos la
percepción y sus opiniones sobre valores y prácticas democráticas
relacionadas con su vida cotidiana, identificar sus demandas,
necesidades y propuestas, articulándolas con la posibilidad de
construir un horizonte de futuro. También posibilita sensibilizar a la
población adulta sobre los requerimientos infantiles y juveniles y
puede abrir la puerta a la definición de un compromiso de atender
sus demandas y propuestas.

Finalmente en respuesta la última interrogante que se refiere a los


aspectos de la vida de los niños y de las niñas en los que puede
incidir la participación, es importante mencionar que la idea de
que las competencias del ciudadano pueden ser adquiridas por los
niños y las niñas según su edad y madurez, implica pensar en un
programa para la educación cívica en cada uno de los espacios del
niños: la familia, la comunidad, la escuela, el grupo social al que
pertenece, y desde luego las organizaciones de sociedad civil.

53
Desde esa lógica la participación infantil no es más que un
programa de educación cívica que contempla los espacios de
construcción del sujeto histórico y en el que pretende:

Que todos los niños y niñas identifiquen y desarrollen sus


competencias, habilidades, conocimientos y posibilidades
de participación ciudadana.

Que los niños y las niñas dialoguen en los diferentes


espacios sobre sus derechos.

Que los niños y niñas se organicen, como sujeto social


específico para participar en la vida cívica.

acciones.
PREGUNTAS GENERADORAS ACTIVIDAD

Para los educadores y educadoras Dinámica de Inter-acción

¿Cómo se puede visualizar estos


preceptos en nuestra tarea Describir un escenario futuro a nivel
educativa? local en el cual los elementos aquí
mencionados sean efectivos en los
siguientes ámbitos:

Relación conmigo mismo

Relaciones afectivas

Desarrollo de expectativas
personales

Desarrollo de expectativas
colectivas.

54
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Sumario de Ideas

a) Generalmente se asocian a la ciudadanía atributos y


capacidades de la responsabilidad y la madurez. Se
asume que se adquiere la ciudadanía a una
determinada edad y desde esa lógica se tiende a
excluir a los menores de edad de ciertas prerrogativas

sumario.
aún cuando demuestren capacidad.

b) El concepto de construcción de ciudadanía sólo es


posible en el marco de la democracia de una nación,
es decir, otorgar el poder de decisión, de elección y de
evaluación al mayor número de personas posibles,
para lo que es indispensable contar con las alternativas
y condiciones que les permita hacer la selección que
se considere adecuada antes de decidir. (Bobbio
N.1998).

c) La democracia representativa se refiere al ejercicio del


poder a través de la persona “elegida” que representa
al pueblo. La democracia participativa supone la
presencia de los ciudadanos de manera permanente
en la vida pública.

d) El precepto de la democracia presupone la existencia


de una serie de principios básicos como la soberanía
popular, la igualdad, la libertad, la elección universal
de los gobernantes y los derechos y deberes.

e) Por su parte, la educación cívica y ciudadana es un


proceso de formación de los individuos, que a la vez
que alienta el desarrollo pleno de sus potencialidades
en un contexto de libertad y respeto a la dignidad
humana, promueve la solidaridad y la
corresponsabilidad social para la construcción de un
orden democrático. Es por tanto, un proceso de
desarrollo integral humano, que atañe a toda la
sociedad, es entonces un proceso continuo que incide

55
en la preparación de ciudadanos conscientes,
informados y mejor preparados para participar
políticamente.

f) Así la “educación para la ciudadanía”, implica


conciencia de identidad como miembro de una
sociedad, auto-reconocimiento de la dignidad,
derechos y responsabilidades que de la identidad
derivan, así como de la libertad propia, que sólo se
limita por la libertad y los derechos de los demás
ciudadanos. (Brito E. 2003)

g) Los Gobiernos tienen la responsabilidad de orientar a


sus ciudadanos para que apliquen el ejercicio de sus
derechos y ejecuten el cumplimiento de sus
obligaciones político-electorales, así como la
divulgación de la cultura democrática para lo cual
debe diseñar, promover y aplicar programas de
educación cívica y formación ciudadana.

56
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Participación Infantil en los Diferentes Momentos de los Procesos Electorales

En términos muy generales pueden distinguirse tres momentos


relevantes:

Primer momento:
Oferta Electoral.
En donde los candidatos desarrollan sus campañas,
programas y plataformas políticas.

En este momento, es indispensable que en los espacios de


participación existentes de los niños, se establezcan los
mecanismos informativos básicos sobre los principales candidatos,
sus características reconocidas como persona y funcionario público
o privado, su trayectoria y la posición política de su partido.

PEDAGOGÍA

En este periodo resultaría muy importante el desarrollar una serie de talleres por

acciones.
grupos de niños y niñas en los que se expresen su percepción sobre los principales
valores, prácticas democráticas y/o los problemas relacionados con su vida
cotidiana en los ámbitos de su familia, escuela, comunidad y país, así como
cualquier otro aspecto que resulte relevante para los niños y niñas que elaboran y
desarrollan su propio proceso de consulta.

TAREA JUEGO

Una vez que se cuente con esta Formulemos nuestra Agenda


información, los niños y niñas con
apoyo de sus educadores podrían Para la formulación de la agenda y su
preparar una agenda en materia de difusión, los niños y jóvenes pueden
infancia que sea presentada hacer socio-dramas o elaborar
públicamente a los candidatos. canciones y dibujos que puedan
presentar ante ellos mismos, sus
familias, autoridades escolares y
comunitarias y los propios candidatos,
iniciando desde este momento un
proceso de incidencia en política
pública.

57
Segundo Momento:
Las Elecciones.
Fase en donde se inicia el proceso de organización de la
votación, se inicia la jornada electoral y finalmente el
conteo de votos.

Al respecto en algunos casos el trabajo de organización de los niños,


con las instancias gubernamentales y los educadores comunitarios
de la sociedad civil ha sido el de realizar una consulta infantil con
temas relacionados con el conocimiento y difusión de los derechos
de los niños, del conocimiento de su problemática en los diferentes
ámbitos: familia, escuela, comunidad y país.
En otros procesos electorales la decisión ha sido incluir temas
educativos y culturales o cualquier otro aspecto que la los niños y las
niñas les resulta relevante.
Y finalmente en las escuelas, en los centros comunitarios, en
espacios públicos los niños, las niñas y jóvenes también han
efectuado ejercicios de votación con sus propios candidatos o con
los candidatos oficiales, como un mecanismo de apropiación y
juego en el ejercicio de la democracia.
Para esos procesos se han definido reglas, mecanismos de
participación, formas de recopilación de información, juegos y
ensayos, así como la elaboración y el armado de las urnas y en
general de los instrumentos para proceder a la elección o consulta
de temas.

En algunos otros casos la labor de participación infantil se ha


centrado en apoyar con los adultos la labor de monitoreo
ciudadano para verificar la transparencia electoral. Y también se ha
hecho participar a los niños, niñas y adolescentes en consultas
civiles de manera paralela al proceso electoral formal.

58
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

PEDAGOGÍA

Para esta etapa la participación infantil se podrá determinar de acuerdo a las

acciones.
condiciones e intereses de los niños, niñas y adolescentes así como de su alcance.
No obstante experiencias anteriores han permitido lograr una intervención real en
este proceso.

TAREA JUEGO

Hacer el ejercicio de participación Tu también cuentas.


ciudadana, rescatando el fin último Hagamos las elecciones
de este proceso, es decir, simular el
proceso de elección y formulación de Establecer reglas de transparencia,
un gobierno, que establece normas y armado de urnas y conteo de votos,
procedimientos de selección con la plataforma política que los
aprobados colectivamente pero que niños niñas han venido desarrollando.
tiene como mandato el bien común.
Preparar su presentación en un
espacio público.

Tercer Momento.
Ejercicio del Gobierno.
Es el resultado de la jornada electoral y plantea el inicio de
un Gobierno en lo específico. Es la etapa de generación
de acuerdos sociales que incluye la ratificación o variación
del programa de gobierno por el que se ha optado y la
adopción de políticas públicas.

En este contexto no se ve argumento alguno que justifique que los


niños, niñas y adolescentes no participen en los diferentes
momentos de los procesos electorales, salvo en lo que respecta a la
emisión oficial e institucional del voto.

59
PEDAGOGÍA

Consiste en facilitar la evaluación del proceso con los siguientes indicadores:

acciones.
Transparencia
Equidad de oportunidades
Confiabilidad

TAREA DINAMICA

Es factible en este periodo propiciar


compromisos de los gobernantes Presentación de Resultados.
sobre las demandas y derechos de los Participación infantil en Espacios
niños y niñas, generación de Públicos.
programas concretos de atención a la
En este periodo los niños y niñas
infancia, apoyo a proyectos
pueden participar difundiendo
culturales, lúdicos y deportivos,
mediante diversos mecanismos
establecimiento de espacios públicos
públicos: foros, talleres, audiencias,
para la recreación infantil, definición
exposiciones de carteles y dibujos, etc.
de mecanismos y estructuras
los elementos básicos de la agenda
institucionales de participación
infantil que han desarrollado de
infantil como política de estado,
acuerdo con sus propias necesidades e
campañas de difusión sobre los
intereses.
derechos de la infancia, esquemas de
monitoreo y seguimiento a la política
pública en materia de niñez, etc.

60
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Sumario de Ideas

Consideraciones Generales para la Formulación de un


Programa de Ciudadanía Infantil.

a) La participación de los niños, niñas y adolescentes en

sumario.
la vida cívica puede ayudar a construir las
competencias que requiere una ciudadanía infantil.

b) Al respecto se entienden como competencias el


conjunto de las habilidades, conocimientos, actitudes
y conductas que pueden desarrollar a través de un
proceso educativo y de socialización los niños y las
niñas.

c) En particular las competencias de la ciudadanía


infantil incluyen dos tipos de competencias:

Las habilidades y conocimientos y

Las actitudes y conductas.

d) Las primeras se refieren a la generación de talento y de


información a través del desarrollo de la capacidad de
comunicación, reflexión, creatividad, diálogo,
reconocimiento a la diversidad, la equidad, la
capacidad de escucha, las posibilidades de expresión,
el ejercicio de la democracia, el conocimiento de los
derechos, la identidad con la justicia, el desarrollo de
la imaginación, la legalidad, la organización, la
participación, la identificación con el pluralismo.

e) Las segundas son las actitudes y conductas que


deberán desarrollarse para la construcción de
ciudadanos y ciudadanos infantiles y que se refieren a
la autoestima, la autonomía, la alegría, el optimismo,
la colaboración, la confianza, la convivencia, la crítica,
la curiosidad, la emotividad, la honestidad, la

61
identidad, la igualdad, la libertad, el respeto, la
responsabilidad, el compromiso, la solidaridad, la
tolerancia, el amor y el afecto.

f) En la práctica las competencias de la ciudadanía se


expresan en diferentes planos de la vida de la niñez.
Para efectos del presente manual sólo se mencionarán
en términos muy generales algunos de los factores que
inciden en la construcción de los niños y niñas como
sujetos sociales.

g) El primer nivel se refiere al plano de la identidad


personal que implica necesariamente su aceptación e
inteligencia emocional como parte sustantiva de su
desarrollo humano, así como su reconocimiento como
sujeto al asumir como elemento generador de su
proyecto de vida sus derechos, responsabilidades y
compromisos.

h) El segundo nivel se incluye en la intervención inicial y


progresiva del niño en la niña en la vida pública para lo
cual es necesario que cuente con la información y el
proceso de capacitación y educación adecuado, para
intervenir cada vez más en lo público como parte de su
socialización para llegar a procesos cada vez más
complejos, como la organización de grupos de pares,
foros públicos, consejos escolares, parlamentos
infantiles o procesos electorales.

i) Estos elementos deberán ser tomados en cuenta por


los educadores y las organizaciones de sociedad civil o
las instancias educativas comunitarias, como los
indicadores básicos para ser incluidos en un programa
de ciudadanía infantil, considerando en ambos niveles
del desarrollo de competencias, es decir tanto en lo
personal como en lo público que los grados y alcances

62
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

de participación infantil estarán también


determinados además del contexto familiar y social
del niños por su condición de edad y madurez tal y
como lo establece el artículo 12 de la Convención
Internacional.

63
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

6.
Participación Infantil
Conclusiones
en Procesos
Electorales
Participación Infantil
en Procesos

6.
Electorales

Conclusiones

Una parte muy importante de las conclusiones que pueden


derivarse de este Manual de Participación Infantil en Procesos
Electorales se establecen en el desarrollo del mismo, tanto en los
elementos conceptuales como en los apartados que corresponden
a los sumarios de ideas.

No obstante, quizás sólo sea aquí importante resaltar dos aspectos


básicos:

El primero se refiere a que a través del juego, la aceptación


del conocimiento, la apropiación de las ideas y el
desarrollo grupal de la conciencia colectiva, respetando
siempre la individual, es factible trascender la educación
autoritaria de la familia, el espíritu anti-democrático y
vertical de la gran mayoría de los sistemas educativos, la
carencia de información valiosa que le permita a los niños y
las niñas conocer realmente sus derechos y darle
importancia a la construcción de ciudadanía, remontar la
formación religiosa dogmática y a los medios de
comunicación que impiden una conciencia de libertad y
autodeterminación y fomentan el consumismo y la apatía.

El segundo aspecto interpela al hecho de que


independientemente de los momentos electorales
establecidos, o incluso de la edad y madurez de los niños y
las niñas como factor determinante, la educación cívica y la
construcción de ciudadanía es un proceso educativo
permanente, cuya mejor forma de aplicación se
establecerá por la construcción de una cultura, con sus
padres, maestros, educadores comunitarios, niños y niñas
de amor, afecto, respeto y tolerancia. La participación
infantil en procesos electorales no es más que un
mecanismo de hacer público el proceso de escuchar al
otro, reflexionar sobre si mismo y sus intereses y actuar en
la construcción de su realidad.

67
Finalmente hemos considerado aquí incorporar algunos de los retos
que se mantienen vigentes, cuando uno inicia el trabajo de
incorporar y promover las competencias, habilidades,
conocimientos, actitudes y conductas de los niños y las niñas en
cualquiera de los procesos, en este caso el electoral, en el que se
establece su decisión de participar. En particular, a manera de
metas y logros a obtenerse como resultado de esta experiencia se
incorporan las siguientes:

Promover en espacios públicos, foros, consultas, talleres,


etc. mediante mecanismos de participación infantil
medidas legales, políticas y socio- culturales para dar
reconocimiento a niñas, niños y adolescentes como
ciudadanos y ciudadanas.

Fomentar la ampliación y el fortalecimiento de las


estructuras organizativas y mecanismos de participación
para afectar las políticas públicas.

Establecer mecanismos de retroalimentación que


favorecen la participación infantil, cultural, lúdica,
deportiva y educativa como campamentos o talleres o foros
de intercambio con niños y niñas de diferentes contextos y
realidades en donde se establezcan círculos de
aprendizaje.

Generar mecanismos de articulación entre la sociedad civil


y las instancias públicas para la generación de métodos,
técnicas e instrumentos para promover la participación
infantil como práctica educativa.

Difundir, sensibilizar y atender mediante mecanismos


prácticos y didácticos la necesidad de padres de familia,
educadores y maestros de encontrar en la participación un
instrumento de utilidad fundamental para la educación y el
desarrollo de los niños, niñas y adolescentes.

Impulsar el acceso de los niños y las niñas a la información


adecuada de acuerdo con su edad y su madurez y
proveerlos de los recursos tecnológicos que eliminen como
parte de su proceso educativo las condiciones de
inequidad y discriminación.

68
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Lograr que los Gobiernos establezcan los mecanismos más


adecuados para institucionalizar la participación infantil y
la construcción de ciudadanía al espacio de lo público
como una política de Estado.

69
Participación Infantil
en Procesos
Electorales

Participación Infantil
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Fotografía: Rosalía Morales


FAI Yucatán
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