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RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 1806 -GG-ESSALUD-2017

Lima, 27 de diciembre de 2017

VISTOS:

La Carta Nº 3765-GCPP-ESSALUD-2017 y el Informe Técnico Nº 097-GOP-GCPP-

ESSALUD-2017 de la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto; la Carta Nº
4259-GCAJ-ESSALUD-2017 y el Informe Nº 743-GNAA-GCAJ-ESSALUD-2017 de la
Gerencia Central de Asesoría Jurídica; y;

CONSIDERANDO:

Que, de conformidad con el literal e) del artículo 2º de la Ley Nº 27056, Ley de Creación
del Seguro Social de Salud, ESSALUD tiene por función formular y aprobar sus
reglamentos internos, así como otras normas que le permitan ofrecer sus servicios de
manera ética, eficiente y competitiva;

Que, por Resolución de Gerencia General Nº 1261-GG-ESSALUD-2013 se aprobó la

Directiva Nº 013-GG-ESSALUD-2013, "Normas para la Formulación, Aprobación y
Actualización de Directivas en ESSALUD ", con el objetivo de establecer normas,
criterios y procedimientos que regulen la formulación, aprobación, modificación y/o
actualización de Directivas en el Seguro Social de Salud - ESSALUD; y por finalidad
estandarizar los criterios metodológicos para la elaboración, validación , aprobación e
implementación de Directivas en ESSALUD, en concordancia con los principios de
,,al de4se
.,",_ sPAC,s/o
v~v VºBº o~·
simplicidad, celeridad y eficacia del procedimiento adm inistrativo;
-~ - fl, ;
~ --™j, Que, mediante Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS se aprobó el "Reglamento que
:::" L~;"' establece disposiciones relativas a la publicidad, publicación de proyectos normativos y
difusión de normas legales de carácter general", en cuyo artículo 4 º se señala las
normas que se deben publicar obligatoriamente en el Diario Oficial El Peruano, dentro
de los cuales se encuentran las Resoluciones Administrativas que aprueban Directivas,
cuando sean de ámbito general, siempre que sean dictadas en el ejercicio de las
facultades previstas en sus leyes de creación o normas complementarias , conforme a
ley; esto es, la norma legal de carácter general es aquella que crea, modifica, regula,
declare o extingue derechos u obligaciones de carácter general, de cuyo texto se derive
un mandato genérico, objetivo y obligatorio, vinculando a la Administración Pública y a
los administrados, sea para el cumplimiento de una disposición o para la generación de
una consecuencia jurídica;

Que, según el inciso 1 del artículo 1Oº del citado Reglamento, deben publicarse
obligatoriamente otras disposiciones legales, tales como resoluciones administrativas o
similares de interés general y de observancia obligatoria, cuando su contenido
proporcione información relevante y sea de interés para los usuarios de los servicios
que presta la Administración Pública;

Que, asimismo, en los artículos 7° y 8º del mencionado dispositivo se señala que la

publicación oficial de las normas legales de carácter general es esencial para su
entrada en vigencia, la que debe efectuarse en el Diario Oficial El Peruano, con las
excepciones previstas en la ley;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 45º del Texto Actualizado y Concordado

del Reglamento de Organización y Funciones del Seguro Social de Salud - ESSALUD,

Jr. Domingo Cueto Nº 120

www.essalud.gob.pe Jesús María
Lima 11 - Perú
Tel.: 265-6000 / 265-7000
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RESOLUCIÓN DE GERENCIA GENERAL Nº 1806 -GG-ESSALUD-2017

aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 767-PE-ESSALUD-2015 y sus

modificatorias, la Gerencia de Organización y Procesos de la Gerencia Central de
Planeamiento y Presupuesto es la unidad orgánica responsable del diseño y evaluación
de los modelos organizacionales y mapas de procesos, la elaboración y evaluación de
los documentos normativos de gestión institucional de su competencia y el diseño y
rediseño de los procesos;

Que, conforme a sus competencias, mediante Carta de Vistos la Gerencia Central de

Planeamiento y Presupuesto remite el proyecto de Resolución de Gerencia General que
aprueba la Directiva "Normas para la Formulación, Aprobación, Publicación y
Actualización de Directivas en ESSALUD", la cual tiene por objetivo establecer las
normas y procedimientos para la formulación, aprobación, publicación y actualización
de las directivas que rigen la gestión del Seguro Social de Salud - ESSALUD; y por
finalidad coadyuvar a la eficiencia de la gestión institucional, a través de la emisión de
directivas que cumplan con criterios técnicos y legales, y con un proceso ágil de
elaboración , aprobación y actualización para mantener su vigencia ;

Que, asimismo, como sustento de la propuesta en mención, remite el Informe Técnico

Nº 097-GOP-GCPP-ESSALUD-2017, elaborado por la Gerencia de Organización y
Procesos, en el que se señala, entre otros aspectos, que el proyecto de Directiva
remitido coadyuva a la eficiencia de la gestión institucional , mediante la emisión de
directivas que cumplan con criterios técnicos y legales, y con un proceso ágil de
elaboración, aprobación y actualización para mantener su vigencia; por lo que,
considera necesario se apruebe la citada propuesta, a efectos de contar con una
normativa actualizada;

Que, además, en el citado Informe propone que la norma que apruebe la nueva
Directiva en mención deberá dejar sin efecto la Resolución de Gerencia General Nº
1261-GG-ESSALUD-2013 que aprueba la Directiva Nº 013-GG-ESSALUD-2013,
"Normas para la Formulación, Aprobación y Actualización de Directivas en ESSALUD ";

Que, con Carta e Informe de Vistos la Gerencia Central de Asesoría Jurídica encuentra
conforme la propuesta de Directiva "Normas para la Formulación, Aprobación,
Actualización y Publicación de Directivas en el Seguro Social de Salud - ESSALUD", la
cual es concordante con el literal e) del artículo 2º de la Ley Nº 27056, Ley de Creación
del Seguro Social de Salud (ESSALUD) , habiendo sido elaborada por la Gerencia
Central de Planeamiento y Presupuesto, en el ámbito de sus competencias
establecidas en el Texto Actualizado y Concordado del Reglamento de Organización y
Funciones del Seguro Social de Salud - ESSALUD, aprobado con la Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nº 767-PE-ESSALUD-2015, y modificatorias, y en el marco de lo
establecido en el Reglamento que establece disposiciones relativas a la publicidad,
publicación de proyectos normativos y difusión de normas legales de carácter general ,
aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS;

Que, en dicho contexto , resulta conveniente aprobar el documento propuesto, a efectos

de contar con un marco normativo actualizado que regule, de manera ágil , el
procedimiento para la elaboración , aprobación y actualización de las Directivas en el
Seguro Social de Salud - ESSALUD;

Que, de acuerdo a lo establecido en el literal b) del artículo 9º de la Ley Nº 27056, el

Gerente General es competente para dirigir el funcionamiento de la Institución, emitir

Jr. Domingo Cueto Nº 120

www.essalud .gob.pe Jesús María
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Tel.: 265-6000 / 265-7000
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las directivas y los procedimientos internos necesarios, en concordancia con las

políticas, lineamientos y demás disposiciones del Consejo Directivo y del Presidente
Ejecutivo;

Con los vistos de la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto y la Gerencia

Central de Asesoría Jurídica;

Estando a lo propuesto y en uso de las facultades conferidas;

SE RESUELVE:

1. DEJAR SIN EFECTO la Resolución de Gerencia General Nº 1261-GG-ESSALUD-

2013 que aprobó la Directiva Nº 013-GG-ESSALUD-2013, "Normas para la
Formulación, Aprobación y Actualización de Directivas en ESSALUD". VER RESOLUCIÓN

2. APROBAR la Directiva Nº 002 -GG-ESSALUD-2017, "Normas para la

Formulación, Aprobación, Publicación y Actualización de Directivas en ESSALUD",
que en anexo adjunto forma parte integrante de la presente Resolución .

3. DISPONER que la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto se encargue

de la difusión, capacitación, asesoría técnica y conducción del proceso de
implantación y monitoreo de la Directiva aprobada mediante la presente Resolución.

4. DISPONER que los Órganos Centrales, Órganos Desconcentrados, Órganos

Prestadores Nacionales, así como de las Redes Asistenciales, en el ámbito de sus
competencias , adopten las acciones que resulten necesarias para la
implementación y cumplimiento de la Directiva aprobada por la presente Resolución .

5. PUBLICAR en el Compendio Normativo del Seguro Social de Salud - ESSALUD.

REGÍSTRESE y COMUNÍQUESE.

FAAÑK.sRii-ro··¡;AL.Ac,os
GERENTE GENERAL (e)
ESSALUO

Jr. Domingo Cueto Nº 120

www.essalud .gob.pe Jesús María
Lima 11 - Perú
Tel.: 265-6000 / 265-7000
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DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL Nº 002 -GG-ESSALUD-2017 V.01

"NORMAS PARA LA FORMULACIÓN, APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN DE DIRECTIVAS EN ESSALUD"

NOMBRE CARGO FECHA FIRMA Y VºBº

Gerente Central de
Elaborado por Cedilia Kuroiwa Pérez Planeamiento y
Presupuesto

Gerente Central de
Revisado por
Asesoría Jurídica

Aprobado por Gerente General

\

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CONTROL DE CAMBIOS

FECHA DE
Nº ÍTEMS DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO VERSIÓN
VIGENCIA

1 Versión inicial del documento 01

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ÍNDICE

Pág .

l. OBJETIVO 4

11. FINALIDAD 4

111. BASE LEGAL 4

IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN 4

v. RESPONSABILIDAD 4

VI. DEFINICIONES 5

VII DISPOSICIONES 5

Vll .1 Disposiciones Generales 5

Vll.2 Disposiciones Específicas 7

VIII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS 9

IX DISPOSICIONES TRANSITORIAS 10

X ANEXOS 10

Anexo Nº 1 Esquema e Instructivo de la Directiva 11

Anexo Nº 2 Procedimiento para la Formulación, Aprobación y
13
Publicación de Directivas en ESSALUD
Anexo Nº 3 Flujograma 14

Anexo Nº 4 Ficha del Procedimiento 15

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DIRECTIVA DE GERENCIA GENERAL Nº 002 -GG-ESSALUD-2017 V01

l. OBJETIVO

Establecer las normas y procedimientos para la formulación , aprobación , publicación y

actualización de las directivas que rigen la gestión del Seguro Social de Salud -ESSALUD .

11. FINALIDAD

Coadyuvar a la eficiencia de la gestión institucional a través de la emisión de directivas que

cumplan con criterios técnicos y legales, y con un proceso ágil de elaboración , aprobación y
actualización para mantener su vigencia.

111. BASE LEGAL

3.1. Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.

3.2. Ley Nº 27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud (ESSALUD) , su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo Nº 002-99-TR, y respectivas modificatorias.
3.3. Ley Nº 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
3.4 . Decreto Supremo Nº 006-2017-JUS que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444 , Ley del Procedimiento Administrativo General.
3.5. Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS que aprueba el Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad , publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales
de Carácter General.
3.6. Decreto Supremo Nº 043-2003-PCM que aprueba el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27806 , Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
3.7. Decreto Supremo Nº 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de Modernización de
la Gestión Pública .
3.8. Decreto Supremo Nº 009-2009-MINAM que aprueba Medidas de Ecoeficiencia para el Sector
Público y modificatoria.
3.9. Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 656-PE-ESSALUD-2014 que aprueba la Estructura
Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del Seguro Social de Salud -
ESSALUD, cuyo Texto Actualizado y Concordado fue aprobado por Resolución de
Presidencia Ejecutiva Nos 767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias.
3.1 O. Resolución de Contraloría General Nº 320-2006-CG que aprueba las Normas de Control
Interno que establece principios sobre lineamientos, criterios, métodos y disposiciones para
la aplicación y regulación del Control Interno en las principales áreas de la actividad
administrativa y operativa de las entidades.

ÁMBITO DE APLICACIÓN

La presente directiva es de aplicación por todos los órganos del Seguro Social de Salud -
ESSALUD.

V. RESPONSABILIDAD

5.1 . El Secretario General , los Gerentes Centrales y Jefes de Oficina de los órganos centrales , los
Gerentes y Directores de los órganos desconcentrados y órganos prestadores nacionales del
Seguro Social de Salud son responsables de la difusión, implementación y cumplimiento de
la presente directiva en el marco de sus funciones .
5.2. La Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto es responsable de actualizar y brindar
asistencia técnica para el cumplimiento de la presente directiva.

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VI. DEFINICIONES

6.1. Compendio Normativo Institucional: Catálogo de normas institucionales aprobadas,

vigentes y publicadas en la Intranet Institucional.
6.2. Directiva: Documento que establece normas, reglas o criterios en materias específicas de
tipo operacional o administrativo, así como, procedimientos para la realización de los actos
de administración interna u otras actividades que deben realizarse en cumplimiento de
disposiciones legales vigentes o por necesidad institucional, siendo de cumplimiento
obligatorio por los órganos de ESSALUD.
6.3. Documentos Normativos: Son documentos oficiales que tienen por objetivo establecer
normas, criterios, reglas o parámetros e indicadores sobre un tema o proceso prestacional o
administrativo del ámbito de ESSALUD, facilitando actuaciones estandarizadas y el
cumplimiento de las funciones o procesos. Los documentos normativos son : documentos
técnicos (guías o manuales de procedimientos asistenciales) , directivas y procedimientos
documentados.
6.4. Formatos: Modelo estructurado para mostrar o recopilar información relacionado con alguna
actividad o tarea descrita en el documento normativo.
6.5. Implementación: Proceso que consiste en poner en ejecución la norma aprobada , lo cual
implica que las normas, reglas o lineamientos, criterios, metodologías y procedimientos
consignadas en la misma se apliquen , siendo necesario que, en una primera etapa, el órgano
que la formula difunda la directiva y desarrolle actividades de capacitación o asistencia técnica
a los usuarios de la misma.
6.6. Instructivo: Documento que describe en forma detallada las especificaciones de una
actividad o tarea.
6.7. Procedimiento documentado: Documento que describe en forma detallada y secuencial las
actividades o tareas de un proceso determinado, desarrolladas en un texto, flujograma o una
combinación de éstos. El procedimiento documentado detalla las actividades, los
responsables de su ejecución , los formatos , los registros y mecanismos de control a ser
ejecutados, según corresponda.
El procedimiento puede ser derivado de una directiva y, a su vez, éste puede derivar en tareas
específicas que se desarrollen en un instructivo. El conjunto de procedimientos documentados
se integra en el Manual de Procesos y Procedimientos del Macroproceso establecido en el
Mapa de Macroprocesos Institucional.

VII. DISPOSICIONES

7.1. DISPOSICIONES GENERALES

7.1.1 Las directivas deben mantener concordancia y coherencia con las disposiciones
legales vigentes, las políticas institucionales y el marco estratégico que regula la
gestión de ESSALUD.
7.1.2 Las directivas se clasifican de la siguiente forma:
a) Directiva General: es aquella que contiene disposiciones de aplicación a más de
un órgano central , órganos desconcentrados, órganos prestadores nacionales o
áreas operativas del Seguro Social de Salud.
También son consideradas aquellas cuyas disposiciones sean de cumplimiento
por los asegurados, empleadores u otros administrados.
b) Directiva Específica: es aquella que se deriva de una directiva general cuando
se requiera adecuar los procedimientos de acuerdo a la organización o por
pertinencia cultural del ámbito geográfico, siendo de aplicación a un solo órgano
desconcentrado u órgano prestador nacional.
7.1 .3 La aprobación de las directivas del Seguro Social de Salud se efectúa de la siguiente
forma:

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Directiva General por Resolución de Gerencia General , salvo en aquellos temas

que por su especialidad sean delegados a un órgano central con dispositivo
expreso emitido por la Alta Dirección.
Directiva Específica por Resolución del órgano desconcentrado u órgano
prestador nacional , de acuerdo a las competencias y funciones establecidas en el
ROF respectivo.
7.1.4 Todos los órganos centrales, desconcentrados y prestadores nacionales del Seguro
Social de Salud deben identificar con anticipación las directivas, según corresponda,
que son necesarias para el cumplimiento de sus funciones y objetivos con el fin que
sean consideradas en las actividades del Plan Operativo Institucional.
7.1 .5 Las directivas deben observar lo siguiente:
a) Las directivas no reemplazan a los dispositivos legales vigentes que reglamentan
las normas con rango de Ley.
b) Las directivas no crean unidades orgánicas, áreas funcionales , cargos , ni
procedimientos administrativos regulados conforme al Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
c) Las directivas pueden contener procedimientos documentados y, a su vez, de éste
pueden derivar tareas específicas que deben ser desarrolladas en instructivos.
Debe incluir el diagrama de flujo respectivo , así como los anexos que considere
necesarios.
d) Las directivas específicas no pueden normar aspectos que no se establezca en la
directiva general del cual se deriva.
7.1.6 Las directivas deben ser identificadas a través de una codificación conformada por
letras y números, Ejemplo :

Directiva de NNN Nº 001-AA-ESSALUD-2017 V 01

L. Nº d_~ dos dígitos que indica la
vers1on .
V= Versión de la directiva .

Año de emisión .
.___ _ _ _ _ _ Siglas del Seguro Social de
Salud .
....__ _ _ _ _ _ _ __. AA=Acrónimo del órgano
formulador .
.___ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Número correlativo de tres
dígitos .
....__ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __. NNN Gerencia General o
denominación del órgano
desconcentrado u órgano
prestador nacional.

7.1 .7 Toda directiva aprobada debe ser debidamente difundida por el órgano formulador
según el alcance de la misma , promoviendo su adecuada comprensión y compromiso
en su aplicación por parte del personal.
7.1.8 Las directivas se actualizan o modifican en los siguientes casos:
Por cambios en los dispositivos legales aplicables a la Institución.
Por cambios organizacionales.
Por simplificación administrativa.
7.1.9 Todo proyecto de directiva general debe contar con la opinión técnica de la Gerencia
Central de Planeamiento y Presupuesto y la opinión legal de la Gerencia Central de
Asesoría Jurídica, y las específicas de las unidades orgánicas que hagan sus veces
en el órgano desconcentrado u órgano prestador nacional.

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7.1.1 O Las directivas aprobadas deben publicarse en el Compendio Normativo Institucional

de la Intranet y en la página Web institucional, según corresponda.
7.1.11 Las directivas que contienen disposiciones normativas que establecen reglas y/u
obligaciones de cumplimiento por los asegurados, empleadores u otros
administrados, deben ser publicadas en el Diario Oficial El Peruano .
7.2. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS

7.2.1 De la Formulación
a) Los órganos formuladores elaboran, de acuerdo a la necesidad institucional y
marco legal vigente, proyectos de directivas en el ámbito de las funciones
asignadas en el Reglamento de Organización y Funciones respectivo.
b) Antes de iniciar la elaboración de un proyecto de directiva, el órgano formulador
debe realizar un diagnóstico de la problemática o situación a resolver, evaluando
los aspectos técnicos y legales u otros requeridos por la normativa que
corresponda y determinar el resultado o impacto que se desea obtener con su
aprobación y aplicación .
c) El órgano formulador elabora la propuesta preliminar de directiva de acuerdo al
esquema del Anexo Nº 01 , que forma parte de la presente directiva, y en los plazos
previstos en el Plan Operativo Institucional.
d) El órgano formulador debe cuidar que el texto del proyecto de directiva se formule
acorde con las disposiciones oficiales establecidas para el uso del idioma y de
redacción (léxico, gramática, semántica, sintaxis, ortografía, entre otros) , así
como , de asegurar la corrección de estilo y que se encuentre enfocado en el
público objetivo al que está dirigido, facilitando su comprensión y aplicación. La
redacción de las disposiciones debe estar en tiempo presente.
e) El órgano formulador puede programar y convocar a reuniones de trabajo con los
órganos o unidades orgánicas que considere necesarios, según el contenido de la
propuesta de directiva, a fin de recoger las opiniones y sugerencias que permitan
enriquecer su contenido antes de iniciar la etapa de revisión.
En el caso de proyectos de directiva general que contengan disposiciones que
involucren procedimientos de gestión a cargo de otros órganos, deben contar con
la opinión favorable de los mismos emitidas a través de cartas o informes .
f) El órgano formulador de la directiva, según corresponda , puede convocar a la
Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, así como , a la Gerencia Central
de Asesoría Jurídica, o las que hagan sus veces en el órgano desconcentrado u
órgano prestador nacional, en caso se requiera precisiones sobre ámbitos
funcionales o aspectos legales, respectivamente.
g) Concluida la elaboración de la propuesta de directiva, el órgano formulador
gestiona la publicación en el Diario Oficial El Peruano de aquellas que contienen
disposiciones normativas que establecen reglas y/u obligaciones de cumplimiento
por los asegurados, empleadores u otros administrados, para lo cual debe
observarse lo establecido en el Reglamento que establece disposiciones relativas
a la publicidad, publicación de Proyectos Normativos y difusión de Normas Legales
de Carácter General , aprobado por Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS.
h) El órgano formulador remite el proyecto de directiva general a la Gerencia Central
de Planeamiento y Presupuesto para su revisión , adjuntando el proyecto de
resolución e informe que contenga: la fundamentación de la propuesta , el análisis
de los dispositivos legales que la sustentan , el impacto en la gestión institucional
y en los usuarios, así como, el impacto económico, la necesidad de recursos
humanos, requerimiento de tecnologías de información y comunicaciones y/o de
infraestructura, entre otros. Los proyectos de directiva específicos son revisados
por la Oficina de Gestión y Desarrollo, o la que haga sus veces en el órgano
desconcentrado u órgano prestador nacional.

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~EsSalud "Normas para la Formulación, Aprobación, Publicación y Actualización de Directivas en ESSALUD"

i) El órgano formulador de una directiva es responsable de efectuar el seguimiento

del trámite de su aprobación hasta su culminación.
7.2.2 De la Revisión
a) Emisión de Opinión Técnica
Para las directivas generales, la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
evalúa el proyecto de directiva, de encontrarlo conforme emite opinión favorable y
lo remite a la Gerencia Central de Asesoría Jurídica. De encontrarse
observaciones, coordina con el órgano formulador a efecto que las subsane en un
plazo de 5 días hábiles; de requerirse de un plazo mayor se procede a la
devolución del expediente.
Para las directivas específicas, la Oficina de Gestión y Desarrollo, o la que haga
sus veces en el órgano desconcentrado u órgano prestador nacional , procede de
manera similar y remite el proyecto a la Oficina de Asesoría Jurídica, o la que haga
sus veces en el órgano desconcentrado u órgano prestador nacional.
b) Emisión de Opinión Legal
Para las directivas generales, la Gerencia Central de Asesoría Jurídica evalúa la
propuesta de directiva y el proyecto de resolución , de encontrarlos conforme emite
informe legal favorable , visa la resolución y eleva expediente a la Gerencia
General. De encontrarse observaciones devuelve el expediente al órgano
formulador haciendo de conocimiento a la Gerencia Central de Planeamiento y
Presupuesto.
Para las directivas específicas, la Oficina de Asesoría Jurídica, o la que haga sus
veces en el órgano desconcentrado u órgano prestador nacional , procede de
manera similar y remite el proyecto a la Gerencia o Dirección del órgano
desconcentrado u órgano prestador nacional, según corresponda.

7.2.3 De la Aprobación
a) Directiva General
i) La Gerencia General revisa la propuesta de directiva, de considerarlo
necesario, dispone que el mismo pase a ser discutido en el Comité de
Gestión , previa exposición del órgano formulador; de estar conforme, firma la
Resolución respectiva. En caso contrario se devuelve el expediente al órgano
formulador para que realice los ajustes y proceda conforme a lo señalado en
el literal h) del numeral 7.2.1 .
ii) La Secretaría General numera la Resolución de Gerencia General y procede
a su registro.
iii) La aprobación de la modificación de la directiva general se efectúa mediante
resolución de igual jerarquía.
b) Directiva Especifica
i) El órgano de Dirección del órgano desconcentrado u órgano prestador nacional
aprueba la directiva, en el ámbito de las competencias y funciones establecidas
en el ROF respectivo, registra y remite copia de la directiva y de la Resolución
que la aprueba a la Secretaría General.
ii) La aprobación de la modificación de la directiva específica se efectúa mediante
resolución de igual jerarquía.
7.2.4 De la Publicación
a) La Secretaría General se encarga de la publicación de la directiva de acuerdo a lo
siguiente:
i) Si la directiva contiene disposiciones de gestión interna de ESSALUD, se
publica la Resolución y la directiva en el Compendio Normativo Institucional de
la Intranet y en la página Web Institucional.
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ii) Si la directiva aprobada contiene disposiciones de carácter general , de acuerdo

a lo señalado en el segundo párrafo del literal a) del numeral 7.1 .2, además de
lo antes señalado, debe publicar la Resolución en el Diario Oficial El Peruano
y proceder conforme a lo establecido en el artículo 9º del Decreto Supremo Nº
001-2009-JUS .
b) La Secretaría General remite al Archivo Central los documentos originales de la
directiva y la Resolución de aprobación para el archivo correspondiente, de
acuerdo a las disposiciones del Sistema Nacional de Archivo y copia autenticada
al órgano formulador.
c) El órgano formulador se encarga de socializar la directiva aprobada a los órganos
involucrados para la implementación y cumplimiento de la misma , y remite a la
Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto por vía electrónica la directiva
aprobada y sus anexos en versión Word , y el flujograma en el archivo del aplicativo
utilizado (Visio, bizagi u otro).

7.2.5 De la Vigencia y Actualización

a) Las directivas tienen vigencia desde su aprobación y, en el caso que contengan
normas de carácter general, al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
El Peruano.
b) Las directivas deben revisarse cada tres años, siendo el órgano formulador el
encargado de verificar dicha situación y proceder según lo establecido en la
presente directiva.
Asimismo, actualizarse a la brevedad en cuanto se haya emitido una norma legal
que incida directamente en su contenido.
c) Los órganos deben revisar el Compendio Normativo Institucional a fin de verificar
la publicación de las directivas vigentes y, de ser el caso, solicitar a la Secretaría
General el retiro de los documentos normativos que hayan sido derogados por
norma expresa .

7.2.6 De la Implementación
Para la implementación de la directiva se procede de la siguiente manera :
a) Aprobada la directiva, el órgano formulador debe asegurar su adecuada aplicación
difundiendo su contenido y desarrollando actividades de capacitación y/o
asistencia técnica a través de seminarios, talleres, reuniones de trabajo etc. ; los
cuáles son dirigidos a los servidores comprendidos en el ámbito de aplicación.
b) El órgano formulador diseña y establece los indicadores que permitan medir el
nivel de implementación de la directiva aprobada , en caso sea pertinente. Los
indicadores deben incluirse en los anexos de la directiva aprobada y para su
diseño considerar los siguientes aspectos:
Definición del indicador.
Fórmula para el cálculo.
Fuente auditable.
Descripción de las variables.
Periodicidad de la medición .
Responsable de la medición .
Responsable del control y seguimiento del indicador.
c) Los órganos encargados de cumplir con las disposiciones establecidas despliegan
las acciones necesarias en el ámbito de su responsabilidad .

VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

8.1 Los planes institucionales {planes sanitarios, de capacitación u otros) , la programación de

actividades asistenciales, las guías de procedimientos asistenciales y los manuales de
procedimientos asistenciales son documentos técnicos de gestión , por lo tanto, no se ciñen a
la estructura, contenidos y al procedimiento establecido en la presente directiva.
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8.2 Los órganos desconcentrados y órganos prestadores nacionales pueden optar por el
desarrollo de procedimientos documentados en reemplazo de una directiva específica, para
lo cual utilizan el formato del Anexo Nº 04.

IX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS

9.1 Las directivas que a la fecha de aprobación del presente documento se encuentren en proceso
de formulación o trámite de aprobación deben adecuarse a las disposiciones de la presente
norma.
9.2 La Gerencia Central de Asesoría Jurídica debe elaborar anualmente los listados de las
directivas derogadas de forma tácita o que hayan cumplido el plazo o la finalidad para las que
fueron aprobadas, en coordinación de los órganos formuladores .
La información debe ser consolidada, ordenada y puesta a consideración de la Alta Dirección
para su derogación a través de Resolución de Gerencia General.

X. ANEXOS

Anexo Nº 1 Esquema e Instructivo de la Directiva.

Anexo Nº 2 Procedimiento para la Formulación , Aprobación y Publicación de Directivas en
ESSALUD.
Anexo Nº 3 Flujograma.
Anexo Nº 4 Ficha del Procedimiento.

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ANEXO Nº 1

ESQUEMA E INSTRUCTIVO DE LA DIRECTIVA

CARATULA
En la Caratula considerar la numeración y el título de la directiva en la parte central de la página , y en
la parte inferior el recuadro siguiente:

NOMBRE CARGO FECHA FIRMA Y VºBº

Elaborado por

Revisado por

Aprobado por

CONTROL DE CAMBIOS

FECHA DE
Nº ÍTEM$ DESCRIPCIÓN DEL CAMBIO VERSIÓN
VIGENCIA

1 Versión inicial del documento 01

ÍNDICE

l. OBJETIVO
Indicar en forma concreta lo que se espera obtener con las disposiciones de la directiva.
11. FINALIDAD
Indicar el logro o impacto que se espera alcanzar con la aplicación de la directiva.
BASE LEGAL
Señalar los principales dispositivos legales que sustentan el contenido de lo que se requiere
normar.
Especificar puntualmente el artículo, acápite, numeral, etc. de los dispositivos legales, cuando sea
sólo un artículo, acápite, numeral, etc. el que ayude a sustentar el contenido de lo que se está
normando.
Ordenar la normativa citada, teniendo en cuenta la jerarquía de la norma y la fecha de emisión de
cada una de ellas: Jerarquía: Ley orgánica, ley ordinaria, resolución legislativa, decreto legislativo,
decreto supremo, etc. Institucionalmente: Acuerdo del Consejo Directivo, Resolución de
Presidencia Ejecutiva, Resolución de Gerencia General, Resolución de Gerencias Centrales, etc.
IV. ÁMBITO DE APLICACIÓN
Determinar el ámbito el alcance de la directiva, se indica los órganos y/o unidades orgánicas.
V. RESPONSABILIDAD
Determinar explícitamente la responsabilidad de cada órgano y/o unidad orgánica de nivel central,
desconcentrado y prestador nacional , ya sea de formulación , aprobación, implementación,
difusión , publicación, archivo, etc.

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VI. DEFINICIONES
Definir los conceptos y la acepción de los términos principales que se introducen en la directiva.
VII. DISPOSICIONES
7.1 Disposiciones Generales
Describir las disposiciones básicas de carácter genérico sobre el asunto materia de la
directiva. Este rubro se considera únicamente en la Directiva General.
7.2 Disposiciones Específicas:
Considerar las disposiciones de carácter particular sobre el asunto materia de la directiva ,
en forma secuencial. La descripción del procedimiento especifico se detalla en un anexo,
el mismo que se debe desarrollarse siguiendo la secuencia de las disposiciones
específicas .
VIII. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Indicar las disposiciones que coadyuvan a la mejor orientación de las disposiciones generales y
específicas.
IX. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Considerar las disposiciones de carácter no permanente, las mismas que una vez producidos sus
efectos dejarán de ser vigentes.
X. ANEXOS
Considerar los documentos necesarios para complementar lo señalado en la directiva , para lo cual
se puede adjuntar formularios acompañados de sus instrucciones, así como, de los gráficos,
mapas, esquemas, dibujos, procedimientos, diagramas de flujo y otros que sean convenientes
para la mejor comprensión del contenido de la directiva, también deben colocarse en la Intranet.

OTROS ASPECTOS A CONSIDERAR

En la impresión de la directiva se debe tener en cuenta lo siguiente:

Utilizar papel bond A4 con logo institucional.
Márgenes superior e izquierdo de 2.5 cm e inferior y derecho de 2.0 cm.
Tipo , tamaño de letra y otros:
• Título: Arial 12 Negrita.
• Cuerpo: Arial 1O.
• Notas a pie de página: Arial 8.
• Espaciado posterior entre párrafos: 6 pto.
• Interlineado: Sencillo
Cada página de la directiva , se enumera de manera correlativa en la parte derecha del pie de página.

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ANEXO Nº 2
PROCEDIMIENTO PARA LA FORMULACIÓN, APROBACIÓN Y PUBLICACIÓN DE
DIRECTIVAS EN ESSALUD
Nro. 1 Descripción I Responsable

FORMULACIÓN
Realizar diagnóstico, evaluando aspectos técnicos y legales, directivas emitidas que guarden
01 relación con los aspectos a normar para evitar ambigüedad , así como, el resultado o impacto
que se desea obtener.
Elaborar propuesta preliminar de directiva de acuerdo al esquema del Anexo Nº 01 Esquema
02
e instructivo de la directiva , cuidando el uso del idioma y la redacción .
~---------+-----------~----------~ ----------------<
Programar y convocar reuniones con órganos y unidades orgánicas que considere
03 necesarios, según el contenido de la directiva , a fin de recoger opiniones y suoerencias . Órgano Central /
Si la propuesta de directiva incluye disposiciones y procedimientos internos de Órgano
04 competencia de otros órganos, remitir la propuesta al órgano que corresponda solicitando Desconcentrado u
opinión favorable en un plazo no mayor de 15 días. Órgano Prestador
Si la propuesta de directiva contiene disposiciones normativas que establecen reglas Nacional
05 y/u obligaciones de cumplimiento por los asegurados, empleadores u otros formulador
administrados, gestionar su publicación en el Diario Oficial El Peruano .
06 Actualizar la propuesta de directiva con los aportes y opiniones solicitadas o remitidas .
07 Elaborar el informe técnico que sustente la propuesta de directiva y el proyecto de Resolución .
Remitir a la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto, o el que haga sus veces en el
08 órgano desconcentrado u órgano prestador nacional , el proyecto de directiva debidamente
visado con el informe técnico y el proyecto de Resolución .
REVISIÓN
Evaluar el proyecto de directiva, de encontrarlo conforme , emitir opinión técnica favorable en
GCPP, o el que
el plazo de 15 días.
haga sus veces en
09 De no encontrarlo conforme, coordinar con el órgano formulador el levantamiento de las
el Órgano
observaciones otorgando un plazo de 5 días hábiles, en caso de no recibir el proyecto
Desconcentrado /
A o. ,___ _ _ _ _m
., _o_d_i_
fic_a_d_o~·~p_ro
_c_e_d_e_r_a_la_d_e_v_o_lu_c_io_·n_ d_
e_l d_o_c_u_m_e_n_t_o_._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __
Órgano Prestador
.v 10 Remitir el proyecto de directiva a la Gerencia Central de Asesoría Jurídica. Nacional
f - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - f - - - - - - - · - - - - - ·------
GCAJ, o el que
Evaluar el proyecto de directiva, de encontrarlo conforme, emitir opinión legal favorable en el haga sus veces en
plazo de 15 días, visar el proyecto de Resolución y elevar a la Gerencia General. el Órgano
11
De no encontrarlo conforme, elaborar informe con observaciones y proceder a la devolución Desconcentrado /
del expediente al órgano formulador. Órgano Prestador
~i~o;
~ <-------+-A-P_R_O_B_A_C_IO
-. -N- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - + - - -N_a_c_io_na_l__ _

«
• .. .~ \L- - - - - +-=
R=e=c=ib::::ir::::y::::::e:::v::::a:::l::ua- r- e- l-p-ro- y- e- c-to
- d-e-d-ir-e-c-tiv- a- ,-d-e- c-o-n-s-id-e-r-a-rlo - s- a- r-io-,-d-is-p-o-n-e-r -la_p_r_e_s_e-nt_a_c_ió,--n4 ____________
- n-e-ce
_··H.•~ ¡
iii.it ·~ 12 del provecto por el óroano formulador ante el Comité de Gerencia . Gerencia General 1
»,, - · _1}' Gerente / Director
.~~º Si encuentra conforme el proyecto de directiva , firmar la Resolución , adjuntando los del Órgano
documentos que forman parte del expediente para el registro , publicación y difusión Desconcentrado u
2 13 correspondiente. Órgano Prestador
,;,~"' Ac,o1v,_ Si no encuentra conforme el proyecto de directiva , devolver al Órgano Central / Nacional
,,.,o'I' ~ÍJ _,,"!pi Desconcentrado formulador p~ra los ajustes que correspondan .

l't,IJ
-~ ¡ - ~}~,- - - -~ P::::U::B:::L::l::::C::A::C::l::Ó::::N
G~;~~~Al/
::____ ___________________________¡_________....j
Si la directiva contiene disposiciones normativas que establecen reglas y/u
·<ssA& obligaciones de cumplimiento por los asegurados, empleadores u otros administrados,
14
publicar la Resolución de Gerencia General firmada en el Diario Oficial El Peruano y el
Secretaria General,
contenido de la directiva en la página Web Institucional y en el Compendio Normativo

'[j
NE•41, Institucional de la Intranet. o el que haga sus
veces en el Órgano
1 Ro < -1,'o-:.,,'

J••• ·--'·· ¡¡:_

-·
15
Si la directiva establece disposiciones de gestión interna, publicar la Resolución firmada
y la directiva aprobada en el Compendio Normativo Institucional de la Intranet y en la página
Web Institucional.
KUROlf"/A~ ",11-- - - - + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -~ - - - - - - - - - <
Desconcentrado /
Órgano Prestador
Nacional
~ G. cen~ra, 0 -f/¡ 16 ; Difundir copia autenticada de la Resolución v de la directiva aprobada al Órgano formulador.
~ 1 Archivar la Resolución firmada , la directiva aprobada y los documentos que forman parte del
17
expediente , en originales .
IMPLEMENTACIÓN
~ _1_8_ __J~ D=if=u=n=d=ir=la=d=ire=c=t=iv::a:::a:_p_r_o_b_a_da_ y_d_e_s_a-rr_o_lla_ r_ a_c_t_iv-id_a_d_e_s_d_e_c_a_p_a_c_it_a_c_ió_n_y_/_o _a_s_is-te_n_c_ia- te-· c-n-ic_a__-+--0~ 1rg_a_n_o_C a_l ¡---
_ e_nt_r_

@ · __1_9_ _ _R~e_m
i.,..,_

20
_i-ti_r _a_1a~ G_e_r_
e_n c_i_
a _c_e_n_t_
ra_1_d_e_P_1_
a_ne_a_m
~ ie_n_to~ y~P- r_e_
su_p_u_e_s_to_,_P
aprobada y sus anexos en versión Word y el flujograma en el archivo del aplicativo utilizado.
_º_r_v_ia_ e_1e_c~tr_ó_n_ic_a_. _1a_d

Diseñar y establecer los indicadores que permitan medir el nivel de implementación de la

directiva aprobada .
_ i_re_c_t_iv_a___, Órgano
Desconcentrado u
Órgano Prestador
Nacional
formulador

P á g i n a 13 de 15
 ANEXO Nº 3

FLUJOGRAMA

fOIIOltM}ÓOI
. , __111r,- :---------------;;::::-:-:::::-::-:c--------
l"9hbo.~.... ,D11.,,...,

·-,li'~-1
t>rr:r,0,:.,.,.,11,

•.i¡ S..bo,u
pro,-:to/
ActualiDdhied:lv
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'~--- .....,~
'-'~...,:,.;;c"""'
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~
.. o:
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Gerente rJ'/
~ssAl\loP
-......; ._
[,,,,.,., .,,
"'""'

14 115
 ANEXO Nº 4

FICHA DEL PROCEDIMIENTO

~EsSalud NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO

1. OBJETIVO
[Se relata el objetivo del procedimiento]
2. ALCANCE
[Se relata el alcance del procedimiento]

3. BASE LEGAL
[Se describe la base legal del procedimiento]
4. RESPONSABLE DEL PROCEDIMIENTO
[Se realiza una breve des::ripción del responsable del procedimiento. se entiende que se quiere mformar sobre lo que
hace o e1ecuta el área/gerencia dueíío del procedimiento]
5. SIMBOLOS Y ABREVIATURAS
[Se explica cada símbolo y abreviatura que se tiene a lo largo del documento]
6. DEFINICIONES
[Se presenta cada definición de la terminología utilizada en el procedimiento]
7. PRODUCTOS Y/O SERVICIOS
[Se presenta los productos y/o servicios que se obtiene después de culminar con las actividades del procedimiento}

8. COMENTARIOS/ OBSERVACIONES

9. FLUJOGRAMA
[En esta parte, se presenta el modelo descriptivo del procedimiento utilizando BPMNJ

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i:
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ii
Z-"
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...
E}-o
1O. DESCRIPCIÓN

NRO ACTIVIDADES RESPONSABLE

Nombre de Actividad 1
1 Participante
[Descripción de la actividad 1/
Nombre de Actividad 2
2 Participante
[Desrnpción de lo actividad 2)
Nombre de Actividad n Participant~ ·-········ · 1
n
{Dcscripc,ón de la actividad 11]

15115