POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

DEPARTAMENTO DE DOCTRINA

CARRERA DE TÉCNICO SUPERIOR EN

SEGURIDAD CIUDADANA Y ORDEN PÚBLICO

MÓDULO DE COMUNICACIÓN ORAL Y ESCRITA II

JUNIO 2016
 2

Sr. Diego Mejía Valencia

General Superior
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL

Sra. Edison Gallardo Bedón

General de Distrito
DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIÓN

Sr. Diego Roberto Escobar Andrade

Capitán de Policía
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE DOCTRINA

Sra. Johanna Gabriela Pino Andrade

Cabo Primero de Policía
DEPARTAMENTO DE DOCTRINA

Srta. Mary Magdalena Villegas Villacrés

Cabo Primero de Policía
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN
COMPILADORA

El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

de la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o
parcial y comercialización del mismo.
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Tabla de contenido
UNIDAD I…………………………………………………………………………..4
1. EL ARTE DE LEER Y EL ARTE DE ESCRIBIR ...................................... 4
1.1. Clases de Lectura ........................................................................... 5
2. LA INFORMACIÓN Y LA NOTICIA ......................................................... 8
2.1. Características de la información y de sus datos: .............................. 8
2.2. La Noticia ......................................................................................... 10
2.2.1. Características de la Noticia: ..................................................... 11
2.2.2. Las noticias policiales en los Medios de Comunicación ............ 13
3. EL TRABAJO ESCRITO ACADÉMICO................................................. 14
3.1. El Resumen ..................................................................................... 14
3.2. El Comentario ................................................................................. 15
3.3. La Síntesis ....................................................................................... 16
UNIDAD II…………………………………………………………………………18
4. TÉCNICAS DE EXPRESIÓN ORAL Y SU APLICACIÓN EN LA
GESTIÓN POLICIAL A NIVEL DE LAS ACCIONES DE LAS UNIDADES DE
POLICÍA COMUNITARIA .......................................................................... 17
4.1. Técnicas de Expresión Oral ............................................................. 18
5. TÉCNICAS DE PUBLICIDAD ............................................................ 21
6. RELACIONES PÚBLICAS ..................................................................... 24
6.1. Concepto: ....................................................................................... 24
6.2. Importancia de las Relaciones Públicas .......................................... 25
6.3. Las Relaciones Públicas en la Policía Nacional .............................. 27
6.3.1 Características de la comunicación policial ................................ 28
6.4 La comunicación policial dentro de las jerarquías ......................... 29
GLOSARIO ................................................................................................ 33
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................... 33
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UNIDAD I

1. EL ARTE DE LEER Y EL ARTE DE ESCRIBIR

Todo libro es un libro de aventuras. Se trate de un ensayo, de un conjunto de

poemas, de una novela policiaca, de un cuento de hadas. El lector que toma un
libro en sus manos, lo hojea, mira sus dibujos, escucha sus palabras, inicia una
travesía más larga o más corta, pero siempre en otra dimensión del tiempo y del
espacio. La acción de leer pide el abandono del viajero que no tiene nada
previsto y que se dejará sorprender por el paisaje, los hechos, los personajes
que encuentre en el camino, o las nuevas ideas que puedan sorprenderlo. Acto
de renuncia al control de las propias emociones, acto de liberación de las
restricciones impuestas por la realidad, acto de creación de un mundo paralelo
en el que podemos perdernos, sueño del que podemos salir, basta cerrar sus
páginas a la vigilia pero siempre transformados, siempre enriquecido el mundo
interno con las nuevas voces que lo pueblan. Por eso el ejercicio de la lectura es
un ejercicio de independencia y autonomía con el que uno queda inoculado por
el resto de la vida.

El libro no es solamente escritura, no es solamente fragmentos de tierra firme,

es también el agua que los baña y los circunda y los hace emerger; la blancura
de la página, las pausas son parte de la escritura, son escritura, forma y no solo
fondo.
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La lectura es pues, un acto de comunión con lo humano, un sumarse al festejo

de que el mundo exista, un puente entre los sueños del lector y los sueños de la
historia. Ya lo decía Octavio Paz: Somos tiempo. La magia de la lectura consiste
en que no sólo los ojos, no sólo las manos, el cuerpo entero palpa el tiempo, se
sumerge en sus ríos, los siente pasar y detenerse.
Un libro es un maestro de la vida; es una fuente de conocimiento, una
oportunidad para hacer reflexiones profundas sobre un tema, para viajar a
mundos imaginarios o para inspirarse con ideas de personas sabias.

1.1. Clases de Lectura

Lectura Estética.- Es aquella que se emprende por el solo placer de leer. No

está condicionada por factores externos tales como reportes, informes o
evaluaciones. Se inicia por el gusto de hacerla, sin que esté limitada por tiempos
o condicionantes distintos a la satisfacción del lector.

Lectura Referencia.- Cuando se accede a un libro con el ánimo de encontrar en

él respuestas, información específica o datos de un lema determinado, se hace
una lectura más bien rápida y general, que se denomina de referencia.

Lectura Informativa.- Tiene como finalidad mantener actualizado al lector sobre

los avances científicos o tecnológicos sobre lo que sucede en el mundo. En este
caso, se requiere de una lectura sin mucho detenimiento o profundidad,
procurando identificar el tema y las ideas principales. Este tipo de lectura se
aplica generalmente a periódicos, revistas, diarios, avisos, propaganda, etc.

Lectura de estudio.- Como su propósito es dominar el tema de un texto

específico, es decir, comprender e interpretar, esta lectura busca la máxima
profundidad, Su objetivo final se orienta a la adquisición o al desarrollo de un
determinado conocimiento, Recordemos que la lectura de textos escritos ha sido
el principal medio de aprendizaje en el ámbito académico. Aplicamos esta lectura
para aprender, investigar temas científicos, artísticos, tecnológicos, estudiar
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textos escolares, publicaciones estructuradas, etc, este tipo de lectura exige

mayor capacidad de análisis y reflexión.

Lectura crítica.- La lectura crítica aplica a la no ficción, escritura en la cual el

escritor plantea una posición o trata de hacer una aseveración. La lectura crítica
es una lectura activa. Implica más que solamente comprender lo que un escritor
está diciendo. La lectura crítica implica dudar y evaluar lo que el escritor está
diciendo, y formar sus propias opiniones sobre lo que el escritor está diciendo.

Lectura oral.- La lectura en voz alta tiene como finalidad, la transmisión de ideas
a los oyentes, aunque puede ser utilizada para producir impresiones con fines
estéticos. Este tipo de lectura se practica en la actualidad no sólo con el fin de
perfeccionar habilidades lectoras, por el contrario, su enseñanza y práctica
pretende 169rar una actitud de apertura hacia los demás y de cooperación con
ellos.

Lectura silenciosa.- Es el hecho de no usar la pronunciación, ya que permite

realizar una lectura más rápida del texto seleccionado Esta lectura es rápida
porque solo miramos las escrituras pero no la pronunciamos. Podemos encontrar
diferentes formas para cumplir una lectura silenciosa, esto le permite l lector leer
a su propio ritmo de Interés.

http://soda.ustadistancia.edu.co/enlinea/lectoescritura3/clases_de_lectura.html

TIPS PARA LEER
1. Leer es un placer, no un castigo.
2. Busca lecturas que te interesen.
3. Si no encuentras lo que te gusta,
sigue buscando, pregunta al resto de la
clase, deja que te orienten los demás.
4. Leerás cada vez más rápidamente si
lees materiales que te interesan y lo
haces de manera silenciosa.
5. Si empiezas a leer algo y no te gusta,
déjalo.
6. Recuerda que no necesitas
comprender el significado de todas las
palabras que lees y que aumentarás el
número de palabras que conoces cuanto
más leas.
7. Si pasas más tiempo leyendo el
diccionario que el libro te resulta
imprescindible buscar palabras en el
diccionario para poder comprender el
texto que llevas entre manos, déjalo, su
vocabulario es demasiado elevado.
8. Lee tanto como puedas tanto dentro
como fuera de clase.
9. Si completas una ficha de lectura, no
tardes más de diez minutos en hacerlo.
7
TIPS PARA ESCRIBIR
Piensa sobre qué escribirás antes de
escribir.- Antes de sentarte a escribir
asegúrate que tienes algo que decir y
define claramente cómo lo quieres
expresar.
Dile adiós a los adjetivos y
adverbios.- Revisa tu texto y observa
todas las palabras que puedes eliminar
(por ejemplo: muy, realmente, quizás,
asombroso, increíble, verdaderamente,
justo).
No repitas palabras.- Busca sinónimos
o conceptos que pudieran reemplazar lo
que escribiste.
No abuses de los signos de
puntuación ni de las negritas.- La
mayoría de las veces puedes omitirte
signos de puntuación como los
paréntesis y los guiones agregando
puntos o comas.
Sé auténtico.- No intentes sonar muy
distinto a como hablas, ya que el lector
lo notará, y tampoco trates de imitar el
estilo ni las ideas de alguien más.
Establece una estructura.- Es
recomendable que en el primer párrafo
respondas las principales cinco
preguntas: ¿qué?, ¿quién?, ¿cuándo?,
¿cómo? y ¿dónde?
Ten un principio y un final
contundentes.- El principio es básico
para cautivar a la audiencia; mientras
que el desenlace es lo que más
recordará el espectador en el largo
plazo.
Lee mucho.- Lee sobre diferentes
temas y autores; además podrás usarlos
como referencias en tus textos.
Conoce a tu audiencia.- Antes de
escribir piensa a quién está dirigido tu
mensaje. Imagínate cómo es tu lector,
Revisa dos o más veces.- Lee
cuidadosamente tu texto, revisa tu
ortografía y las palabras que usaste. Por
otro lado, no caigas en el
perfeccionismo: siempre sentirás que tu
texto puede mejorar, por lo que debes
saber cuándo dejarlo ir o, de lo contrario,
nunca lo publicarás.
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2. LA INFORMACIÓN Y LA NOTICIA

La información es un
conjunto organizado de
datos procesados, que
constituyen un mensaje
que cambia el estado de
conocimiento del sujeto o
sistema que recibe dicho
mensaje. Existen
diversos enfoques para el
estudio de la información:
Los datos sensoriales
una vez percibidos y
procesados constituyen
una información que
cambia el estado de conocimiento, eso permite a los individuos o sistemas que
poseen dicho estado nuevo de conocimiento tomar decisiones pertinentes
acordes a dicho conocimiento.

En una sociedad la conducta de cada individuo frente a algunos otros individuos

se puede ver alterada en función de qué información disponible posee el primer
individuo. Por esa razón, el estudio social de la información se refiere a los
aspectos relacionados con la variación de la conducta en posesión de diferentes
informaciones.

Para Gilles Deleuze, la información social es un sistema de control, en tanto que

es la propagación de consignas que deberíamos de creer o hacer que creemos.
En tal sentido la información es un conjunto organizado de datos capaz de
cambiar el estado de conocimiento en el sentido de las consignas transmitidas.

2.1. Características de la información y de sus datos:

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Datos.- La información es un conjunto de datos, estos son recopilados y

codificados para poder archivarlos y guardarlos.

Orden.- La información sin orden pierde totalmente el sentido, lo que nos obliga
a saber qué datos utilizamos y a decodificarlos de forma adecuada.

Veracidad.- Para poder tener un servicio óptimo la información deberá ser

ordenada, veraz y útil, aunque el sentido puede cambiar, sobre todo en los
nuevos sistemas de difusión en donde la veracidad se encuentra en

Dirección.- La información se debe dirigir a un punto o sentido en específico,

por lo cual la información como los datos médicos, jurídicos o técnicos, siempre
se direccionan en un sentido especifico.

Clasificación.- Los datos son clasificados para que se puedan acceder a los
mismos, la clasificación de los datos pertenece al control de una ciencia- técnica
denominada archivología, o archivista, quien guarda los datos en forma óptima.

Usos.- Los usos de la información son muy variados, y en un momento dado la

información se consideró como un tesoro, en tanto que en otros lugares
pertenecía a una elite que controlaba la misma. Era utilizada en sentido práctico
por los obreros, campesinos, artesanos etc., mediante la transmisión de persona
a persona y para ello utilizaron la técnica del aprendiz, quien pasaba a ser al final
maestro.

Tipos de información
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La información se clasifica en muy diversas maneras, y puede abarcar todo tipo

de temas, pero se puede clasificar en varios aspectos principales:

Información hablada
Información escrita
Información empírica
Información religiosa
Información técnica
Información científica
Información cultural
Información humanista

Ver Video: https://www.youtube.com/watch?v=Bury_X96jVI

2.2. La Noticia

Una noticia es el relato, construcción y

elaboración que se refiere a un hecho
novedoso o no muy común, o a la relación
entre hechos novedosos y/o atípicos,
ocurridos dentro de una comunidad o en
determinado ámbito específico, ya sea
político, económico o social.

Dentro del ámbito de algunos medios de comunicación, es un género

periodístico en el que la noticia es un "recorte de la realidad" sobre un hecho
de actualidad, que merece ser informado por algún tipo de criterio de
relevancia social.
Stella Martini, señala que la noticia es:
La construcción periodística de un acontecimiento cuya novedad,
imprevisibilidad y efectos futuros sobre la sociedad lo ubican públicamente
para su reconocimiento. "Las noticias serían el producto de la selección y el
control y de las formas de procesamiento que responden a "instrucciones"
(más o menos explicitadas) de la empresa y a actitudes y valores
consensuados o al menos aceptados (la distorsión consciente) y de la
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articulación de prejuicios, valores compartidos con el medio y con la sociedad,

representaciones del propio trabajo y que están implícitos (la distorsión
inconsciente o involuntaria).

2.2.1. Características de la Noticia:

Veracidad: los hechos o sucesos deben ser verdaderos y, por lo tanto,

verificables.
Objetividad: el periodista no debe verse reflejado en ella mediante la
introducción de ninguna opinión o juicio de valor. En la noticia no ha de aparecer
quien la ha redactado, sólo se adivinará que tiene un autor porque en ella se da
una selección de la realidad, de manera que el periodista escoge los elementos
que le parecen interesantes y relevantes. Pero en ningún caso se mostrará su
opinión.
Claridad: los hechos deben ser lo más coherentes y autorizados por el
entrevistado.
Brevedad: los hechos deben ser presentados brevemente, sin reiteraciones o
datos irrelevantes.
Generalidad: la noticia debe ser de interés social y no particular.
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Actualidad: los hechos deben ser actuales o recientes.

Novedad: los sucesos deben ser nuevos, desacostumbrados o raros.
Interés humano: la noticia debe ser capaz de producir una respuesta afectiva o
emocional en los receptores.
Proximidad: los sucesos entregados provocan mayor interés si son cercanos al
receptor.
Prominencia: la noticia provoca mayor interés si las personas involucradas son
importantes y/o conocidas.
Consecuencia: tiene interés noticioso todo lo que afecte a la vida de las
personas.
Oportunidad: mientras más rápido se dé a conocer un hecho noticioso mayor
valor posee.
Desenlace: algunas noticias mantienen el interés del público en espera del
desenlace que puede resultar sorprendente.
Tema: las noticias relacionadas con ciertos ámbitos del quehacer humano
resultan atractivas en sí mismas: avances científicos.
Servicio: Una noticia puede percibirse como tal en función del servicio que
preste. Que ayude a tomar decisiones.

La noticia es un relato de un acontecimiento de actualidad, que despierta el

interés del público. Cierto, el periodista tiene la responsabilidad de relatar con la
mayor objetividad y veracidad posible cómo se ha producido ese
acontecimiento. Sus funciones están claramente delimitadas y el periodista tiene
que cumplirlas con el mayor rigor profesional.

El lector debe recibir la información sin ningún tipo de valoración personal.

Cuando el periodista relata la noticia no debe pretender ser el más original y
creativo, sino el más objetivo, veraz y preciso. El estilo lingüístico está definido
por las siguientes normas: claro, concreto, preciso.
Tengamos en cuenta que la prensa se ha convertido en un bien de consumo. Se
vende a bajo precio, es un producto atractivo y bien acabado.

Los periódicos utilizan técnicas sensacionalistas y resaltan con grandes titulares

las noticias que supuestamente interesan al mayor número de personas, una
 13

sociedad deseosa por estar informada, por saber lo que sucede a su alrededor.
En esa carrera por la información intervienen grandes monopolios económicos,
grupos empresariales que se unen por rentabilizar los medios de comunicación,
convirtiéndose en un negocio que cotiza a la alza.
Las sociedades modernas que han roto con los modelos de vida tradicionales y
la ampliación del campo de intereses de los hombres justifican el papel,
hoy irremplazable de los medios de comunicación. McQuail en 1981 señala que
el espectador se entera de su mundo social y de sí mismo por la
presentación que los medios hacen de la sociedad. (1)

2.2.2. Las noticias policiales en los Medios de Comunicación

Si realizamos un breve análisis de las noticias policiales que se transmiten en la

radio, prensa y televisión, nos podemos dar cuenta que en su mayoría publican
hechos negativos, especialmente cuando servidores policiales se ven
involucrados en bandas delictivas o han cometido actos que empañan el
uniforme policial alejándose de la misión institucional.
No obstante para contrarrestar esta problemática, la Dirección Nacional de
Comunicación Estratégica, habilitó sus propios medios alternativos de
comunicación institucional y a través de las Redes Sociales (Twitter, Facebook,
Página Web) y otros espacios informan y publican noticias policiales del
acontecer a nivel nacional.
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3. EL TRABAJO ESCRITO ACADÉMICO

Un trabajo académico es el resultado de una investigación; por ello, demuestra

la capacidad de investigar, reflexionar en profundidad sobre un tema,
estructurarlo, presentarlo y demostrar el interés por la materia de estudio. Debe
redactarse aplicando unas normas.

3.1. El Resumen

Puede definirse como una exposición breve y específica del contenido de un

material que puede ser escrito o de carácter audiovisual. Esta síntesis se limita
a citar las ideas más importantes, es decir, excluye datos irrelevantes y no brinda
espacio a interpretaciones subjetivas, críticas ni incluye la identidad de quien ha
realizado el análisis.
El resumen consiste en exponer con brevedad, claridad y propiedad lo más
esencial de una obra completa, un capítulo, un artículo o cualquier otro tipo de
texto. Resumir un texto es reducir un texto, respetando su sentido fundamental.
El resumen es, por lo tanto un texto producido a partir de otro texto y debe
presentar las siguientes características:
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 Fidelidad: Presentar las ideas tal como el autor las expresa, sin
tergiversarlas.
 Objetividad: Expresar las ideas como aparecen en el texto, sin ninguna
interpretación personal.
 Completitud: Contener todas las ideas básicas.
 Coherencia: Presentar las ideas interrelacionadas por medio de elementos
de cohesión o de signos de puntuación.
 Originalidad: Escribirlo con el estilo propio del autor del resumen, sin
influencias del estilo del autor del texto.
 Brevedad: Si el resumen es la reducción de un texto, obviamente, debe ser
un texto de menor extensión que el texto original.
 Corrección: Como todo texto escrito, debe estar redactado atendiendo
a las normas básicas de sintaxis, morfología y ortografía.

Para hacer un buen resumen es necesario leer comprensiva y analíticamente un

texto. Una vez hecho esto, podemos determinar cuál información es
indispensable y cuál no lo es. Cuando leemos un texto, somos capaces
de percibir que hay datos que se repiten, que aparece información
redundante, que se presenta información detallada o que hay información
secundaria en relación con el tema central. Esta capacidad que utilizamos para
comprender un texto es también la que empleamos cuando hacemos
resúmenes.

3.2. El Comentario

Un comentario es una apreciación oral o escrita sobre cualquier cosa puesta en análisis.

El comentario implica emitir un juicio valorativo, lo que implica que es totalmente

diferente a una opinión o una publicación.
Un comentario es una opinión, parecer, juicio o consideración que alguien hace
acerca de otra persona o de algo.
Un lamentable fenómeno que se ha puesto de moda son los cometarios en las
Redes Sociales especialmente en Twitter, advierte un marcado egocentrismo
que lleva a muchas personas a escribir extensos y ampulosos textos, más
cercanos a un ensayo que a una mera valoración. No se trata de críticas
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constructivas, sino de comentarios destructivos, que intentan dejar en evidencia

todas las falencias del trabajo sobre el cual opinan, proporcionando nuevos datos
de manera forzada y pretenciosa.
Las personas constantemente emitimos comentarios sobre infinidad de
cuestiones que tienen que ver con cosas personales o también que tienen que
ver con la vida y las acciones de otras personas, que conocemos y que no
conocemos. O sea, el comentario es un acto típicamente humano.
Existen diversos tipos de comentarios: críticos (notas acerca del texto), históricos
(en el caso de comentar hechos), filológicos (comentarios sobre las locuciones),
literarios (cuando refieren a un mejor o peor empleo del lenguaje), bíblicos
(explicaciones de las sagradas escrituras) y disertaciones (interpretación de las
diferentes partes de un texto).

3.3. La Síntesis

Se denomina síntesis a una exposición abreviada acerca de un tema específico.

Las síntesis se realizan generalmente con la finalidad de extraer ideas
principales de una exposición mayor, generalmente para estudio o para una
exposición sucinta. En general se caracterizan por su brevedad. Una síntesis
también puede entenderse en algunos contextos como la solución a dos
nociones antagónicas; un claro ejemplo es la denominada filosofía propia de
Hegel, la misma consiste en dar una interpretación de la historia a partir de la
evolución de movimientos contrapuestos que a modo explicativo suelen llamarse
tesis y antítesis.

En el ámbito profesional, las y los servidores policiales estamos expuestos a

redactar un Parte Policial, por lo tanto es importante tomar en cuenta ciertas
recomendaciones y realizar un resumen de los hechos, evitar emitir juicios de
valoración, sintetizar de manera clara y concisa utilizando las cinco preguntas
básicas: Qué, Quién, Cómo, Cuándo y Dónde.
UNIDAD II
 17

4. TÉCNICAS DE EXPRESIÓN ORAL Y SU APLICACIÓN EN LA GESTIÓN

POLICIAL A NIVEL DE LAS ACCIONES DE LAS UNIDADES DE POLICÍA
COMUNITARIA

El modelo de policía de orientación comunitaria o de proximidad constituye el

más reciente paradigma policial, en tareas de prevención la Policía no puede ni
debe actuar sola, sino mancomunadamente con otros actores y principalmente
con las personas que son su esencial sujeto de protección.

Pero, para alcanzar este objetivo, se debe tener capacidad de consultar,

escuchar, generar compromisos, coparticipar, corresponsabilizarse, las y los
servidores policiales deben estar capacitados en relaciones públicas, humanas
y comunitarias. Un rostro visible y referente para la población que debe proteger
y potenciar, un orientador, un articulador, un creador que trabaja en y con la
comunidad, compartiendo responsabilidades.
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La sociedad de hoy exige una eficiente capacidad comunicativa. Las

posibilidades de trabajo, estudio, relaciones sociales y superación dependen, en
buena parte, de nuestra capacidad para interactuar con los demás, teniendo
como herramienta fundamental la expresión oral.

En consecuencia el personal policial especialmente quienes laboran junto a la

comunidad en las UPCs, deben poseer dentro de su perfil profesional dotes de
una articulación correcta, de modo que la pronunciación de sonidos sea clara,
entonación adecuada a la naturaleza del discurso, expresión con voz audible
para todos los oyentes, fluidez en la presentación de las ideas, adecuado uso de
los gestos y la mímica, participación pertinente y oportuna, capacidad de
persuasión y expresión clara de las ideas.

La expresión oral, también implica desarrollar nuestra capacidad de escuchar

para comprender lo que nos dicen los demás, poner atención a lo que dice el
interlocutor, respetar sus ideas y hacer que se sienta escuchado. Una sociedad
que aspira a la tolerancia y a la convivencia pacífica y armoniosa, tendrá como
uno de sus propósitos esenciales desarrollar la capacidad de escucha de sus
habitantes.

4.1. Técnicas de Expresión Oral

La expresión oral es el conjunto de técnicas que determinan las pautas generales

que deben seguirse para comunicarse oralmente con efectividad. Saber
expresarse oralmente ha sido desde la antigüedad una de las actividades
centrales de la vida en sociedad. Por eso, debemos aprender cómo expresarnos
con propiedad en público.

Se debe tener en cuenta que la expresión oral en determinadas circunstancias

es más amplia que el habla, ya que requiere de elementos paralingüísticos para
completar su significación final.
Para lograr nuestro objetivo de conseguir una buena comunicación debemos
tener en cuenta una serie de factores:
 19

Claridad. Los mensajes deben ser claros, fácilmente decodificados e

inequívocos.
Precisión. La información transmitida en el mensaje debe ser precisa y
completa.
Objetividad. Información transmitida por el emisor debe ser veraz, auténtica, lo
más imparcial posible, es decir, objetiva.
Oportuno. El mensaje debe transmitirse en el momento preciso, es decir,
aquel en el cual surge el efecto adecuado para el fin que se desea
conseguir.
Interesante. El mensaje ha de ser atractivo para el receptor consiguiendo de esta
manera una mayor motivación e implicación del mismo.

Aspectos importantes:
Voz: La imagen auditiva tiene un gran impacto para el auditorio. a través
de la voz se pueden transmitir sentimientos y actitudes.
La voz empleada correctamente nos ayuda a mantener la atención
del público y a enfatizar aquellos puntos que nos interese destacar,
cualidades de la voz que debemos cuidar especialmente.
Postura: Es necesario que el orador establezca una cercanía con su
auditorio, por eso, debe evitarse la rigidez y reflejar serenidad y
dinamismo.
Mirada: De todos los componentes no verbales, la mirada es la más
importante, el contacto ocular y la dirección de la mirada son
esenciales para que la audiencia se sienta acogida. Es importante
mirar al destinatario/a. delante de un auditorio lo mejor es pasear
la vista por todo él, de forma pausada, de esta manera podemos ir
comprobando el impacto de la explicación y el grado de atención
que despierta.
Dicción: Como se dijo anteriormente, el hablante debe tener un buen
dominio del idioma. Tal conocimiento involucra un adecuado
dominio de la pronunciación de las palabras, la cual es necesaria
para la comprensión del mensaje.
Estructura del Es forzoso planear con anterioridad lo que se va a decir. Un buen
orador no puede llegar a improvisar. el mensaje debe estar bien
mensaje:
elaborado.

Vocabulario: Al hablar, debe utilizarse un léxico que el receptor pueda entender.

Cuerpo: Es importante, sobre todo, no mantener los brazos pegados al
cuerpo o cruzados.
Fluidez: Es utilizar las palabras de manera espontánea, natural y continua,
como fluye el agua.
Volumen: Es la mayor o menor intensidad que un hablante imprime a su voz
al transmitir un mensaje ante un auditorio.
Ritmo: Es la armonía y acentuación grata y cadenciosa del lenguaje, que
resulta de la combinación y sucesión de las palabras, frases y
cláusulas que seleccionamos y que se expresan respetando los
signos de puntuación. Cuanto más cuidado se tenga en la
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organización, combinación y sucesión de las palabras, más

armonioso será la expresión oral.
Emotividad: Consiste en proyectar, por medio de nuestras palabras, la pasión y
el calor necesario para convencer, sensibilizar o persuadir a un
auditorio.
Movimientos La persona que expresa una idea por medio del lenguaje oral se
apoya en movimientos corporales y la gesticulación o expresión
corporales y
facial, y los relaciona con la situación de comunicación, ya sea para
gesticulación: reforzarla, contradecirla o sustituirla.

Las y los servidores policiales por el trabajo diario que cumplimos, estamos
expuestos a estar contacto con la comunidad, por lo tanto las relaciones deben
ser cordiales; la habilidad de saber comunicarnos está en saber manejar las
circunstancias en cada situación: Qué quiero decir, qué mensaje quiero
transmitir; a quién se lo quiero transmitir y cuál es el mejor momento para hacerlo,
y de qué manera voy a lograr que mi mensaje sea claro y comprendido.

Si logramos conjuntar estos cuatro elementos, hay más probabilidades de que

tengamos éxito y logremos una comunicación efectiva en todas nuestras
relaciones.

Ante todo, para mejorar la comunicación debemos recordar que se debe tomar
al otro como a uno mismo, es decir: tenemos que comprender que la otra
persona, nuestro interlocutor, también tiene sus propios problemas y
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preocupaciones. Hay que comprender que se debe tener paciencia, y se debe

buscar un código en común que logre adentrarse en la mente de nuestro
interlocutor, si lo que queremos es crear un diálogo efectivo.

Tanto la Comunidad como la Policía somos parte de la Seguridad y debemos

trabajar conjuntamente para lograr cambios sustanciales en nuestro beneficio,
para ello necesitamos de UNA PARTICIPACION ACTIVA que se base en la
COLABORACION Y EL RESPETO.

5. TÉCNICAS DE PUBLICIDAD

Actualmente los medios de comunicación social (radio, cine, prensa, televisión)

influyen notablemente en la sociedad. Esto ha traído como consecuencia que día
a día se nos muestre a través de ellos una gran cantidad de anuncios
publicitarios y propagandas que intentan hacernos ver que determinado producto
o propuesta satisfará nuestros anhelos y necesidades, y lograrán resolver
nuestros problemas.
Estamos rodeados de publicidad y propaganda.
a) Publicidad: La publicidad es una técnica de promociones surtidas cuyo
objetivo fundamental es informar al público sobre la existencia de bien/es o
servicio/s a través de medio/s de comunicación con el objetivo de obtener una
compensación prefijada.

Reconocidas marcas publicitarias, multinacionales.

 22

b) Propaganda: Es un recurso por el cual, utilizando la imagen y la sugestión,

se pretende divulgar o difundir una doctrina que intenta influir en la decisión o la
idea que hemos de seguir o tomar, así como influir en el sistema de valores del
ciudadano y en su conducta
Aunque la publicidad y la propaganda hayan evolucionado de forma paralela,
comparten, en ciertos aspectos, muchos de sus métodos, técnicas e inclusive
los medios por los cuales se canalizan.

Tipos de propaganda
La propaganda puede utilizarse en contextos muy diferentes.
Propaganda religiosa ha sido muy difundida a lo largo de la historia.
Propaganda literaria, ya que algunos libros, incluso novelas, también han sido
utilizados como vehículo para la propaganda.

Propaganda política

Propaganda blanca, cuyo objetivo es crear una opinión favorable sobre una
organización, grupo o gobierno específico.
Propaganda negra, intenta fomentar la intranquilidad y la superstición con
respecto a las acciones o intenciones de otra entidad.
 23

En muchas ocasiones la propaganda se entiende de forma despectiva,

acentuando su carácter manipulador de las opiniones y creencias de las
personas a las que va destinado. En todo caso, parece que la relación entre
publicidad y propaganda es muy estrecha, de forma que siempre hay un matiz
de publicidad en la propaganda.
Las campañas a favor de la salud y contra el consumo de bebidas alcohólicas
son sólo dos ejemplos de cómo la industria publicitaria puede mezclarse con la
propaganda.

Importancia de la publicidad

La Publicidad es Importante porque:

•Es parte de nuestro sistema de comunicación.
•Informa a la gente de la disponibilidad de productos y servicios.
•Proporciona información que ayuda a tomar decisiones fundamentadas.
•Informa a la gente acerca de sus derechos y obligaciones como ciudadano.

La publicidad tiene como finalidad el fomentar el deseo por los bienes de

consumo, para esto se vale de diversos métodos que van desde el uso de
imágenes y demás elementos multimedia; hasta frases sugestivas.
A través de la publicidad, se busca persuadir emocionalmente a las personas
para que compren ciertos productos o servicios. Los anunciantes utilizan en su
favor, muchos de los deseos latentes de las personas: ser rico, ser bello, ser más
popular, ser más inteligente y de este modo las convencen para que compren
determinado producto.
La publicidad tiene dos audiencias principales: los consumidores y las empresas.
Los anunciantes informan a las personas sobre los productos o servicios que
ofrece determinada empresa, por esta razón se suelen incluir datos como la
ubicación y los precios en el mismo anuncio.
A diferencia de la publicidad, la propaganda no se hace con el propósito de
vender ningún producto o servicio; sino que lo que busca es influir en las
actitudes de las personas. Cambiar la manera de pensar, las opiniones y hasta
las creencias de las mismas.
 24

La propaganda influye hasta en los sistemas educativos y tiene la característica

de que su efecto suele ser más duradero y radical que el de la publicidad.
Dos de las formas más reconocibles de propaganda son la política y la religiosa.
La propaganda política se hace especialmente evidente en la temporada de
elecciones, cuando los candidatos opositores empiezan a “sacar los trapitos al
sol” de sus contrincantes, para dañar la reputación del otro y aumentar su
popularidad.

En la política, la propaganda es uno de los arsenales más poderosos utilizado

para influir en la opinión pública.
Por otra parte, la propaganda religiosa se presenta de muchas formas; pero
esencialmente en todos los casos juega con las emociones de los individuos,
animándolos a comportarse de determinada manera.

Del mismo modo, muchas propagandas se combinan con mensajes basados en

la publicidad; con el fin de obtener más éxito en su propósito. Ambas son
diferentes, pero se entrelazan en muchas ocasiones.
En ambos casos se busca llegar a las emociones, las creencias, los deseos y las
necesidades de la audiencia con el fin de lograr sus propósitos.

6. RELACIONES PÚBLICAS

6.1. Concepto:

Se conoce como relaciones públicas o RR.PP. a la ciencia que se encarga de

gestionar la comunicación entre una organización y la sociedad, con el objetivo
de construir, administrar y mantener su imagen positiva. Se dice que sus
 25

orígenes se remontan a la antigüedad, cuando las sociedades tribales intentaban

promover el respeto a la autoridad del jefe.

Las Relaciones Públicas, son un conjunto de acciones de comunicación

estratégica coordinadas y sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como
principal objetivo fortalecer los vínculos con los distintos públicos,
escuchándolos, informándolos y persuadiéndolos para lograr consenso, fidelidad
y apoyo en acciones presentes y futuras (Martini Natalia. 2001)

Ciencia que estudia el proceso de interacción comunicacional a través del cual

una entidad se vincula táctica y estratégicamente con los diferentes públicos.
Implementa técnicas específicas de relacionamiento interpersonal y corporativo:
y finalmente, coadyuva al posicionamiento de una identidad institucional sólida y
basada en valores (Di Génova. 2012).

6.2. Importancia de las Relaciones Públicas

La importancia de las relaciones públicas radica en el trabajo con recursos

intangibles como la identidad (lo que caracteriza a la organización y la diferencia
del resto), la filosofía (el objetivo global de la organización), la cultura (su modo
de actuar), la imagen (su representación) y la reputación (la representación
mental que genera en el público).

Uno de los pilares y trabajos fundamentales que tiene toda persona que se
dedica a lo que son las citadas relaciones públicas es la gestión de la imagen
corporativa. Y es que esta identidad es vital para que la población la identifique
con la empresa en concreto. Para ello, en este sentido los profesionales de dicho
área se dedicarán a estudiar a fondo y a desarrollar todo tipo de trabajos como
entrevistas o encuestas.

Escuchar al público es la clave y el secreto, para conocer sus inquietudes, saber

lo que necesita y así poder corresponder de manera satisfactoria con sus
demandas y necesidades. Una buena estrategia en este plano se preocupa
 26

porque la empresa gane más pero también por contentar al público, ofreciéndole
buena información y soluciones.

¿Para qué sirven?

-Crear conciencia y percepciones; difundir y responder a requerimientos

específicos de información.
-Provocar actitudes y comportamientos para lograr apoyo/ soporte/ obtener
entendimiento/ conocimiento/ neutralidad.
- Formar una reputación y generar resultados.

Objetivo
Crear un espacio propicio y positivo que genera mejores oportunidades de
negocio al posicionar correctamente a la entidad en la mente y el corazón de las
Audiencias.
El proceso se realiza de la entidad hacia las Audiencias Objetivo seleccionada,
actuando a través de:
•Recursos Internos de la entidad que coadyuvan al proceso de comunicación.
•Recursos Externos especializados en el proceso de comunicación.
La comunicación puede ser para un público interno, es decir para hacer eficaz la
interacción entre los partícipes de la organización, de manera que tengan un
sentido de pertenencia a ésta y se comprometan con los objetivos; o para un
público externo, al cual la empresa u organización se quiere dar a conocer y con
quien desea concordar intereses.

La estrategia de Relaciones Públicas, se debe llevar a cabo en total

concordancia y línea con:
•La Visión / Misión de la entidad

Actualmente la Policía Nacional del Ecuador, como una institución pública,

también tiene su propia misión, visión, establecidos en base a las competencias
y esencia histórica.

Misión
 27

La Policía Nacional es una Institución de Carácter Civil, Armada, Técnica,

Jerarquizada, Disciplinada, Profesional y Altamente Especializada, cuya misión
es atender la seguridad ciudadana y el orden público, proteger el libre ejercicio
de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Visión
Para el 2017, seremos la Institución más confiable y efectiva a nivel nacional y
regional en seguridad ciudadana, brindando servicios policiales de calidad
orientados al buen vivir, en irrestricto respecto a los Derechos Humanos y
libertades democráticas.

6.3. Las Relaciones Públicas en la Policía Nacional

El comportamiento que tenemos las y los servidores policiales, reflejan una

imagen frente a la sociedad; los temas que se describen a continuación, son un
referente para asimilar todos aquellos aspectos positivos que harán de nuestra
labor una constante línea de superación.
Una de las mayores dificultades que se presentan entre los miembros de la
Policía Nacional, tiene origen en la falta de comunicación.

El Policía, es un servidor público que está en contacto directo con el ciudadano,

es el portador de la imagen de la Institución Policial. Por ejemplo: Si el Policía
 28

sabe comunicarse con cultura, con respeto y con calidad humana, de hecho la
imagen de la Institución Policial será positiva.

Al contrario, si una o un servidor policial que no se comunica adecuadamente y

demuestra poco interés e indiferencia por lo que pasa en la colectividad, se juzga
a todos los miembros de la Policía como malos servidores. Aquí entonces se
plantea la gran responsabilidad que tiene el Policía Nacional, por fortalecer la
comunicación y a buscar nuevas alternativas de servicio a la ciudadanía.

Para alcanzar el éxito institucional, la Policía Nacional mediante perfiles

Humanos debidamente establecidos, admite a sus filas talentos humanos,
predispuestos a adatarse y adecuarse al sistema policial, sobretodo orientados
a brindar una atención y servicio al cliente comunitario, con cortesía, respeto y
agilidad, revestida de alta calidad, y principios éticos morales, sin descuidar que
la comunicación interpersonal debe regirse mediante los conocimientos y
prácticas saludables que demandan las relaciones humanas y públicas.

6.3.1. Características de la comunicación policial

La Comunicación Policial debe ser:

 Clara: Utilizando formas de expresión acordes al nivel del receptor, de

esta forma los mensajes se receptarán con facilidad.
 Precisa: Remitiéndose a lo que se quiere decir, sin olvidar explicar las
razones.
 Veraz: Basada en hechos reales.
 Oportuna: Es necesario encontrar el tiempo y el lugar apropiados para
establecer la comunicación.
 Objetiva: Ajustada a la realidad.
 Afectiva: Es imprescindible que existan sentimientos de buena voluntad,
recíprocos entre los participantes.
 Creativa: Que despierte interés en los participantes.
 29

 Flexible: Capaz de aceptar las sugerencias, críticas, para de esta

manera desarrollar la autoestima.
 Útil: Que propenda al bien común.

6.4. La comunicación policial dentro de las jerarquías

De Superior a Subordinado:

La Comunicación debe estar direccionada hacia la polaridad de respeto

mutuo, considerando las siguientes características:

• Para el trato debe usarse la palabra “usted” acompañado del grado y

apellido.
• Saber atender o comprender.
• Ser flexible.
• Corregir errores.
• Dar ejemplo, practicando lo pregonado.
• Dar confianza para que el subordinado aprecie su pensamiento.
• Mantener la serenidad y comportamiento durante el diálogo.
• Ubicarse en el lugar del subordinado y las circunstancias por las que
atraviesa.
• Mantener sinceridad en el diálogo.
• Saber elogiar sus actos.
• El superior no debe levantar la voz al subordinado (tono moderado).
 30

• El superior jamás debe minimizar las ponencias del inferior, así éstas
sean ínfimas, etc.

De Subordinado a Superior:
• No olvidarse de los términos reglamentarios que rigen la disciplina
institucional (permiso hablo con usted Mi…....)
• Exponer con claridad su mensaje.
• Mantener la serenidad (un timbre de voz moderado).
• Saber aceptar razones.
• No confundir el tema de la conversación.
• Ser sincero en sus expresiones.
• No contradecir ciertas expresiones del superior.
• Jamás apoyar sus expresiones con gesticulaciones corporales.
• Iniciar dando razones al superior, etc.

Entre Subordinados:
La comunicación entre subordinados debe estar orientada a la
consideración recíproca:
• Diálogo de mutuo respeto.
• Evitar el uso de expresiones vulgares.
• Mantener siempre el espíritu de compañerismo.
• Analizar el lugar donde se está llevando a cabo comunicación a fin de no
causar molestias ni exageraciones.
• Ser flexibles.
• Ser razonables.
• Intercambiar recomendaciones.
• Manejo de adulto a adulto.
• Evitar tratarse con sobrenombres (apodos)
• Hacerle notar los errores en que ha incurrido, con afecto, etc.

Trato del Policía con la Ciudadanía:

 Abordaje:
• Saludo cordial y atento.
 31

• Solicitar con comedimiento lo requerido por el uniformado, para evitar una

comunicación distorsionada.
Despedida:
• Entregar y devolver lo solicitado utilizando la cortesía.
• Despedirse, deseando un buen día.

Ejercicio de aplicación:

Con la colaboración de los compañeros de aula, ensaye varios casos reales

sobre atención al cliente, manejando las buenas RR. HH. y PP.

En la Policía Nacional es sumamente importante que las Relaciones Humanas

dentro de la Institución se manejen acordemente a las exigencias de las
funciones, logrando fomentar las Relaciones Públicas, con calidad que cumplan
las expectativas del usuario del servicio social.

Cabe señalar que las relaciones humanas y públicas que practican los miembros
de la Institución, deben ser permanentes y constantes, dentro y fuera de las
oficinas y de servicio policial; ya que el Policía Nacional, nunca deja de ser tal
en ningún momento de las 24 horas del día; por lo tanto esa imagen y servicio
jamás debe ser suspendida, tanto, dentro de su hogar, familia, ámbito social,
deportivo, etc.

Desde la creación de la Dirección Nacional de Comunicación Estratégica, se han

realizado una serie de cambios que han favorecido a la Institución Policial, ahora
tenemos nuestra propia imagen corporativa y sentido de pertenencia, un slogan
con la que nos identificamos rescatando nuestros valores e historia.
 32

¡Ser Policía, es nuestro trabajo, Servirte, nuestra vocación¡

Servir y Proteger, Nuestro Compromiso.
Cuidando de Ti.
 33

GLOSARIO

Información.- Es un conjunto de datos con significado que estructura el

pensamiento de los seres vivos, especialmente, del ser humano.
Noticia.- viene del latín notitia, que significa aquello que está dándose a conocer.
Empírica.- Que está basado en la experiencia y en la observación de los hechos.
Atípica.- Que se aparta de las características representativas del género a que
pertenece: la ballena es un mamífero atípico, ya que vive en el mar y parece un
pez.
Egocentrismo.- Valoración excesiva de la propia personalidad que lleva a una
persona a creerse el centro de todas las preocupaciones y atenciones.
Paradigma.- Es un término de origen griego, "parádeigma", que significa
modelo, patrón, ejemplo. En un sentido amplio se corresponde con algo que va
a servir como modelo o ejemplo a seguir en una situación dada. Son las
directrices de un grupo que establecen límites y que determinan cómo una
persona debe actuar dentro de los límites.
Publicidad.- Conjunto de medios o materiales que se utilizan para dar a conocer
al público un producto, una opinión o a una persona, con un fin determinado.
Propaganda.- Divulgación de una información con la intención de convencer al
público de las ventajas de algo.
Relaciones Públicas.- Son un conjunto de acciones de comunicación
estratégica coordinadas y sostenidas a lo largo del tiempo, que tienen como
principal objetivo fortalecer los vínculos con los distintos públicos,
escuchándolos, informándolos y persuadiéndolos para lograr consenso, fidelidad
y apoyo de los mismos en acciones presentes y/o futuras.

BIBLIOGRAFÍA
 34

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Martes, 12 de abril de 2016-10h03