Argentina entre 1880 y 1976: La Argentina moderna se constituye recién en 1880

1880: “Generación del 80”. Presidencia de Julio Roca quien fue el primero que logro un sistema político
moderno. Se consolida la Nación. Campaña del desierto. Roca vence los últimos intentos de las fuerzas
autonomistas de la provincia de Buenos Aires. Se federaliza la Capital Federal, sacándole la zona más rica a
Buenos Aires, logro equipar fuerzas y se quedaba con las ganancias de la Aduana. Modelo económico
agroexportador (exportar materia prima: carne y granos). Este modelo permitió el crecimiento de la burguesía
terrateniente pampeana. Régimen Oligárquico. Fraude electora. PAN (partido autonomista nacional) en el
poder.
1912: Ley Sáenz Peña: voto secreto, universal, igual y obligatorio. Aquellos mecanismos para que ganen
siempre los mismos no pueden mantenerse.
1916: Presidencia de Irigoyen. 1er presidente radical. El mandato duraba 6 años.
1922: Presidencia de Alvear. Gobierno más individualista. Su gobierno fue el último gobierno no peronista
elegido democráticamente que logro terminar su mandato.
1928: Segunda presidencia de Irigoyen.
1930: Primer golpe de Estado. Fin del modelo agroexportador. Uriburu presidente de facto. Toma algunas
medidas económicas (devalúa, favorece determinados sectores). Modelo económico: industrialización por
sustitución de importaciones (reemplaza productos que antes se importaban por productos producidos
nacionalmente). Crisis económica mundial. Burguesía industrial.
1943: Golpe de Estado del GOU (grupo de oficiales unidos). Perón era el secretario de trabajo., se da cuenta de
que es imposible llevar a cabo el modelo económico si no se le otorgan beneficios a la clase trabajadora.
1945: Ante la popularidad de Perón lo encierran.
1946: Ante las protestas del pueblo deciden liberar a Perón. Primera elección ganada por los peronistas. Perón
intenta consolidar a la burguesía industrial con la clase obrera. Necesita echar mano a los recursos
excepcionales. Nacionaliza el comercio exterior y esto le quita recursos a la burguesía.
1955: Golpe de Estado a Perón por Aramburu. Se proscribe el peronismo por 18 años.
1973: Gana la primera formula peronista pero con Perón aun prescripto. El presidente Cámpora a un mes de
asumir decide renunciar y se llama a elecciones sin prescripciones. Perón se presenta con su esposa en
formula y ganan, pero fallece a mediados de 1974 dejando la presidencia en manos de ella.
1976 – 1983: Golpe de Estado a la presidencia de Isabel Perón. Proceso de reorganización nacional. Ciertas
modificaciones en el plano político y cambios en lo económico. Resuelve la característica que tenia la política:
empate hegemónico (diferentes grupos sociales no pueden mantenerse en el poder por mucho tiempo.
Sectores sociales en pugna siempre pero débiles para imponerse como hegemonía. Resultado: inestabilidad
política).
A partir de los problemas del modelo económico de industrialización por sustitución de importaciones surge el
golpe de Estado: ese modelo no logro llevar adelante el objetivo (industrializar al país) por lo cual no fue
exitoso, no logro un crecimiento sostenido, tuvo problemas vinculados al stop and go (tiene momentos de
crecimiento pero también de freno: imposibilidad de crecimiento sostenido), y por último, tuvo problemas
políticos como el empate hegemónico (incapacidad de definir sectores dominantes).
En diciembre de 1975 le habían dicho al gobierno que les daban un plazo para reorganizarse porque si no, en
100 días, iba a haber un golpe de Estado. ¿Por qué nadie hizo nada? Porque no se veía otro horizonte político,
consideraban a la dictadura un “mal menor”, preferían que vinieran los militares a poner orden.
24 de Marzo de 1976: Golpe de Estado. Proceso de Reorganización nacional.
2 de Abril de 1976: Definen como ministro de economía Martínez de Hoz.
Plan económico de Martínez de Hoz: Todo plan económico parte de un diagnostico (evaluar cuales son los
problemas que tiene el país; visión del economista sobre la situación concreta en la que asume). Para Martínez
de Hoz la economía Argentina estaba enferma, el diagnostico era pesimista. Para él, el intento de convertir a
Argentina en Industrial estaba destinado al fracaso. Tras el diagnostico viene el plan económico: se presentan
los objetivos (reducir la inflación y el déficit fiscal) y las medidas a implementar (liberar aranceles a las
importaciones, privatización de los servicios y fijar salarios). Por último, todo plan económico tiene sus
consecuencias.
Martínez de hoz anuncia el plan económico: “Plan de recuperación, saneamiento y expansión de la economía”
con medidas neoliberales que destruyen al Estado industrialista e interventor. El plan apuntaba a reducir el
déficit fiscal y controlar la inflación. El gobierno establecía los salarios; aumentaron los combustibles y el gas; se
modifico el régimen impositivo. Se eliminaron las retenciones a la importación de productos agropecuarios (el
gobierno dejo de recibir millones en impuestos). Se promovió la reducción de los aranceles a las importaciones,
los productos extranjeros comenzaron a ingresar al país sin restricción y en consecuencias miles de medianas y
pequeñas empresas no sobrevivieron. Se libero el mercado cambiario y financiero y en consecuencia se
produjo un fuerte déficit fiscal que el gobierno soluciono tomando deuda externa y reduciendo el gasto publico
por medio de la privatización de empresas públicas. Martínez de Hoz propuso estimular y premiar la actividad
productiva pero lo que provocan sus medidas es la especulación financiera y una crisis productiva sin
precedente. El consideraba que el país tenía un plan económico que impedía la libertar del individuo. Sostiene
que su plan defiende las libertades individuales. “Objetivos básicos del programa económico: el bienestar
humano, engarzado en el contexto general del bien común es el primero de ellos. La economía está al servicio
del hombre y no el hombre a la económica” sin embargo, su plan solo beneficiaba a unos pocos. Una de sus
principales metas es acabar con la inflación, para eso lo que hace es cortar la emisión monetaria de parte del
Estado. Para conseguir recursos se toma préstamos de parte de organismos de crédito internacionales y de
bancos extranjeros y esto provoco un brutal crecimiento de la deuda externa. El Estado se endeudo y el ingreso
de los trabajadores disminuyo. El gobierno busco congelar los salarios y para eso suspendió las negociaciones
paritarias entre sindicatos y empresarios, desde ese momento los aumentos serian establecidos por el Estado y
eso hizo a los trabajadores los principales perjudicados por la inflación.

Plan Económico de Martínez de Hoz: (plan económico no es lo mismo que modelo económico)
El 2 de Abril de 1976 se anuncio el plan económico del nuevo gobierno de facto. A partir de la crisis económica
en Argentina, el plan apuntaba a reducir el déficit fiscal y a controlar la inflación (objetivos). Pero las medidas
neoliberales terminaron provocando la destrucción del Estado industrialista e interventor. Se eliminaron las
retenciones a las exportaciones de productos agropecuarios, el país dejo de recaudar miles de millones en
impuestos. Se promovió la reducción de los aranceles a las importaciones, los productos extranjeros
comenzaron a ingresar al país sin restricciones (medidas). En consecuencia las pequeñas empresas debieron
cerrar al no poder sobrevivir a las condiciones impuestas. Por otra parte se libero el mercado cambiario y
financiero. Esto provoco un fuerte déficit fiscal. La solución para la dictadura fue financiarlo con toma de deuda
externa y la reducción del gasto público por medio de la privatización de empresas públicas. El ministro
propuso, en teoría, estimular y premiar la actividad productiva, pero en verdad sus medidas terminaron
provocando un periodo de especulación financiera y una crisis productiva sin precedente en la historia del país.
Para Martínez de Hoz el país tenía un modelo económico que impedía la libertad del individuo. El ministro
sostenía que el objetivo de este plan era garantizar la libertad del individuo, sin embargo, el plan beneficiaba a
algunos pocos. Una de las principales metas del plan fue acabar con la inflación, no mas emisión monetaria por
parte del Estado fue la respuesta a este problema. Para conseguir recursos se tomaron préstamos de
organismos internacionales y de bancos extranjeros. El resultado fue un brutal crecimiento de la deuda externa.
Mientras tanto, el Estado se endeudaba y el ingreso de los trabajadores disminuía. El gobierno de facto busco
congelar los salarios, para eso suspendió las negociaciones partidarias entre los sindicatos y los empresarios.
Desde ese omento, los aumentos fueron establecidos por el Estado. El ingreso de los trabajadores estaba
congelado mientras que los precios seguían aumentando. El plan de la dictadura fue bien visto por economistas
relacionados con el mundo de las finanzas, pero dentro de las fuerzas armadas había algunas resistencias.
Mientras tanto, el pueblo sufría la represión y el terrorismo de Estado.
Primer año: El plan económico del Gobierno de facto comenzó a implementarse de forma gradual. Una de las
principales decisiones fue eliminar los controles de precios, es decir, el mercado se encargará el precio de los
productos sin intervención del Estado. En consecuencia, los trabajadores sintieron una fuerte pérdida de su
poder adquisitivo y aumento la ganancia de los sectores empresariales. Además, la dictadura decidió aumentar
el precio de los principales servicios públicos. A pesar de todo, a fines de 1976, el plan económico de la
dictadura encabezada por Videla, parecía exitoso, el gasto público fue sostenido gracias al derrumbe de los
salarios, pese a esto la inflación no se detuvo y llevo a la dictadura a un callejón sin salida.
Objetivo: detener la inflación: En Mayo de 1977 el gobierno anuncio una serie de medidas que terminaron
perjudicando a miles de ahorristas y pequeños empresarios. Se anuncio entonces la reforma del sistema
financiero. Se liberaron las tasas de interés y se descentralizaron los depósitos de las entidades financieras,
esto posibilito el ingreso indiscriminado de dinero desde el extranjero. El Estado paso a ser el garante de los
depósitos. En consecuencia, en los siguientes 3 años, las entidades financieras se multiplicaron. Pero existió un
problema: el Estado garantizaba pero no controlaba el sistema financiero. Sin embargo, nadie parecía darse
cuenta. Los pequeños empresarios decidieron cerrar sus fábricas ya que ganaban más dinero con especulación
financiera que con trabajo productivo. Esto genero un aumento en la desocupación. En mayo de 1978 el
gobierno intento revertir la situación. Se decidió que el valor del dólar sea ajustado por el mercado internacional
de divisas. Martínez de Hoz creyó que esto devendría a la suba de precios pero sucedió lo contrario: la inflación
creció al 8% mensual mientras tanto el valor del dólar descendía y provoco que bajen las exportaciones y que
disminuya el ingreso de divisas a la Argentina. En 1979, la situación seguía siendo grave: al problema de la
inflación se le sumo el problema del estancamiento industrial, ante esto la dictadura decidió controla el tipo de
cambio e implemento un sistema de devaluaciones mensuales prefijadas que consistía en que cada mes el
valor del dólar iba variando según una tabla que publica el ministerio de economía con antelación. De esa
manera, el gobierno pretendió igualar la inflación local con la internacional. Además, se profundizo la apertura
comercial, los productos importados tenían más facilidades para entrar al país. Pese a los pronósticos, la
inflación seguía disparándose, en un año los precios subieron un 163%, la industria nacional fue severamente
castigada por el nuevo sistema. Aquellas empresas que no pudieron competir con los productos importados,
cerraron, otras optaron por transformarse en importadoras. Para colmo, no existía posibilidad de manifestarse
para pedir un cambio de rumbo. Mientras el ministro hablaba de la modernización económica, los trabajadores
sufrían la pobreza y el desempleo.
La era de la bicicleta financiera: Para 1980, el país tenía un problema en la balanza comercial. El déficit llegaba
a 519 millones de dólares. En busca de conseguir divisas para sostener su plan, el gobierno de facto hace que
las empresas estatales se endeuden en el exterior para luego transferir esos recursos al tesoro nacional. Como
consecuencia, la deuda externa crece notablemente. El equipo de Martínez de Hoz que sigue los lineamientos
surgidos en la universidad de chicago, empezó a acusar a las empresas estatales de ser ineficientes, se las
culpa por ser las responsables del problema del financiamiento del país. Se planteo entonces un proceso de
privatizaciones, pero Martínez de Hoz no consiguió el respaldo total de las fuerzas armadas. Masera, Daltieri y
Menéndez que aspiraban a ser los sucesores de Videla, se opusieron. Sin embargo, el ministro consiguió
transferir hospitales y escuelas a las provincias para reducir el gasto público. Se intervinieron las obras sociales
y se redujeron sus prestaciones. Por primera vez en 30 años, el acceso de los trabajadores a la salud se
convirtió en un problema. Además, la falta de controles por parte del Estado permitió el crecimiento del trabajo
en negro. Mientras que los argentinos caían en la pobreza, había grupos económicos poderosos que Vivian
días de esplendor, se aprovechaban de las reformas impuestas por el Estado y se dedicaban a la especulación
utilizando una operación que se conoce popularmente como Bicicleta Financiera. Tomaban créditos en dólares
en el exterior, ingresan el dinero en la Argentina, cambiándolo a pesos y luego lo colocaban en un plazo fijo con
altas tasas de interés, finalmente, volvían a sacar el dinero del país y cancelaban el crédito en el exterior. Este
tipo de operaciones permitían alcanzar ganancias del 150%. Con un simple movimiento de dinero se generaba
un negocio altamente lucrativo pero el que pagaba la fiesta especulativa era el Estado. Este debe endeudarse
para conseguir los dólares que se llevan grupos que no producen ni dejan nada en el país. Para colmo, los
ingresos en impuestos caen drásticamente producto de la crisis y el crecimiento de la economía en negro. Un
cambio en la situación económica internacional termino de complicar las cosas.
Fin del Juego: En 1980, Estados Unidos y la Unión Soviética, las dos principales potencias del mundo en ese
momento, se encontraban en medio de una disputa. Dos modelos económicos estaba en juego: el capitalismo y
el comunismo. Para la llamada Guerra Fría, se gastan fortuna en producción de armas preparándose para una
hipotética tercera guerra mundial. Esto lleva a que el déficit fiscal de los Estados Unidos alcance límites
impensados. El presidente norteamericano Ronald Reagan también influenciado por las ideas neoliberales tomo
una decisión que tuvo repercusión directa en Argentina: decidió financiar el déficit con créditos en vez de emitir
moneda, en definitiva, aplica las mismas recetas que Martínez de Hoz. Con este método, las tasas de interés
aumentaron en Estados Unidos. Y eso trajo graves consecuencias en nuestro país. Los capitales especulativos
migraron hacia la potencia del norte y esto provoco el derrumbe del sistema financiero argentino. Empezaron a
escasear los dólares que sostenían la economía y los depositantes alarmados por la posible falta de solvencia
retiraron sus fondos. El estado que funcionaba como garante, no podía conseguir esos dólares. En Enero de
1980 el sistema empezó a colapsar. Se produjeron una serie de quiebras sucesivas de bancos y cuevas
financieras, miles de depositantes perdieron sus ahorros. Para Marzo de 1981 la salida de capitales mediante la
fuga o el pago de deuda externa fue la más alta de la historia. No había posibilidad de tomar créditos y gran
parte de los sectores productivos atravesaron una profunda recesión. El plan de Martínez de Hoz fue el gran
responsable. Videla vivía sus últimos días como dictador pero los militares se mantendrían en el poder.
La Caída: A fines de 1980 el aparato productivo del país se encontraba devastado. Ante este panorama, el
movimiento obrero comenzó a organizarse. Su líder es el dirigirte cervecero Saúl Edolver Ubaldini que estaba
decidido a enfrentar como sea a la dictadura, sin importarle las consecuencias. En marzo de 1981, el presidente
de facto Jorge Rafael Videla anuncio su retiro del poder y lo reemplazo en su cargo otro militar Roberto Viola.
Antes de marcharse, el ministro de economía Martínez de Hoz emitió un discurso que hablaba de las bondades
de su gestión, remarco los grandes adelantos realizados y resalto que se establecieron las bases para las
principales transformaciones de la nación. Sus palabras contrastaban con la situación que se vivía en el país:
desocupación, pobreza, endeudamiento y desindustrialización. El nuevo ministro de economía Lorenzo Sigaut a
pocos días de asumir pronuncio una frase que quedara en el recuerdo: “El que apuesta al dólar pierde”. Sin
embargo, días más tarde realizo una devaluación de la moneda nacional del 30%, esto llevo a que la inflación
se dispare a un 131% anual. La CGT encabezada por Ubaldini se volvió la cara visible de la resistencia a la
dictadura. El 7 de Noviembre de 1981 organizo una marcha hacia la parroquia de San Cayetano bajo el lema
“Pan, Paz y Trabajo”. Esta fue la primera manifestación pública en contra de la dictadura militar y su política
económica. El final de la dictadura se acercaba.
Epilogo: La gestión de Martínez de Hoz dejo al Estado en una grave situación financiera. Durante 1982 y 1983
la dictadura intento gestionar la crisis, buscaba soluciones a corto plazo para frenar la inflación, pero no tuvo
éxito. En 1983 en medio de una grave crisis económica, se abrió una esperanza: se produjo el ansiado regreso
de la democracia. Raúl Alfonsín asumió el poder y se enfrento a un desafío: desarmar el modelo económico
instaurado por los militares pero sus intentos fueron inútiles. El contexto internacional era adverso a la
Argentina, las ideas neoliberales se impusieron en el mundo, además, Alfonsín debía enfrentarse a los grupos
económicos que se consolidaron en los últimos años. El final de este proceso fue la híper inflación con la que
concluyo el gobierno radical en 1989. Ese fue el prologo a la vuelta del neoliberalismo. Durante el gobierno de
Carlos Menem el mercado volvió a tener potestad para todo. Domingo Felipe Cavallo fue el ministro de
economía encargado de retomar las medidas de Martínez de Hoz. Los grupos económicos que pisaron fuerte
durante la dictadura salieron ganando otra vez.
Plan económico según Martínez de Hoz:
Diagnostico: El sistema conducía al fracaso porque Argentina había perseguido el objetivo de alcanzar ventajas
en actividades que no le convenían, como sí lo hacían la agricultura y la ganadería. Argentina había
despilfarrado recursos.
Plan:
Objetivos: Reducir el déficit fiscal y la inflación
Medidas: Privatización (que no se llevo a cabo), reducción de aranceles que como consecuencia trajeron la
apertura externa de la economía, fijación de los salarios, liberación del dólar, incremento en las tarifas.
Consecuencias: Desindustrialización (no pueden competir empresas argentinas con productos importados, no
solo por la apertura de nuevas importaciones sino también porque se acaban las medidas del Estado para la
industrialización), crecimiento de las actividades informales/cuentapropismo (aumento de los taxis/kioscos que
vienen a compensar la desindustrialización), aumenta el endeudamiento a causa de la bicicleta económica,
aumenta la desocupación y aumenta la pobreza.

Primera etapa de la valorización financiera:

El éxito o el fracaso de un plan económico dependen de los objetivos y de si las medidas realmente estuvieron
encaminadas a lograr los objetivos. El plan no logro sus objetivos por lo tanto fue un fracaso. Messyngier no
quiere quedarse con un análisis superficial así que analiza cuestiones políticas. El plan fue un fracaso pero hay
que pensar en la política implícita del plan: se comprometió a solucionar el empate hegemónico. Desde el punto
de vista político fue un éxito porque logro el desempate hegemónico y una nueva forma de acumulación. Logro
construir un nuevo modelo que contrasta con décadas anteriores. Resuelve problemas que se dan en el interior
de sectores dominantes. Empate hegemónico: equilibro entre fracciones de clases dominantes. Ni la burguesía
terrateniente ni la burguesía industrial podían imponer sus métodos de acumulación a lo largo del tiempo. Las
medidas económicas de la dictadura tuvieron consecuencias políticas, dirigidas a premiar a un sector de la
burguesía y perjudicar a otro y debilitaron la alianza entre burguesía industrial y clase trabajadora. El objetivo
político del plan económico era lograr resolver el empate hegemónico y genera un nuevo sector dominante.
¿Cómo se logro el desempate hegemónico? Durante la dictadura se instalo un nuevo modelo de acumulación:
el modelo de la valorización financiera (no se agoto con la dictadura sino que se extendió hasta 2001), cuya
particularidad era que no planteaba los pasos necesarios que requiere el capital para valorizarse; las empresas
pueden valorizarse sin pasar por procesos de producción; se rompe con el esquema clásico de valorización.
Era un sistema que le permitió al capital ser valorado sin tener altas tasas de interés.
La valorización financiera se instala en Mayo de 1977. Fue una reforma financiera que consistió en la liberación
del mercado cambiario y financiero. A partir de ese momento se instalaron nuevos bancos, se multiplicaron las
casas de cambio y aumentaron considerablemente las tasas de interés. Paralelamente en el contexto
internacional estaban los petrodólares: muchos se invirtieron en el mercado financiero, los depositaron en el
banco internacional, esto hizo que la tasa de interés internacional descendiera. En la economía argentina en los
años 78/79 las empresas tuvieron la posibilidad de tomar créditos en el exterior a una muy baja tasa de interés
y van a ofrecerlos en Argentina a un precio más caro (colocaciones financieras). La bicicleta financiera permitía
la acumulación en el exterior. La tasa de interés no aumentaba por el rol del Estado, este se endeuda con
grupos económicos locales para mantener la tasa de interés y se compromete en garantizar el predominio de la
diferencia de la tasa de interés. Entonces, comienza a fugarse más capital del que ingresa. El Estado también
se endeuda con bancos internacionales para conseguir las divisas que posibilitan la fuga de capitales (puede
que no tenga motivos económicos pero si políticos). En 1981 Estados Unidos decide financiar con deuda su
déficit público: la tasa de interés interna comienza a subir hasta igualar/superar la tasa local. El Estado nacional
nacionaliza la deuda de los grupos económicos, es decir, asume como propia la deuda externa. Se instala,
entonces, la valorización financiera. El Estado logra un nuevo bloque dominante. La valorización financiera va
acompañada de la fuga de capitales. ¿Cómo fue posible el modelo de valorización? Para que se instale fue
necesario un papel activo del Estado endeudándose en él y se endeuda con el exterior.
La dictadura instala un nuevo sistema de acumulación y con él aparecen nuevos protagonistas, dos de las
fracciones mas importantes del capital concentrado: por un lado los grupos económicos locales que son un
conjunto de empresas que realizan inversiones en diferentes rubros generalmente diversificados, y por otro los
congelados extranjeros que son grupos de empresas que tiene en Argentina la posibilidad de integrarse
verticalmente y gozar de los beneficios que gozan los grupos económicos. A partir de la dictadura se intensifico
el poder de los grupos económicos y los conglomerados extranjeros.

Segunda etapa de la valorización financiera:

Se consolida la valorización financiera durante el primer gobierno constitucional. Alfonsín asume en el medio de
condiciones particulares. El gobierno se desarrolla en un contexto de éxito en algunos aspectos pero totalmente
critico en el contexto económico. La situación económica se va a desarrollar en una “moratoria mexicana”
(cesación de pagos en México para países de la región), se interrumpe el endeudamiento externo. Van a tener
restricciones externas. No hay plata para que los países puedan recomponer sus economías. La banca
acreedora del exterior presiona para que la Argentina pague. El no tener plata para pagar es un grave
problema. La economía argentina oscila entre el estancamiento y la crisis debido a las restricciones extranjeras
y los valores del capital van a tener los menores valores históricos. La valorización financiera sufre la falta de
producción. Alfonsín no puede recuperar la producción: las empresas van descapitalizándose y la valorización
no puede recuperarse. En los años 80 sucedió un proceso de descapitalización histórica; gran parte del dinero
acumulado no viene de la inversión por lo cual no van a reinvertir. Argentina no logra recuperar producción,
oscila entre el estancamiento y crisis; las empresas van a fugar dinero al exterior. La valorización financiera se
consolida y crea un nuevo mecanismo: redistribución de los ingresos que pierden los sectores asalariados.
(Ingresos: plata que se mueve en la economía) pudieron ganar dinero únicamente a expensas de los sectores
asalariados. Entre el 80 y el 90 disminuyo la participación de la clase trabajadora. Los trabajadores se
empobrecieron, la brecha entre ricos y pobres se agrando (van a ganar menos en comparación de lo que ganan
las clases propietarias). Mecanismos para lo sucedido: De forma directa (mecanismos inflacionarios. Vía
inflacionaria los trabajadores se quedaron con una parte menor de lo que produce); de forma indirecta (carácter
fuertemente regresivo que empieza a tomar la estructura impositiva. El trabajador paga más impuestos y los
empresarios menos. Cuando pasa esto la estructura impositiva adquiere un carácter regresivo. Es como si los
trabajadores financiaran a los empresarios); y por último, por orientación de las transferencias estatales (el
gasto publico comenzó a orientarse a subsidios a las empresas. Subsidios más importantes para empresas y
menor para los que menos tienen). Los niveles de organización del Estado va a estar tironeado por dos frentes:
tiene que pagar la deuda externa y las empresas le piden subsidios. El nuevo bloque de poder no esta exento
de conflictos: solicitan subsidios al estado y la banca acreedora presiona para que regularice su situación
respecto a la deuda externa.
Según Basualdo, sale más dinero el concepto de fuga de capital que el pago de deuda externa, por lo tanto, el
problema del crecimiento de Argentina es el sistema de valorización financiera y no la deuda externa.
En la valorización financiera las empresas no invierten; intentan obtener ganancias sin exigencia de inversión.
Las empresas reciben dinero del Estado y no invierten. Las particularidades de la Valorización financiera son
que beneficia a unos pocos, es un modelo especulativo y antipopular. Esto hace que sea muy difícil
implementarlo en contexto democrático (se implemento en el contexto de una dictadura, en condiciones
políticas diferentes habría cuestionamientos, enfrentamientos, movilizaciones para ir en contra del modelo; en la
dictadura para instalarse este modelo económico se aniquilo sistemáticamente los intelectuales orgánicos del
campo popular). Con la llegada de la democracia cambiaron las condiciones y sin embargo se consolido el
modelo. ¿Cómo? Proviene de las características políticas adquiere el gobierno: comienza a predominar la
lógica del transformismo. En los 80 se paso del aniquilamiento de los intelectuales orgánicos a la cooptación,
esto logro que los asalariados se encuentren en un estado pacifico, se intento descabezar la oposición.

Tercera etapa de la valorización financiera:

Durante la segunda etapa se derivo en una hiperinflación por conflicto de intereses. Alfonsín entrego el mando
seis meses antes. En este contexto se da el surgimiento de la tercera etapa. Nace entonces el menemismo
(Carlos Menem presidente), en un contexto de crisis profunda económica y de credibilidad (trata de ganar
confianza de los grupos económicos locales). Logra resolver la situación mediante dos decretos que promulgan
dos leyes: 1) ley de emergencia económica: elimina todo sistema de subsidios de los 80, todo lo que había
hecho Alfonsín vuela; 2) ley de reforma del Estado: habilitaba el proceso de las privatizaciones, permite
privatizar las principales empresas del Estado. El menemismo intento congraciarse con aquellos sectores que
no lograron incluirse en los 80. Las privatizaciones permitieron llevar adelante una comunidad de negocios.
Hasta ese momento fracasaron todos los intentos de privatización. Menem lo logro por la crisis que había, la
situación de emergencia, casi en bancarrota.
Comunidad de negocios: En cada privatización hay una comunidad de negocios. Permitieron aportar un negocio
sumamente lucrativo, distintas fracciones del capital concentrado van a tener un lugar y una representación
igualitaria. Intento del gobierno de garantizar cierta simetría. Permite resolver viejos conflictos entre fracciones
del capital concentrado.
El modelo de valorización financiera se profundiza con el menemismo porque: 1) permiten negocios lucrativos
porque le paga a los bancos con acciones de empresas que privatizan, convierten deuda en capital; 2) se tiño
de corrupción el proceso de adjudicación y licitación de empresas, se le otorgan condiciones excepcionales
para que hagan enormes ganancias; 3) el marco regulativo es sumamente favorable a las empresas, no se las
controlaba.
Las privatizaciones son el negocio perfecto para las empresas porque pueden invertir muy poco, pueden ofrecer
mal servicio y pueden cobrar lo que quieran, y esto va a hacer que logren grandes ganancias.
Esto va a encontrar su correlato con el plan de convertibilidad. En 1991 el ministro de economía Cavalo crea el
plan de convertibilidad (se extiende hasta el 2001): pasa del austral al peso, cuyo objetivo era eliminar la
inflación manejando expectativas atando el peso al dólar (1 a 1), por cada peso el banco tenía como respaldo
un dólar. Este plan logro reducir la inflación muy rápidamente y permitió que la gente vuelva a creer en la
moneda nacional. A partir de 1995 se complico la situación. Consecuencias del plan de convertibilidad: 1) es
extremadamente rígido, podes emparentar tu moneda con el dólar pero mientras tanto Estados Unidos aumenta
su crecimiento, nunca lo va a alcanzar y tu país se vuelve más caro para el resto del mundo, se complica la
exportación y los productos importados resultan sumamente económicos. 2) el desempleo comienza a alcanzar
los dos dígitos.
A medida que Argentina se va retrasando comienza a hacerse más cara. El tipo de cambio se sobrevalua y se
transforma en un 2 a 1 real pero por ley te siguen dando 1 a 1. Las grandes empresas obtienen una gran
ganancia logrando multiplica la cantidad de dinero. De 1994 en adelante se incrementa la fuga de capital (crisis
del efecto tequila).
En 1998 en adelante no hay posibilidad de crecimiento pero nadie quiere asumir el costo de sacar el plan de
convertibilidad. De La Rúa se compromete a mantenerlo. En 1999 se intenta mantenerlo por todos los medios y
esto lleva a De La Rúa a un callejón sin salida. El plan de convertibilidad comienza a fracturarse, algunos
consideraban que ya estaba agotado y se extranjerizan las empresas privatizadas. Los grupos económicos
locales querían abandonar el plan de convertibilidad y devaluar, y los conglomerados creían que la solución era
abandonar el plan de convertibilidad y avanzar con un proceso de dolarización. Como no gana ninguna continua
el plan de convertibilidad que se transforma en una bomba de tiempo. En el 2000 se acelera la fuga de
depósitos (cantidad de pesos de la gente que sale de los depósitos), llaman a Cavalo y en noviembre de 2001
congela los depósitos (corralito). La economía que ya venía debilitada termina paralizada de toda actividad
económica. En diciembre comienzan a darse movilizaciones que traen la renuncia de Cavalo y De La Rúa. El
presidente que termina asumiendo garantiza condiciones para un nuevo modelo de acumulación con: a) mega
devaluación (beneficia sectores empresariales locales porque habían vendido su participación y cambiaron
pesos a dólares, empresas cuadriplican ingresos) y b) pesificación asimétrica (pesificarle las deudas a las
grandes empresas. Asimétrica porque se protege a las empresas endeudadas con el exterior pero se perjudica
al ahorrista).
O’Donnell encuentra que el concepto de crisis se puede medir en niveles:
Nivel 1 (política): Crisis de gobierno: se manifiesta cuando un presidente no alcanza a cumplir su mandato;
cuando se produce el desfile de altos funcionarios. Es una crisis bastante común.
Nivel 2 (política): Crisis de régimen: aparece cuando diferentes sectores se disputan los canales de
representación. Crisis que se produce en el terreno superficial. Es de mayor profundidad que la 1.
Nivel 3 (política): Crisis de la expansión de la arena política: momento en el cual ciertos sectores subordinados
comienzan a cuestionar los criterios de representación política. Los sectores dominantes deben ver algún tipo
de cuestionamiento. Siempre recurre a la movilización de masas de los sectores populares.
Nivel 4 (económica): Crisis de acumulación: comienzan a aparecer obstáculos que impiden el normal
funcionamiento del sistema económico.
Nivel 5 (social): Crisis de dominación: se cuestionan las medidas de dominación.
Las crisis pueden tener mayor o menor profundidad/grado de intensidad. La crisis del 75/76 fue una crisis de
nivel de profundidad 4.

La diferencia entre el transformismo molecular y el de masas es el proceso de cooptación: en el de masas se

logra cooptar organizaciones políticas enteras.

Gobiernos Argentinos 1983-2007:

1983-1989: Raúl Alfonsín. Primer periodo presidencial, primer gobierno constitucional. Entrego el mandato 6
meses antes debido a la crisis. Se peleo con la sociedad rural y con el grupo clarín (todas las peleas se van a
dar del 87 en adelante). Se comprometió a una revisión del pasado y llevar adelante el juicio a la junta y esto lo
enemisto con algunos sectores armados (alzamientos cara pintada). Alfonsín llego a una especie de acuerdo:
parar las investigaciones (ley de punto final) y crea la ley de obediencia debida que restringe la responsabilidad.
Esto frena el alcance del juicio a la junta y rompe la relación del gobierno con grupos de derechos humanos.
1989-1995: Carlos Menem. Segundo gobierno constitucional. Duhalde vicepresidente. Agarra al país en
bancarrota. Privatizaciones. Aplico los indultos. Reforma constitucional 1994, el mandato pasó a durar 4 años y
se creó la reelección. Crecimiento de la deuda externa. Asume en condiciones de fragilidad. Va a gobernar sin
recurrir al congreso, mediante decretos de necesidad y urgencia. Modifica a la corte suprema pasando de 5 a 9
miembros buscando tener una corte que le sea favorable (corte adicta, corte de mayoría automática) que le
aprobara los decretos de necesidad y urgencia. Pacto de olivos (acuerdo entre el partido radical y el partido
justicialista para reformar la constitución).
1995-1999: Carlos Menem, reelección. Tercer gobierno constitucional. Formula: Menem -Roucauf, le ganan a
FREnte PAis SOlidario (frente grande, partido país y partido socialista). Ni FREPASO ni la UCR pueden ganarle
solos al PJ. En 1997 se unen y forman “la alianza”; consiguen un éxito importante en las elecciones de
diputados y senadores. En las elecciones de 1999 se presentan De La Rúa - Álvarez (UCR) y Duhalde – Ortega
(PJ).
1999-2001: De La Rúa. Cuarto gobierno constitucional. Fue un gobierno muy corto. Dilapida caudal electoral
que lo había llevado a la presidencia. Había comenzado tan mal que empezó a tener graves cuestiones
internas. En el 2000 renuncia su vicepresidente para no quedar manchado con denuncias de coimas y esto
genera una fractura en la Alianza. 2001: En una semana 5 presidentes: Renuncia De La Rúa. No tenia
vicepresidente entonces pasa al presidente de la cámara de senadores Ramón Puerta que llama a la asamblea
legislativa que elije a Adolfo Rodríguez Saa. Este no tiene poder real por ende, renuncia. Puerta renuncia y
pasa la presidencia a Camaño, presidente de la cámara de diputados que llama a asamblea legislativa y esta
elige a Duhalde.
2002- 2003: Duhalde. Quinto gobierno constitucional. No termina su mandato y adelanta las elecciones y el
traspaso. El asesinato de dos militantes termina descolocando la posibilidad de que Duhalde se presente a las
elecciones. Duhalde busca a Reuteman para que lo preceda ya que tenía mayor imagen positiva, pero este lo
rechaza. Entonces llama a De La Sota quien lo seguía pero este no media en Buenos Aires. Por último termina
siendo candidato del PJ Nestor Kirchner, con Scioli de vicepresidente. Menem saca el 25% y Kirchner el 22%,
los otros tres candidatos también estuvieron cerca. Esto genero que vayan a segunda vuelta, pero Menem se
bajo e hizo que gane Nestor con un porcentaje muy bajo de votos, lo que condiciono su gobierno.
2003-2007: Nestor Kirchner. Sexto gobierno constitucional. En 2005 cambia de orientación su gobierno ya que
se desprende de los elementos del duhaldismo gracias a que en las elecciones legislativas se enfrentan el
duhaldismo con el kirchnerismo y este último obtiene resultados muy favorables para él. Por eso se cree que
ese año se establece formalmente el kirchnerismo.

Según Messyngier, lo que caracteriza a la Argentina es la inestabilidad política. Tanto en el siglo 19 como en el
20, este problema tiene su origen en el empate hegemónico. ¿Entre 1983 y 2007 hay inestabilidad política? Si,
continúa pero bajo una forma diferente: no ha logrado consolidarse ni la democracia ni el sistema político. La
inestabilidad política continua sin embargo ya no proviene del empate hegemónico sino de un nuevo síndrome
que es lo que se denomina la transición permanente. El síndrome de la transición permanente tiene dos
modalidades de cambio:
Transición: pasaje de un régimen autoritario a uno republicano.
Alternancia: se produce cuando un gobierno deja el poder y el entrante tiene una idea de gobierno
completamente diferente. Gran parte de la inestabilidad política se debe a que cada una de las alternancias se
viven con el dramatismo de una transición. Se repiten características de transición en cada una de las
alternancias.