LA UNIVERSIDAD PERUANA: Pasado, presente y

futuro
Manuel Burga
CNE – UNMSM

Universidad Privada de Tacna

14 – marzo 2018
 El PASADO
DE LA REFORMA LIBERAL A LA
REFORMA SILENCIOSA
EL PASADO: Grandes Reformas Universitarias
• La Reforma liberal, 1876: Descubrir y desarrollar el país.
• La República Práctica de Manuel Pardo (1872 – 1876): Civilismo.
• Primer Reglamento General de Instrucción Pública (marzo – 1876):.
• Comisión para el Reglamento: Eduardo de Habich, M. A. Fuentes, Casimiro Ulloa, A. Raimondi,
• Pedro Paz Soldán Unanue, Pierre Pradier Foderé, Sebastián Lorente..
• Universidad Mayor y Universidades Menores.
• Ciencia, tecnología e Ingenierías. La UNI (1876).
• - Secularización: independencia de la Iglesia;
• - Profesionalizante: Modelo napoléonico (Facultades) y Economía y Ciencias administ;
•
EL PASADO: Grandes Reformas Universitarias
• La Reforma de Córdoba, 1919 , 1946 , 1983: Descubrir la
injusticia, el país y transformarlo.
• - El contexto Internacional: 1917 – 1era. Guerra mundial /Cambio de época.
• - Autonomía del Estado: U. impertinente;
• - Cogobierno: Docentes y estudiantes.
• - Investigación: Modelo de Humboldt;
• - Profesores civilistas (V. A. Belaunde) Vs M. V. Villarán, Javier Prado, J. A.
• Encinas.
• - Descubrimiento del indígena: Julio C. Tello
• ‘ - Los jóvenes del Conversatorio universitario (1921): Qué es el Perú?
EL PASADO: Grandes Reformas Universitarias
• La Reforma silenciosa, 1996 – 2012.
• - Decreto legislativo 882 – 1996. Contexto de economía neoliberal.
• - Crisis de la Universidad Pública: consecuencias de la politicación;
• - Privatización de la Educación superior
• - Modelos de universidades: Pública, privadas asociativas y privadas societarias.
• - La Universidad – empresa (D.L. 882) ¿Modelo?
• - Ley de moratoria para la creación de universidades y filiales: 2012 – 2017.
EL PRESENTE
2014 - 2018
LA LEY UNIVERSITARIA 30220 – Julio 2014
• De la autonomía a la regulación.
• Antecedentes: 1876 (Consejo Superior de Instrucción), Estatuto Universitario (1928), CONUP
(1969).
• La SUNEDU: funciona desde enero del 2015
• Universidades: 51 universidades públicas (330 mil estudiantes).
• Presupuesto de públicas: S/ 1750 millones a S/ 4559 millones (160% increment).
• Universidades: 94 universidades privadas (640 mil estudiantes)
• Licenciadas: Privadas y públicas, 30.
• Informe Bienal. Sobre la realidad universitaria peruana. 2016 – 2017.
 INFORME BIENAL. Sobre la Realidad universitaria
peruana – 2016-2017.
• 1.Desarrollar un marco conceptual de la naturaleza de la intervención
• del Estado en la ESU.

• 2. Sistematizar, procesar y analizar información de oferta y demanda

• de ESU en pregrado.

• 3. Elaborar un ranking de universidades (varios indicadores).

Acceso a educación superior universitaria

Acceso a educación superior universitaria

(porcentaje de jóvenes con 22 años o menos con secundaria completa, según quintil de ingreso)

50
45
45
40 37
35
30 28 28

25 22 23 23

20 17 16
14
15
11
10 8

5
0
Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Total

2009 2014

Fuente: ENAHO 2009, 2014

Gasto público por alumno

Gasto público por alumno en educación superior, Perú

6000
5286

5000
Soles constantes de 1999

4000

3049
3000

2001
2000

890
1000

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

No Universitaria Universitaria
Fuente: ESCALE, MINEDU
 Gasto público por alumno en A.L.

Gasto público por alumno en educación superior, América Latina

(US$ PPP constantes)

País 2004 2010 Var % Prom

Chile 1732.6 2936.5 9.2%
Colombia 1611.9 3124.6 11.7%
México 4357.9 6209.1 6.1%
Perú 774.5 972.4 3.9%
Fuente: UNESCO Stats
 Distribución de docentes ordinarios por edad
• El 12% de docentes de las universidades públicas tienen 70 años o más.
• 7% de docentes se encuentra en condiciones de ascender de categoría.
• 3 Universidades concentran al 51% de profesores ordinarios de más de 70 años.

Docentes de las universidades

públicas

12% Total Cesarían Podrían Plazas no % Ordinarios no

20% Universidad
Ordinarios (> 69 años) ascender* cubiertas cubiertos por ascensos
UNMSM 2,895 669 173 492 17%
20 - 49 años
17, 563 UNFV 1,328 351 103 246 19%
Docentes 50 - 59 años UNICA 788 153 9 144 18%
ordinarios 60 - 69 años Todas 17,563 2,298 1,117 948 5%
38%
30% 70 años a más

Fuente: Con base en Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP), datos al 7 de septiembre del 2017.
EL FUTURO
Transformaciones probables
 FUTURO PROBABLE

• 1. ¿Universidad pública o Universidad privada?

• 2. Las TICS y la Universidad: docencia, investigación y proyección.
• 3. ¿Universidades de investigación o Universidad de formación?
• 4. El número de universidades: 145.
• 5. Los rankings internacionales y la Universidad peruana.
• 6. Jamil Salmi (WB), El desafío de crear universidades de rango
• mundial”. 2009.
 Participación de docentes en la investigación
• Solo el 6% de los docentes investigadores tiene 70 años a más y que equivalen a 34 docentes.

Investigadores 2017
Distribución de los 537 docentes en el REGINA

70 años a más 6%

60 - 69 años 28%

50 - 59 años 30%

20 - 49 años 36%

Fuente: Con base en Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de Datos de los Recursos Humanos del Sector Público (AIRHSP), datos al 7 de septiembre del 2017.
Registro Nacional de Investigadores en Ciencia y Tecnología al 08 de septiembre del 2017.
Docente investigador

Sobre la designación del docente

El Vicerrectorado de Investigación designa a
los docentes investigadores, en el marco de Bonificación
los estándares del SINACYT y los lineamientos Hasta el 50% de la remuneración , otorgada
del Minedu. de forma continua durante los meses de
dictado dentro de los ciclos académicos
Definición de carga lectiva regulares.
Hasta cuatro horas de dictado semanales o
sesenta y cuatro horas por cada ciclo
Permanencia
académico regular. La calidad de docente investigador y la
percepción de la bonificación depende de los
resultados de la evaluación de desempeño.
Evaluación anual de desempeño
Tiene como objetivo calificar la producción
científica y académica. El Vicerrectorado de
Investigación evalúa anualmente a los
docentes investigadores.
Investigadores de la UNMSM en REGINA

Medicina ……………………. 50 Electrónica y eléctrica …… 2

Farmacia y Bioquímica … 10 Química e ing. Química .. . 9
Medicina Veterinaria ….. 55 CC. Administrativas ……… 1
Odontología …………………. 5 CC. Económicas ……………. 2
Psicología …………………….. 8 CC. Sociales ………………….. 3
Ciencias Físicas …………….. 21 Derecho y c. política …….. 1
Ciencias Biológicas ……… 38 Letras y CC.HH. …………… 20
Matemáticas ………………… 3 TOTAL 236
Geológica, minera ……….. 4

25% de investigadores del total – 45% de universidades públicas.

Áreas de desempeño docente
DOCENCIA
Dedicación al proceso formativo de
los estudiantes universitarios a
través de la generación de
INVESTIGACIÓN
competencias.
La producción de conocimiento de alta
rigurosidad, articulada con el entorno
inmediato y que busca resolver los
problemas locales y nacionales.

PROYECCIÓN SOCIAL Y EXTENSIÓN

CULTURAL
Conjunto de actividades que transmiten
conocimientos hacia la comunidad, así
como la promoción del sentido y el GESTIÓN UNIVERSITARIA
desarrollo humano y sostenible en la Gestión del régimen académico y del gobierno, la
sociedad. cual contribuye en el desarrollo de las adecuadas
competencias de los estudiantes.

La Universidad podrá determinar otras áreas de La Responsabilidad Social Universitaria es transversal y Los docentes podrán desarrollar más de un área de
desempeño a través de su Estatuto. debe evaluarse en cada de una de estas. desempeño dentro de la universidad.
MUCHAS GRACIAS