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Operacionalizando la Política

GE/FE y ADS 205

Análisis de Género

Octubre 2017
Resultados de la Política de Igualdad de
Género y Empoderamiento Femenino

• Reducir las disparidades de género


• Reducir la violencia basada en género
• Incrementar la capacidad de las niñas
y mujeres para ejercer sus derechos

2
● ADS 205 revisado en el 2017 para
armonizarlo con los cambios
efectuados a la Política del Ciclo
Operativo del Programa ADS 201.

● Estar alineados con las revisiones


efectuadas a los temas clave de
género e indicadores estándar.

● El ADS 205 revisado también aborda


la integración de género en aspectos
de la PC que no fueron incluídos en la
versión original del Capítulo.
Que hace al ADS 205 Diferente ?

• Énfasis en los roles de todos al integrar el género a


través de todo el ciclo del programa.
• Mucho más detallado y operativo.
• Provee guía de como efectuar un análisis de género
(AG) y una integración efectiva de lo encontrado en
el AG a las estrategias, proyectos, monitoreo de
desempeño y evaluaciones.
• Incluye preguntas ilustrativas para los equipos de los
proyectos, para hacerlas al redactar varios
componentes de los documentos de solicitud.
ADS Capítulo 205

Componentes Clave del ADS 205

Análisis de Género Obligatorio para:


• CDCS/RDCS
• Diseño de Proyecto (Project Design -
PAD)

Resultados del Análisis de Género


Integrados a:
• Solicitudes
• Planes de Monitoreo, Evaluación, y
Aprendizaje
• Planes Operativos y Planes y Reportes
de Desempeño
ADS Capítulo 205

Un análisis de género es obligatorio para:


CDCS
• Se debe proveer información cuantitativa y cualitativa por
país y sector – nivel sobre las brechas clave de género.
Diseño de Proyecto
• Se deberá proveer puntos clave sobre las brechas clave de
género y las necesidades de incrementar la igualdad de
género relacionada a cada una de las actividades que
eventualmente serán implementadas según este PAD.
Diseño de Actividades
• Si el PAD incluye actividades dispares y el análisis de
género es muy amplio o enmarcado a muy alto nivel como
para ser útil para el diseño de actividades subordinadas, un
análisis de género focalizado se debe llevar a cabo.
El análisis de género es una herramienta analítica utilizada para
identificar y comprender las brechas entre hombres y mujeres, y la
relevancia de las normas de género y las relaciones de poder en un
contexto específico.
• Examina los diferentes roles y derechos, así como las relaciones
entre hombres y mujeres.
• Identifica desigualdades y las raíces de sus causas
• Examina necesidades diferentes, limitantes, y oportunidades para
mujeres/niñas y hombres/niños.
• Lenguaje sobre interseccionalidad
• Determina como abordar las brechas o desigualdades identificadas
• Identifica impactos adversos potenciales o de exclusión basada en
género, en los proyectos planificados
El Enfoque de USAID

No se ha adoptado un marco de análisis de género


como el enfoque estándar de USAID.

El Análisis de Género (AG) deberá:


• Incluir estadísticas descriptivas sobre el estatus
de hombres y mujeres, idealmente desagregadas
según otras variables demográficas.
• Deberá incluir cuanto sea posibles de los 5
dominios.
Dominios del Análisis de Género

1. Leyes, Políticas, Regulaciones y Prácticas


Institucionales.
2. Acceso a, y Control sobre los Bienes y Recursos
(incluyendo ingreso, empleo, y bienes como ser
tierras).
3. Roles de Género, Responsabilidades y Uso del
Tiempo.
4. Normas Culturales y Creencias.
5. Patrones de Poder y Toma de Decisiones.
Actividad (Preguntas de la Hoja de Trabajo)

Por favor tomese 10 minutos para discutir sus


respuestas en sus mesas. Cada mesa compartirá sus
respuestas.
Leyes, Políticas, Regulaciones, y
Prácticas Institucionales

• Incluye los estatutos legales


formales y los sistemas legales
informales
• Políticas y regulaciones incluyen
los reglamentos y procedimientos
formales e informales adoptados
por instituciones públicas para la
toma de desiciones y tomar
acción pública
• Prácticas institucionales pueden
ser formales e informales e
incluyen las conductas o normas
relacionadas a los recursos
humanos (contratación y
despido), conducta profesional
(acoso en el lugar de trabajo) etc.
Leyes, Políticas, Regulaciones, y Prácticas
Institucionales

Identificar a que nivel las leyes, políticas, regulaciones y


prácticas institucionales contienen sesgos de género
explícitos (e.g., disposiciones explícitas que traten a los
hombres y mujeres diferentemente) o sesgos de género
implícitos (e.g., los diferentes impactos de las leyes,
políticas, regulaciones y prácticas debido a diferentes
arreglos sociales y conducta económica).
Leyes, Políticas, Regulaciones, y Prácticas
Institucionales

Pregunta de Muestra del AG

• DRG: Hay leyes específicas que aborden problemas


que afecten a las mujeres desproporcionalmente
(e.g., violencia doméstica o acoso sexual)?
• DRG: Se han tomado medidas para mejorar el
balance de hombres y mujeres en los partidos
políticos o representantes electos?
• EG/Salud/Educación: Hay normas de costumbres/
prácticas tradicionales que contravengan las leyes
nacionales y violen los derechos de niñas/mujeres?
• EG/FtF: Hay restricciones sobre los tipos de trabajo
que hombres o mujeres pueden efectuar?
Roles de Género, Responsabilidades y Uso
del Tiempo

La división más
fundamental del trabajo
dentro de las sociedades
está entre la actividad
económica productiva
(pagada) y la actividad
reproductiva (no pagada).

Esta es la estructura social


central que caracteriza la
actividad masculina y
femenina.
Roles de Género, Responsabilidades y Uso del Tiempo
Examina los roles, responsabilidades, y el uso del tiempo durante
el trabajo pagado, trabajo no pagado (incluyendo trabajo en el
hogar), y el servicio a la comunidad, para obtener una imagen
exacta de como la gente vive sus vidas, y para anticipar limitantes
potenciales a su participación en proyectos de desarrollo.

Pregunte: Quién hace qué? Porqué? Cómo los roles y


responsabilidades de género impactan la posibilidad de que
hombres y mujeres participen en este proyecto y en actividades de
desarrollo en general?
Roles de Género, Responsabilidades y Uso
del Tiempo

Preguntas de Muestra del AG


• Infraestructura: Cómo la ubicación de esta represa impactará
las demandas de tiempo de las niñas que recogen agua para
uso en el hogar?

• Salud: Efectuar este programa de educación en salud durante


las horas de día hará difícil la asistencia de los hombres?

• EG: Las mujeres y los hombres se beneficiarán de la creación


de trabajos de medio tiempo?

• DRG: Dadas las responsabilidades domésticas y de cuidado de


infantes, la participación de mujeres en nuestro proyecto de
liderazgo podría mejorar al proveer servicios de guardería?
Acceso a, y Control sobre Bienes y Recursos

Un examen de si las
mujeres o los hombres son
propietarios y/o tienen
acceso y la capacidad de
utilizar recursos productivos
– bienes, ingreso,
beneficios sociales,
servicios públicos,
tecnología – e información
necesaria para ser
participantes
completamente activos y
participantes productivos en
la sociedad.
Acceso a, y Control sobre Bienes y Recursos

Mientras que las brechas en el acceso a recursos


pueden ser identificadas a nivel del CDCS, éstas son
especialmente importantes a nivel de proyecto.

Pregunte: Qué se considera un “recurso”? Quién tiene


acceso a, y control a cuales recursos? Los hombres y
mujeres tiene igual acceso a los recursos que necesitan
para participar en este proyecto? El acceso cambia
durante el ciclo de vida?
Acceso a, y Control sobre Bienes y Recursos

Preguntas de Muestra del AG

• DRG: A que nivel los hombres y mujeres tienen acceso a los


recursos financieros necesarios para postularse a un cargo
público?
• Salud: Los hombres y mujeres tienen igual acceso a
diagnóstico / detección y servicios de tratamiento para
Tuberculosis?
• Educación: Porque los niños y niñas abandonan la escuela?
• EG: Que barreras afrontan las mujeres para acceder a
prestamos para iniciar o expandir sus negocios formales?
• FtF: Las mujeres y hombres tienen igual acceso a las semillas
mejoradas y cosechas con la más alta productividad?
Patrones de Poder y Toma de Decisiones

La habilidad de las
mujeres y hombres de
decidir, influenciar, y
ejercer control sobre los
recursos materiales,
humanos, intelectuales, y
financieros, en la familia,
comunidad y país.

Incluye la capacidad de
votar y postularse a cargos
públicos en todos los
niveles de gobierno.
Patrones de Poder y Toma de Decisiones

➢ Examina hasta que nivel los hombres y mujeres


están representados en los niveles más altos de
puestos de decisión, y ejercen su voz en las
decisiones efectuadas en organizaciones públicas,
privadas y de sociedad civil.

Pregunte: Las mujeres tendrán control sobre, y se


beneficiarán de los activos que se puedan acumular
como resultado de participar en el proyecto?
Patrones de Poder y Toma de Decisiones

Preguntas de Muestra del AG

• EG: Las mujeres y hombres tienen igual influencia sobre las


decisiones pertinentes al uso de recursos, actividades, y
ganancias en empresas conjuntas o en negocios familiares?
Qué tal en los hogares?
• Salud: En qué medida las mujeres jóvenes toman decisiones
relacionadas al uso de los servicios de planificación familiar?
• DRG: En qué medida las mujeres y las niñas son representadas
en negociaciones de paz post-conflicto?
• GCC: Que proporción de los puestos de liderazgo de los
comités comunitarios de adaptación al clima son ocupados por
hombres? Por mujeres? Los hombres y mujeres tienen niveles
iguales de autoridad en estos comités?
Normas Culturales y Creencias

Cada sociedad tiene normas


culturales y creencias sobre
lo que son las cualidades
apropiadas, de vida, metas y
aspiraciones de los hombres
y mujeres. Estas
generalmente son
expresadas como
estereotipos de género.

Generalmente son
reforzadas por leyes,
políticas, y prácticas
institucionales.
Normas Culturales y Creencias

Deberán ser explícitamente identificadas en el AG


para los CDCS y para el PAD
➢ Influenciar en como las mujeres y los hombres se
comportan en dominios diferentes y afectan la
participación potencial de hombres y mujeres en las
actividades del proyecto.

Pregunte: Qué creencias y percepciones dan forma a


las identidades de género y las normas? Estas
creencias/percepciones facilitan o previenen el
involucramiento de hombres y mujeres en esta
actividad?
Normas Culturales y Creencias

Preguntas de Muestra del AG

• FtF/EG: Cuáles cosechas son consideradas “femeninas” o


“masculinas”? Qué tan aceptable sería motivar a las mujeres a
sembrar “cosechas de hombres”?
• DRG: Qué piensa la mayoría de la gente sobre las
capacidades de liderazgo de las mujeres?
• Salud: Se motiva a los hombres a ignorar sus problemas de
salud y “aguantárselos”?
• Educación: Se considera a los niños “naturalmente” mejores
en matemáticas y ciencias, y a las niñas en servicios sociales?
• DRR: Cuáles son las limitantes basadas en género que ponen a
los hombres y a las mujeres en riesgo durante un desastre?
Actividad de Discusión Grupal Breve (10 minutos)

1) Discuta el dominio de las Normas Culturales y


Creencias, específicamente como este
tema/desigualdad afecta la implementación de su
actividad? 5 minutos

2) Escriba sus respuestas en la pizarra junto a sus


mesas. 5 minutos

3) Estén preparados para compartir sus respuestas.


Cómo se diferencia el análisis de género a
nivel de los CDCS y los proyectos?
CDCS

Identifica a nivel macro o sectorial las desigualdades


sociales de género o los obstáculos para el
empoderamiento femenino, de tal manera que la
igualdad de género y el empoderamiento femenino
puedan ser ligados al logro de las Unidades Operativas
(UOs) de:

➢ La meta del CDCS


➢ Los Objetivos de Desarrollo (ODs)
➢ Los Resultados Intermedios (RIs) y/o los Resultados
Sub-Intermedios
Estrategias de Cooperación para el Desarrollo del País
(Country Development Cooperation Strategies - CDCS)

• El análisis de género es obligatorio para el CDCS


• Los resultados del análisis de género deben informar a, y ser
incorporados en todas las secciones de los CDCS
• La narrativa de los CDCS debe discutir explícitamente como el país
contribuirá a los tres resultados especificados en la Política de
Igualdad de Género y Empoderamiento Femenino :
– Reducción de brechas entre hombres y mujeres en el
acceso/control de recursos económicos, políticos y sociales;
– Reducción en la prevalencia de la violencia basada en género; y
– Reducción en las limitantes que previenen a las mujeres y niñas de
liderar, participar completamente en, e influenciar en las decisiones
en sus sociedades.
Más sobre los CDCSs

• El Objetivo de Desarrollo (OD) y los equipos de proyectos deben


consultar una variedad de contrapartes clave (incluyendo los
potenciales beneficiarios del programa).

• Los equipos técnicos y el staff del programa deben estar


substancialmente involucrados en el proceso del análisis de género.

• No es suficiente que los documentos representen el género como un


“tema transversal” descrito en un párrafo separado, único, o una
sección en algún lugar del texto del CDCS o PAD.
– Los textos de los OD/IR deben ser explícitos en identificar las
brechas de género y como éstas serán abordadas en el marco
del CDCS, basado en el análisis de género.
Nivel del Proyecto
Ir hasta el fondo e identificar:
➢ Brechas relevantes en el estatus y niveles anticipados de
participación de mujeres y hombres (incluyendo edad, grupo
étnico, discapacidad, ubicación, etc.) que podría obstaculizar el
logro de los resultados generales del proyecto;

➢ Diferencias en el estatus entre mujeres y hombres (e.g.,


económicas, políticas, etc.) que podrían ser cerradas como
resultado del proyecto; y

➢ Posibles efectos diferenciales que el proyecto pueda tener en


hombres y mujeres.
A nivel del PAD

El AG deberá influenciar el diseño del proyecto para


asegurar que explícitamente se aborde cualquier
disparidad e incluya acciones para reducir las
desigualdades.

El AG también podrá liderar una UO para construir


componentes del proyecto que específicamente se
enfoquen en empoderar mujeres y niñas, si el análisis
sugiere que es importante para alcanzar el Propósito
del Proyecto y los resultados relacionados.
Para el PAD
• Los resultados del AG deberán ser referenciados a lo
largo del PAD y discutidos especialmente en:
➢ El enunciado de problema
➢ Las actividades,
➢ El Plan de Monitoreo y Evaluación (Monitoring and
Evaluation - M&E),
➢ Los requerimientos del personal, y
➢ Los indicadores apropiados sensibles a género y
datos desagregados por sexo deben ser reflejados
en el Plan M&E como se indica en el Marco
Lógico/Resultados.
Fuentes de información
PRIMARIAS:
• Entrevistas – individuales y grupos focales (FGDs y KIIs)
• Investigación participativa, encuestas

SECONDARIAS:
• Evaluación de género a nivel de país; otros análisis de género
regionales o sectoriales,
• Datos y estadísticas oficiales a nivel nacional o regional,
• Reportes periódicos a los comités de derechos humanos de NU,
reportes sombra,
• Reportes de NU y de organizaciones intergubernamentales regionales,
otros donantes, ONGs,
• Materiales preparados por implementadores,
• Literatura académica y materiales producidos por think tanks,
• Leyes, políticas, y regulaciones del país o regionales.
Triangular sus fuentes:
Expertos y contrapartes potenciales

• Representantes del gobierno nacional, local o


comunal
• Staff de organizaciones internacionales,
donantes y de desarrollo
• Expertos locales en género: ONGs
académicos/investigadores, periodistas, etc.
• Implementadores
• Beneficiarios potenciales – buscar un grupo
diverso!
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