Tomado de: "ECONOMÍA INTERNACIONAL"

Autor: Ricardo Sotelo

Edición: 1 Edición - Lima 1968

INTEGRACION ECONOMICA

DEFINICION DEL CONCEPTO DE INTEGRACION.--- La palabra integración

según el diccionario de la lengua Castellana quiere decir integrar.

Integrar: quiere decir dar integridad a una cosa: los factores que integran este
producto. Hacer entrar: integrar en un conjunto.
Componer, formar, Reintegrar. Agrupamiento de partes de un todo.

En la literatura económica el concepto de integración; varia según la interpretación

de diversos autores, así:

Gunnar Myrdal, considera la integración como un proceso económico y social que

destruye barreras (económicas y sociales) entre los participantes en las actividades
económicas. "La economía no está plenamente integrada --- escribe Myrdal ---, mientras
no se abran anchos caminos para todos y mientras la remuneración pagada por los
servicios productivos no sea igual, independientemente de diferencias raciales, sociales y
culturales".

Robert Marjolín, dice que "todo proceso que acarrea un mayor grado de unidad"
puede denominarse válidamente "integración".

Jan Tinbergen, considerada la integración como "el establecimiento de la

estructura más deseable en la economía internacional, mediante la supresión de los
obstáculos artificiales al funcionamiento óptimo, la introducción deliberada de todos los
elementos deseables de la coordinación o unificación".

La integración económica como proceso representa, pues, diversas medidas

tendientes a suprimir la discriminación entre unidades económicas de estados nacionales,
y las formas de integración económicas que resultan de ello se pueden caracterizar por la

115
ausencia de discriminación en diversas áreas. El significado de este concepto no se
restringe a la integración total, sino que incluye varias formas de integración tales como
un área de libre comercio, una unión aduanera, un mercado común, una unión económica
y la integración económica completa.

DIVERSAS FORMAS DE INTEGRACION ECONOMICA

La integración económica representan grados variables de integración entre las

que tenemos:

Zona Preferencial.--- Es la que tiene menos efectos de largo alcance de todas las
asociaciones económicas. Los miembros de una zona preferencial acuerdan darse un
trato arancelario más favorable que el otorgado a terceros países. Esto no significa que
sean abolidos todos los aranceles sobre el comercio recíproco entre ambos, sino sólo que
sus aranceles mutuos son menores que las tarifas aplicadas a las importaciones en otros
países. La diferencia entre los dos niveles arancelarios se denomina margen de
preferencia.

Zona de Libre Comercio.--- Va un paso más adelante que la zona preferencial

puesto que eliminan por completo los aranceles recíprocos y otras restricciones al
comercio pero no dispone una unificación de los aranceles frente al mundo exterior.

Unión Aduanera.--- Se eliminan los aranceles y las demás restricciones al

comercio entre los países miembros además se aplican aranceles comunes en contra de
las importaciones provenientes de terceros países. Además pueden unificarse o no los
impuestos al consumo de los países de la unión.

Unión Económica.--- Constituye otro paso adelante hacia la fusión de los países
constitutivos. Además de tener de todas las características de una Unión Aduanera, una
unión económica hace aun lado los obstáculos que existen para el movimiento libre de la
mano de obra y del capital, coordina las políticas económicas, financieras y sociales de
los gobiernos participantes y funciona como una entidad única en sus relaciones con

116
terceros países. Puede o no adoptar una moneda única y establecer un banco central
común.

Mercado Común.--- Se emplea con amplitud para expresar la idea de una zona
en la cual no existen obstáculos artificiales al libre movimiento de bienes y servicios. No
obstante, debe observarse que un mercado común puede ser muy limitado en términos de
las mercancías que cubre. Por ejemplo, la Comunidad Europea del carbón y del acero.

Finalmente la integración económica total presupone la unificación de las políticas

económicas fiscal, financiera, sociales interiores de los países participantes y requiere el
establecimiento de una autoridad supranacional cuyas decisiones obliguen a los estados
miembros.

Insumos Importados.
El papel estratégico del comercio con los países avanzados consiste en que da
capacidad para importar los diversos bienes que no se pueden producir internamente,
pero que son necesarios, para mantener y expandir la producción. Estos productos de
importancia crucial en el proceso de desarrollo, los denominaremos "insumos
importados". Los insumos importados pueden dividirse en dos campos: a) importaciones
para el mantenimiento del nivel de la producción y b) importaciones para expansión.

Las importaciones para el mantenimiento de la producción consisten en bienes de

capital destinados a reposición y materias primas requeridas para mantener intactas la
capacidad productiva y satisfacer plenamente los factores internos de producción
disponibles. Si las importaciones para el mantenimiento no se pueden en cantidades
suficientes, la producción no resultaría tan alta como lo permitiría la capacidad existente.

Las importaciones para la expansión se integran con los diversos bienes de capital
que se requieren para asegurar los factores adicionales de producción generados
interiormente, o sean el ahorro y el incremento de la fuerza de trabajo, sean absorbidos
en el proceso productivo y no se desperdicien.

LA INTEGRACION ECONOMICA EN LOS PAISES EN VIAS

117
 DE DESARROLLO

El movimiento encaminado hacia la integración económica regional en el mundo

actual no e limita a las áreas industrialmente avanzadas, sino que también abarca, y quizá
con mayor vigor, a las regiones subdesarrolladas del mundo.

Si bien es cierto que el principal problema de integración económica en los países

industrialmente desarrollados consiste en la expansión de su comercio exterior en los
cambios en los beneficios que proporciona dicho comercio; no sucede lo mismo en los
países subdesarrollados, que necesitan cambios estructurales rápidos y de grandes
alcances en todos los campos de la economía.

El crecimiento de una economía subdesarrollada depende del grado en que pueda

fomentar su activo proceso de sustitución de importaciones por producción interna, a fin
de que su capacidad para importar permita bienes de capital y ayuda técnica.

El proceso de integración de los países subdesarrollados, se ve complicado debido

al problema de la explosión demográfica y por las tensiones sociales propias de
economías atrasadas, debido a la mala distribución de la riqueza.

Además el campo comercial, los precios y el volumen de las exportaciones de los

productos básicos están sujetos a fluctuaciones, que, como una reacción en cadena,
afectan profundamente la totalidad de la estructura económica de una nación; cuando
bajan los precios de las materias primas de exportación, los países productores reciben
menos dinero y en consecuencia disminuye su capacidad para importar.

Esta situación, le conviene a los países industrializados, porque así tienen

mercados baratos para la adquisición de las materias primas y mercados caros para sus
productos de exportación.

Se ha considerado a los países subdesarrollados como países revolucionarios;

pero creo que la única revolución que se está operando, es, el despertar general de las
clases económicamente débil, que buscan la comprensión de los poderosos; en el sentido
de hacerles ver que ellos también tienen derecho a disfrutar de un nivel de vida mejor y de

118
mejores oportunidades. Ya no aceptan la pobreza como una condición predeterminada del
hombre, es por eso que buscan la seguridad de su porvenir y de los suyos, desean tener
un trabajo estable, seguridad de educar a sus hijos, tener casa propia, etc.
Precisamente la integración económica tiene por finalidad buscar el bienestar de la
económicamente débil, movilizando los factores de producción y distribuyéndola
equitativamente.

BENEFICIO DE LA INTEGRACION ECONOMICA REGIONAL

La integración económica implica un ensanchamiento del mercado regional, y una

reducción en la dependencia del país o de la respecto al comercio con el mundo exterior,
por lo menos en términos relativos.

El vínculo principal entre el comercio y el desarrollo entra en juego precisamente

aquí, con la estructura de la inversión. En el caso de países subdesarrollados, que
dependen principalmente de los países avanzados industrialmente, externos a la región,
para el abastecimiento de bienes de capital, la reducción de su dependencia respecto al
comercio con el mundo exterior ocurrirá probablemente en el campo de los bienes de
consumo y de otros bienes que puedan producirse con relativa facilidad en las áreas
subdesarrolladas. A causa ensanchamiento del mercado regional, es posible importar
estas mercancías en mayores cantidades de los restantes países de la región, en lugar de
hacerlo del mundo exterior. Mediante esta sustitución entre países, se ve acrencetanda la
disponibilidad de divisas requeridas para la importación de bienes esenciales para el
desarrollo procedentes del resto del mundo. Por lo tanto, suponiendo que el grueso de los
bienes de capital se origina en países fuera de la región, la oferta de bienes de capital y la
magnitud de la inversión pueden acrecentarse considerablemente mediante la integración
económica.

Entre las principales ventajas que brinda la integración económica tenemos:

a) Impulso del desarrollo científico - tecnológico.

b) Ampliación de los mercados consumidores para permitir la producción en
masa.

119
c) Empleo óptimo de los factores de producción;
d) Aceleración del proceso de integración de las economías de los países
subdesarrollados en escala nacional, como consecuencia de su articulación
en un sistema productivo regional más coherente y eficaz;
e) Fortalecimiento de la capacidad de negociación, en todos su transformación
en un importante sistema regional dotado de la unidad de acción.
f) El desarrollo económico de la región y
g) La movilización de productos internos y externos.

120