Materia: Introducción a la Economía Energética

Profesora: Carolina Alvarado Amores

Tema: Reforma Energética

Carrera: Ingeniería Petrolera

Cuatrimestre y Grupo: 8vo “A”

Miembros del equipo:

José Antonio López Pérez
Dania Márquez Escalante
Jesús Renán Martínez Magaña
Yadira Pérez Hernández
Anahy Paola Pérez Gómez

Fecha de entrega: 7 de febrero del 2017

ÍNDICE
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 4
Oportunidades de inversión ............................................................................................................ 4
Retos para las EPE y las instituciones ............................................................................................. 4
REFORMA ENERGETICA ....................................................................................................................... 5
El contenido de la Reforma Energética en materia de petróleo y gas. ........................................... 9
MARCO JURIDICO .............................................................................................................................. 14
ARTICULO 25 ..................................................................................................................................... 17
ARTICULO 27 ..................................................................................................................................... 18
ARTÍCULO 28 ..................................................................................................................................... 19
LEY DE HIDROCARBUROS .................................................................................................................. 20
LEY DE INGRESOS SOBRE HIDROCARBUROS ..................................................................................... 20
LEY DEL FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO PARA LA ESTABILIZACION Y EL DESARROLLO (FONDO
MEXICANO DEL PETRÓLEO)............................................................................................................... 21
LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS ....................................................................................................... 22
LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA ...................................................................................................... 23
CONCLUSIÓN (Dania Márquez Escalante) ......................................................................................... 24
CONCLUSIÓN (José Antonio López Pérez)......................................................................................... 26
CONCLUSIÓN (Yadira Pérez Hernández) ........................................................................................... 27
CONCLUSIÓN (Anahy Paola Pérez Gómez) ....................................................................................... 28
CONCLUSIÓN (Jesús Renán Martínez Magaña)................................................................................. 29
RESUMEN EJECUTIVO

Las nuevas reglas de operación para el Sector Energético, acordes con los
estándares internacionales vigentes, buscan solucionar una problemática que
radica en:

1) Participar exitosamente en un contexto económico global, extremadamente

competitivo; 2) reducir el costo de los energéticos, y 3) alcanzar desarrollo social y
económico para el país.

Oportunidades de inversión

La apertura del sector apoyará la inversión tanto en actividades de exploración y

extracción, como de transformación de hidrocarburos, petroquímica, transporte y
almacenamiento, así como de generación eléctrica.

Los 3.9 billones de pesos proyectados en el Plan Nacional de Infraestructura

2014-2018 (PNI) para el Sector Energético, representan 50% del total de inversión
en infraestructura establecido en dicho PNI.

Si la instauración de las leyes secundarias es exitosa y, sobre todo, si se crea un

ambiente de confianza, transparencia y certidumbre jurídica para los
inversionistas, dichos montos podrían, incluso, incrementarse de forma
significativa a través del fortalecimiento de la pequeña y mediana empresa.

Retos para las EPE y las instituciones

Petróleos Mexicanos (Pemex) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), ahora

empresas productivas del Estado (EPE), deberán reinventarse a partir de sus
ventajas competitivas y de su conocimiento del mercado, para ser exitosas y
crecer a largo plazo. Por otra parte, la creación de un mercado en el que todos los
actores tengan las mismas posibilidades de éxito, es un gran reto que tendrá que
sortear problemas estructurales, culturales y de infraestructura, tanto a nivel
federal, como estatal y municipal.

Los reguladores (principalmente las secretarías de Energía, y de Hacienda y

Crédito Público), por su parte, son la columna vertebral para lograr que la Reforma
Energética pase de ser potencialmente benéfica, a ser una realidad que nos
permita obtener los recursos necesarios para un desarrollo social y económico
sostenido.

Los 3.9 billones de pesos proyectados en el Plan

Nacional de Infraestructura 2014-2018(PNI)para el

Sector Energético, representan 50% del total de

inversión en infraestructura establecido en dicho

PNI.
REFORMA ENERGETICA

Tras varias décadas de un modelo energético monopólico, que prácticamente

estaba agotado, 2014 es el año en que México dispone de un nuevo marco
regulatorio para el Sector Energético, con reglas de operación modernas y
acordes con los estándares internacionales, en un marco de transparencia,
rendición de cuentas y anticorrupción, con reguladores fuertes e independientes.

El potencial de esta reforma solo puede entenderse en el contexto de los retos

estructurales que actualmente enfrentamos, de la competencia global económica,
y de nuestras aspiraciones y exigencias de desarrollo social y económico como
nación. El mundo cambia continuamente y México tenía que realizar los cambios
estructurales para lograr la seguridad energética que nos debe permitir satisfacer
las necesidades crecientes de la sociedad mexicana, en términos de cantidad,
calidad y precio.

Actualmente, somos deficitarios en la producción de gasolinas, diésel, gas natural

y petroquímico, sin embargo, con esta reforma, y a partir de las reservas y
recursos prospectivos que poseemos, nuestra realidad cambia, brindando el
potencial para apalancar el desarrollo social y económico en el mediano y largo
plazo.

En cuanto a cifras, en el golfo de México se ubica el 50% de los recursos

prospectivos de reservas de crudo de nuestro país, que representan 26,600
millones de barriles. Respecto al gas shale, México posee la 6.a reserva
internacional: 600 billones de pies cúbicos (ft3); de gas natural posee 61 billones
de ft3.

Sin embargo, decimos que somos deficitarios en esta materia, debido a que se
producen únicamente 2.5 millones de barriles de crudo diarios. De ellos, 1.2
millones se destinan a la refinación local, y el resto (1.3 millones) se exporta. Esta
dinámica obliga a que nuestro país importe 49% de la gasolina que necesita, así
como 32% del diésel, 40% del gas natural, y 65% de los petroquímicos que
requiere el consumo nacional (cifras al primer trimestre de 2014).

El objetivo último de esta importante reforma es que México logre la

autosuficiencia energética; incremente su competitividad en el precio de
energéticos a favor de la industria nacional; maximice los ingresos derivados de
dichas actividades, y garantice la estabilidad económica del país, a través de un
desarrollo económico y social sostenido, en el mediano y largo plazo.
Esta meta es responsabilidad y reto de todos, Estado, reguladores y sociedad,
incluidos los empresarios y ciudadanos, quienes debemos asegurar que el nuevo
modelo logre dichos objetivos, en forma sostenida y con valores éticos, para
concretar un ambiente de confianza y certidumbre jurídica que atraiga la inversión
que generará los empleos y la actividad económica esperada.

Esto requerirá grandes esfuerzos de todos, ya que estamos en un mundo

globalizado y cambiante, en el que cada nación se mueve bajo su propia dinámica
y realiza los cambios que considera necesarios y convenientes para lograr su
propio desarrollo. Nuestra visión debe ser integral, globalizada y moderna, para
convertirnos en el primer destino de la inversión nacional y extranjera.

OBJETIVOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA

Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes:

(i) Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz
y el gas. Al tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio,
lo que resultará en alimentos más baratos.

(ii) Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los

próximos años. Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio
millón de empleos más en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en
todo el país.

(iii) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus
decisiones para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE
seguirán siendo empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas.

(iv) Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como
regulador de la industria petrolera.

LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO Y GAS

La Reforma Energética a nivel Constitucional es necesaria por dos razones: 1)

para producir más hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas
privadas complementen la inversión de Petróleos Mexicanos mediante contratos
para la exploración y extracción del petróleo y gas; y 2) para obtener mejores
resultados bajo condiciones competitivas en las actividades de refinación,
transporte y almacenamiento, permitiendo que las empresas privadas participen
bajo la regulación del Gobierno de la República.
El país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se
obtenga de la producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo
a las empresas por sus costos de operación y de capital, acorde con reglas
predeterminadas y transparentes. Además, todas las empresas deberán pagar los
impuestos y regalías correspondientes.

También será posible que particulares participen en las actividades de refinación,

petroquímica, transporte y almacenamiento de petróleo y gas, así como sus
derivados, para que haya más combustibles y más baratos.

COMO SE ENCUENTRA HOY NUESTRA INDUSTRIA PETROLERA

Pemex es una empresa experta en extraer el petróleo que se encuentra en el mar

a poca profundidad, hay mucho petróleo que se encuentra en lugares más difíciles
de alcanzar que requieren de tecnologías, experiencia y más inversión para
poderse extraer.

Por ejemplo, los proyectos para extraer el petróleo en aguas profundas y ultra
profundas son muy costosos y muy riesgosos. Los yacimientos que se encuentran
en la jurisdicción de los Estados Unidos en el Golfo de México son similares a los
que le corresponden a nuestro país. Mientras en el país del norte ya se producen
un millón de barriles diarios de petróleo en aguas profundas, en México aún no se
ha producido un solo barril de petróleo proveniente de este tipo de yacimientos.

A Estados Unidos no le ha sido fácil alcanzar y sostener la producción

mencionada en aguas profundas. Para lograrlo, cada año se perforan más de 100
pozos en este tipo de yacimientos. Tan sólo en 2012 se perforaron 137 pozos en
aguas profundas y ultra profundas. Esto no hubiese sido posible sin la
participación de más de 70 empresas petroleras.

En México, pese a que 2012 fue un año récord en aguas profundas, solamente se
perforaron seis pozos, con fines exploratorios, por lo cual aún no se produce
petróleo en aguas profundas mexicanas.

En la parte norteamericana se aprecia la ubicación de múltiples pozos perforados.

Mientras que, del lado mexicano, prácticamente no se observa actividad.

Tampoco estamos explotando adecuadamente el petróleo y gas que tenemos en

las rocas de lutitas. En 2012, en Estados Unidos se autorizaron más de 9 mil
pozos para producir petróleo y gas de lutitas, mientras que en México sólo se
autorizaron tres. Lo mismo sucede con el petróleo que está en campos maduros,
si se aplicara la tecnología adecuada podríamos extraer más petróleo y gas en
esos campos.
México tiene gas y petróleo en aguas profundas y ultraprofundas, así como en
campos de lutitas y campos maduros, pero anteriormente, según la Constitución,
nada más Pemex podía buscarlo y extraerlo. Pero ahora necesitamos de
empresas, tecnología e inversión para desarrollar mejor la industria petrolera
nacional.

Por otra parte, el petróleo fácil se está acabando en México y en todo el mundo. Si
bien hemos destinado cada vez más dinero a Pemex, la producción de petróleo
del país ha bajado. Ninguna empresa en el mundo extrae sola todo tipo de
petróleo ni es experta en todo, por lo que debemos permitir, como Brasil, Colombia
y muchos países más, que otras empresas, que tienen la experiencia para extraer
el petróleo de aguas profundas y de rocas de lutitas, complementen a la empresa
de todos los mexicanos. En pocas palabras se necesita que Pemex se acompañe
de particulares, cuando así le convenga al país.

No podemos exigirle a Pemex que haga todo y que lo haga solo, y donde no
pueda actuar con eficiencia nadie más lo pueda hacer. Nos conviene que otras
empresas compartan con el Gobierno de la República los riesgos de extraer el
petróleo y gas que se encuentran en zonas que no se han estudiado.

¿Por qué es necesario garantizar la energía en el país? ¿Existe el riesgo de no

tener energía?

Respecto de la gasolina y el diésel, la Constitución establecía que sólo Pemex los

puede producir, por lo que si Pemex no produce lo suficiente, nadie más lo puede
hacer.

De ahí que tengamos que importar 49% de la gasolina que usamos. A pesar de
que exportamos gran parte de nuestro petróleo crudo, tenemos que importarlo ya
procesado como combustibles.

Lo mismo ocurre con el gas. La producción de Pemex es insuficiente, por lo que

se importa 33% del gas que consumimos. Se ha llegado incluso a limitar el
consumo de gas a la industria. Además de esto, 65% de los petroquímicos que se
consumen a nivel nacional provienen del extranjero.

Por eso debemos fortalecer la exploración y extracción de petróleo y gas, así

como la refinación y la petroquímica nacional, con la participación de empresas
particulares, para asegurar que tendremos combustibles suficientes y a precios
justos.
EL CONTENIDO DE LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE
PETRÓLEO Y GAS.

La reforma en materia de petróleo y gas, consiste en:

a) Que el Artículo 27 de la Constitución diga lo que el Presidente Lázaro Cárdenas

dejó escrito, palabra por palabra, después de la expropiación petrolera.

La primera gran reforma energética de México fue impulsada por el Presidente

Lázaro Cárdenas. El espíritu de las reforma cardenista fue nacionalista sin duda,
pero también modernizador, visionario y pragmático. Su elemento fundamental fue
que garantizó la propiedad y rectoría del Estado en el control de los hidrocarburos,
al tiempo que contempló la participación del sector privado en diversas
actividades.

El modelo que concibió se basaba en la exclusividad del Estado sobre la

propiedad de los recursos en el subsuelo; la supresión de los derechos que tenían
los particulares sobre el petróleo y el gas a través de concesiones; la
incorporación de contratos con particulares para explorar y extraerlos, bajo las
condiciones que estableciera la Nación y la posibilidad de que particulares
realizaran por su cuenta las actividades de refinación y transporte, entre otras.

El modelo impulsado por el Presidente Lázaro Cárdenas no corresponde al texto

constitucional vigente, fruto de reformas posteriores. Por tanto, la recuperación del
diseño original cardenista, motivo de la iniciativa que se presenta a esa Soberanía,
implica necesariamente una reforma constitucional.

b) Fortalecer a Pemex, al darle mayor libertad y una organización que la consolide

como empresa estatal productiva y moderna, orgullo de muchas generaciones.

La Reforma Energética permitirá la concentración de Pemex en actividades

sustantivas de la industria petrolera. La base de la reestructuración es formar un
solo Pemex eliminando las duplicidades generadas al tener cuatro Organismos
Subsidiarios, fortalecer las funciones de apoyo a la operación y aumentar la
transparencia en la creación de valor en cada una de sus actividades.

Los Organismos Subsidiarios de Pemex se integrarán en dos Divisiones:

Exploración y Producción, enfocada a la extracción de hidrocarburos (petróleo y
gas), desde la incorporación de reservas hasta la entrega para su transformación
o uso final, y Transformación Industrial, orientada al procesamiento del petróleo y
del gas en combustibles, petrolíferos y petroquímicos.

A nivel central se mantendrán las áreas actuales de Administración, Finanzas,

Operaciones, Jurídico, y Tecnología de Información y Procesos de Negocio.
Nos menciona que si Pemex establecerá nuevo régimen fiscal para así este poder
tener condiciones similares a la de otras compañías en todo el mundo esto según
hará a Pemex más competitivo y le dará recurso de inversión lo cual en este
régimen dice que Pemex y el gobierno ya no será generadora de ingresos a corto
plazo si no tiene con una perspectiva más amplia y a largo plazo, lo cual se nos
hace una falsedad porque cada día vemos morir lentamente a Pemex junto con el
gobierno, lo que quieren tratar de hacer es quitarle beneficios que petroleros
mexicano otorga al pueblo y de esta forma se quiten las obras publicas que este
aportaba al país, en este régimen se mencionan dos componentes esenciales que
son el pago de derecho y el remanente del mismo que se pide sea más flexible y
suponen recibir mejores resultados, pero con la flexibilidad, que según se ocupara
para escuelas, hospitales he infraestructuras no será de esta forma ocupado, este
solo le proporcionara la mejora de la empresa pero consigo tendrán resultados
que la población mexicana le darán un golpe a los precios, impuestos y algunos
otros pagos obligatorios que tendrán alza imprevista ya que estas infraestructuras
ya antes mencionadas son un simple engaño para desviar recursos. Y que según
este régimen serán para nada más que ser competitiva a la empresa.

Fomentar una mayor trasparencia y rendición de cuentas del sector hidrocarburo

esto lo quieren lograr introduciendo algunas instituciones como Comisión Nacional
de Hidrocarburos y Comisión Reguladora de Energía, realizando esto van a
modificar la legislación secundaria para llevar un mejor control sobre todas las
actividades en la industria de hidrocarburos con esto quieren lograr la mejor
rendición de cuentas y reducir perdidas siendo así fomentaran la trasparencia y la
rendición de cuentas de este sector que es uno de los mas que más aportan al
país.

Otorgar contratos de utilidad compartida es una violación al artículo 27 de la

constitución mexicana puesto en la ley de expropiación decretada en el año 1936
por el presidente Lázaro Cárdenas del Rio ya que al darle entrada a compañías
extranjeras para explotar el suelo mexicano y esto lo realiza para que el gobierno
le dé permiso de refinación, petroquímica, transporte y almacén de petróleo, gas y
sus derivados y nos dice que abriéndole las puertas a empresas privadas para la
explotación y extracción nos dará un mejor control del sector lo cual creo que es
falso ya que al poder explotar otras empresas será producción producida no para
México sino para venta de la empresa que lo extrae y de esta forma hay perdida,
abra control de números pero no de la producción para México.
BENEFICIOS CON LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO
Y GAS.

Basándose en las reformas de Colombia y Brasil podemos observar el gran

beneficio que se obtuvo en ellas desde que se aprobaron. La producción de
petróleo aumento a comparación de lo que producían y con esto afecto la
producción en México.

La gráfica que se muestra a continuación nos enseña la producción hasta el año

2013, tanto de Brasil, Colombia y México. Podemos observar que en los dos
países donde ya contaban con sus reformas energéticas hay un gran aumento en
la producción de petróleo y en cambio en México que todavía no estaba en acción
la reforma energética es todo lo contrario, ya que en vez de aumentar ha
disminuido la producción.

Lo que busca México con la reforma energética es obtener una inversión que
permita al país consolidar un modelo de hidrocarburos sostenible a largo plazo, es
decir que permanezca por mucho tiempo para todas las demás generaciones
futuras.
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS.

Se buscan varios objetivos con la reforma energética, uno de los más importantes
es el incremento de la producción de petróleo y del gas natural.

La reforma energética busca varios resultados positivos, alguno de ellos son los
siguientes:

Por ejemplo se tendrán más combustibles y de esta manera el precio del gas
bajara al igual que el recibo de luz y por esta razón la economía de las familias
mexicanas será mejor. También se busca que incrementen los empleos.

¿Cómo estamos en el sector eléctrico?

Actualmente la industria eléctrica enfrenta algunos problemas: Las tarifas

eléctricas son muy altas y de esta manera afecta demasiado la economía
mexicana, así como también existen muchas limitaciones en la producción de la
electricidad. Algo muy importante es acerca de las energías menos
contaminantes, por ejemplo el gas natural es mucho más barato que otros
combustibles y es menos contaminante pero el problema es que es algo escaso.

La Reforma al Sector Eléctrico propone lo siguiente:

Se reforma el Artículo 27, para permitir la participación de particulares en la

generación de electricidad. Con la reforma propuesta, habrá mayor oferta de
electricidad y a menor costo, para beneficio de todos los usuarios, incluyendo los
hogares y la micro, pequeñas y medianas empresas, que son las que generan tres
de cada cuatro empleos en el país. El estado mantendrá, en exclusividad, el
control del Sistema Eléctrico Nacional, así como el servicio público de las redes de
transmisión y distribución, garantizado el acceso de todos los productores de
electricidad a ellas.

Se fortalece a la Comisión Federal de Electricidad, mediante una mayor flexibilidad

operativa y organizacional, que ayudará a reducir costos. Además la comisión se
verá fortalecida al permitirle competir para recuperar a los grandes usuarios que
compran más electricidad, y se le darán las herramientas necesarias para
permitirle reducir las pérdidas de energía, el robo y el no pago. Se refuerzan las
facultades de planeación y rectoría de la Secretaría de Energía y de sus órganos
desconcentrado, la Comisión Reguladora de Energía.
Habrá una mayor inversión en el desarrollo tecnológico y la adopción de fuentes
de energía menos contaminantes y de bajo costo, como la solar, la eólica y el gas.
Además se fortalecerá a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para que sea
una empresa más autónoma y eficiente.

El beneficio más importante de la Reforma Constitucional a la industria eléctrica,

será que las familias, los comercios y la industria pagarán menos en sus recibos
de luz, debido a que habrá mayor diversidad de fuentes de generación, incluyendo
gas más barato y energías renovables. Al mismo tiempo, la generación se llevará
a cabo por quienes produzcan a menores costos.

Es claro que si no hacemos nada con relación a la energía en México, corremos el

riesgo de estancarnos y no creer. Somos un país afortunado por cortar con
recursos naturales que pueden ser aprovechados para beneficio de los
mexicanos.
MARCO JURIDICO

 1783. Reales Ordenanzas para la Minería de la Nueva España. Todas las

riquezas incluyendo los Hidrocarburos pertenecían a la Real Corona
Española.
 1884. Código de Minas de los Estados Unidos Mexicanos. Toda persona
capaz de adquirir legalmente bienes y raíces podrían adquirir las minas y el
dueño fe la superficie también lo era de las sustancias que yacían en el
subsuelo.
 1892. Código Minero de la República Mexicana. Todo tipo de combustible
mineral, petróleo etc. podría ser explotado libremente sin necesidad de
concesión especial.
 1901. Ley del Petróleo. Excepción de impuestos por 10 años; pago de
utilidades 7% Gobierno Federal, 3% Gobierno Estatal y en su caso 10%
Gobierno D.F.
 1917. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Pertenecen a
la nación las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los
límites del territorial nacional, ya sea debajo o encima de la tierra.
 1926. 1ra Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional. Concesiones por 50
años y racionalización de explotación del petróleo.
 1934. Modificación Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional. Se
establecen reservas nacionales los yacimientos en una faja de 100 km a lo
largo de costas y fronteras y la creación de Petróleos de México
(Petromex).
 1936. Se promulga la Ley de Expropiación.
 1938. Expropiación Petrolera. Nacionalización de la industria petrolera,
apropiación legal del petróleo que explotaban 17 compañías extranjeras.
 1940. Modificación Art. 27 Constitución Política de los EUM. Tratándose del
petróleo y de los carburos de hidrógeno, no se expedirán concesiones y la
Ley reglamentaria determinará la forma en que la Nación llevará a cabo la
explotación. Contratos con particulares para llevar por cuenta del Gobierno
la exploración y explotación, mediante compensaciones en efectivo o
equivalente a un % fe producción.
 1958. Modificación Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional. La Nación
llevará a cabo las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos.
 1960. Modificación Art. 27 Constitucional y Ley Reglamentaria Arte. 27. Se
prohíben las concesiones y contratos tratándose de petróleo y se suprime
cualquier concesión o contrato que se haya otorgado. El dominio del
petróleo es inalienable e imprescriptible y la explotación, el uso o el
aprovechamiento de que se trate no podrá realizarse sino mediante
concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federal y se prohíben los pagos
con un % de la producción.
 1977. Modificación Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional. El
reconocimiento y la exploración superficial de los terrenos requerirán
permiso de la Secretaría de Patrimonio y Fomento Industrial con la
obligación de indemnizar al propietario.
 1995. Modificación Ley Reglamentaria del Art. 27 Constitucional. La Nación
llevará a cabo las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos
y las demás actividades por conducto de Petróleos Mexicanos y sus
organismos subsidiarios.
 2008. Ley de Petróleos Mexicanos. El Estado realizará las actividades que
le corresponden en exclusiva en el área estratégica del Petróleo. Exclusiva
propiedad y control del petróleo Estado Mexicano sobre los hidrocarburos.
Régimen especial de operación y contratación de PEMEX.
 2013. Modificación Art. 25, 27 y 28 Constitucional. Decreto del 20 de
Diciembre - Reforma Energética. Permite el Estado llevar a cabo las
actividades de exploración y extracción del petróleo mediante asignaciones
a empresas productivas del Estado o a través de contratos con éstas o con
particulares.
Pemex se transforma a una Empresa Productiva del Estado. Se crea el Fondo
Mexicano del Petróleo para la estabilización y el Desarrollo.

 2014. Legislación Secundaria. El 7 de Agosto se amplía el marco legal para

promover un uso más productivo y sostenible de los recursos naturales del
país.
ARTICULO 25
Este artículo sufrió modificación en diferentes párrafos, el párrafo 4 decía lo
siguiente. “El sector público tendrá a su cargo, de manera exclusiva, las
áreas estratégicas que se señalan en el Artículo 28, párrafo cuarto de la
Constitución, manteniendo siempre el Gobierno Federal la propiedad y el
control sobre los organismos que en su caso se establezcan”.

Este párrafo se modificó y en el sé expresa que el gobierno federal no solo

mantendrá la propiedad y el control sobre los organismos si no que de la misma
manera se encargara de las empresas productivas del estado, de la misma forma
pudimos observar que la nación llevara a cabo la planeación y control del sistema
eléctrico nacional, y del sector público de transmisión y distribución de energía
eléctrica así como también de la exploración y extracción de petróleo y demás
hidrocarburos, también hace mención que dichas actividades en las cuales la ley
establecerá las normas relativas a la administración ,organización, funcionamiento,
procedimientos de contratación y demás actos jurídicos que celebren las
empresas productivas del estado también estará a cargo de él régimen de
remuneraciones de su personal para garantizar su eficacia, eficiencia, honestidad,
productividad, transparencia y rendición de cuentas, con base en las mejores
prácticas, y determinan las demás actividades que podrán realizarse.

De la misma manera el párrafo 6 de este mismo artículo dice “Bajo criterios de

equidad social, productividad y sustentabilidad se apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las
modalidades que dicte el interés público y al uso, en beneficio general, de
los recursos productivos, cuidando su conservación y el medio ambiente”.

Como podemos observar en este párrafo fue añadido una palabra muy importante
la cual implica que se apoyara a las empresa de los sectores social y privado de la
economía, de forma sustentable lo cual nos hace referencia que el apoyo será de
forma que satisfaga las necesidades sin poner en riesgo la capacidad de las
futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.

En el párrafo 8 del mismo artículo también se hizo una pequeña modificación ya

que se hace referencia a que la ley alentara y protegerá la actividad económica
que realicen los particulares para que contribuya al desarrollo económico nacional
para el desarrollo industrial sustentable. De esta forma no solo se hará la inversión
en desarrollo industrial si no que ese desarrollo industrial deberá contar con la
certeza de que satisfaga las necesidades de la nación.
ARTICULO 27
Dentro del sector petrolero existen variantes que determinan el aprovechamiento y
propiedad de los recursos de nuestra nación por la cual está involucrado ciertos
dictámenes escritos dentro del artículo 27 que garanticen lo anterior, en este
artículo se establece a la nación como propietario de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los límites del territorio nacional , este puede imponer a la
propiedad privada las modalidades que dicte el interés público para el beneficio de
social y aprovechamiento de los elementos naturales; así también se establece la
propiedad de las aguas y los recursos naturales, minerales o substancias que en
ellas se encuentren dentro de yacimientos y mantos; además de los productos
derivados de la descomposición de las rocas que requieran para su explotación de
trabajo subterráneo, entre los cuales podemos mencionar combustibles minerales
sólidos, el petróleo y todos los carburos de hidrogeno sólidos, líquidos o gaseosos.

Todos estos recursos son dominio de la nación y es inalienable e imprescriptible y

su explotación requiere concesiones otorgadas por el Ejecutivo Federal.

Este artículo sufrió un cambio con la aprobación de la Reforma Energética, esto

con el fin de atraer inversionistas para la industria petrolera se dictamino que el
estado llevara a cabo actividades de exploración y extracción del petróleo
asignándoselas a empresas productivas del Estado a través de contratos en los
cuales también pueden participar particulares mediante contratos no obstante los
recursos del subsuelo continúan siendo propiedad de la nación.

Originalmente tratándose del petróleo, de los carburos de hidrógenos sólidos,

líquidos o gaseosos, solo se permitía que el propio estado fuera el único que
podría explotar estos recursos ya que no se permitían concesiones ni contratos a
particulares ya que la nación es el único propietario y debía cumplirse según los
términos de la Ley Reglamentaria respectiva.

Los cambios que sufrió fueron hechos para que la nación tuviera más ingresos,
empleos, y oportunidades de desarrollo debido a la participación e inversión de
particulares que pudieran solventar los gastos que conllevan la exploración y
explotación de hidrocarburos de la nación.

Los dictámenes anteriormente mencionados son importantes y se ven

relacionados con la industria petrolera, este cambio permitirá conocer si
realmente será favorable para nuestra industria o se verá desfavorecida o
saqueada por particulares.
ARTÍCULO 28
Uno de los artículos modificados fue el artículo 28, una de las modificaciones nos
habla acerca de la eliminación del control general del Estado sobre la explotación
del petróleo en general y demás hidrocarburos y petroquímica básica,
estableciéndolas como funciones estratégicas de la planeación y el control del
sistema eléctrico nacional. La exploración y la extracción del petróleo y los demás
hidrocarburos las ejercerá el Estado, dejando fuera a las demás etapas de
producción del petróleo, como por ejemplo la refinación, distribución,
almacenamiento, entre otras. Es decir la finalidad de esta modificación es
incrementar la inversión del Estado en las actividades de exploración y extracción
de los hidrocarburos, así como también se busca que la Nación otorgue contratos
a Pemex y también otorgar a las empresas privadas. Uno de los grandes objetivos
que se busca es permitir la producción de yacimientos de hidrocarburos que en
estos momentos no se encuentran en actividad por muchos factores, por ejemplo
por la tecnología, la falta de inversión, etc.

Las modificaciones buscan grandes beneficios, principalmente para la empresa

PEMEX ya que lo que se busca es que esta empresa se fortalezca y tenga un
papel muy importante en la industria petrolera. Una de las actividades que
realizara esta empresa es que ella misma puede escoger las áreas de exploración
que más les convenga para desarrollarlas y esto es un gran beneficio ya que
buscara las mejores para explotarlas y poder recibir grandes beneficios.

Otra modificación que se realizo fue agregar dos órganos reguladores en materia
energética, las cuales son la Comisión Nacional de Hidrocarburos y la Comisión
Reguladora de Energía, es decir estos órganos ayudaran para que se lleve de una
manera correcta las funciones estratégicas en materia energética. Por ejemplo la
Comisión Nacional de Hidrocarburos se encargara de llevar a cabo las licitaciones
y dar los contratos en lo que son las actividades de exploración y extracción de
hidrocarburos, es decir será la organización que controlara estos tipos de
contratos que se realizaran. El otro órgano regulador que es la Comisión
Reguladora de Energía, su función será la encargada de regular el
almacenamiento, transporte y distribución de petróleo, gas y los diferentes
petrolíferos, también regulara la venta de los derivados del hidrocarburo.

También se creó el Fondo Mexicano del Petróleo para la Estabilización y

Desarrollo, este fondo será un fideicomiso público. Esto tendrá muchos objetivos,
por ejemplo recibirá, administrara y distribuirá los diferentes ingresos que se
obtengan de los contratos que se otorguen, pero no contara con los impuestos.

En general, las modificaciones que se realizaron al artículo 28 son buenas, ya que

los puntos que se quitaron o anexaron buscan el mejor beneficio en lo que es la
industria petrolera, porque como bien sabemos es la principal fuente de economía
en México. Con estos cambios se esperan mayores recursos para la economía
mexicana pero si se realizan bien las modificaciones.

LEY DE HIDROCARBUROS

La ley de hidrocarburos es una ley nueva, a través de la cual se instrumentan las

regulaciones fundamentales de la Reforma Energética. En tal sentido, esta ley
establece el marco específico que será aplicable para las actividades para las
actividades de exploración y explotación (upstream), así como para las actividades
de transportación, almacenamiento, distribución, comercialización y expendional
público, y para el tratamiento y refinación de petrolíferos (midstream y downtream).

Adicionalmente, incorpora las obligaciones y responsabilidades de los reguladores

y participantes, así como las soluciones por incumplimiento.

Esta ley de reglamentaria de los artículos 25, párrafo cuarto, 27, párrafo séptimo, y
28, párrafo cuarto, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en materia de hidrocarburos.

De acuerdo con la Constitución los hidrocarburos son propiedad directa,

inalienable e imprescriptible de la nación, tanto aquellos que se encuentran en el
subsuelo del territorio nacional, incluyendo la plataforma continental, como los que
están en la zona económica exclusiva situada fuera del mar territorial y adyacente
a este, en mantos o yacimientos, cualquiera que sea su estado físico.

LEY DE INGRESOS SOBRE HIDROCARBUROS

Es una ley de Ingresos sobre Hidrocarburos es una ley nueva, a través de la cual
se establece el régimen fiscal que será aplicable a cada contrato o asignación
adjudicada de E&E, así como otro impuesto adicional relacionado de igual forma
con las actividades de E&E, todo lo anterior, con el objetivo último de capturar de
forma eficiente la renta por la extracción de los recursos petroleros de México.

Hasta antes de la Reforma Energética, únicamente existía un régimen de

derechos establecidos en la Ley Federal de Derechos, aplicable únicamente a
Pemex. Dicho régimen es transferido a esta ley (a partir del ejercicio 2015), e
incorporado como Titulo Tercero.
Finalmente es preciso señalar que la aplicación de esta ley es sin menoscabo de
las otras leyes y regulaciones de naturaleza tributaria, tales como la Ley del
Impuesto Sobre la Renta y la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Es preciso señalar que la forma en que el Estado "capturará" la renta petrolera, es

a través de las contraprestaciones que dejan establecidas para cada contrato y del
Impuesto Sobre la Renta que se genere en el caso de contratos.

La Ley de Ingresos Sobre Hidrocarburos establece cuatro modelos de contratos

que han sido aprobados. A continuación se presenta un cuadro que muestra los
principales elementos de cada uno.

LEY DEL FONDO MEXICANO DEL PETRÓLEO PARA LA

ESTABILIZACION Y EL DESARROLLO (FONDO MEXICANO DEL
PETRÓLEO)

Esta ley es de reciente creación y es el instrumento fundamental para lograr la

transparencia en la generación y utilización de los recursos económicos que serán
generados por el nuevo Sector Energético. A través de la Ley del Fondo Mexicano
del Petróleo para la Estabilización y el Desarrollo, se constituye el Fondo
Mexicano del Petróleo, que tendrá las siguientes funciones:
A) Será un mecanismo de recepción y ejecución de los pagos en las asignaciones
y los contratos de E&E, que tiene el objetivo de garantizar que la sociedad
mexicana pueda dar un seguimiento puntual y objetivo de los resultados de estas
actividades.

B) Administrará los ingresos del Estado provenientes de la venta de petróleo y

demás hidrocarburos, lo que permitirá la transferencia de los recursos mediante
reglas claras de coordinación, así como de la transferencia del destino y uso de
los recursos petroleros.

El Fondo Mexicano del Petróleo es un fideicomiso público del Estado, y será

constituido por la SHCP como fideicomitente y por el Banco de México, como
fiduciario. Los recursos que ingresen serán considerados federales. Dicho fondo
estará excluido de las regulaciones y obligaciones de los fideicomisos públicos de
la Administración Pública Federal, y solo estará sujeto a lo dispuesto por esta ley.

El órgano rector de fondo es el Comité Técnico del Fondo Mexicano del Petróleo,
que tendrá las facultades establecidas por esta ley y por el contrato constitutivo del
fideicomiso.

La administración del fondo estará sujeta a reglas especiales de transparencia y

obligación es de información específicas,, para asegurar el acceso a la
información y transparentar el ingreso y ejercicio de los recursos que entren y se
administren en dicho fondo.

LEY DE PETRÓLEOS MEXICANOS

Uno de los cambios fundamentales de la Reforma Energética, es la transformación

de Pemex para ser una empresa productiva del Estado. En este sentido, la ley
brinda los instrumentos de gestión y gobierno corporativo que deberán ser
implementados de forma inmediata, con el objetivo de permitir que Pemex sea
competitiva en el mercado y continúe siendo un jugador importante y estratégico
para el Estado.

La reforma constitucional transforma la forma de operación y propósito de Pemex,

para brindarle flexibilidad y autonomía técnica, operativa y de gestión, sustentadas
en las mejores prácticas de gobierno corporativo, con el objetivo final de crear
valor económico e incrementar los ingresos de la nación, ante la apertura del
mercado energético de nuestro país.
Se ha establecido un marco regulatorios que permitirá a Pemex operar bajo
principios de "mínima regulación necesaria", que generen la autonomía técnica y
de gestión para el logro de sus objetivos estratégicos. Este régimen jurídico
permitirá que Pemex opere con la flexibilidad que le permita competir en igualdad
de circunstancias frente a la competencia en diferentes sectores. Para
cumplimiento de este objetivo, contará con el apoyo de sus empresas subsidiarias
y empresas finales, o con la celebración de contratos, convenios, alianzas y
asociaciones con personas físicas o morales, del sector público o privado,
nacional o internacional.

LEY DE LA INDUSTRIA ELÉCTRICA

Los costos de la energía eléctrica han impactado de forma significativa la

competitividad de la industria nacional. Por ello, la presente ley establece las
condiciones para desarrollar una nueva estructura que permitirá al sector industrial
adquirir energía eléctrica a precios competitivos, a partir de un mercado eléctrico
mayorista. Adicionalmente, se establece el marco legal para que los reguladores
establezcan las condiciones para el desarrollo de un mercado eficiente y
competitivo.

La reforma busca darle dinamismo y vigor a una industria Eléctrica con enormes
retos hacia el futuro, mediante la atracción de recursos privados para su
desarrollo. La nueva estructura es semejante a los modelos de mercados
eléctricos mayoristas establecidos alrededor del mundo, desde principios de la
década de los noventa.
CONCLUSIÓN (Dania Márquez Escalante)

La aprobación de la Reforma Energética en México trae al país consecuencias

buenas y a la vez malas, pues se considera como una gran oportunidad de
inversión para las empresas nacionales y extranjeras, que podrán participar en
todos los sectores industriales y de servicios relacionados con la Industria
Energética.

Teniendo una idea de la infraestructura, en México habrá grandes oportunidades

de desarrollo, debido a la insuficiencia que hay en este rubro. Los retos son
amplios y consecuentemente, las necesidades de inversión en el corto o largo
plazo viéndolo de esa manera trae oportunidades de negocio para aquellas
empresas que poseen tecnología, experiencia u capacidad financiera requeridas.

Adicionalmente, la posición geográfica de México, al lado de la economía mas

grande del mundo, su ubicación estratégica que le da acceso a dos océanos, así
como su orientación de apertura económica, lo colocan en una posición
privilegiada para invertir y realizar negocios.

Al respecto, como ya se mencionó en este trabajo, existen retos y complejidad que

deben ser enfrentados para lograr una implementación exitosa de cualquier
iniciativa estratégica. Por ello, todos los jugadores por así llamar a las empresas
que estén interesados en participar en el nuevo mercado energético de México,
deben considerar la obtención de asesoría especializada, brindada por expertos
en la industria y en el mercado, que les permita iniciar eficientemente y rentable
mente sus operaciones en el país.

Teniendo en cuenta un poco de historia desde el descubriendo del petróleo en

tierras mexicanas, el país siempre fue un atractivo para explotar el hidrocarburo,
con la Reforma Energética viendo consecuentemente afectado al país en la renta
petrolera, es repetir aquellos años donde el petróleo era explotado por empresas
extranjeras y teniendo solo de esto cobro de impuestos, a mi punto de ver se está
haciendo a la vista lo que anteriormente ya existía como son los contratos con
empresas ajenas al país, y llevando así a que Pemex quien administraba el
petróleo en México desaparezca quedando porcentualmente como directora que
regirá a las nuevas empresas.
En la industria energética, empresas extranjeras tendrán la oportunidad de
competir con empresas nacionales, teniendo como etapa de la reforma que en
abril, ya anunciado por el presidente se tendrá la entrada de la misma.
Considerando que México tiene deudas y problemas de producción yo considero
que la Reforma Energética no traerá al país un desarrollo económico según lo que
yo entiendo por qué ya no se importará cierto, quizás todo esté a bajo precios por
la competencia (en caso de la gasolina) pero estarán explotando nuestro país,
nuestra fuente de energía y después que pasará volveremos a importar y traer
consigo crisis económica al país. Considero que siempre hay que pensar viendo
al futuro y administrando un presente en base al pasado, y eso no contempla la
Reforma Energética por que no miró el pasado de la historia cuando Cárdenas
luchó por nuestro Petróleo y después de crear Pemex todo esto de pronto se
acabe, espero que México sepa enfrentar los cambios consecuentemente a la
Reforma Energética
CONCLUSIÓN (José Antonio López Pérez)

La reforma energética fue construida con el fin de participar de forma exitosa en el

contexto económico global el cual es altamente competitivo, para poder reducir los
costos de los energéticos, los cuales hasta ahora solo han representado
incrementos. También tiene como objetivo alcanzar un desarrollo social y
económico para la mejora del país. La apertura del sector apoyará la inversión
tanto en actividades de exploración y extracción, como de transformación de
hidrocarburos, petroquímica, transporte y almacenamiento, así como de
generación eléctrica. Para lo cual Pemex y la CFE, ahora serán empresas
productivas del Estado (EPE) y estas deberán reinventarse a partir de sus
ventajas competitivas y de su conocimiento del mercado, para ser exitosas y
crecer a largo plazo. En la reforma constitucional con respecto al sector energético
está distribuida a través de 21 leyes secundarias, que incluyen 6 nuevas leyes y
modificaciones a otras 15 ya existentes.

Pude constatar los cambios que se dio en el artículo 25 de los cuales se

modificaron el párrafo 4, este habla acerca de que el gobierno federal se
encargara de mantener la propiedad y el control sobre los organismos, de la
misma manera se encargara de las empresas productivas del estado y que la
nación llevara a cabo la planeación y control del sistema eléctrico nacional, y del
sector público de transmisión y distribución de energía eléctrica y de la exploración
y extracción de petróleo y demás hidrocarburos. El párrafo 6 y 8 en los cuales se
adiciona la palabra sustentabilidad la cual nos dice que la ley se encargara de
promover el desarrollo industrial que satisfaga nuestras necesidades. El articulo 27
en el cual se modifica el párrafo 6 que ahora expresa que solo para los minerales
radioactivos no se otorgara concesiones, dejando en claro que puede haber
contratos ya que lo que hacía mención a este fue eliminado, de la misma manera
se agregó un párrafo 7 recorriendo los demás párrafos, en dicho párrafo se anexa
que la Nación llevará a cabo las actividades de exploración y extracción del
petróleo y demás hidrocarburos mediante asignaciones a empresas productivas
del Estado o a través de contratos con éstas o con particulares, en los términos de
la Ley Reglamentaria. Para el artículo 28 se modificó el párrafo 4 en el cual se da
a entender que el sector con respecto a la energía eléctrica y el sector petrolero
dejan de ser monopolio. En el párrafo 7 hace mención del fondo mexicano del
petróleo el cual es un fideicomiso público para la estabilización y desarrollo. Para
finalizar se adiciona un párrafo nueve recorriendo los subsecuentes en el cual
estipula que el poder ejecutivo contara con los órganos reguladores llamados
Comisión Reguladora de Energía y Comisión Nacional de Hidrocarburos.
CONCLUSIÓN (Yadira Pérez Hernández)

La Reforma Energética en México se implementó para brindar grandes

oportunidades de inversión para las empresas nacionales y extranjeras, que
podrán participar en prácticamente todos los sectores industriales y de servicios
relacionados con la Industria Energética, no obstante esta oportunidad de
crecimiento ha sido afectado por el decaimiento del precio del crudo, a pesar de la
presente crisis se espera grandes logros optimistas que permitan cumplir los retos
de inversión en el corto, mediano y largo plazo donde se estima grandes
oportunidades de negocio para aquellas empresas que posean la tecnología,
experiencia y capacidad financiera requeridas.

Las modificaciones derivadas de la Reforma Energética se consideraba que

permitiría modernizar nuestra industria energética, también de que se
incrementaría la renta petrolera de los mexicanos donde se esperaba que se
impulsaría el crecimiento económico, se crearían empleos, se fortalecería a
Pemex y a la CFE, y los mexicanos tendrían acceso a energéticos y electricidad
más baratos pero podemos concluir que al ser aceptada y entrar en vigor el
cambio de dicha reforma se realizaron diversos cambios al estado de México, la
economía del país se está yendo a bajo por que el precio de todos los servicios
como son la luz, el gas, gasolina que supuestamente bajarían son los que más
están aumentando día a día, entonces se puede observar que dichos beneficios
que se prometieron con la implementación de dicho documento no está logrando
su objetivo y solo llego en mal momento ya que no ha representado ningún
beneficio que permita afirmar que estemos logrando crecer como industria y crecer
económicamente como nación debemos considerar como explotar el verdadero
potencial de nuestra economía energética buscando alternativas que beneficien la
economía del país mientras se enfrenta la crisis del precio del crudo, es decir
sentar las bases de nuestro crecimiento y desarrollo.

Si tuviéramos una política económica alternativa, que no dependiera del petróleo,

podríamos destinar el petróleo a que se extrajera a un ritmo menor mientras
desarrollamos alternativas fuentes de ingresos que nos permitieran seguir
funcionando, pero estamos en un país donde la corrupción también ha inferido en
el decaimiento de nuestro desarrollo. Otra razón por la cual esta reforma podría no
estar funcionando es la diferencia de objetivos entre las empresas
gubernamentales y privadas, porque las privadas maximizan ganancias, y las
gubernamentales pueden perseguir otros objetivos tales como el empleo, los
salarios, etc. Por lo tanto se está desfavoreciendo la economía del país al tener
que compartir las ganancias y depender de otros.
CONCLUSIÓN (Anahy Paola Pérez Gómez)
Los diferentes cambios que se realizaron a los artículos 25, 27 y 28 de la
constitución mexicana buscan varios objetivos, por ejemplo permitirán modernizar
el sector energético en nuestro país, y lo harán sin necesidad de privatizar a las
empresas públicas que se encargan a los hidrocarburos y a la electricidad. La
empresa PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad serán empresas
productivas del Estado, que como bien dicen serán públicas y mexicanas.

Otro objetivo que buscan es tener un mayor abasto de energéticos y sobre todo
tenerlos a mejores precios, y de esta manera poder también bajar los precios de
los alimentos y así poder beneficiar la economía mexicana.

Algo muy importante es que se prohibirá otorgar concesiones tratándose del

petróleo y de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, pues
como bien se señala estos recursos son propiedad de la Nación y ésta es
inalienable e imprescriptible, es decir, no podrá ser transmitida, ni cedida, ni
vendida a absolutamente nadie.

México es uno de los países con abundantes recursos naturales, con estos
recursos sustenta en gran medida su desarrollo económico y social en lo que es
su riqueza energética. Pero como podemos ver en estos momentos el sector
petrolero se encuentra en grandes problemas debido a muchos factores que hay y
por eso las modificaciones que se realizaron buscan solucionar o por lo menos
mejorar a este sector porque como mencione anteriormente este sector es muy
importante para nuestra economía.

Como bien sabemos el futuro del petróleo se encuentra en cuencas de lutitas o

bien en aguas profundas y como sabemos para poder extraer el hidrocarburo se
necesita de un método no convencional para obtenerlos. Entonces esto es otro de
los objetivos que busca la reforma ya que podemos decir que México carece de
recursos o de capacidad tecnológica para producir en estas áreas y cómo
podemos ver hay otros países que ya han obtenido estos recursos en estas áreas,
entonces la reforma buscara de esta manera que otras empresas puedan venir y
obtener estos grandes recursos que se encuentran en estas cuencas.

Los cambios realizados a la constitución mexicana buscan grandes beneficios

principalmente al sector energético para que de esta manera se pueda también
ayudar a la economía mexicana. Estos traerán varios cambios a la industria
petrolera mexicana como ejemplo hay lugares donde no se ha podido explotar los
recursos debido a que falta tecnología o simplemente falta de inversión. En
general estos cambios que se realizaran buscan traer grandes beneficios a la
industria petrolera, a la economía mexicana y otros sectores.
CONCLUSIÓN (Jesús Renán Martínez Magaña)

Mientras en el Senado de la República Mexicana se discuten los temas que

definirán el futuro de nuestra patria, las calles de algunas ciudades del país
están repletas de manifestantes que a menudo provocan el descontento de
algunos ciudadanos, especialmente en materia de movilidad, dado que las
marchas de los mismos han llegado a ocasionar la obstrucción de algunas arterias
viales importantes en las últimas semanas.

Toca el tema de los combustibles fósiles y del manejo de su materia prima, el

petróleo. Como ciudadanos, tenemos la obligación de preguntarnos ¿Por qué la
generación de esta reforma nos afecta de manera directa?.

Lo cierto es que esta modificación a nuestra Constitución, propone la exploración y

extracción de hidrocarburos no sólo por parte de PEMEX, sino de terceros que
comprenden compañías privadas. Para lograrlo, la Reforma Energética buscó la
modificación de los Artículos 27 y 28 Constitucionales, que desde la
expropiación petrolera en 1940 y, hasta la fecha, han defendido a los mexicanos
contra la generación de contratos con empresas extranjeras que puedan explotar
dicho recurso energético, y cuya modificación hoy afecta a todos los mexicanos.

Así pues, es claro que seguir adelante con ésta reforma que integra “Contratos
de utilidad compartida”, es decir, permitir a empresas extranjeras lucrar con el
recurso nacional y sacar a PEMEX de la jugada en materia de explotación de
nuevos yacimientos, con el pretexto de que carece de recursos para tal tarea, es
un riesgo que no debemos correr.

Por lo anterior, se debe proponer que se modifique el régimen fiscal de Pemex

para que tenga autonomía presupuestal y de gestión, para que deje de ejercer
como la caja chica del Gobierno; que se fortalezca la Secretaría de Energía y la
Comisión Nacional de Hidrocarburos; que PEMEX disponga de sus propios
recursos y destine los excedentes a inversiones productivas, así como invertir
más en investigación y desarrollo para incrementar la reserva petrolera
probada..

Por ahora, nuestra responsabilidad como ciudadanos es mantenernos

siempre informados, para conocer el impacto que las modificaciones ejercidas a
la Constitución, tienen en nuestra vida cotidiana.