LO 2/86 FCS

POR
JOSE MANUEL PALOMO
TEMA 17
LO-2/86

(RESUMEN TOTAL)
POR
JOSE MANUEL PALOMO

Tres niveles de competencias en materia de Seguridad ciudadana :

1- Competencias del Estado

2- Competencias Autonómicas

3- Competencias Municipales

La Seguridad Pública es competencia exclusiva de….

……el Estado

Su mantenimiento corresponde al……Gobierno de la Nación

Participaran en el mantenimiento de la Seguridad :

Las Comunidades Autónomas

Las Corporaciones Locales

El mantenimiento de la Seguridad pública se ejercerá por las distintas Administraciones Públicas a través
de…….Las FCS

Son
FCS

El Cuerpo Nacional de Policía

El Cuerpo de la Guardia Civil

Los Cuerpos de Policía dependientes de la Comunidad

Los Cuerpos de Policía dependientes de las Corporaciones Locales (Policía Local)

Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado:

El Cuerpo Nacional de Policía

El Cuerpo de la Guardia Civil

Los Principios Básicos de actuación se interpretarán de conformidad con lo dispuesto en…….la Declaración
sobre la Policía del Consejo de Europa

Principios Básicos
de
actuación
Adecuación al Ordenamiento Jurídico

Relaciones con la Comunidad

Tratamiento de detenidos

Dedicación profesional

Secreto profesional

Responsabilidad

Corresponde al Ministro del Interior :

La administración General de la Seguridad Ciudadana

El mando Superior de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado

Bajo la inmediata autoridad del Ministro del Interior, dicho mando será ejercido……….por el Secretario de
Estado de Seguridad, del que dependen directamente la Dirección General de la Policía y la Guardia Civil

En las CCAA ejercerá el mando directo de las FF.CC.SS.EE……….El Delegado del Gobierno

En las Provincias……el Subdelegado del Gobierno

En las Islas Menores…….el Director Insular

Funciones Comunes de las FCS

Velar por el cumplimiento de las Leyes, ejecutando las ordenes que reciban de las Autoridades

Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación y custodia de los bienes que se encuentren en
peligro

Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos

Velar por la protección y seguridad de altas personalidades • Mantener y restablecer en su caso el orden y la
seguridad ciudadana

Prevenir la comisión de actos delictivos

Captar, recibir y analizar datos de interés para el orden y la Seguridad pública

Colaborar con los servicios de Protección Civil, en casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad
Funciones exclusivas del CNP
Expedición del D.N.I. y Pasaportes

La legislación sobre extranjería, refugio, asilo, extradición, expulsión, emigración e inmigración

Vigilancia e inspección normativa materia de juego

Investigación y persecución delitos de droga

Colaborar y prestar auxilio a otras Policías de otros países

Control de las entidades y servicios privados de seguridad

Aquellas otras que le atribuya la legislación vigente

Funciones exclusivas de la GC
Legislación sobre armas y explosivos
Resguardo Fiscal del Estado y evitar y perseguir el contrabando

Vigilancia sobre tráfico en vías interurbanas

Custodia de vías de comunicación terrestre, costas, fronteras, puertos y aeropuertos

Vigilancia conservación de la naturaleza y medio ambiente

Conducción interurbana de presos y detenidos

Aquellas otras que le atribuya la legislación vigente

FUNCIONES DE LA PL (ART.53)
Proteger a las autoridades de las Corporaciones locales, y vigilancia o custodia de sus edificios e instalaciones.

Ordenar, señalizar y dirigir el tráfico en el casco urbano, de acuerdo con lo establecido en las normas de
circulación.

Instruir atestados por accidentes de circulación dentro del casco urbano.

Policía Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y demás disposiciones municipales dentro del
ámbito de su competencia.

Participar en las funciones de Policía Judicial, en la forma establecida en el art. 29,2 de esta ley.

La prestación de auxilio, en los casos de accidente, catástrofe o calamidad pública, participando, en la forma
prevista en las leyes, en la ejecución de los planes de Protección Civil.

Efectuar diligencias de prevención y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisión de actos delictivos en el
marco de colaboración establecido en las Juntas de Seguridad.

Vigilar los espacios públicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y con la Policía de
las Comunidades Autónomas en la protección de las manifestaciones y el mantenimiento del ordenen grandes
concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ello.

Cooperar en la resolución de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello.

El Cuerpo Nacional de Policía, depende…..del Ministerio del Interior

El Cuerpo de la Guardia Civil, depende…….

De el Ministerio del Interior
En todo lo concerniente a servicios de la Guardia Civil, relacionados con la Seguridad Ciudadana y demás
competencias atribuídas por esta Ley, así como a sus retribuciones, destinos, acuartelamientos y material.
Conjuntamente, los Ministros de Defensa e Interior
Dispondrán todo lo referente a la selección, formación, perfeccionamiento, armamento y despliegue territorial y
propondrán al Gobierno el nombramiento del titular de la Dirección General de la Guardia Civil
De el Ministerio de Defensa
Todo lo concerniente al régimen de ascensos y situaciones del personal, así como las misiones de carácter
militar, que se encomienden a la Guardia Civil.

La Guardia Civil por su condición de Instituto Armado de naturaleza militar, a efectos disciplinarios, se regirá
por su normativa específica. Cuando actúe en el cumplimiento de misiones de carácter militar o cuando el
personal de dicho Cuerpo se integre en Unidades Militares, resultará de aplicación el régimen disciplinario de las
Fuerzas Armadas.
Para la imposición de la sanción de separación del servicio a los funcionarios de la Guardia Civil, será
competente el Ministro de Defensa a propuesta del Ministro del Interior

ENTONCES…..

El objetivo ppal de esta ley se centra en el diseño de las líneas maestras del régimen jurídico de las FCS.

Según el art. 104 de la C.E., las FCS tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad ciudadana. La LO 2/1986, de 13 de marzo determina las funciones, ppios básicos de
actuación y estatutos de las FCS siendo una ley omnicomprensiva.

Establece los ppios básicos de actuación comunes a todos fijando criterios estatutarios fundamentales.

Respecto a la Policía Judicial, el carácter de LO se deduce del contenido del artículo 126 de la CE, que regula las
relaciones entre la policía y el Poder Judicial.

Establece las funciones de la Policía Judicial en lo relativo a la averiguación del delito y aseguramiento del
delincuente, que constituyen zonas de delimitación de derechos fundamentales de la persona.

La existencia de varios colectivos policiales que actúan en un mismo territorio con funciones similares, obliga
necesariamente a dotarlos de ppios básicos de actuación idénticos y de criterios estatutarios comunes, y el
mecanismo más adecuado es reunir sus regulaciones en un texto legal que constituye la base idónea para sentar
el principio fundamental de la materia:

El de cooperación recíproca y de coordinación de TODAS las FCS

OJO
La seguridad pública es competencia exclusiva del Estado y su mantenimiento corresponde al Gobierno de la
Nación.

Las CCAA y las Corporaciones Locales participarán en el mantenimiento de la seguridad pública en los términos
establecidos en sus Estatutos y en la LRBRL, respectivamente, y en el marco de la LOFCS

Los ppios básicos de actuación y las disposiciones estatuarias comunes son de aplicación a las FCS en su
conjunto

La estructura policial está formada por los ss cuerpos:

…..Y QUE INDICA NUESTRO CODIGO PENAL?.....

INFRACCIONES PENALES

LAS LESIONES PRODUCIDAS POR ANIMALES PUEDEN SER:

DOLOSAS

IMPRUDENTES

DOLOSAS

Lesiones Dolosas:
Son las lesiones ocasionadas por un perro cuando se ha utilizado como arma y de forma intencionada.
Dependiendo de la gravedad de las lesiones, estaremos ante diferentes apartados del art. 147
ART.147
1. El que causare a otro una lesión que menoscabe su integridad corporal o su salud física, será castigado, como
reo del delito de lesiones con prisión de 3 meses a 3 años o multa de 6 a 12 meses, siempre que la lesión requiera
para su sanidad, además de una primera asistencia facultativa, tto médico o quirúrgico. La simple vigilancia no
se considerará tratamiento médico.

2. El que causare a otro una lesión no incluida en el apartado anterior, será castigado con multa de 1 a 3 meses.

3. El que maltratare de obra a otro sin causarle lesión, será castigado con multa de 1 a 2 meses.

IMPRUDENTES

Lesiones Imprudentes:
Aquellas ocasionadas por Imprudencia del dueño o portador del perro, sin que exista intencionalidad

Hay que tener el cuenta el grado de Negligencia existente para determinar si el resultada se ha producido por
Imprudencia Grave o o menos grave.

El grado de Negligencia se valorará en atención a:

El cumplimiento de las normas adm.

Circunstancias que rodean cada caso concreto.
Art.152
1. El que por imprudencia grave causare lesiones previstas en los art. anteriores será castigado, en atención al
riesgo creado y el resultado producido:

1.º Con prisión de 3 a 6 meses o multa de 6 a 18 meses, si se tratare de las lesiones del Art.147.1

2.º Con la prisión de 1 a 3 años, si se tratare de las lesiones del artículo 149.

3.º Con prisión de 6 meses a 2 años, si se tratare de las lesiones del artículo 150.

2. El que por imprudencia menos grave causare alguna de las lesiones a que se refieren los Arts. 149 y 150 será
castigado con multa de 3 meses a 12 meses.

EJEMPLOS
Delito de Lesiones Graves por Imprudencia Grave. (art. 152 CP)

Son las lesiones que requieren, además de la primera asistencia facultativa, tratamiento posterior médico o
quirúrgico, o que hayan generado amputaciones o deformidades y que se han producido por un incumplimiento
Grave de las normas esenciales de cuidado del animal.

Ej: Lesiones graves producidas por un perro de raza peligrosa, con antecedentes de otros ataques, en un espacio
público donde muerde a una persona ya que su portador lo llevaba sin correa ni bozal.

Ej: Lesiones GRAVES (art.147.1) producidas por un perro de raza peligrosa, con antecedentes de otros ataques,
en un espacio público donde muerde a una persona porque su portador lo llevaba sin correa ni bozal.
Lesiones del art.147.1 por imprudencia menos grave (SOLO VIA CIVIL)
Son las lesiones que requieren, además de la primera asistencia facultativa un tratamiento posterior médico o
quirúrgico y que se han producido por un incumplimiento menos grave de las normas esenciales de cuidado del
perro.
Ej: Lesiones leves producidas por un perro de raza peligrosa, sin antecedentes de otros ataques, llevando correa
pero no bozal, muerde a una persona por no estar suficientemente atento el portador.

Lesiones Leves por Imprudencia menos graves

El perjudicado debe acudir a la vía civil para reclamar el daño causado por el animal, como establece el art. 1905
del CC
DAÑOS DOLOSOS
Delito de Daños. (art. 263 CP): Se considera como Delito de Daños cuando la cuantía supera los 400 e

Delito leve de daños (art. 263.2 CP): Cuando existiendo dolo, la cuantía de los mismos no excede los 400 e.
DAÑOS IMPRUDENTES
Delito de Daños por Imprudencia Grave: Cuando la cuantía de los mismos superan los 80.000 euros y se
producen por Imprudencia Grave.

Daños por Imprudencia Leve: Son penalmente atípicos y sólo pueden perseguirse mediante Responsabilidad
Civil.

ACTUACION POLICIAL

Documentación a comprobar por el Agente:

a) Licencia Municipal.

b) Tarjeta de identificación del animal (DAIRA).

c) Tarjeta Sanitaria del animal (PASAPORTE)

Si los hechos pudieran ser constitutivos de infracción penal

Se realiza atestado, incluyendo la declaración del denunciante, del imputado, ya sea dueño o portador del animal,
y los posibles testigos.

Se recogerán los datos del animal, a través de la Tarjeta de Identificación Animal, haciendo constar si está
clasificado como peligroso.

Se adjuntará a las diligencias el parte de lesiones y la factura o documento que acrediten la cuantía de los daños
en caso de haberlos.

Hay que hacer constar si se ha adoptado algún tipo de medida con el animal y quien se ha hecho cargo del
mismo.

Los hechos se pondrán en conocimiento del Zoosanitario, para que adopten las medidas en relación a la puesta
en cuarentena del animal.

Se redactarán las denuncias por infracción a la ordenanza, haciéndolo constar en las diligencias judiciales.
Si los hechos no fueran constitutivos de infracción penal

Al no ser infracción penal, la persona denunciante tendrá que interponer querella civil en el Juzgado de lo Civil

La Policía Local realizara informe detallado

Ojo a la posible vulneración de la ordenanza

Orden de 28 de mayo de 2008, por la que se desarrolla el Decreto 42/2008, que regula la tenencia de animales
potencialmente peligrosos en Andalucía, en relación con el Decreto 92/2005, de 29 de marzo, que regula la
identificación y registro de determinados animales de compañía.
RAIA: REGISTRO Andaluz de Identificación Animal, propiedad del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de
Veterinarios

DAIRA: Documento Autonómico de Identificación y Registro Anima. REGISTRO animales potencialmente

peligrosos
IDENTIFICACIÓN Y CENSADO

Antigua chapa y cartilla sanitaria

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
Problemas del antiguo sistema
Chapa fijada en el collar, por lo que se puede perder, cambiar,…
La reseña del animal es fundamental para su identificación, aunque existe margen de error.
La cartilla no siempre acompañaba al animal
Los responsables del registro eran los Ayuntamientos, sin comunicación entre unos y otros.
Resultado: Sistema ineficaz. Perros no controlados.
IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
Nuevo concepto de identificación animal (años 90):
Lo importante es que cada animal sea
identificado individualmente y de forma fiable y
permanente.

Dos requisitos básicos:

Método de identificación
Base de datos

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
Método de identificación :
Aplicación sencilla, rápida e indeleble.
Inviolable, fiable, estandarizado y duradero.
El "microchip" subcutáneo

El microchip es un elemento inerte y su implantación es totalmente inocua. La implantación se realiza

mediante un aplicador estéril, y al ser indolora, no requiere sedación del animal.

El transponder consta de unos elementos electrónicos que contienen una información en forma de
código alfanumérico.

Estos elementos van recubiertos por una cápsula de vidrio biocompatible que garantiza su inocuidad.

Aplicadores
IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
A la información almacenada en el microchip se accede mediante un lector.

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
El segundo requisito es la Base de Datos.
En Andalucía se creo hace mas de 15 años el

REGISTRO ANDALUZ DE IDENTIFICACIÓN ANIMAL

-RAIA-
IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
RAIA fue creado por el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Veterinarios.

Esta avalado por la Junta de Andalucía (Consejería de Justicia e Interior)

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
CONSEJERIA DE GOBERNACION
DECRETO 92/2005, de 29 de marzo, por el que se regulan la identificación y los registros de determinados
animales de compañía en Andalucía.

DATOS DEL REGISTRO

a) Del animal:
- Nombre.
- Especie y raza.
- Sexo.
- Fecha de nacimiento (mes y año).
- Residencia habitual.

b) Del sistema de identificación:

- Fecha en que se realiza.
- Código de Identificación asignado.
- Zona de aplicación.
- Otros signos de identificación.

.
c) Del veterinario identificador:
- Nombre y apellidos.
- Número de colegiado y dirección.
- Teléfono de contacto.

d) Del propietario:
- Nombre y apellidos o razón social.
- NIF o CIF, dirección, localidad, código postal y teléfono de contacto
IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
DOCUMENTOS DE REGISTRO:

CERTIFICADOS

DOCUMENTO ANDALUZ DE IDENTIFICACION ANIMAL (DAIRA)

DAIRA
El Documento Autonómico de Identificación y Registro Animal en forma de tarjeta individualizada contendrá:

* Código de identificación, especie, raza, fecha de nacimiento, nombre,

* Nombre del propietario/a, dirección, localidad,

* Nombre del veterinario identificador, número de colegiado

* Número de teléfono para casos de extravío o sustracción.

DAIRA

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
La garantía de funcionamiento de RAIA es que se mantiene por el trabajo de los veterinarios, a los que,
antes o después, acuden los propietarios de los perros.

IDENTIFICACIÓN Y CENSADO
NUEVO MÉTODO:

Identificación mediante ADN o genotipado

El ADN es una huella genética única e imborrable.

Complementaría la identificación con microchip.

Problemas: coste, tiempo de identificación, toma de muestras de toda la población…

LOS ANIMALES
Y
EL CP

REGULACION EN EL CP

ARTÍCULO 337

1. Será castigado con, de 3 meses y 1 día a 1 año de prisión e inhabilitación especial de 1 año y 1 día a 3 años
para el ejercicio de profesión o comercio que tenga relación con los animales y para la tenencia de animales, el
que maltrate injustificadamente, causándole lesiones que menoscaben gravemente su salud o sometiéndole a
explotación sexual, a

a) un animal doméstico o amansado,

b) un animal de los que habitualmente están domesticados,

c) un animal que temporal o permanentemente vive bajo control humano, o

d) cualquier animal que no viva en estado salvaje.

4. Los que, fuera de los supuestos anteriores, maltrataren cruelmente a animales domésticos o a cualesquiera
otros en espectáculos no autorizados legalmente, serán castigados con multa de 1 a 6 meses.
Art.337 bis

El que abandone a un animal en condiciones en que pueda peligrar su vida o integridad será castigado con multa
de uno a seis meses.

Stc 1044/2006 de AP de Barcelona aprecia el delito del Art. 337: “Las lesiones que sufrió el perro, la reiteración
de las patadas y el hecho de arrojarlo al vacío desde un segundo piso o por las escaleras son actos que revelan la
crueldad del acusado al patear al perro y su acto posterior y el ensañamiento del acusado al lesionar al perro,
siendo además el acto de agresión el perro injustificado. Ninguna duda cabe al Tribunal que la conducta cruel del
acusado hacía el perro de su hermana puede ser incardinada en el ensañamiento pues no solo le propinó varias
patadas injustificadamente sino que además provocó su caída desde un segundo piso, y ello revela que su
intención era no solo golpearle sino aumentarle el dolor al perro, con rotura de hígado y otras heridas en boca y
rodilla”.

SAP Valencia de 3 abril 2009 absuelve a los acusados de un delito de maltrato a animales domésticos. La Sala
afirma que “no es aplicable el delito de malos tratos porque los acusados no maltratan con enseñamiento ni de
forma injustificada a los animales causándoles la muerte o lesiones graves. Sin embargo, se aprecian indicios
para considerar aplicable la falta de maltrato cruel de animales en un espectáculo público: el acusado llevó a
unos gallos a una pelea clandestina...

Tres gallos de pelea que presentaban heridas graves por todo el cuerpo y cabeza, y una paloma. Los mencionados
gallos de pelea habían intervenido aquella misma noche en un espectáculo clandestino de pelea de gallos. .......

Por su parte, la AP de Valencia en Sentencia de 26 febrero de2009, condena acusado por una falta del art. 625.2
(falta de daños) la conducta de quien conducía la pala retro excavadora de su propiedad y viendo como se
acercaba la gata, bajó la pala de la retro excavadora y cuando la gata se colocó debajo de la misma la soltó de
golpe a propósito riéndose deello, causando la muerte del animal.
En primera instancia, fue condenado por un delito del artículo 337 del Código Penal.

Sin embargo, en apelación, la A.P, afirma que resulta evidente que el mero hecho de matar a un animal no reúne
todos los elementos típicos del delito, pues ello supondría castigar toda clase de caza, o sacrificio de animales
para la alimentación humana. Lo que castiga y exige el delito del art.337 es "maltratar con ensañamiento".

La actuación del acusado es contraria a toda sensibilidad y respeto por los animales, pero en los hechos probados
no ha quedado probado que el animal sufriera, ni tampoco que la muerte violenta se hiciera con "ensañamiento".

Por el contrario consta la prueba testifical de que la muerte fue instantánea, tal como por otra parte se desprende
de los hechos probados y de la acción realizada de descargar una pala del vehículo sobre un pequeño animal.

Al efecto es de indicar que las sentencias como la de 2008 de la AP de Valencia, o la de Madrid absolvieron, no
ya del delito, sino de la falta del 632.2 que exige un "maltrato cruel", al no quedar acreditado el elemento de la
crueldad.

En este proceso, consta la muerte del animal, por lo que procede la condena del acusado por una falta del art.
625.2 del Código Penal ya que el valor del animal era inferior a 400 euros, y consta que el mismo tenía
propietaria que ha sufrido ese menoscabo en su patrimonio. Tal como consta en los hechos probados.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE ACTUACIÓN

1-ADECUACIÓN AL ORDENAMIENTO JURÍDICO

Ejercer su función con absoluto respeto a la CE y al resto del ordenamiento jurídico.

Este principio deriva de los arts. 9,1º y 103,1º CE, que prescriben la sujeción de los poderes públicos y de la
Adm. a la CE, a la Ley y al Derecho.

a. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin
discriminación por raza, religión u opinión.

b. Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él
resueltamente.

c. Sujetarse en su actuación profesional a los ppios de jerarquía y subordinación. En ningún caso la obediencia
debida podrá amparar órdenes que entrañen la actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a
las Leyes. Este ppio es la mejor salvaguarda de la imparcialidad y sujeción a la Ley y al ordenamiento jurídico,
por cuanto, si bien se parte de la estructuración jerárquica y subordinación al mando, deja claro que nunca
podrán llegar tan lejos como para obligarles a realizar conductas que vulneren nuestra norma fundamental y el
resto de las Leyes, y, menos, que puedan ser constitutivas de delito.

d. Colaborar con la Adm. de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la Ley (actuación de las FCS
como Policía Judicial).

2-RELACIONES CON LA COMUNIDAD

a. Impedir cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral.

b. Observar un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y
proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello.

c. En todas sus intervenciones, proporcionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las
causas y finalidad de las mismas.
d. En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, y sin demora cuando de ello dependa
evitar un daño grave, inmediato e irreparable, rigiéndose al hacerlo por los ppios de congruencia, oportunidad y
proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance.

e. Solamente deberán utilizar las armas en situaciones que exista un riesgo racionalmente grave para su vida,
integridad física o la de terceros, o circunstancias de grave riesgo para la seguridad, de conformidad con los
ppios a que se refiere el apartado anterior.

Teniendo en cuenta el derecho a la vida y a la integridad física que consagra la CE, y con objeto de que la Policía
haga compatible el ejercicio de su función de proteger los derechos y libertades, con la garantía de la seguridad
ciudadana, las FCS, se atendrán en el uso de sus armas de fuego a las ss reglas:

a. Las FCS pueden utilizar sus armas de fuego ante una agresión ilegítima que se lleve a cabo contra el Agente o
terceras personas, siempre que concurran las siguientes circunstancias:

Que la agresión sea de tal intensidad y violencia que ponga en peligro la vida o la integridad corporal de la
persona o personas atacadas.

Que el Agente considere necesario el uso del arma de fuego para impedir o repeler la agresión, en cuanto
racionalmente no puedan ser utilizados otros medios (adecuación y proporcionalidad entre el medio empleado
por el agresor y el utilizado por la defensa).

El uso del arma de fuego ha de ir precedido, si las circunstancias concurrentes lo permiten, de conminaciones
dirigidas al agresor para que abandone su actitud y de la advertencia de que se halla ante un Agente (cuando este
carácter fuera desconocido por el atacante).

Si el agresor continúa su actitud, a pesar de las conminaciones, efectuar, por este orden, disparos al aire o al
suelo, para que deponga su actitud.

En última instancia, ante el fracaso de los medios anteriores, o bien cuando por la rapidez, violencia y riesgo que
entrañe la agresión no haya sido posible su empleo, se debe disparar sobre partes no vitales del agresor,
atendiendo siempre al ppio de que el uso del arma cause la menor lesividad posible.

3- TRATAMIENTO DE
DETENIDOS

Los Agentes han de ajustar su actuación a la siguiente forma…

a. Las FCS deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención.

b. Velarán por la vida e integridad física de los detenidos, o que se encuentren bajo su custodia, y respetarán el
honor y la dignidad.

c. Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos, cuando se
proceda a la detención de una persona

4- DEDICACIÓN PROFESIONAL

a. Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación.

b. Las FCS se consideran en servicio permanente, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se
hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana.
5- SECRETO PROFESIONAL

Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan con ocasión del desempeño
de sus funciones, y no estarán obligados a revelar las fuentes de información, salvo que el ejercicio de sus
funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera.

6- RESPONSABILIDAD

Son responsables personal y directamente por los actos que llevaren a cabo, vulnerando las normas legales y
reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial
que pueda corresponder a las Adms. por las mismas.

Al efecto, no debe olvidarse que, actualmente, en nuestro Derecho, existe el principio de responsabilidad
objetiva de la Adm., a que se refieren especialmente los arts. 106.2 CE (“los particulares, en los términos
establecidos por la Ley, tendrán derecho a ser indemnizados por toda lesión que sufran en cualquiera de sus
bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la lesión sea consecuencia del
funcionamiento de los servicios públicos”) y 139 a 146 de la Ley 30/1992.

En virtud de esta responsabilidad objetiva, la Adm. se verá obligada a responder de estos daños, siempre que
sean efectivos, evaluables económicamente e individualizados con relación a persona, al margen de que
provengan del funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos (art. 139,1o y 2º LRJAP y PAC).

EN RESUMEN……

DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES A LAS FCS

COMENCEMOS CON EL RÉGIMEN FUNCIONARIAL

Juramento
Las FCS deberán jurar o prometer acatamiento a la CE como norma fundamental del Estado.

Respecto de las Policías Autonómicas y Locales, se les suele exigir, además, juramento de acatamiento al EA.
Promoción profesional, social y humana
Los Poderes Públicos promoverán las condiciones más favorables para una adecuada promoción profesional,
social y humana de las FCS, de acuerdo con los ppios de objetividad, igualdad de oportunidades, mérito y
capacidad. La formación y perfeccionamiento se ajustará a los ss criterios:

a. Carácter profesional y permanente.

b. Los estudios que se cursen en los Centros de Enseñanza dependientes de las Adms podrán ser objeto de
convalidación por el Ministerio de Educación.

c. Para impartir los cursos referidos se promoverá la colaboración de la Universidad, el Poder Judicial, el Fiscal,
las FFAA y de otras Instituciones, que interesen.
Retribuciones
Las FCS tendrán derecho a una remuneración justa que contemple su nivel de formación, régimen de
incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicación y el riesgo que comporta su misión, así como
la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
Jornada laboral
Reglamentariamente se determinará su régimen de horario de servicio, que se adaptará a las peculiares
características de la función policial.
Provisión de puestos
Los puestos de servicio en las respectivas categorías se proveerán conforme a los ppios de mérito, capacidad y
antigüedad, a tenor de lo dispuesto en la correspondiente reglamentación.
Incompatibilidades
La pertenencia a las FCS es causa de incompatibilidad para el desempeño de cualquier otra actividad pública o
privada, salvo aquellas exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades

Huelga
Las FCS no podrán ejercer nunca el derecho a huelga, ni acciones sustitutivas del mismo con el fin de alterar el
normal funcionamiento de los servicios.
Régimen disciplinario
El régimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantías, estará inspirado en unos ppios
acordes con la misión fundamental que la CE les atribuye y con la organización jerarquizada y disciplina propias
de los mismos.

CARÁCTER QUE OSTENTAN

Con arreglo a la LOFCS, en el ejercicio de sus funciones, las FCS tendrán, a todos los efectos legales, el carácter
de Agentes de la Autoridad.

No obstante, cuando se cometa delito de atentado, empleando armas de fuego, explosivos u otros medios de
agresión de análoga peligrosidad, que puedan poner en peligro grave la integridad física de las FCS, tendrán, al
efecto de su protección penal, la consideración de Autoridad.

La GC sólo tendrá consideración de fuerza armada en el cumplimiento de las misiones militares.

JURISDICCIÓN COMPETENTE

La jurisdicción ordinaria será la competente para conocer los delitos que se cometan contra miembros de las
FCS, así como los cometidos por éstos en el ejercicio de sus funciones.

Cuando el hecho fuese constitutivo de delito leve, los Jueces de Instrucción serán competentes para la
instrucción y el fallo, de conformidad con las normas de la LECrim. Se exceptúa de lo anterior los supuestos en
que sea competente la Jurisdicción Militar.

El cumplimiento de la prisión preventiva y de las penas privativas de libertad por las FCS, se realizarán en
establecimientos penitenciarios ordinarios, con separación del resto de detenidos o presos.

La iniciación de procedimiento penal contra FCS, no impedirá la tramitación de expedientes disciplinarios por
los mismos hechos.

No obstante, la resolución definitiva del expediente sólo podrá producirse cuando la Sentencia recaída en el
ámbito penal sea firme, y la declaración de hechos probados vinculará a la Adm.

LAS FCSE

Las FCSE ejercen sus funciones en todo el territorio nacional y están integradas por:

El CNP, que es un Instituto Armado de naturaleza civil, dependiente del Ministerio del Interior.

La GC, que es un Instituto Armado de naturaleza militar, dependiente de:

El Ministerio del Interior (en el desempeño de las funciones que esta Ley le atribuye)

El Ministro de Defensa (ºen el cumplimiento de las misiones de carácter militar que éste o el Gobierno le
encomienden, en tiempo de guerra y durante el estado de sitio).

FUNCIONES DE LAS FCS

Las FCSE, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades y garantizar la seguridad ciudadana, encomendándoseles, al efecto las siguientes funciones:

Velar por el cumplimiento de las Leyes, ejecutando las órdenes que reciban de las autoridades

Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservación de los bienes que se encuentran en situación de
peligro.

Vigilar y proteger los edificios e instalaciones públicos que lo requieran (esta misión se atribuye a las Policías
Autónomas y Locales, en cuanto a las instalaciones de sus propias Adms.).

Velar por la protección y seguridad de altas personalidades (con la misma salvedad expuesta en el apartado
anterior).

Mantener y restablecer el orden y la seguridad ciudadana.

Prevenir la comisión de actos delictivos.

Investigar los delitos para descubrir a los presuntos culpables, asegurar los elementos, efectos y pruebas del
delito, poniéndolos a disposición del Juez y elaborar informes técnicos.

Captar, recibir y analizar cuantos datos tengan interés para el orden y la seguridad pública, y estudiar, planificar
y ejecutar los métodos y técnicas de prevención de la delincuencia.

Colaborar con los Protección Civil en los casos de grave riesgo o calamidad pública, en los términos que se
establezcan en la legislación de Protección Civil.