Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
1. ANTECEDENTES
Al respecto, cabe resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artículo 58º del
Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciará únicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por éste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando éste último
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que se haya
registrado como tal antes del vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.
Ahora bien, de la revisión efectuada a los antecedentes remitidos, se advierte que si bien
el comité especial ha indicado que acoge la Observación Nº 3, no se ha suprimido el
requerimiento técnico mínimo que exige la inclusión de un especialista en mecánica de
suelos como parte del personal propuesto, conforme fue solicitado por el referido
participante, de manera que no habiéndose acogido dicha observación corresponde que
2
Por último, el participante ha incluido como parte de sus cuestionamientos uno referido a
la “Observación Nº 5”, observación que no fue presentada durante la etapa de
formulación de consultas y observaciones, por lo que tampoco corresponde pronunciarse
sobre este cuestionamiento.
2. OBSERVACIONES
Pronunciamiento
Ahora bien, respecto a la observación formulada por el participante, debe indicarse que,
de conformidad con el artículo 27° de la Ley, concordado con el artículo 13° del
Reglamento, la determinación del valor referencial se efectúa sobre la base de los precios
y condiciones que ofrece el mercado, el cual se calculará incluyendo todos los tributos,
seguros, transporte, inspecciones, pruebas, costos laborales conforme a la legislación
vigente, considerando todos los aspectos que pudieran incidir directamente sobre su
costo.
Por su parte, el artículo 14° del Reglamento establece que el valor referencial en procesos
cuyo objeto es la ejecución de una obra corresponde al presupuesto establecido en el
expediente técnico.
3
Sin perjuicio de ello, toda vez que, conforme a lo dispuesto por la normativa de
Contrataciones del Estado, el valor referencial debe incluir todo aquel concepto que
incide directamente sobre su costo, deberá registrar en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) la documentación correspondiente del presupuesto
contenido en el expediente técnico, que evidencie que el pago por los servicios prestados
por el referido profesional se encuentra previsto dentro del valor referencial, de lo
contrario deberá suprimir dicho requisito de las Bases o, en su defecto, reformular el
valor referencial conforme a lo indicado en el artículo 13° del Reglamento.
De otro lado, se advierte que los requerimientos técnicos mínimos exigen que el
especialista en mecánica de suelos sea un ingeniero civil o geólogo y que haya
participado en 05 obras similares cuyo monto sea igual o mayor al 35% del valor
referencial del proceso convocado.
Pronunciamiento
Sobre el particular, debe tenerse presente, en primer lugar, que el artículo 43º del
Reglamento ha dispuesto que sea competencia del Comité Especial determinar los
factores de evaluación técnicos a ser utilizados, los que deberán ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo sujetarse a criterios de
razonabilidad y proporcionalidad.
1
Cabe resaltar que OSCE se ha pronunciado en ese sentido a través del Pronunciamiento Nº 081-
2009/DTN, Nº 141-2009/DTN y Nº 279-2009/DTN, entre otros.
4
En segundo lugar, es necesario indicar que el artículo 47º del Reglamento ha previsto en
el literal c) de su numeral 22 que debe considerarse la experiencia y calificaciones del
personal profesional propuesto como factor de evaluación.
Por otro lado, en el numeral 3 del Capítulo III de las Bases se exige textualmente lo
siguiente:
A fin de que los participantes incurran en posibles confusiones al elaborar sus propuestas
debe suprimirse del numeral 2.1 de la sección específica las Bases, la nota 2 para el
comité especial, máxime si en ésta se indica que el presente proceso de selección
corresponde a una Licitación Pública, lo cual es incorrecto.
En el primer párrafo del numeral 2.4 de la parte específica de las Bases se establece que
el acto público de presentación de propuestas será en Av. Los Cocos S/N, no obstante, en
los formatos de los rotulados que deben ser incluidos en los sobres que contendrán la
propuesta técnica se indica una dirección diferente. En tal sentido, a fin de evitar que se
cometan errores en la presentación de propuestas, debe modificarse este acápite de las
Bases de modo que exista concordancia en todos sus extremos.
Por tanto, deberá precisarse en las Bases que para la acreditación del equipo
mínimo podrá presentarse documentos que sustenten la propiedad de los equipos,
la posesión, compromiso de compra venta o alquiler de los equipos, o
declaraciones juradas que evidencien la disponibilidad de los equipos.
En el literal e) del numeral 2.7 del Capítulo II de las Bases, se requiere que para la firma
del contrato el postor ganador designe al residente de obra, cuando no haya formado parte
de la propuesta técnica; no obstante ello, se ha previsto como documento de presentación
obligatoria en la propuesta técnica la declaración jurada de compromiso de dicho
profesional, de modo que, los participantes se encuentran obligados a designarlo dentro
de sus propuestas técnicas. Por tanto, deberá suprimirse este extremo de las Bases.
En esa medida, debe corregirse el numeral 2.8 del Capítulo II de las Bases, indicándose el
plazo en el que el ganador de la buena pro deberá presentar la documentación requerida
para la suscripción del contrato y suscribir el contrato y, precisándose, además, que dicho
plazo será contado desde la citación de la Entidad, conforme a lo prescrito por el citado
artículo 148º del Reglamento.
Esta disposición también será aplicable para la acreditación de la experiencia del personal
dentro de los factores de evaluación previstos en el Capítulo IV de las Bases; por tanto,
corresponde que se adecue lo indicado en el punto ii) del numeral 2.5.1 de las Bases, en
lo referido a la documentación de presentación facultativa, de modo que ambos extremos
de la Bases sean concordantes.
- Se otorgará dos (2.00) puntos por cada Obra Similar donde haya trabajado y/o
prestados servicios, con un máximo de diez (10.00) puntos.
4. CONCLUSIONES
4.5. A efectos de integrar las Bases, el Comité Especial también deberá incorporar al
texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolución de consultas y en el pliego de absolución de
observaciones, de acuerdo con el numeral 2 del Anexo I del Reglamento.
4.7. Al momento de integrar las Bases el Comité Especial deberá modificar las fechas
de registro de participantes, integración de Bases, presentación de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deberá considerar que, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 53° del Reglamento, las personas naturales y
jurídicas que deseen participar en el presente proceso de selección podrán
registrarse hasta un (1) día después de haber quedado integradas las Bases.
CMG/.