Plataforma Europa Perú

Pronunciamiento: Perú Toma un Paso Atrás en Tema de Derechos Humanos

13 de Septiembre 2010

Los miembros de la Plataforma Europa Perú (PEP) se unen con la Coordinadora de los Derechos
Humanos (CNDDHH) en el Perú para expresar su preocupación por la promulgación por parte del
Poder Ejecutivo de un paquete de decretos, aprovechando de los poderes especiales otorgados
por el Congreso en el tema de las fuerzas armadas y la policía. Además, la PEP exhorta a la
Unión Europea (UE) y a sus estados miembros a denunciar la adopción de estas leyes, las cuales
podrían suministrar un marco de impunidad a agentes del estado acusados de haber cometido
abusos a los derechos humanos o que ya están condenados por haberlos cometido durante los
veinte años del conflicto interno armado (1980-2000) que el Perú vivió y del que resultaron
víctimas unos 70 000 peruanos.

El 1 de septiembre, fueron publicados por el gobierno peruano, cuatro decretos sobre:1

• Normas procesales sobre delitos contra los derechos humanos

• Normas referidas al empleo y uso de las fuerza por las fuerzas armadas
• Nuevo Código Penal militar y policial
• Nueva Ley de Organización y Funciones del fuero militar y policial

Las leyes no fueron aprobadas por los canales institucionales normales y ni por una mayoría en el
Congreso peruano ya que el gobierno peruano aprovechó de un vacío legal que le permite decidir
sobre la legislación en cuanto a los temas relacionados a los militares y policías.

La PEP comparte la grave preocupación de los organismos de derechos humanos en el Perú en el

sentido que las leyes perpetúen la impunidad de crímenes de lesa humanidad y permitan que los
agentes estatales acusados de violaciones de derechos humanos puedan evadir la justicia.

El Decreto Legislativo 1097 es especialmente problemático. El decreto establece que el

“sobreseimiento parcial”, es decir, los procesos judiciales sobre violaciones a los derechos
humanos que ya cumplan determinado tiempo (18 meses para procesos ‘simples’ y 36 meses
para procesos ‘complejos’), podrían ser archivados con la sola solicitud del juez. Crucialmente,
muchas veces se puede atribuir al gobierno el ritmo lento de procesos que involucran las
violaciones a los derechos humanos ya que son los Ministerios de Defensa y del Interior, junto con
las fuerzas armadas peruanas, los que se han negado sistemáticamente a colaborar con las
investigaciones y procesos judiciales. Efectivamente, la nueva legislación abre camino al gobierno
para conceder la impunidad a los agentes del estado acusados de haber cometido violaciones a
los derechos humanos.

El decreto Nº 1097 además, señala que la Convención sobre la Imprescriptibilidad de los

Crímenes de Lesa Humanidad, "surte efectos y rige para Perú a partir del 9 de noviembre de
2003", cuando el país se adhirió a ese convenio, y por tanto no se puede hacer responsable a los
agentes del estado para crímenes que caen en la categoría de ‘lesa humanidad’ cometidos antes

1
http://www.ictj.org/es/news/press/release/4079.html
del 2003. Los organismos de derechos humanos en Perú han manifestado que se trata de una ley
de amnistía para los militares y policías involucrados en los abusos de derechos humanos durante
el conflicto armado interno de los años ochenta y noventa. En un intento anterior de aprobar una
ley de amnistía para favorecer a los agentes del estado, durante la presidencia del ex presidente
Alberto Fujimori en 1995, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sentenció que la
ley carecía de efecto jurídico.2

Mientras la legislación, tal como es, se aplica únicamente a los agentes del estado, existen
preocupaciones legítimas que el Decreto 1097 podría beneficiar finalmente a los civiles ya
condenados de crímenes de lesa humanidad, incluyendo los líderes de las guerrillas Sendero
Luminoso así como al ex presidente Fujimori y a su ex jefe de inteligencia, Vladimiro Montesinos,
ya que la ley establece un precedente para que se archiven los ‘crímenes de lesa humanidad’
cometidos antes del 2003.

La PEP está de acuerdo con la CNDDHH en que la adopción en Perú del paquete legislativo (DLs
1094, 1095, 1096 y 1097) constituye un gran paso atrás para la justicia y el proceso de
reconciliación nacional.

La PEP pide al gobierno peruano revocar las leyes inmediatamente y en cambio ofrecer el apoyo y
la colaboración en las investigaciones de casos de violaciones graves a los derechos humanos
que todavía no han sido procesados.

Además, la PEP exhorta fuertemente tanto a la UE como a sus estados miembros que denuncien
este intento de institucionalizar la impunidad y que comuniquen claramente al gobierno peruano
que esta legislación es incompatible con el artículo sobre derechos humanos contenido en el
Acuerdo Comercial Multipartes UE-Comunidad Andina de Naciones (CAN) con Perú y Colombia.

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La Plataforma Europa Perú (PEP) es una red de organizaciones de la sociedad civil europea que
coordina acciones de cabildeo con sus contrapartes de Perú para sensibilizar tanto al público
europeo como a los políticos de nuestros países respectivos sobre los temas de derechos
humanos y de desarrollo en Perú. La PEP promueve el cumplimiento de las recomendaciones de
la Comisión de la Verdad y Reconciliación (CVR).

Miembros de PEP son: Asociación Pro Derechos Humanos de España, Broederlijk Delen
(Bélgica), CATAPA (Bélgica), Christian Solidarity Worldwide (Reino Unido), Coalición Flamenca
para la Cooperación Norte-Sur - 11.11.11 (Bélgica), Commission Justice et Paix Belgique
Francophone (Bélgica), Entraide y Fraternité (Bélgica), Hivos (Holanda), ICCO en Kerkinactie
(Holanda), Informationstelle Peru (Alemania), Mensen met een Missie (Holanda), Peru Kommittén
för MR (Suecia), Peru Support Group (Reino Unido), Plataforma Q’atary Perú (España), Secours
Catholique (Francia).

2
http://www.aprodeh.org.pe/fujimori/delitos01.htm