Pontificia Universidad Católica del Ecuador

E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

1. DATOS INFORMATIVOS:

MATERIA O MÓDULO: Instituciones del Derecho Administrativo

CÓDIGO: 12612

CARRERA: Jurisprudencia

NIVEL:

No. CRÉDITOS: 4

CRÉDITOS TEORÍA:

CRÉDITOS PRÁCTICA:
SEMESTRE / AÑO
Primer semestre 2012-2013
ACADÉMICO:
PROFESOR:
Nombre: José Luis Barzallo
Grado académico o título
Doctor en Jurisprudencia y abogado
profesional:
Breve indicación de la línea de Fundamentos y relaciones con la
actividad académica: Administración Pública
Indicación de horario de
jueves 16h30
atención a estudiantes:
Correo electrónico: joseluisbarzallo@hotmail.com

Teléfono: 2528774

1. DESCRIPCIÓN DE LA MATERIA: Estudio de los fundamentos del Derecho

Administrativo y los conceptos fundamentales que sirven de base para su análisis
profesional. Se estudia los antecedentes históricos, política, Estado, bases,
fuentes, contenido del Derecho Administrativo, relaciones, organización
administrativa, responsabilidad del Estado, administración central, el derecho
administrativo en el Ecuador.

2. OBJETIVO GENERAL: En esta primera materia de derecho administrativo los

estudiantes van a conocer los temas que son el fundamento teórico del derecho
administrativo.

1
 Pontificia Universidad Católica del Ecuador
E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

Este conocimiento permitirá a los estudiantes contar con las bases que les
permitirá entender y profundizar otros aspectos que serán parte del pensum de
estudios de la Universidad.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

 Analizar e identificar qué es lo que constituye la actividad administrativa que

desarrollan las diversas instituciones del Estado, a fin de determinar el régimen
jurídico aplicable.
 Conocer al Estado y su relación con el individuo, la organización política y
administrativa, fuentes y relaciones del derecho administrativo, responsabilidades,
sujetos y entes jurídicos entorno al Estado.
 Desarrollar en los estudiantes habilidades metodológicas que les permita evaluar
los antecedentes, ubicar y aplicar las diversas fuentes del Derecho
Administrativo, así como sus principios, en la resolución de casos hipotéticos y
reales.

3. CONTENIDOS

CAPITULO I.- Introducción y Generalidades sobre la materia. Derecho

Administrativo: Origen, concepto. Derecho y Estado. Formas y transformación
del Estado. Estado y Administración Pública. Funciones del Estado. Función
Administrativa. Organización político administrativa. Personalidad jurídica de
derecho público; Régimen Administrativo vs. sistema anglosajón. Principios
que rigen la actuación de la Administración Pública. Principio de Legalidad.

CAPITULO II.- Bases y Fuentes del Derecho Administrativo. Concepto de

fuentes. Fuentes, normas y ordenamiento jurídico. Clasificación de las fuentes.
La Constitución.- Los Tratados y Convenios Internacionales.- Los Mandatos
Constituyentes.- Leyes Orgánicas y Ordinarias.- Decretos: Decreto Ley, Decreto
Supremo, Decreto Ejecutivo.- Reglamentos.- Ordenanzas.- Instructivos y
Circulares. Principios generales del Derecho, equidad, precedentes
administrativos, costumbres, jurisprudencia, doctrina, interpretación.

CAPITULO III.- Derecho Administrativo y su contenido.- Naturaleza del Derecho

Administrativo, Relaciones del Derecho Administrativo. Bases del Derecho
Administrativo contemporáneo. Caracteres. Objeto. Régimen exorbitante.
Competencia, potestad. Competencias regladas y discrecionales.

CAPÍTULO IV.- Organización Administrativa.- Administración Pública, sujetos

estatales y órganos. Como se integra y actúa la administración pública.
Legalidad. Teoría del órgano. Cargo, oficio. Personalidad jurídica del Estado y
de la Administración Pública. Personas Jurídicas públicas y privadas. Personas
Estatales y no Estatales. Relaciones entre administración y justicia. El
administrado, su capacidad jurídica. Principios jurídicos de la organización
administrativa: jerarquía, competencia, suplencia, sustitució, delegación. Formas

2
 Pontificia Universidad Católica del Ecuador
E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

de ejercer la competencia: descentralización, desconcentración, delegación,

avocación.

CAPÍTULO V: Formas de actuación administrativa

SUBCAPITULO 1. Hechos administrativos, actos de simple administración.

SUBCAPITULO 2. Acto administrativo.- Extinción, reforma y revocatoria del acto
administrativo en sede administrativa.-
SUBCAPÍTULO 3.- El silencio administrativo y sus efectos.
SUBCAPÍTULO 4. Contratos administrativos.

CAPITULO VI.- Situaciones jurídicas subjetivas. Relación jurídica. Derechos

públicos subjetivos. Intereses legítimos. Potestades y deberes públicos.
Situaciones accesorias a la relación jurídica. Responsabilidad del Estado y de
los funcionarios públicos.

CAPITULO VII.- Breve introducción al procedimiento administrativo y al proceso

contencioso administrativo. Clases de procedimientos administrativos. Principios
aplicables. Clases de procedimientos administrativos: constitutivo y de
impugnación. Impugnación de la actividad de la Administración Pública. Sede
Administrativa y Sede Judicial. El juicio contencioso administrativo. Partes del
proceso. Medios de prueba. Recursos.

4. METODOLOGÍA, RECURSOS:

El programa general de Derecho Administrativo I es el que consta a ut infra. Sin

embargo, los temas aquí enumerados no agotan la materia, que también
comprende todo lo que se imparta oralmente en clase y en las discusiones
abiertas dentro de la misma.

El curso requiere que los estudiantes lean los materiales que son preparados por
la cátedra. Estos materiales serán entregados con anticipación y cada estudiante
está obligado a leerlos previamente a su asistencia a clases. De esta forma, si el
alumno no entiende algún punto de la lectura, podrá consultarlo en la clase
prevista para hablar de esa lectura.

Periódicamente la cátedra podrá entregar material adicional para su lectura.

También pondrá a disposición de los alumnos varios documentos, vía electrónica.

Si por cualquier causa (paros, fiestas, etc.) se suspende una clase, la cátedra
buscará otro día para dar la clase perdida. En todo caso, se recupere o no dicha
clase, será de responsabilidad del estudiante la preparación de la misma con los
materiales entregados.

PARTICIPACIÓN

3
 Pontificia Universidad Católica del Ecuador
E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

Durante el desarrollo del curso los estudiantes deberán preparar las lecturas que
se les proporcionará y serán expuestas y discutidas bajo la coordinación del
profesor. Uno o varios alumnos serán asignados para exponer el tema que
corresponda a la clase e iniciarán los comentarios, los que será evaluado por el
profesor.

El curso se dicta con la participación activa de los estudiantes expresando sus

opiniones y comentarios respecto de la posición doctrinaria discutida en clase.

NORMAS PARA LA PRESENTACION DE TRABAJOS E INVESTIGACIONES

PARCIALES Y FINAL.

o Mínimo 5 páginas a espacio y medio con letra times new roman de 12

puntos de tamaño.
o Monografía final mínimo 30 páginas a espacio y medio con letra times new
roman de 12 puntos de tamaño.
o Incluir fuentes, consultas y la bibliografía.
o Trabajos inéditos.
o Deben versar exclusivamente sobre temas relacionados y autorizados por
el profesor.
o Contener una introducción.
o Sumario de las conclusiones y resultados obtenidos.
o Índice.
o Debe cumplir un nivel académico de publicación de investigación jurídica.
o Trabajos copiados o plagiados serán reportados al Decanato de la facultad.
( Es considerado plagio el cortar y pegar trabajos de internet.
O Los trabajos parciales deben ser entregados en la fecha indicada por el
profesor y el último trabajo del parcial correspondiente se debe entregar
ocho días antes de la evaluación parcial.

Una monografía se elaborará a lo largo del curso, de la siguiente forma:

a) Elección del tema. Después de revisar el presente Syllabus, el estudiante

escogerá un tema cualquiera de la materia y lo comunicará a la Cátedra, quien lo
registrará.
b) Jurisprudencia. Luego, procederá a buscar toda la jurisprudencia expedida
sobre dicho tema, tanto en la Corte Constitucional Ecuatoriana, como en otros
tribunales. Debe presentar en documento impreso, una lista de esa jurisprudencia,
comentando brevemente (en uno o dos párrafos) el contenido de la misma.
Si no encontrare mayor jurisprudencia deberá comunicarlo a la Cátedra.
De común acuerdo con la Cátedra, el alumno escogerá una de esas
jurisprudencias para comentarla.
c) Bibliografía. Elegida la sentencia a comentar, se revisará la bibliografía que
verse en el Ecuador o en el extranjero sobre el tema. Se revisarán como mínimo
diez fuentes diferentes.

4
 Pontificia Universidad Católica del Ecuador
E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

5. EVALUACIÓN:

Primer nota parcial: Miércoles 26 de septiembre de 2012

Segunda nota parcial: Lunes 12 de noviembre de 2012
Tercera nota parcial: Viernes 7 de diciembre de 2012

6. BIBLIOGRAFÍA:

Textos de Referencia:

 JUAN CARLOS CASGANE. DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO I . ABELEDO-PERROT.

BUENOS AIRES. 1.998.
 Roberto Dromi. Derecho Administrativo. Editorial Ciudad Argentina. Buenos Aires.
2001.

Textos Recomendados:

 JUAN CARLOS CASGANE. DERECHO ADMINISTRATIVO. TOMO I . ABELEDO-PERROT.

BUENOS AIRES. 1.998.
 Roberto Dromi. Derecho Administrativo. Editorial Ciudad Argentina. Buenos Aires.
2001.
 Introducción al Derecho Administrativo. Jorge Zabala Egas. Ecuador. Editorial
Edino. 2003.
 Eduardo García Enterría. Curso de Derecho Administrativo. Español
 Roberto Dromi. Derecho Administrativo. Argentino
 Agustín Gordillo. Tratado de Derecho Administrativo. Argentino
 Efraín Perez. Derecho Administrativo. ( Ecuatoriano)
 Jorge Zabala Egas. Derecho Administrativo. (Ecuatoriano)
 E Marienhof: Derecho Administrativo. Argentino
 Rafael Bielsa. Derecho administrativo. Uruguayo

Aprobado:

Por el Consejo de Escuela

5
 Pontificia Universidad Católica del Ecuador
E-MAIL: dga@puce.edu.ec
Av. 12 de Octubre 1076 y Roca
Facultad o Escuela de Jurisprudencia Apartado postal 17-01-2184
Fax: 593 – 2 – 299 16 56
Telf: 593 – 2 – 299 15 35
Quito - Ecuador

____________________________
f) Director de Escuela fecha: ______________________

Por el Consejo de Facultad

__________________________
f) Decano fecha: ______________________

6
 Asignatura: Instituciones de Derecho Administrativo

Organización Docente Semanal

ACTIVIDADES DE INTERACCIÓN TRABAJO AUTÓNOMO DEL
TEMAS A
DOCENTE - ESTUDIANTES ESTUDIANTE
TRATAR (N° del
SEMANA (HORAS PRESENCIALES) (HORAS NO PRESENCIALES)
EVALUACIONE tema, unidad, o
N° de horas de S capítulo
(1 - 17) N° de horas N° de horas de
clases prácticas, ACTIVIDADES N° de descritos en
de clases tutorías
laboratorios, (Descripción) horas Contenidos)
teóricas especializadas
talleres
Introducción del
1° semana 3 1 Investigación bibliográfica 3 curso.
Generalidades
2° semana 3 1 Preparar lecturas 3 Derecho y Estado
3° semana 3 1 Investigación bibliográfica 3 Derecho y Estado
Política, derecho y
4° semana 3 1 Preparar lecturas 3
administración
Bases y Fuentes
5° semana 3 1 Investigación bibliográfica 3 del Derecho
administrativo
Bases y Fuentes
6° semana 3 1 Preparar lecturas 3 del Derecho
administrativo
Derecho
7° semana 3 1 Investigación bibliográfica 3 administrativo y su
contenido
Derecho
8° semana 3 1 Análisis Jurisprudencias 3 X administrativo y su
contenido
Teoría de la
9° semana 3 1 Preparar lecturas 3 organización
administrativa

7
 Teoría de la
10° semana 3 1 Preparar lecturas 3 organización
administrativa
Principios jurídicos
11° semana 3 1 Investigación bibliográfica 6 de la organización
administrativa
Situaciones
12° semana 3 1 Investigación bibliográfica 6
jurídicas subjetivas
Situaciones
13° semana 3 1 Investigación bibliográfica 6 X
jurídicas subjetivas
Responsabilidad
del Estado y los
14° semana 3 1 Investigación bibliográfica 6
funcionarios
públicos
Preparación de Administración
15° semana 3 1 6
monografía Central
Actos, hechos,
Preparación de
16° semana 3 1 6 reglamentos
monografía
administrativos.
Derecho
Preparación de
17° semana 3 1 6 X administrativo
monografía
económico
18°
EXÁMENES
semana