UNIVERSIDAD INTERAMERICANA DE PANAMA

FACULTAD DE ARQUITECTURA, DISEÑO Y COMUNICACIÓN

ESCUELA DE ARQUITECTURA
ASIGNATURA: HISTORIA DE LA ARQUITECTURA III

ANAYANSI QUIRÓS MEDINA

ASIGNACION: TRABAJO DE REPOSICION

CARTA DE ATENAS 1933

PANAMÁ

2017

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 Anayansi Quirós Medina

Carta de Atenas 1933

Resumen:
En 1933, en la ciudad de Atenas, Grecia, se realiza el IV Congreso
Internacional de Arquitectura Moderna (CIAM), que resulta en un manifiesto
urbanístico que expresa el pensamiento sobre el medio urbano en la época. La
Carta de Atenas, como se llama este documento, trata las ciudades desde el punto
de vista de arquitectos, que reunidos, buscan responder a los problemas
urbanísticos causados por el rápido crecimiento de las ciudades. La Carta, en
general, analiza el estado actual y crítico de las ciudades, proponiendo aspectos
que deberían ser respetados para la mejora de la estructura urbana

Palabras Claves: carta de Atenas, normas, urbanismo, patrimonio histórico,

análisis.

Profesora: Angela Cedeño

Panamá
2017

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 Índice

1- Introducción…………………………………………………………….Pág. 4
2- La ciudad y su región…………………………………………………Pág.5-8
3- Estado Actual Critico de las Ciudades………………………………Pág. 9-14
4- Ocio – Observaciones………………………………………………….Pág. 15
5- Trabajo- observaciones……………………………............................Pág. 16
6- Circulación………………………………….......................................Pág. 17
7- Patrimonio histórico de las ciudades…............................................Pág. 18
8- Conclusiones, Puntos de doctrina…………………………………….Pág. 19-21
Referencias……………………………………………………………...Pág. 22

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Introducción

Carta de Atenas Durante el cuarto congreso se analizaron planos de

33 ciudades con igual nivel de elaboración, y quedaron definitivamente
delimitadas las cuatro funciones de las ciudades industriales: Trabajo,
Residencia, Descanso y Circulación. Se establece que las edificaciones se
deben ubicar en zonas verdes bien amplias y poco densas y también se
decretan principios para conservar los Monumentos Artísticos e Históricos.
El trabajo tiene tres partes Generalidades Estado actual de las ciudades,
críticas y remedios Conclusiones.

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 1. La Ciudad y su región.

a) La ciudad es sólo una parte de un conjunto económico, social y político

que constituye la región.

Raramente la unidad administrativa coincide con la unidad geográfica. El recorte

territorial administrativo de las ciudades puede haber sido arbitrario, cuando, como
consecuencia de su crecimiento, la aglomeración principal se unió a otras
comunidades y luego se englobó, tonándose entonces paralizantes, pues una
aglomeración constituye el núcleo vital de una extensión geográfica cuyo límite está
constituido por la zona de influencia de otra aglomeración. Se puede enfrentar un
problema de urbanismo refiriéndose a los elementos constructivos de la región y su
geografía, que delimita con líneas de división de aguas, morros vecinos como
contorno natural por las vías de circulación. El plan de la ciudad es sólo uno de los
elementos del todo constituido por el plano regional.

a) Yuxtapuestos al económico, al social y al político, los valores de orden

psicológico y fisiológico propios al ser humano introducen en el debate
preocupaciones de orden individual y de orden colectivo. La vida sólo se desarrolla
en la medida en que se concilia los dos principios contradictorios que rigen la
personalidad humana: el individual y el colectivo.

El hombre se siente desarmado, por lo que se incorpora a un grupo, donde él puede

aspirar mejor su vivienda y satisfacer también su profunda necesidad de vida social,
siendo un elemento constitutivo de una sociedad, colabora directa o indirectamente
en las actividades que, aseguran su vida física y espiritual.

b) Estas constantes psicológicas y biológicas sufrirán la influencia del medio:

situación geográfica y topográfica, situación económica y política. Primero, de la

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situación geográfica, el carácter de los elementos agua y tierra, de la naturaleza, del
suelo, del clima.

La geografía y la topografía desempeñan un papel considerable en el destino

de los hombres. Las cumbres de los montes que delimitaron las áreas de
aglomeración donde, poco a poco, reunidos por costumbres y usos comunes, los
hombres se constituyeron en poblaciones. Las razas, con sus religiones o sus
filosofías variadas, multiplican la diversidad de los emprendimientos y cada una
propone su modo de ver y su razón de vivir personales.

c) En segundo lugar, de la situación económica. Los recursos de la región,

contactos naturales o artificiales con el exterior...

La situación económica desempeña el papel de un motor, que, de acuerdo

con la fuerza de sus pulsaciones, condiciona las variaciones que trazan la historia
de la aldea, de la ciudad, o del país. La tensión del engranaje económico, aunque
dependa en parte de circunstancias invariables, puede ser modificada en cada
momento por la aparición de forcas imprevistas, que el azar o la iniciativa humana
pueden hacer productivas o dejar inoperantes.

d) en tercer lugar, de la situación política, sistema administrativo.

Fenómeno más variable que cualquier otro, sabiduría que alcanza su apogeo o ya
toca su declinación. Si la política es de naturaleza esencialmente variable, el
sistema administrativo, posee una estabilidad natural que le permite a lo largo del
tiempo, una permanencia mayor y no autoriza modificaciones muy frecuentes. Es
un sistema que, dentro de límites bastante rígidos rige uniformemente el territorio y
la sociedad, les impone sus reglamentos y, actuando regularmente sobre todos los
medios de mando, determina modalidades uniformes de acción en todo país.

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 e) En el transcurso de la historia, circunstancias particulares determinan las
características de la ciudad: defensa militar, descubrimientos científicos,
administraciones sucesivas, desarrollo progresivo de las comunicaciones y de los
medios de transporte (rutas terrestres, fluviales y marítimas, ferroviarias y aéreas).

La historia está inscrita en el trazado y en la arquitectura de las ciudades. Lo que de

ellos subsiste forma el hilo conductor que, junto con los textos y los documentos
gráficos, permite la representación de imágenes sucesivas del pasado. Los motivos
que dieron origen a las ciudades fueron de la naturaleza diversa. A veces era el
valor defensivo. Y lo alto de una roca o la curva de un río veían nacer un pequeño
burgo fortificado. A veces, era el cruce de dos rutas, una cabeza de punto o una
bahía de la costa que determinaba la ubicación del primer establecimiento.

f) Las razones que presiden el desarrollo de las ciudades están, por lo tanto,
sometidas a cambios continuos.

A medida que el tiempo pasa, los valores indudablemente se inscriben en el

patrimonio de un grupo, sea él ciudad, padres o humanidad, alcanza un día conjunto
de construcciones o de caminos. La muerte alcanza todas las obras como los seres.
Por ser una pequeña patria, la ciudad comporta un valor moral que pesa y que le
está indisolublemente ligado.

g) El advenimiento de la era de la máquina provocó inmensas

perturbaciones en el comportamiento de los hombres, en su distribución sobre la
tierra, en sus emprendimientos, movimiento desenfrenado de concentración en las
ciudades a favor de las velocidades mecánicas, evolución brutal y universal sin
precedentes en la historia. El caos entró en las ciudades.

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El empleo de la máquina subvierte condiciones de trabajo. Rompió un equilibrio
milenario, aplicando un golpe fatal en la artesanía, vaciando los campos, tapando
las ciudades y, al despreciar armonías seculares, perturbando las relaciones
naturales que existían entre la casa y los lugares de trabajo.

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 2. Segunda Parte - Estado Actual Critico de las Ciudades

Vivienda - Observaciones

a) En el interior del núcleo histórico de las ciudades, así como en

determinadas zonas de expansión industrial en el siglo XIX, la población es muy
densa (llega a mil y hasta mil quinientos habitantes por hectárea).

La densidad, relación entre las cifras de la población, y la superficie que

ocupa, puede ser totalmente modificada por la altura de los edificios. Entonces, sin
embargo, la técnica de construcción había limitado la altura de las casas a
aproximadamente seis pavimentos. La densidad admisible para las construcciones
de esta naturaleza es de 250 a 300 habitantes por hectárea. Cuando esta densidad
alcanza, como en varios barrios, 600, 800 y hasta 1000 habitantes, se tiene el
cortijo, caracterizado por las siguientes señales:

- Insuficiencia de superficie habitable por persona;

- Mediocridad de las aberturas hacia el exterior;

- Ausencia del sol (orientación hacia el norte o consecuencia de la sombra

proyectada en la calle o en el patio);

- Vetustez y presencia permanente de gérmenes mórbidos (tuberculosis);

- Ausencia o insuficiencia de instalaciones sanitarias;

- Promiscuidad proveniente de las disposiciones internas de la vivienda, de la madre

orientación del inmueble, de la presencia de vecindades desagradables;

El núcleo de las ciudades, rodeado de murallas militares, era con

construcciones comprimidas y privadas de espacio. Pero, en compensación,
sobrepasada la puerta de la muralla, los espacios verdes eran inmediatamente
accesibles, dando las cercanías un aire de calidad. A lo largo de los siglos, fueron
añadidos anillos urbanos, sustituyendo la vegetación por la piedra y destruyendo las

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superficies verdes, pulmones de la ciudad. En estas condiciones, las altas
densidades significan el malestar y la enfermedad en estado permanente.

b) En los sectores urbanos congestionados, las condiciones de vivienda son

nefastas por la falta de espacio suficiente destinado a la vivienda, por la falta de
superficies verdes disponibles, por la falta, en fin, de conservación de las
construcciones (explotación basada en la especulación). Estado de cosas aún
agravado por la presencia de una población con un patrón de vida muy bajo, incapaz
de adoptar por sí misma medidas defensivas (la mortalidad alcanza hasta el veinte
por ciento).

Es el estado interior de la vivienda que constituye el cortijo, cuya miseria, sin

embargo, es prolongada en el exterior por la estrechez de las calles sombrías y total
falta de espacios verdes.

c) El crecimiento de la ciudad devora progresivamente las superficies verdes

limítrofes, sobre las que se inclinaban las sucesivas murallas. Este alejamiento cada
vez mayor de los elementos naturales aumenta proporcionalmente al desorden
higiénico.

Cuanto más la ciudad crece, menos las condiciones naturales son

respetadas en ella. Una expansión sin control privó a las ciudades de esos alimentos
fundamentales, que hacen al ser humano sufrir tanto psicológicamente, como
fisiológicamente.

d) las construcciones destinadas a la vivienda a las distribuidas por la

superficie de la ciudad en contradicción con los requisitos de higiene.

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 El primer deber del urbanismo es ponerse de acuerdo con las necesidades
fundamentales de los hombres. El sol tiende entras en las residencias, el aire debe
ser puro, el espacio debe ser distribuido con libertad. El 4º congreso CIAM, realizado
en Atenas, llegó al siguiente postulado: el sol, la vegetación, el espacio son las tres
materias primas del urbanismo.

e) Los barrios más densos se localizan en las zonas favorecidas (encuentros

mal orientados, sectores invadidos por niebla, por gases industriales pasivos de
inundación.

Ninguna legislación intervino todavía para fijar las condiciones de la vivienda

moderna, que no sólo deben garantizar la protección de la persona humana, sino
también darle medios para un perfeccionamiento creciente.

f) Las construcciones ventiladas (residencias ricas) ocupan las zonas

favorecidas, al borde de los vientos hostiles, con vista y espacios graciosos dando
perspectivas paisajísticas, lagos, mar, montones, y con una insolación abundante.

g) Esta distribución parcial de la vivienda es sancionada por el uso y por

disposiciones edilicas que se consideran justificadas: la zonificación.

La zonificación es la operación hecha sobre un plan de ciudad con el objetivo de

asignar a cada función ya cada individuo su justo lugar.

h) Las construcciones edificadas a lo largo de las vías de alrededor de los

cruces son perjudiciales para la vivienda: ruido, polvo y gases nocivos.

11
 i) La alineación tradicional de las viviendas al borde de las calles sólo
garantiza insolación a una parcela mínima de las viviendas.

j) Es arbitraria la distribución de las construcciones de uso colectivo

dependiendo de la vivienda.

k) Las escuelas, muy particularmente, no suelen estar situadas en las vías de

circulación muy alejadas de las viviendas.

Las escuelas están, en general, mal situadas en el interior del complejo urbano.

l) Los suburbios están organizados sin plan y sin conexión normal con la ciudad.

El suburbio es un error urbanístico, diseminado por todo el universo y llevado a sus

consecuencias extremas en América. Él se constituye en uno de los grandes males
del siglo.

m) Se trata de incorporar los suburbios al dominio administrativo.

Muy tarde, pues es antes del nacimiento de los suburbios que la administración
debe apropiarse de la gestión del suelo que, rodea la ciudad para asegurarle los
medios para un desarrollo armonioso.

n) A menudo los suburbios no son más que una aglomeración de barracas donde la
infraestructura indispensable es difícilmente rentable.

o) La determinación de los sectores habitacionales debe ser dictada por razones de

higiene.

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 p) Densidades razonables deben imponerse de acuerdo con las formas de
vivienda puestas por la propia naturaleza del terreno.

q) Un número mínimo de horas de insolación debe fijarse para cada vivienda.

La ciencia, estudiando las radiaciones solares, detectó aquellas que son

indispensables para la salud humana y también aquellas que, en ciertos casos,
podrían serle nocivas.

r) La alineación de las viviendas a lo largo de las vías de comunicación debe

prohibirse.

Las viviendas serán alejadas de las velocidades mecánicas, a ser canalizadas a un

lecho particular, mientras que el peatonal dispondrá de caminos directos o de
caminos de paseos para él reservado.

s) Los modernos recursos técnicos deben tenerse en cuenta para levantar grandes
construcciones.

Es necesario determinar, por un examen cuidadoso de los problemas urbanos, la

altura que más conviene a cada caso particular.

t) Las construcciones elevadas erguidas a gran distancia unas de otras deben liberar
el suelo para grandes superficies verde

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 Ocio - Observaciones

a) Las superficies libres son, en general, insuficientes.

b) Cuando las superficies libres tienen una extensión suficiente, no raramente

están mal destinadas y, por lo tanto, son poco utilizables por la masa de los
habitantes.

El urbanismo es llamado para concebir las reglas necesarias para asegurar

a los ciudadanos la condición de vida que guardan no sólo su salud física, sino
también su salud moral. Las raras instalaciones deportivas, para ser colocadas
cerca de los usuarios, eran en general instaladas provisionalmente: en terrenos
destinados a recibir futuros barrios residenciales o industriales. El problema así
expuesto implica la creación de reservas verde:

- Alrededor de las casas

- En la región

-En el país.

Los terrenos que podrían ser destinados al ocio semanal a menudo mal articulados
a la ciudad. Toda ciudad posee en su periferia local capaces de corresponder a ese
programa a que a través de una organización bien estudiada de los medios de
transporte, se tornan fácilmente accesibles.

c) Parques, áreas de deporte, estadios, playas.

Se debe establecer un programa de entretenimiento que abarque actividades

de todo tipo, se prevén equipos precisos, como, medio de transporte, locales para
alojamiento, hoteles, albergues, campamentos, y en fin, un abastecimiento de agua
potable. Los elementos existentes deben asegurar ríos, bosques, cerros, montañas,
valles, lago, Y mar.
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 Trabajo - Observaciones

Los lugares de trabajo no están más dispuestos racionalmente en el complejo

urbano: industria, artesanía, negocios, administración, comercio.

a) El vínculo entre la vivienda y los lugares de trabajo no es más normal: impone

recorridos desmesurados.
b) Desde entonces se rompieron las relaciones normales entre dos funciones
esenciales de la vida: habitar, trabajar, Las horas pico de los transportes
acusan un estado crítico, los transportes colectivos, trenes de suburbio,
autobuses y metros sólo funcionan verdaderamente en cuatro momentos del
día. Las distancias entre los lugares de trabajo y los locales de vivienda
deben reducirse al mínimo. Esto supone una nueva distribución, según un
plan cuidadosamente elaborado, de todos los lugares destinados al trabajo.

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Circulación - Observaciones

La red actual de las vías urbanas es un conjunto de ramificaciones

desarrolladas en torno a las grandes vías de comunicación. En Europa, estas
últimas se remontan a un tiempo bien anterior a la edad media, veces incluso
la antigüedad. Las grandes vías de comunicación, diseñadas para recibir
peatones o coches, hoy no corresponden a los medios de transporte
mecánico. No hay una anchura uniforme para las calles. Todo depende de
su tráfico, en número y naturaleza de los vehículos. Por lo tanto, deben
realizarse análisis útiles, sobre la base de estadísticas rigurosas del conjunto
de la circulación en la ciudad y su región, trabajo que reveló los lechos de
circulación y la calidad de sus tráficos.

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 Patrimonio Histórico de las Ciudades

Los valores arquitectónicos deben ser salvaguardados (edificios aislados o

conjuntos urbanos). La vida de una ciudad es un acontecimiento continuo que se
manifiesta a lo largo de los siglos por obras materiales, trazados o construcciones
que le confieren su personalidad propia y de los que emana poco a poco su alma.
El crecimiento excepcional de una ciudad puede crear una situación peligrosa,
llevando a un impasse del que sólo se saldrá mediante algunos sacrificios. El
obstáculo sólo podrá suprimirse por la demolición. Tales métodos son contrarios a
la gran lección de la historia. Nunca fue contactado un retroceso, nunca el hombre
volvió sobre sus pasos. Las obras maestras del pasado nos muestran que cada
generación tuvo su manera de pensar, sus concepciones, su estética, recurriendo,
como trampolín para su imaginación, la totalidad de recursos técnicos de su época.

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Tercera Parte - Conclusiones

Puntos de doctrina

La mayoría de las ciudades estudiadas ofrecen hoy la imagen del caos. Estas
ciudades no corresponden, en modo alguno, a su destino, que satisfaría las
necesidades primordiales, biológicas y psicológicas de su población. Treinta y tres
ciudades fueron analizadas, con ocasión del Congreso de Atenas, por diligencia de
los grupos nacionales de los Congresos Internacionales de Arquitectura Moderna,
que ilustran la historia de la raza blanca bajo los más diversos climas y latitudes.
Todos testimonian el mismo fenómeno: el desorden instituido por el maquinismo en
una situación que comportaba hasta entonces una relativa armonía, y también la
ausencia de cualquier esfuerzo serio de adaptación. En todas estas ciudades el
hombre es molestado. Todo lo que lo rodea lo sofoca y lo aplasta. Nada de lo que
es necesario su salud física y mental ha sido salvaguardado o organizado. Una crisis
de la humanidad asola a las grandes ciudades y repercute en toda la extensión de
los territorios. La ciudad no corresponde más a su función, que es de albergar a los
hombres, y albergarlos bien.

Las llaves del urbanismo entonces en las cuatro funciones: habitar, trabajar,
recrearse (en las horas libres), circular. Los planes determinarán la estructura de
cada uno de los sectores asignados a las cuatro funciones clave, y fijarán sus
respectivas ubicaciones en el conjunto. La zonificación ordenó el territorio urbano,
teniendo en cuenta las funciones clave. La ciudad, definida desde entonces como
una unidad funcional, debe crecer armoniosamente en cada una de sus partes,

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disponiendo de espacios y conexiones donde podrán inscribirse equilibradamente
las etapas de su desarrollo.

Para el arquitecto, ocupado aquí con las tareas del urbanismo, el instrumento
de medida será la escala humana. Para realizar esta gran tarea es indispensable
utilizar los recursos de la técnica moderna. Esta con la ayuda de sus expertos
respaldó el arte de construir con todas las garantías de la ciencia y la enriquecerá
con las invenciones y los recursos de la época.

La arquitectura preside los destinos de la ciudad. Ella ordena la estructura de

la vivienda, celular esencial del tejido urbano, cuya salubridad, alegría, armonía son
subordinadas a sus decisiones. Ella reúne las viviendas en unidades habitacionales,
cuyo éxito dependa, de la justeza de sus cálculos, ella reserva, de antemano, los
espacios libres en medio a los cuales se levantarán los volúmenes edificados, en
proporciones armoniosas. Ella organiza las prolongaciones de la vivienda, los
lugares de trabajo, las áreas consagradas al entretenimiento. Se establece la red
de circulación que puso en contacto con las diversas zonas. La arquitectura es
responsable del bienestar y la belleza de la ciudad. Es ella quien se encarga de su
creación o de su mejora, y es ella la que está encargada de la elección y de la
distribución de los diferentes elementos, cuya feliz proporción constituirá una obra
armoniosa y duradera. La arquitectura es clave de todo.

Notas - Sobre los Congresos Internacionales de la Arquitectura Moderna

Fundación de los CIAM - En 1928, un grupo de arquitectos modernos se

reunía en Suiza, en la Castilla de La Sarraz Vaud, gracias a la generosa hospitalidad
de Madame Hélène de Mandrot. Después de haber examinado, a partir de un
programa elaborado en París, el problema planteado por el arte de edificar, firmaron

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un punto de vista sólido y decidieron reunirse para colocar la arquitectura ante sus
verdaderas tareas. Así se fundaron los Congresos Internacionales de Arquitectura
Moderna, los CIAM.

Urbanismo

El urbanismo es la administración de los lugares y de los lugares diversos

que deben albergar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas
sus manifestaciones, individuales o colectivas. Ello implica tanto las aglomeraciones
urbanas como las agrupaciones rurales. El urbanismo no podría estar subordinado
a las reglas de un estetismo gratuito. Por su esencia, él es orden funcional. Las tres
funciones fundamentales por la realización de las cuales el urbanismo debe velar
son: 1º habitar, 2º trabajo, 3º recrearse. Sus objetivos son:

- la ocupación del suelo;

- la organización de la circulación;

- la legislación.

Las relaciones entre los diversos lugares que se les destinan deben ser
recalculadas de manera a determinar una justa proporción entre los volúmenes
edificados y espacios libres. El problema de la circulación y el de la densidad deben
ser reconsiderados. El parcelamiento desordenado del suelo, fruto de reparticiones,
de ventas y de especulación, debe ser sustituido por una economía territorial de
reagrupación. Esta reagrupación, base de todo urbanismo capaz de responder a las
necesidades presentes, asegura a los propietarios y la comunidad la justa
distribución de las plusvalías resultantes del trabajo de interés común.

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 Referencias

http://www.urbanismobragos.com.ar/Biblioteca/1.Introduccion/Carta-de-Atenas.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/Carta_de_Atenas

http://hasxx.blogspot.com/2011/09/congreso-de-arquitectura-moderna-ciam.html

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