Vous êtes sur la page 1sur 10

www.planetaius.

org

1º PARCIAL DE DERECHO PUBLICO PROVINCIAL: Dr. COCHIA

BOLILLA I:

Derecho Publico Provincial:

Alberdi sostiene que es la materia que se ocupa de las instituciones locales de carácter constitucional. Según Castello esta es una buena definición,
concisa y clara.

Linares Quintana: Rama del Derecho Público que estudia las instituciones políticas de las provincias dentro del Estado Federal.

Gobierno Federal

Es el Estado compuesto de varios Estados que poseen gobierno peculiar, legislación privativa en diversas materias y una gran autonomía
administrativa, pero con respecto de la unidad representativa internacional confiada a un Ejecutivo Federal o Nacional.

Características:

El Estado Federal es una especie dentro del género Unión de Estados (Naturaleza Jurídica).

Se diferencia de las demás uniones porque la unión es el derecho público interno y consta de una constitución escrita organizativa de un Estado
central diferente de los estados miembros, que establece el reparto de competencias, además estos estados miembros tienen igualdad de status
jurídico. Otra de sus características es la organización de las autoridades federales.

En su desenvolvimiento tenemos una multiplicidad de relaciones:

 De supra ordinación: Predomina la voluntad del Estado Central sobre la de los Estados miembros.
 De subordinación: Obligación jurídica de los Estados miembros de someterse a la autoridad central en todo lo que sea materia
federal.
 De coordinación: Concurrencia de poderes entre el Estado Central y los Estados miembros.
 De inordinacion: Poderes que existen entre los Estados miembros entre sí. Estas dos relaciones son en pie de igualdad.

El problema de la soberanía en el Estado Federal: se trato de explicar a través de varias teorías.

Teoría de la doble soberanía: Sostenida por Alberdi, concibe el Estado Federal como una mezcla de unitarismo en la base con confederación en la
cúspide y donde las diferencias son cuantitativas y no cualitativas. Se trata de conseguir una consolidación parcial; los Estados miembros son
soberanos en su esfera y el Estado Central lo es en la suya. La federación es soberano en los poderes que le deleguen. La soberanía se divide
conforme al reparto de competencias por razón de la materia. CRITICA: Se contradice con la doctrina de la unidad de Estados y con la de la
indivisibilidad y exclusividad de la soberanía

Teoría de la soberanía en el estado miembro: Parte del supuesto de que si la soberanía es única, dividirla es destruirla. Si no hay soberanía no hay
estado. Los Estados miembros son originarios, preexistentes, y no delegan su soberanía, por lo que el gobierno central no la tiene. Para esta tesis solo
hay Estados unitarios y confederaciones.

Teoría de la Soberanía del Estado federal: Se basa en que los Estados miembros han renunciado a su soberanía para delegarla en el Estado central y
reciben de este algunos poderes locales. Los Estados miembros se reducen a divisiones administrativas, lo que da por resultado un régimen unitario.

Teoría del tercer término: Kelsen sostuvo que la división territorial del poder no es cualitativa sino cuantitativa. Se trata de mayor o menor
descentralización. No hay soberanía ni en los Estados miembros ni en el Estado central, sino en la voluntad general de formar al estado.

Teoría de la distinción de la soberanía y de la autonomía: Jellinek afirma que hay Estados soberanos y Estados no soberanos, lo que define al Estado
no es la soberanía, sino el poder originario de mandar (poder no derivado). Desde el punto de vista del Estado central, el Estado miembro es
dominado y desde el punto de vista de los súbditos ese estado miembro es dominante. Ello se resuelve en una autonomía que se reconoce a los
Estados miembros y que no entra en conflicto con la soberanía que queda reservada al estado central o federación.

Confederación de Estados:

García Pelayo: Es una vinculación entre Estados creada por un pacto internacional con intención de perpetuidad, que da lugar a un poder que se
ejerce sobre los Estados miembros y no de modo inmediato sobre los individuos.

Diferencia con la federación: Federación y confederación se diferencian principalmente en que una confederación tiene un poder central más
limitado. También se puede entender como confederación una serie de organismos que, temporalmente, comparten su soberanía en aspectos
puntuales, pudiendo separarse unilateralmente.

La confederación es una unión más laxa que la federación. En el estado federal, el gobierno central tiene derechos y obligaciones directas sobre los
ciudadanos y en la confederación sus poderes se efectivizan sobre los Estados miembros. La confederación no tiene soberanía, la que sigue
perteneciendo a los estados miembros; hay una multiplicidad de ciudadanías frente a la ciudadanía única que aparece en la federación.
1
www.planetaius.org

Sistema Unitario:

El estado unitario es el tipo básico de Estado. Los ordenamientos jurídicos de estos entes territoriales nunca son originarios, sino derivados y
dependientes del poder central. Son sujetos auxiliares del Estado central que pueden denominarse provincias. Prefecturas o departamentos
constituidos por el estado central con finalidades practicas de buena administración.

Sistema prefectoral: En cada una de las divisiones, se designa un gobernador o prefecto. Este representa al gobierno central. Todos los agentes
especializados están bajo su supervisión, los diversos ministerios envían sus instrucciones al prefecto, quien a su vez, las transmite a sus
subordinados especializados, después de adaptarlas a las condiciones del territorio.

Sistema periférico funcional: Cada una de las áreas de gobierno designa un representante, estos representantes de cada área desarrolla la política del
ministerio. Actúan como canal de comunicación.

Diferencias con el Estado Federal: En el Estado federal, el estado miembro tiene un poder originario de mandar sobre sus súbditos y por lo tanto
debe organizarse automáticamente dentro del marco de la Constitución Federal, y darse sus instituciones conforme a esta organización, teniendo
además capacidad de crear normas jurídicas originarias en lo que es competencia local.

BOLILLA II:

Autonomía provincial:

Hoy se entiende como la capacidad de actuación sin trabas dentro de ciertos límites. A su vez políticamente consiste en la capacidad de ciertos
organismos para poder gobernarse, y jurídicamente supone la capacidad de darse leyes propias.

Dentro de la CN surge de los arts. 122 y 123(dictan su propia constitución limitadas por el art. 5), se dan sus propias instituciones y se rigen por
ellas, eligen gobernadores, legisladores y además funcionarios sin intervención del gobierno federal.

Extensión: los poderes surgen de la CN art 121 (conservan todo el poder no delegado a la nación), art 125(meramente enunciativo celebrar tratados
parciales para adm de justicia). Además tiene facultades expresamente reconocidas en los arts. 122 y 123.

Limites: los limites son jurídicos art 126 CN (están dados por la prohibición de invadir las esferas de atribuciones del estado federal y de las demás
provincias) y territoriales art 75 inc. 15 CN (ninguna provincia puede legislar sino es con referencia a las cosas y personas que se hallen dentro de su
propia jurisdicción).

Disposiciones constitucionales que la garanten: El art. 126 dice que las provincias no pueden armar buques de guerra o levantar ejércitos. Tienen
legitimo derecho a la existencia como entes jurídicos y políticos, por ende el derecho de defenderse, pero como les está vedado ese derecho, el
Gobierno Federal asume la obligaciones de defenderlas. Estas garantías otorgadas a las provincias pueden ser políticas, por los arts. 5 (dictar su
propia constitución) y 6 (intervención), y territoriales: arts. 3 y 13 (creación de nuevas provincias).

Exegesis del artículo 5 de la constitución nacional: “Cada provincia dictara para sí una constitución bajo el sistema representativo, republicano de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su régimen
municipal, y la educación primaria”.

Bajo estas condiciones, el gobierno federal, garantiza a cada provincia el goce y ejercicio de sus instituciones.

En su primera parte establece obligaciones de tipo político y jurídico para las provincias, le impone:

 Tipo de constitución (escrita)


 Forma de gobierno
 Sistema de garantías
 Instituciones básicas para vida civilizada (justicia, municipio y educación)

La segunda parte transforma las imposiciones en condición para la garantía federal, una vez cumplidas las condiciones de la primera parte, son
acreedoras de la garantía de la segunda parte.

En resumen se puede decir que el art. 5 de la CN establece clausulas obligatorias para los estados miembros en cuanto a su organización y sistema de
garantías. A su vez estas mismas son condicionantes de la garantía de existencia política que la federación asegura al estado miembro de acuerdo con
el art. 123 de la CN.

Intervención Federal:

En nuestro estado federal y conforme al art 6 está contemplada en dos aspectos: cuando se impone para garantizar la forma republicana y cuando la
provincia es invadida por una potencia extranjera o por otra provincia. Y en cuanto a sus autoridades cuando son amenazadas o depuestas. La
intervención federal no extingue la personalidad de la prov. (CSJN).

Clases: por índole: a) protectora de dchos y garantías individuales y colectivas; b) defensivas de la integridad política (invasión); c) defensivas del
orden institucional (sostener o restablecer autoridades)
2
www.planetaius.org

Iniciativas: 1) El gobierno federal por si solo: a) para garantizar la forma republicana de gobierno; b) repeler invasiones exteriores

2) Requisición de las autoridades provinciales: a) para sostenerlas y b) para restablecerlas. Y en ambos casos por sedición y por invasión
de provincia

Poderes del interventor federal:

El interventor no representa la provincia intervenida. Es un representante directo del Presidente de la Nación que actúa en una función federal con la
misión de cumplir con una ley del congreso. Su designación corresponde siempre al Presidente.

Está facultado para realizar actos de administración, pero no de disposición, y debe respetar al Poder Judicial.

En cuanto a las facultades legislativas, según la CSJN dice que están facultados para expedir decretos leyes en la órbita de las atribuciones que el
Gobierno Nacional les ha asignado. Mismo valor que las autoridades provinciales cuando recaen sobre materia comprendida en las facultades
delegadas.

Validez de los actos de las intervenciones federales:

 Corrientes: En su constitución no dice nada.


 Chaco: En su artículo 6 de la constitución provincial, “ los actos serán validos si fueron realizados de acuerdo con la constitución local y
las leyes provinciales”
 Formosa: Su constitución es más restrictiva. Declara validos únicamente los actos administrativos (art. 31), conforme y cumplidos a la
constitución y las leyes locales.
 Misiones: Similar a la del Chaco, pero trae una garantía mayor para funcionarios o magistrados con garantía de inamovilidad: la obligación
de promover acción de destitución a los que hubieran sido separados por la intervención, dentro de los 90 días.

BOLILLA III:

Estatuto provisorio de Santa Fe de 1819:

Contaba de 59 artículos y 9 secciones. Zucherino dice que su estructura dista de ser medianamente aceptable y sus contenidos muestran un
predominio del ejecutivo inadmisible de un Estado de Derecho y su filosofía política relega al legislativo a un papel decorativo y reduce al pj a la
categoría ilógica de simple administración de justicia dependiente.

 Religión: No se acepta otra religión que la Católica Apostólica y Romana


 Ciudadanía: Eran considerados ciudadanos a todo aquel que esté dentro de americe.
 División de poderes: El legislativo no es totalmente independiente ya que tiene el ejecutivo un predominio sobre el. El ejecutivo tiene que
rendir cuentas de sus acciones al terminar su mandato, y el judicial no era independiente, ya que el gobernador podía intervenir en todas las
causas.
 Soberanía: La soberanía residía en el pueblo.

Constitución de la República de Tucumán de 1820:

Contenía 5 secciones que se divide en capítulos. Zucherino la considera como el primer intento serio en procura de una organización institucional
estadual y perduro en Tucumán como una entidad autónoma hasta 1852. Hay equilibrio en las facultades conferidas a los respectivos poderes de
estado, la importante presencia del poder legislativo y confiere independencia al poder judicial que asegura de esta manera la videncia práctica de las
garantías individuales consagradas entre otros puntos ponderables.

 En la elección establecía una forma indirecta tanto del presidente, del gobernador y el intendente.
 Establece la división de poderes y la inamovilidad de los jueces.
 La religión única permitida era la Católica Apostólica y Romana.

Carta de Mayo de San Juan de 1825:

Obra de salvador María del Carril. Se componía de un preámbulo y de 22 arts. No es una constitución política. No es un estatuto destinado a
organizar las funciones de gobierno y fijar el grado de responsabilidad de los gobernantes pues carece de una parte orgánica.

No es tampoco una CARTA en el sentido que se usa en el derecho político pues no fue otorgada al pueblo como una gracia. Si se la define con
sujeción al tecnicismo jurídico y constitucional se debería decir que es un “Bill of Rights”. Está inspirada en la libertad de cultos.

BOLILLA IV:

Reglamento provisorio constitucional de la provincia de Corrientes de 1821:

3
www.planetaius.org

Derrotada y muerto Ramírez (10 de junio de 1821), termina la República Federal. Una revolución correntina, en la cual toma parte eficiente don
Pedro Ferré, derrota a Carriego, delegado del Supremo Entrerriano.

En Cabildo abierto se nombra gobernador a Ramón de Atienza, que convoca a un nuevo Congreso Provincial. Este dicta el 11 de diciembre (1821) el
Reglamento Provisorio, primera Constitución correntina.

Sus disposiciones fueron tomadas, en general, de la Constitucional nacional de 1819. Sobre ciudadanía dispone que “es ciudadano el que haya nacido
y resida en la provincia” (art. 1º sec. II); los extranjeros tienen voto activo a los cuatro años de residencia “siempre que hubiesen afincado en el país,
al menos, el valor de 4.000 pesos, o ejerciesen algún arte o profesión útil, y supiesen leer y escribir (6º, II); a los diez años tendrán voto pasivo a las
magistraturas, exceptuando las de gobierno” (7º, II). En ningún caso el español podía tener ambos votos “hasta que la independencia no sea
reconocida por la antigua metrópoli” (3º, II).

Como el término extranjeros, en oposición a una ciudadanía exclusiva de quienes hubieran nacido y residieran en la provincia, podía interpretarse
como comprensivo de los argentinos que no fueran nativos de Corrientes, una ley posterior aclaró que la ciudadanía provincial se extendía al “que
haya nacido en las Américas denominadas antes españolas y resida en el territorio de la provincia”. El ciudadano entraba en ejercicio de ambos votos,
activo y pasivo, a los veinticinco años de edad. El extranjero, a los cuatro y diez años de residencia, como hemos visto.

El Poder Legislativo lo tiene el Congreso Provincial pre-existente, sobre cuya forma de elección nada dice el Reglamento. El Ejecutivo, un
gobernador “oriundo de la provincia e hijo de legítimo matrimonio” (13º, IV) nombrado por el Congreso para tres años, y sin poder reelegirse . El
Gobernador no juzga en ninguna instancia, pero puede “prender y procesar en los casos en que peligre la quietud y seguridad de la Provincia” ,con la
obligación de remitir al procesado y al proceso a la justicia ordinaria. Es curiosa la disposición que prohíbe “absolutamente” hacerle obsequios “por
considerar que son un verdadero sacrificio que arranca el temor bajo el aspecto de voluntarios” (14º, VII). Al término de su período está sujeto a
juicio de residencia.

La justicia está en manos de los Alcaldes Ordinarios del Cabildo, apelándose ante la “Municipalidad” (Cabildo en pleno). Esta elige sus propios
regidores y alcaldes “de la manera ordinaria, con prescindencia del Gobernador” (3º, IX). También están sujetos sus integrantes al juicio de
residencia.

Los empleados, públicos “se consideran perpetuos” y no podrán ser suspendidos ni eliminados sin grave y justificada causa” (18º, IV).

Consecuente con la sentencia del art. 1º de la sec. VIII: “La persona del hombre es la cosa más hermosa del mundo”, la disposición siguiente
establece que “su vida, su honra, su hacienda, su tranquilidad' y seguridad están bajo la inmediata protección de las leyes”. Con la excepción de los
casos de tumulto o conspiración en los cuales “toda medida es justificada” (9º, VIII) y donde “las justicias procederán de hecho sin sujeción a
ninguna formalidad” (10º, VIII). También, lo hemos visto, el Gobernador tenía la facultad en esos casos de prender y procesar. No se dice qué
autoridad decretaba el estado de tumulto, o el hecho de la conspiración, a fin de proceder “sin sujeción a ninguna formalidad” La parte más original
del Reglamento correntino, y que se mantendrá en la Constitución de 1824, es su prevención contra los extranjeros de América. Les prohíbe “recorrer
el interior de la Provincia para el estímulo del comercio, ni para cualquier otro motivo”, salvo que instalaran “establecimientos de agricultura” previo
permiso del gobierno que se otorgaba después de haberse acreditado la inversión de más de dos mil pesos en ellos (II, 10º).

Fuera de este último caso, los extranjeros de América (que equivale a quienes no fueran hispanoamericanos) estaban sometidos a un régimen que
recuerda el de las concesiones en Asia: “La ciudad y puerto de Goya será el solo lugar en que podrán residir” (II, 11º). Explica el Reglamento la
finalidad nacionalista de esta medida, que “únicamente se propone promover el interés de los hijos del país por los derechos que exclusivamente les
pertenecen” ( II, 11º).

Todo lo contrario del gobernar es poblar, advenido más tarde. Los congresales de 1821 entendían que Corrientes debería ser exclusivamente de los
americanos.

Constitución de 1824:

El Reglamento de 1821 era provisorio: su aplicación demostró a los tres años la conveniencia de reformarlo. En la práctica fue reformado entra 1821
y 1824 por el mismo Congreso Provincial en algunos puntos. Estas reformas quedaron codificadas el 15 de septiembre de 1824, durante el gobierno
de Fernández Blanco, en lo que se llamó Constitución de 1824.

Las principales modificaciones “introducidas en la carrera del tiempo” (como dice el preámbulo) fueron:

En la ciudadanía: la mencionada aclaración sobre los nacidos “en las Américas denominadas antes españolas y que residan en la provincia” que eran
considerados ciudadanos provinciales.

En el Poder Legislativo. La práctica había mostrado las dificultades de reunir el Congreso Provincial, cuerpo numeroso. La Constitución de 1824 lo
mantiene (llamándolo Congreso General) integrado por diputados de todos los departamentos de la Provincia elegidos por cinco compromisarios en
cada uno, y que durarían tres años en su mandato Pero las funciones “ordinarias” del Congreso General se reducían:

a) A elegir al Gobernador inmediatamente después de instalado, o en caso de vacar el cargo.

4
www.planetaius.org

b) Designar en la primera sesión una Comisión Permanente de cinco diputados, que tendrían la efectividad del Poder Legislativo
durante esos tres años.

Inmediatamente el Congreso General entraba en receso. Solamente en casos extraordinarios ( "arduos y difíciles”) la Comisión Permanente lo
convocaba. Por ley de 1835 se entendió que entre estos casos “arduos y difíciles” estaban los de reforma de la Constitución, o derogación de las
medidas tomadas por el Congreso en pleno.

En el Poder Judicial, la Constitución suprime el Cabildo y pasa sus funciones administrativas a la Comisión Permanente. Las judiciales las
desempeñarían dos Alcaldes Ordinarios que “supieran leer y escribir” (3º, VII) y fueran “vecinos del país, de propiedad conocida y calculada en dos
mil pesos, y mayores de treinta años” (4º, VII), los cuales serían nombrados anualmente por la Comisión Permanente a propuesta del Gobernador. Un
Alcalde Mayor, con las mismas calidades y nombramiento, entendería en las apelaciones. Para los recursos de segunda suplicación e injusticia
notoria, el Gobernador designaba (en cada caso) “una Comisión eventual de dos sujetos de conocida integridad que reúnan las condiciones del art. 4º
(10º, VII).

La Constitución de 1824, no obstante las proyectos de reformas de Berón de Astrada en 1828 y Madariaga en 1847, regiría hasta 1857.

Constitución de 1838:

No entro en vigencia porque no fue votada por la legislatura. Traía una seria de formas éticas y sostenía la libertad. Habla de la forma representativa,
republicana, se mantiene la elección directa para los legisladores, prohíbe el desmembramiento del territorio, establece la división de poderes, se
prohíbe al ejecutivo tener atribuciones en los otros poderes, se mantiene el juicio de residencia, se incorpora la figura del juicio político, se mantiene
la reelección con el intervalo de 2 periodos, se organiza mejor el poder judicial creándose el superior tribunal de justicia que va a estar en la cúspide,
va a contar con el alcalde de alzada y primera instancia, se prohíbe el juramento, los miembros del judicial van a estar sujetos a juicio político y juicio
de residencia.

BOLILLA V:

Partes del preámbulo:

1) Presentación: (Nos los Representantes del pueblo de la Nación Argentina) ósea la declaración de quienes asumieron la tarea protagónica del
acto constituyente y a nombre de quien ( el pueblo argentino).
2) Explicación: (Reunidos en Congreso General Constituyente, por voluntad y elección de las provincias que la componen en cumplimiento de
pactos preexistentes) explicación de cuáles son los pactos que se tomaron de base para dictar la constitución.
3) Fines o propósitos: (Con el objeto de constituir la Unión Nacional, afianzar la justicia, consolidad la paz interior, proveer a la defensa
común, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad). Objetivos permanentes del pueblo argentino en el espacio y
en el tiempo.
4) Amplitud o extensión: (Para nosotros, para nuestra posteridad y para todos los hombres del mundo que quieran habitar el suelo argentino).
5) Clausula invocativa: (Invocando la protección de Dios fuente de toda razón y justicia)
6) Clausula imperativa: (Ordenamos, decretamos y establecemos esta Constitución para la Nación Argentina).

Valor y alcance del preámbulo:

Interpretación de la Corte Suprema de Justicia: En ningún caso puede acudirse al preámbulo para extender los poderes conferidos al Gobierno
General. No puede conferir ningún poder por sí; jamás puede hacerse extensivo a una ampliación de poder implícito, cuando de otra manera se ha
eliminado de la Constitución.

Su verdadero significado es explicar la naturaleza, la extensión y la aplicación de los poderes concebidos por la Constitución y no crearlos
implícitamente.

Fallo transporte chaco (164:344): El valor del preámbulo en efecto, como elemento de interpretación no debe ser exagerado.

Utilidad del preámbulo:

1) El preámbulo como fuente de interpretación


2) El preámbulo como motivación y como guía (Alberdi)
3) El preámbulo como presupuesto ideológico(Paulo Dourado de Gusmao)
4) El preámbulo como decisión política(Schmitt)

Polémica Sarmiento-Alberdi:

5
www.planetaius.org

Sarmiento Alberdi
- Fue el primer comentarista de nuestra Constitución de 1853. -Dice que
- El preámbulo adopto la letra del preámbulo de la Constitución de los Estados Unidos, renunciando a toda pretensión Sarmiento esta en
de originalidad, diciendo que la constitución en si es una adaptación de aquella. Adopta y adapta el régimen error por
representativo, republicano y Federal. confundir
- La corte suprema de justicia ha tomado las palabras de sarmiento y declaro si bien es cierto que hemos adoptado un constituciones
gobierno que encontramos funcionando, cuyos precedentes y jurisprudencia deben servirnos de modelo pero también diferentes por
es cierto que nuestras instituciones son originales y no tienen más precedentes y jurisprudencia que lo que establecen parecerse los
nuestros propios tribunales. preámbulos. El
preámbulo abraza
los fines, el texto
contiene los
medios.

-Son fuentes
naturales de la
exegesis a las que
se debe acudir:

1) La historia del
país; 2) sus
antecedentes
políticos; 3) los
motivos y
discusiones del
legislador; 4) los
trabajos
preparatorios de
los publicistas; 5)
las doctrinas
aplicadas de la
ciencia pública; 6)
la legislación
comparada.

-Síntesis del
pensamiento de
Alberdi:

a) Es verdad que
todas las
constituciones
tienen un fin
idéntico y común,
y todas deben
diferir en la
composición de
sus autoridades.

b) La semejanza o
el parecido de los
preámbulos no
significa lo mismo
con respecto a los
textos.

c) Dar a una
constitución un
comentario que no
le pertenece es
oscurecerla en vez
de glosarla.

BOLILLA VI:

6
www.planetaius.org

Principios fundamentales:

Declaraciones generales: Son por ejemplo las determinaciones fundamentales sobre las formas de gobierno( relaciones entre Iglesia y Estado).

Declaraciones: Son las expresiones solemnes que una constitución produce y que sirven para establecer principios ideológicos genéricos. Ej: Elección
de una forma de Gobierno.

Derechos: Son facultades que las cartas fundamentales reconocen a las personas. Ej: Derecho a enseñar y aprender.

Garantías: Son figuras instauradas para asegurar a las personas el ejercicio efectivo de sus derechos. Ej: Acción de Amparo.

Religión: el sostenimiento del culto católico. Libertad de creencia y de culto:

La libertad de culto supone, la de la conciencia, que esta, completamente fuera del alcance de la ley humana y existe a pesar de las restricciones o
coacciones del poder del estado. La libertad de conciencia es absoluta. La libertad de cultos es relativa, condicional, en el sentido que las leyes del
país pueden reglamentar su ejercicio.

Mientras las ideas o creencias de los individuos no se manifiesten exteriormente el estado nada tiene que hacer con ellas. Pero cuando estas se hacen
pública y sus adeptos se proponen ostentarlas o propagarla, el estado debe velar para que sus interese superiores no sean perjudicado.

La iglesia católica y el estado: en todas las cartas se habla del sostenimiento del culto católico, apostólico, romano como una obligación económica
a la que se respondía con los fondos del tesoro nacional. O sea que esa relación del estado con la iglesia se basa en el sostenimiento económico. En la
actualidad la sostiene solo en parte, tiene determinados subsidios que no son solo en dinero, también exención impositiva, otorgamiento de predios
fiscales para establecer sus parroquias tiene la explotación de los colegios católicos.

Hay libertad de cultos: hay que distinguir dos momentos:

1) libertad de conciencia(art19) constitución nacional


2) cuando mi creencia se exterioriza y entra en relación con los demás ciudadanos.
En la constitución federal: la mayoría de la doctrina establece que el termino sostiene del Art. 2 no establece la religión de estado por las siguientes
razones

a) los términos del artículo 2


b) el debate de la convención constituyente en la que prevalecen las opiniones de:
José de Gorostiaga” la declaración que se proponía de tener a la religión católica como religión del estado seria falsa, porque no todos los
habitantes de la confederación ni todos los ciudadanos de ella eran católicos , puesto que pertenecer a la comunión católica jamás había sido por
nuestras leyes un requisito para obtener la ciudadanía”.

Dalmasio Vélez Sarfield:” la religión es materia de conciencia y la conciencia no puede estar jamás bajo imperio de la ley .

La evolución de las cartas provinciales:

a) cartas anteriores al 53:el criterio generalizado fue la adopción de la religión católica por parte de los estados miembros. En una posición
intermedia se exhibe el estatuto provisorio constitucional de entre ríos de 1822 que define por el culto católico pero se subordina a lo que
resuelva el poder central en el futuro.
b) Carta de 1853 a 1956:
1) adoptan la formula de la carta federal( Bs. As, Jujuy, San Luis y Tucumán)
2) adoptan el culto católico como religión oficial ( Córdoba, Corrientes, santa fe)
3) constituciones que declaran la neutralidad del estado( santa fe en 1921)
4) omiten referencia al tópico (entre ríos 1860 y san Juan 1856)
c) carta de 1956 a la fecha: corresponde a los nuevos estados miembros. Toman una nueva posición de neutralidad religiosa (art16 de la
constitución de chaco).el movimiento constitucionalista a partir de 1986 dimana un panorama mas diversificado y pluralista.
1) cartas que le otorgan a la iglesia católica reconocimiento y garantía (constitución de Córdoba y rio negro)
2) constituciones que brindan el culto católico sostenimiento y protección (salta)
3) cartas que reconocen la protección del culto católico( Catamarca)

Religión en las constituciones provinciales:

Corrientes art5: “el registro del estado civil de las personas será uniformemente llevado en toda la provincia por las autoridades civiles, sin
distinción de creencias religiosas”.

Chaco art16:” es inviolable el derecho que toda persona tiene de profesar su religión y ejercer su culto libre y públicamente, según los dictados de
su conciencia y sin más limitaciones que las impuestas por la moral y el orden público. La provincia no protege religión ni culto alguno, ni
contribuye a su sostenimiento. Nadie está obligado a declarar su religión”
7
www.planetaius.org

Formosa Art. 31: “es inviolable, en el territorio de la provincia, el derecho que toda persona tiene para rendir culto a su dios, libre y públicamente,
según los dictados de su conciencia y sin más limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbres y el orden publico.

Las creencias religiosas no constituyen circunstancias modificatorias de la personalidad civil o política de ninguno de los habitantes de las
provincias. No se obligara tampoco, por motivo alguno, a declarar la religión que profesa.

El estado provincial mantiene relaciones de autonomía y cooperación con la iglesia católica, apostólica y romana, según su tradición histórica y
cultural, y con los demás cultos reconocidos, cuyos objetivos sean el bien común”.

Misiones Art. 10:” es inviolable en el territorio de la provincia el derecho que toda persona tiene de profesar su culto libre y públicamente según los
dictados de su conciencia, sin mas limitaciones que las impuestas por la moral, las buenas costumbre y el orden publico.

El estado no podrá dictar leyes u otras medidas que restrinjan o protejan culto alguno.

Nadie podrá ser obligado a declarar su religión.

Limites provinciales. Procedimiento en caso de cesión o anexión de territorios:

En general los estatutos disponen que la cesión de parte del territorio de la provincia deberá ser autorizada por el poder legislativo, que deberá reunir
a tal fin un número mínimo de los votos de sus miembros.

Cada constitución provincial utiliza un sistema determinado, pueden ser históricos o que por derecho les correspondan.

Corrientes Art. 2: Los límites territoriales de la Provincia son: al noreste y sur, los que por derecho le correspondan; al este el Río Uruguay, que la
separa de los Estados Unidos del Brasil y de la república del Uruguay, y al oeste, el Río Paraná, que la separa de las Provincias de Santa Fe y Chaco.
Forman parte de su territorio, en lo referente a los Ríos Uruguay y Alto Paraná las islas que quedan entre sus costas y el Canal principal del río, y
aquellas que por tratados o convenciones internacionales hayan sido o sean declaradas argentinas. En lo relativo al río Paraná, forman también parte
de su territorio las islas que queden entre sus costas y el canal principal del río así como las que le sean reconocidas por convención interprovincial o
por la Ley del Congreso de la Nación. Toda ley que se dicte modificando la jurisdicción actual de la Provincia sobre parte de su territorio, ya sea por
cesión, anexión o de cualquier otra manera, como igualmente la que ratifique tratados sobre límites que se celebren; deber ser sancionada dos veces
por ambas Cámaras Legislativas. Se requerirá que la primera y segunda sanción estén espaciadas por un período legislativo, exigiéndose en ambas
oportunidades los dos tercios de votos del total de los miembros de cada Cámara. Se dará amplia difusión a la primera sanción haciéndose saber que
en el subsiguiente período legislativo se considerará por segunda vez el asunto.

Chaco Art. 4:” los límites territoriales de la provincia, son los que por derecho le corresponden con arreglo a la CN, las leyes vigentes y tratados que
se celebraren. La jurisdicción territorial no podrá ser modificada sino por ley sancionada por el de las dos terceras partes de la totalidad de los
miembros de la legislatura y aprobada por referéndum popular, sin recaudo no será promulgada”

Formosa Art. 2: “ los límites territoriales de la provincia son lo del ex territorio nacional de su nombre, determinados por la ley nacional nº 1532, a
saber : por el norte, el río Pilcomayo y la línea divisoria con Bolivia; por el oeste, una línea con rumbo sur, que partiendo de la línea anterior, pase
por el fuerte Belgrano, hasta tocar el río bermejo, por el sur, este río siguiéndolo por el brazo llamado Teuco hasta su desembocadura en el Paraguay
y por el este, que la separa de la república de ese nombre sin perjuicio de los reclamos que por derechos históricos y geopolíticos correspondan.

Toda ley que autorice su modificación requerirá el voto favorable de la unanimidad de los miembros que integran la legislatura cuando ello
signifique un desmembramiento de su territorio.

Misiones Art. 1: la Provincia de Misiones, con los límites que históricamente y por derecho le corresponden y como parte integrante e inseparable de
la Nación Argentina, al restituirse al ejercicio de los derechos no delegados a Gobierno de la Nación, organiza sus poderes bajo el sistema
republicano democrático y representativo de Gobierno, de acuerdo con los principios, derechos, deberes y garantías consignados en la Constitución
Nacional.

Art. 101 Inc. 20: Autorizar la cesión de tierras de la Provincia para objetos de utilidad pública, con el voto de los dos tercios de los miembros
presentes y con unanimidad de los votos de los miembros de la Cámara, cuando esa cesión importe abandono de jurisdicción o desmembramiento
territorial, dentro de los limites prescriptos por la Constitución Nacional. En este último caso la ley deberá ser "ad-referéndum"

Los limites son fijados por el congreso pero a través de ciertos mecanismos que se han ido implementando para dar la menor intervención del
congreso o que este intervenga en ultimo termino se ha creado una comisión de limites las provincias suelen optar por someter al estudio de esta
comisión o al arbitraje del PE o del STJ esto es para que el congreso participe en ultima instancia o este actuara en caso de que las provincias no
puedan resolverlo o no acepten el arbitraje al que se ha sometido.

Artículo 89 de la Constitución de Formosa:

Art.89.- Todos los habitantes de la Provincia, sin distinción de sexos, son admisibles en los empleos públicos, sin otra condición que la idoneidad.
Será requisito indispensable para el ingreso la residencia previa en el territorio de la Provincia; excepto en aquellas actividades que deban realizarse
fuera de ella.

8
www.planetaius.org

Como criterio de selección en igualdad de condiciones, se dará preferencia al nativo.

Aquellos cuya elección o nombramiento no prevea esta Constitución, serán designados previo concurso de oposición y antecedentes que aseguren su
idoneidad para el cargo conforme con las leyes respectivas. Serán inamovibles en sus puestos mientras dure su buena conducta y capacidad; la ley
fijará un régimen de escalafón, derechos, deberes y obligaciones; y de traslado, remoción e indemnización de los empleados

BOLILLA VII:

Habeas corpus:

Es una acción judicial sumarísima que tiende a proteger la libertad física y de locomoción de las personas. Es una acción de tutela exclusivamente de
la libertad física y de las condiciones en la detención.

Es una manifestación de derecho de jurisdicción. Es un proceso autónomo que tiene por finalidad verificar si la limitación de la libertad física
satisface los recaudos constitucionales.

Corrientes (artículo 8); Chaco (artículo 19); Misiones (artículo 16); Formosa (artículo 17).

Acción de amparo
Es la garantía destinada a proteger mediante un proceso expedito, rápido y sencillo, los demás derechos lesionados que no son alcanzados por el
habeas corpus.

Entre nosotros sus orígenes se remontan al año 1957. En esa oportunidad la Corte lo admitió pretoriamente fundando la creación en el art. 33 de la
constitución nacional. Hasta ese momento nuestros tribunales eran remisos a tutelar derechos distintos a la libertad física. El fundamento era la
inexistencia de la ley que instrumente ese proceso. Chaco (art 19), Misiones (art 16 a 18), Formosa (art 23).

Habeas data

El habeas data nace entonces como la garantía constitucional que tiene toda persona para, acción judicial mediante, dirigirse a un banco de datos
requiriendo aquellos que le conciernen.

Su finalidad es ejercer el derecho de acceso a la información y comporta la atribución de conseguir una perentoria y fundada respuesta de parte de
quien la detenta. A él se conecta la posibilidad de conocer los fines del acopio informativo, la supresión, la rectificación, confidencialidad o
actualización de los mismos.

Estamos en presencia de una garantía constitucional, ya que se trata de un mecanismo tendiente a obtener la tutela de un derecho.

Libertad de Imprenta

Es la facultad que tiene el ser humano a los fines de hacer trascender el libre pensamiento de su yo íntimo. Una de las formas básicas en la que se
manifiesta es a través de la imprenta. Así aparece la libertad de imprenta como una especie dentro del género libertad de expresión.

La CN otorga este derecho a cada habitante de publicar sus ideas por la prensa sin censura previa.

La cuestión a debatir es la parte de la norma que impone al congreso federal el no dictar leyes que restrinjan la libertad de imprenta al respecto
existen dos corrientes de opinión:

- Teoría Restrictiva: El congreso federal tiene vedado legislar de forma tal que con su obrar promueva una restricción de la libertad de
prensa.
- Teoría amplia: Sostiene que toda labor legislativa del congreso federal tiene caracteres limitativos en la materia de delitos comunes,
cometidos por la prensa.

Nuestro alto tribunal registra 3 etapas:

1) 1863-1932: en esta etapa la corte entendió que la prohibición al congreso de legislar en esta materia incluido el rubro de delitos comunes
cometidos por medio de la prensa era poco menos que absoluto, solo exceptuaba capital federal, territorios federales y lugares indicados
por la constitución.
2) 1932-1970: la corte produce una división según se afecte o no la seguridad del estado central.
3) 1970 al presente: la corte elimina la distinción anterior y entiende que el congreso legisla sobre todo tipo de delitos vinculados al tema y
con alcance para todo el país.

Jurisprudencia del Artículo 32 de la CN:

El congreso federal no dictara leyes que establezcan sobre la libertad de prensa la jurisdicción federal. Distinción de etapas:

9
www.planetaius.org

a) 1863-1932: la corte sostuvo genéricamente que la jurisdicción federal no tiene injerencia en delitos de prensa.
b) 1932-1970: utiliza en criterio de la distinción según que el delito afecte o no a la seguridad del estado.
c) 1970 al presente: interviene la justicia federal ante delitos cometidos en la capital federal y territorios federales. Interviene justicia estadual
ante los delitos cometidos en los territorios de los respectivos estados miembros.

Las constituciones provinciales:

 Corrientes: La libertad de la palabra hablada y escrita es un derecho. Y toda persona puede ilimitada y libremente en cualquier forma
manifestar sus ideas y opiniones. (artículo 6).
 Chaco: Es libre la emisión del pensamiento por cualquier medio y el estado en ningún caso podrá dictar medidas preventivas o restrictivas,
es igualmente libre la investigación científica y el acceso a las fuentes de investigación y serán objetivamente responsables los que
ordenaren, consintieren o ejecutaren actos violatorios de estas garantías. (artículo 18)
 Formosa: Es inviolable el derecho que toda persona tiene de expresar libremente sus ideas y opiniones y a difundirlas por cualquier medio
sin censura de ninguna clase. (artículo 10).
 Misiones: Los habitantes de la provincia gozaran de la libertad de expresar sus pensamientos y opiniones por cualquier medio y recibir o
suministrar toda clase de informaciones. (artículo 12)

10

Vous aimerez peut-être aussi