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• Análisis de misiones
Análisis de misiones
La finalidad primordial de un análisis sistemático es identificar los requisitos de la
solución de problemas y los posibles métodos para satisfacer cada uno de los
requisitos. A partir de un problema bosquejado, basado en necesidades demostradas,
analizamos el problema para identificar todas sus características, determinar las
relaciones recíprocas entre sus partes y especificar requisitos mensurables para lograr
la mejor solución del problema general y para resolver cada una de sus partes.
Con frecuencia, los problemas educativos se identifican en términos
relativamente globales y vagos; sin embargo, se necesita un planificador o un diseñador
educativo para determinar la naturaleza exacta de los problemas, con el fin de poder
disponer de un punto de referencia preciso para que puedan tener lugar el análisis, el
diseño, la implantación y la evaluación ulterior. Por ejemplo, la misión educativa (trabajo
general) de hacer que cada niño se desarrolle hasta el límite de su propia capacidad,
proporciona al planificador poca información utilizable. Lo que se necesita es un
enunciado más preciso de las metas que cubran la gama real de capacidades y las
características al ingreso de los alumnos, al tiempo que la identificación de las
habilidades y conocimientos reales que se requieren para completar con éxito la misión.
Por lo común, la especificación de lo que debe hacerse exactamente, como resultado
de las actividades planificadas, es una experiencia dura y difícil las primeras veces que
se lleva a cabo. Sin embargo, como sucede en el caso de cualquier otra conducta
aprendida, las capacidades afines mejoran y cada vez que se aplica el análisis
sistemático a la planificación educativa, se necesita menos tiempo y esfuerzo.
(¿Recuerdan la primera vez que se pusieron tras el volante de un automóvil para
aprender a conducir, cuando se enfrentaron a un conjunto de botones, palancas y
pedales? Seguramente pensaban que era una habilidad demasiado compleja para
poder dominarla. En retrospectiva, la conducción fue bastante fácil de aprender y la
mayoría de nosotros, en la actualidad, conducimos de una manera más o menos
automática.) Con la práctica, las capacidades que se requieren en el análisis
sistemático se hacen más sencillas y fáciles de utilizar y los resultados de una
planificación educativa valedera se merecen todos los esfuerzos.
Aunque las necesidades (las carencias) pueden ser numerosas y variadas y aun
cuando pueden proceder de muchas fuentes, el esfuerzo de solución de problemas
educativos resulta más eficiente y eficaz cuando se identifican y analizan problemas
reales y de gran urgencia que se basan en necesidades documentadas, como se indicó
en el capítulo anterior. Para este punto pudiera resultar de utilidad recordar lo que se
expuso en el capítulo 3 sobre la evaluación de necesidades y, en el material de intro-
ducción del capítulo 2, acerca de la relación existente entre las necesidades y los
problemas. Una necesidad educativa, tal como la definimos aquí, es una distancia o
laguna mensurable entre nuestros resultados presentes y los deseados (o requeridos).
Cuando llevamos a cabo una evaluación de necesidades, la concluimos con numerosas
lagunas o carencias dispuestas en orden de importancia, indicando las que deben
eliminarse. Esas carencias, una vez seleccionadas para la acción, son los problemas.
Así pues, los problemas son lagunas (necesidades) seleccionadas. Si no tenemos
ningunas carencias, no habrá problemas.
OBJETIVO DE MISIÓN
Un objetivo de misión es una declaración precisa, expresada en términos de
ejecución, que describe el resultado de una misión. El objetivo de misión puede
derivarse de una meta relativa a la satisfacción de una necesidad. La finalidad de
delinear un objetivo de misión es traducir ese esfuerzo en una declaración mensurable
más general -aunque la abarque- de los resultados (la misión) que deben obtenerse.
Entre los ejemplos de misiones para un planificador educativo, pueden incluirse
lineamientos como
1. Construcción de una escuela secundaria.
2. Determinación de las necesidades de los alumnos en el distrito escolar Melton.
3. Contratación de nuevos maestros.
4. Formación de un centro de medios de instrucción.
Aun cuando se nos presentan muchos problemas expresados en esos términos,
los enunciados anteriores no contienen suficiente información para que los
planificadores puedan trabajar. Debemos ser más explícitos para poder seguir adelante
con la confianza de que nuestros esfuerzos serán eficaces y eficientes.
Los objetivos de misiones son objetivos de ejecución que especifican resultados
en términos mensurables. Requieren el mismo grado de especificidad que cualquier
otra ejecución de objetivos conductuales, como los descritos por Mager (1961). Por
consiguiente, un objetivo de misión debe indicar de manera precisa las condiciones
siguientes para el resultado final:
1. ¿Qué debe hacerse para demostrar que se ha terminado?
2. ¿Quién debe hacerlo o sea quién presentará el resultado?
3. ¿Bajo qué condiciones debe demostrarse el resultado?
4. ¿Qué criterios se utilizarán para determinar si se ha alcanzado o no el objetivo?
Así pues, los objetivos de misiones describen exactamente adónde debemos
llegar y/o qué es lo que debe producirse.1 Observar los siguientes objetivos hipotéticos
de misión:
Inaceptable: Diseño de un plan de estudios. (Esta es una declaración elemental
de un intento, no un objetivo de misión.)
Mejor: Para el 30 de junio de 1978, al menos el 90% de los estudiantes de física
con características XYZ, en el distrito escolar Cox, lograrán resultados Z de
acuerdo con una medición de criterio L. (Este objetivo es más específico y
preciso que el anterior. Indica, de manera precisa, qué se hará, bajo qué
condiciones y hasta qué punto; por consiguiente, satisface mejor los requisitos
de un objetivo de misión.)
Así pues, al realizar un análisis de misión, comenzamos por la especificación de
qué debe hacerse: exponer la misión en la primera etapa.
Como ejemplos de puntos de partida podemos citar:
1. Enviar un hombre a Marte y recuperarlo indemne, antes de 1990.
2. Reducir en un 1517o para el próximo año los accidentes de tránsito registrados
en California.
3. Eliminar el analfabetismo en el Condado Janice en un periodo de cinco años.
Obsérvese que cada una de las declaraciones anteriores tiene aspectos tanto
cuantitativos como cualitativos. Analicemos el primer ejemplo:
¿Qué debe hacerse? Ir a Marte
¿Quién debe hacerlo? Un hombre
¿Bajo qué condiciones? En 1990, con un presupuesto de $X.
1
Cuando se utiliza un modelo completo de enfoque sistemático, los datos de la evaluación de
necesidades proporcionarán directamente el objetivo de misión y los requisitos de ejecución en el
enunciado de “lo que debe ser”.
¿Cuáles son los criterios (cuánto o Viaje de regreso, 100%, e indemne. hasta
qué punto)
Para asegurar la comunicación, todos los que se ocupan de un objetivo de
misión y de su implantación debe comprender las condiciones y los criterios de
ejecución que se utilizan. Así pues, esas condiciones deben incluir también las bases
para la evaluación. Puesto que los términos amplios o confusos, como apreciar y sentir
no son significativos a menos que se definan operacionalmente, deberán aplicarse
todos los esfuerzos necesarios para eliminar las zonas que se presten a conceptos
erróneos o malas interpretaciones.
La última característica de un objetivo de misión, que está más estrictamente
relacionada con los objetivos del plan de estudios que con los administrativos o de
dirección, es el requisito de “centrarse en el alumno”.
Así, existen cuatro condiciones que se indican para un objetivo de misión que
sea valedero y que, en general deben mostrar por lo menos tres características:
Condiciones Características
1. ¿Qué debe hacerse para cumplir la misión? Los objetivos deben comunicarse
satisfactoriamente a todos los usuarios y
2. ¿Quién debe realizarla? evaluadores. Todas las condiciones para los
3. ¿Bajo qué condiciones debe efectuarse? resultados deben contener bases para la
evaluación; el centro deben ser los alumnos y
4. ¿Qué criterios se utilizarán para determinar si se deben expresarse en términos de ejecuciones
ha cumplido o no? (¿cuánto o cómo se ha hecho?) mensurables que tengan validez y no den lugar a
confusiones.
REQUISITOS DE EJECUCIÓN
Resulta evidente que los criterios precisos y mensurables para describir y
determinar los resultados forman un elemento fundamental en el enunciado de un
objetivo de misión. Esos criterios se denominan requisitos de ejecución.
El resultado final de la ejecución de una misión es la creación de un producto o el
logro de un resultado específico y mensurable. Los requisitos de ejecución para la
misión proporcionan las especificaciones exactas, por medio de las que puede medirse
el éxito (o fracaso) de la misión. Deben contener lo siguiente:
1. Especificaciones que indiquen los criterios que permiten medir el éxito final en
cuanto al objetivo de la misión, es decir cómo será el producto o lo que
realmente debe ser.
2. Especificaciones que indiquen el contexto o las “reglas básicas” bajo las que
debe producirse el resultado, como el medio, costos, personal y otros “datos”.
Definición de los requisitos de ejecución. Un requisito de ejecución se
compone de los criterios mensurables que describen el producto de dicha misión o el
resultado del desempeño de una función. Pueden abarcar categorías como la manera
en que actuará el producto, las condiciones en que deberá hacerlo, características del
diseño del producto y especificaciones y restricciones de ejecución o reglas
establecidas para la elaboración del producto. Especifican cómo será el producto y/o
qué deberá hacer y las condiciones “dadas” para su elaboración, en el caso de que
haya alguna. Un ejemplo de especificaciones de un programa hipotético de
autoinstrucción podría ser el siguiente:
1. Deben obtenerse ejecuciones de los alumnos mediante el programa a un nivel
de criterios de 90/90 (90% de los alumnos con resultados del 90% o mejores
según el test de criterio), cuando el plan de estudios resultante lo emplee la
población específica a la que se destina y las preguntas del test se relacionen
con necesidades definidas.
2. El conjunto del plan de estudios (programa) no debe costar más de 5 dólares
aproximadamente.
3. El 85% de los alumnos que utilizan el plan de estudios deberán llegar a
dominarlo por completo en dos horas.
4. Dos de los cinco miembros de la junta escolar se oponen a este proyecto.
Los requisitos de ejecución los establece frecuentemente el “cliente” (todos
tenemos por lo menos un jefe). Representan lo que el cliente (o jefe) percibe que debe
hacerse y, asimismo, sus ideas sobre cómo evaluar el éxito o el fracaso. Un cliente
puede indicar los requisitos en términos no evaluables. Si actuamos de acuerdo con
ello, correremos el riesgo de malinterpretar lo que desea y efectuar, en realidad, algo
totalmente distinto a lo esperado. El análisis de misiones representa un proceso por
medio del cual: 1) el cliente y el planificador pueden llegar a elaborar un conjunto de
criterios mensurables para los resultados esperados al implantar la misión, o bien 2) el
planificador puede “plantear” la misión con el cliente, si descubre que el intento original
no resulta suficientemente funcional.
Existe otro punto importante que debe tenerse en consideración. Solo por el
hecho de que un cliente haya establecido ciertos requisitos de ejecución, no debe
considerarse necesariamente que dichos requisitos sean realistas o siquiera factibles.
El planificador educativo, utilizando los elementos y siguiendo las etapas del análisis
sistemático, deberá evaluar la viabilidad de los requisitos que se le dan. Cuando se
enuncian en términos precisos, objetivos y mensurables, los requisitos de ejecución
proporcionarán los criterios para la primera determinación de la viabilidad de realizar lo
que se solicita (en el capítulo 7, Análisis de métodos y medios, estudiaremos más
profundamente todo lo relativo a la determinación de la viabilidad).
Cómo enumerar los requisitos de ejecución. Cuando se identifican los requisitos
de ejecución, es conveniente que se les pueda consultar, lo cual puede hacerse mejor
en forma tabulada, en la que se adjunte a cada requisito de ejecución, mediante el
número de la función, una declaración escrita de lo que representa (cuadro 4.1).
CUADRO 4.1. Requisitos de ejecución
0.0 es el símbolo utilizado para el objetivo de misión y los requisitos de ejecución. No es preciso que haya
un nuevo requisito de ejecución para cada función, si es apropiado el de alguna de las funciones previas,
pero se debe indicar (como “lo mismo que 0.0”).
OBSTÁCULOS
Conforme se identifican posibles obstáculos en el análisis de misiones, se
convierten en requisitos de ejecución; o sea que proporcionan criterios para especificar
las características o las condiciones bajo las que deben obtenerse los resultados de la
misión. Por ejemplo, si se indica que “no pueden gastarse fondos adicionales más allá
del presupuesto hecho”, entonces ese factor se convierte en una de las reglas
fundamentales. Incluso si no puede llenarse un requisito de ejecución (por ejemplo si
existe una coartación), debe especificarse el requisito desfavorable y tratar de satis-
facerlo, antes de fracasar o modificar la misión. Así, vemos que se presenta una
coartación cuando parece imposible alcanzar determinado objetivo de una misión, un
requisito de ejecución o un conjunto de ellos (en el capítulo 7 se analiza la
determinación de una condición de coartación).
Las coartaciones pueden resolverse de varias formas. En primer lugar, es posible
cambiar el objetivo de la misión y/o los requisitos de ejecución. Si no existe ya el
requisito para obtener algo, entonces la coartación se elimina operacionalmente. Una
segunda posibilidad es conciliar la coartación, creando un método nuevo o diferente
para llenar el requisito y, en esa forma, eliminar operacionalmente la coartación. Una
tercera posibilidad es lograr “un término medio” en relación al requisito de ejecución y
su alcance. Ese punto medio podría decirse que equivale a hacer que se tolere una
condición que se encuentra fuera de los límites. Un ejemplo de conciliación de una
coartación puede ser cuando se retira una especificación establecida para un objetivo
(por ejemplo, cambiar un requisito de ejecución de “una media de 75 y una desviación
estándar de 12” a “una media de 75 con una desviación estándar de 15”). En este caso
permanece el requisito básico; pero se deja margen para una variación de “difusión” de
calificaciones de los alumnos. Una cuarta posibilidad para enfrentarse a una coartación
es detenerse; si no es posible lograr la meta, ¿para qué seguir adelante?
La identificación de una coartación2 requiere tomar las decisiones de: 1) inventar,
innovar o crear; 2) reconsiderar, o 3) DETENERSE (no tendría sentido ocuparse de un
problema si hay señales concretas de que los esfuerzos están condenados al fracaso).
2
En el capítulo 7 se analizan de manera más completa las coartaciones y su consideración. Su
importancia se comprende mejor cuando se relaciona la idea con el análisis de métodos y medios.
Si hemos identificado una coartación, sabremos que las probabilidades de fracaso del
resultado serían más altas que lo aceptable.
FIGURA 4.1. Posible proceso para establecer objetivos de misión pertinentes y detallados y sus
requisitos afines de ejecución.
3
Al realizar un análisis sistemático, el planificador, si lo prefiere, puede invertir este proceso cronológico
normal e ir del final al principio. En este “modo de atrás hacia adelante”, el objetivo de misión define el
final; indica dónde estará al completar la misión, lo cual se convierte en un “dato conocido”. Entonces el
análisis se inicia con este “dato conocido” y progresa hacia atrás; hasta llegar al estado inicial.
4
En el capítulo 5, Análisis de funciones, se puede encontrar información más detallada sobre la
preparación de la gráfica de operaciones.
FIGURA 4.2. Muestra de un perfil de misión para realizar la misión de “efectuar un análisis de misiones”.
Este ejemplo muestra que existen cuatro funciones básicas o etapas que debe contener la ejecución de
un análisis de misiones. Obsérvese que es posible la revisión de cualquier función previa; las líneas de
puntos indican la retroalimentación de datos, con fines de revisión.
FIGURA 4.3. Perfil hipotético de misión para implantar programas educacionales válidos de cambios
planificados. Según Kaufman y Corrigan (1967).
5
El material relacionado con este proyecto se publica con la autorización del WASCO Union School
District, Se desarrolló con financiamiento de la U. S. Office of Education, bajo ESEA Title III.
6
El material relacionado con este preyecto se reproduce con la autorización del Utah System Approach to
Individualized Learning (U-SAIL), financiado por la U. S. Office oí Education, bajo ESEA Title III.
RESUMEN
Una misión es el enunciado del trabajo general que deseamos hacer y debe
basarse en necesidades documentadas.
Un objetivo de misión presenta a esta última de manera precisa, como
especificación de ejecuciones, que enuncia lo que debe hacerse, por quién y en qué
condiciones; también se especifica el grado hasta el cual debe ejecutarse la misión.
Los requisitos de ejecución especifican productos mensurables (o resultados) de
la misión y ponen de manifiesto las especificaciones, dentro de las que debe ejecutarse
el producto o la misión. En conjunto, los requisitos de ejecución y el objetivo de misión
enuncian “adónde vamos y cómo sabemos cuando hemos llegado”.
En una secuencia ordenada lógicamente, el perfil de misiones identifica todas las
funciones principales que deben ejecutarse para completar la misión y producir el
resultado (producto), que satisfaga las especificaciones contenidas en los requisitos de
ejecución. Esta es la trayectoria central para alcanzar el objetivo de la misión. Al
completar este último, tanto como sus requisitos de ejecución y el perfil de misiones, el
planificador educativo habrá terminado el análisis de misiones. El escenario quedará
listo para la fase siguiente del análisis sistemático, o sea el análisis de funciones.
Al realizar un análisis de misiones deben incluirse las etapas siguientes:
1. Obtención de datos de necesidades a partir de la evaluación de necesidades y
enunciados de problemas que se derivan.
2. Establecimiento del objetivo de la misión y de los requisitos de ejecución, de
modo que sea posible responder a las preguntas siguientes, en términos de
ejecuciones mensurables: 1. ¿Qué debe hacerse para demostrar que se ha
completado la misión? 2. ¿Quién debe demostrarlo? 3. ¿En qué condiciones
debe demostrarse? 4. ¿Qué criterio se utilizará para determinar si se ha
ejecutado? Estas declaraciones de “adónde vamos” y “cómo sabemos que
hemos llegado” forman el objetivo de la misión y los requisitos de ejecución.
3. Verificación de que el objetivo de misión y los requisitos de ejecución
representan exactamente el problema seleccionado, basado en las necesidades
documentadas. De no ser así, conciliar la discrepancia, con base en los datos de
las necesidades.
4. Preparación del perfil de misiones, que muestra las principales funciones
necesarias para pasar de “lo que es” a “lo que debe ser”, como se indica
mediante el análisis de discrepancias (evaluación de necesidades). Recuérdese
que el perfil de misiones es un plan administrativo que pone de manifiesto cuáles
son las funciones necesarias para eliminar las discrepancias que constituyen el
problema. Cada función identificada:
a) Se enunciará en términos de acción e identificará un resultado (o
subproducto) que deba lograrse.
b) Se trazará gráficamente para demostrar su independencia relativa de las
otras funciones en el perfil de misiones.
c) Debe numerarse en secuencia para mostrar la relación existente entre
una función y cada una de las otras funciones.
d) Se unirá mediante líneas continuas con lechas para denotar el flujo exacto
y la relación entre una función y las demás.
5. Se verificará el análisis de misión, para asegurar que se encuentren presentes
todos los elementos, que estén en el orden correcto, que vayan de acuerdo con
el objetivo de la misión y los requisitos de ejecución y que sean consistentes con
la evaluación de necesidades y de los enunciados de problemas. Efectúense
todos los cambios necesarios, basados en los datos de la evaluación de
necesidades.
GLOSARIO
Misión. El trabajo general que debe ejecutarse para satisfacer las necesidades
identificadas y documentadas.
FIGURA 4.4. Ejemplo de perfil de misión, elaborado para un programa educativo completo para alumnos
mexicano-norteamericanos. Elaborado por Robert Kane, Roger A. Kaufman, Jack Ward y Raúl J.
Hernández, en conexión con el Wasco Unión School District's Mexican-American Research Project, “A
Gestalt Approach to Developing the Bi-lingual, Bi-cultural Re-sources of the Mexican-American”.
FIGURA 4.4 (Continuación)
FIGURA 4.4 (Continuación)
FIGURA 4.4 (Continuación)