FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

VII CICLO. 2013-I

PROYECTOS DE INVERSION:
CICLO DEL PROYECTO Y TIPOS DE PROYECTOS

Econ. Laura Leiva Rivas.

Julio -2013 1
 EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO
PROBLEMA DESARROLLO EVALUACION
DE ALTERNATIVAS

ALTERNATIVA
IDENTIFICACION SELECCIONADA EL PROYECTO
FORMULACIÓN (EVALUACION EX-ANTE)
Sostenibilidad

OPERACION Capacidad generada

Impactos Solución del Problema Término de
Proyecto

EVALUACION
DE RESULTADOS
(EX-POST) RESULTADOS 2
EJECUCIÓN
ELEMENTOS BASICOS DE UN PROYECTO DE
INVERSION

1- Introducción
2- Antecedentes
3. - Diagnóstico
4. - Objetivo
5- Estudio de Mercado
6- Estudio Técnico
7- Estudio Administrativo
8- Estudio f inanciero
9- Evaluación económica
3
10- Conclusiones y
TIPOS DE PROYECTOS

4
A) SEGÚN EL CARÁCTER: Es la intervención de una
persona natural o jurídica que
destina sus recursos a una
actividad económica
PRIVADO específica con la finalidad de
satisfacer una necesidad
(consumidores) u obtener un
(Empresarial, privado) retorno por su inversión .

Es una intervención limitada

en el tiempo que utiliza total
o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear,
PÚBLICO
ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad productora o de
provisión de bienes o
(Social, gobiernos y
servicios públicos.
organizaciones. Intermedias)
.
5
B) SEGÚN LA CATEGORIA:
PRODUCTIVO
Agrícolas, pecuarias, Frutícolas,
pesqueros, clínicas, financieros,
industriales)
INFRAESTRUCTURA
(Energía, carreteras, puentes,
puertos, hospitales, condominios,
hoteles, inmuebles, colegios,etc.)
Son proyectos que buscan
generar rentabilidad
económica y obtener ganancias
en dinero. Los promotores de
estos proyectos suelen ser
empresas e individuos
interesados en alcanzar
beneficios económicos
Son proyectos que buscan
generar rentabilidad social y
económica, para obtener
ganancias monetarias y
mejorar la calidad de vida de la
población. Los promotores de
estos proyectos suele ser el
estado a través de sus sectores
y/o empresas e individuos
interesados en alcanzar
6
beneficios económicos
C) SOCIALES:

Son proyectos que buscan el

SOCIALES
bienestar social y mejora de la
calidad de vida de la población.
Es el estado el principal
(Salud, Educación, Vivienda, promotor de estos proyectos
Saneamiento, Esparcimiento,
Capacitación)

7
D) SEGÚN SU UTILIZACIÓN

Proyectos que producen artículos o

DE BIENES mercancías. Para el Consumo Final,
Intermedio y de capital

Proyectos cuyo producto final es un

servicio, ya sea público o privado. Se
DE SERVICIOS agrupan en servicios de infraestructura
económica, de infraestructura social,
educativa, etc.

Proyectos cuyo producto no es bien, ni un

servicio, sino conocimientos. Pueden ser
DE INVESTIGACION de investigación teórica, experimental o
aplicada

8
HORIZONTE DEL PROYECTO

9
 HORIZONTE DEL PROYECTO

Se entiende por horizonte de proyecto al

lapso de tiempo para el cual se estima
que el proyecto debe cumplir
cabalmente con sus objetivo

Criterios para determinar el Horizonte de Evaluación:

- Se debe determinar la vida útil de los activos más
relevantes.
- Disminución de la importancia relativa de los
flujos (ingresos-egresos), a medida que nos
alejamos en el tiempo.
- Valores de referencia más comunes: 10 años es el
horizonte de tiempo más utilizado y 3 años es el
horizonte mínimo (proyectos privados)
10
PROYECTOS DE INVERSION PRIVADA

Es
Es la
la intervención
intervención de
de una
una persona
persona natural
natural oo jurídica
jurídica
que
que destina
destina sus
sus recursos
recursos aa una
una ACTIVIDAD
ACTIVIDAD
ECONOMICA
ECONOMICA específica
específica con
con lala finalidad
finalidad de
de
satisfacer
satisfacer unauna necesidad
necesidad (consumidores)
(consumidores) uu obtener
obtener
un
un retorno
retorno por
por su
su inversión
inversión. .

11
Un Proyecto de Inversión
Privada nace de:

IDEA
IDEA DE
DE
PROYECTO
PROYECTO

12
Se hace el diagnostico de la zona a intervenir
(consumidores y/o población meta a intervenir con el
proyecto)

DIAGNÓSTICO:

 Antecedentes
 Diagnostico
 Objetivos y Metas a alcanzar

FORMULACIÓN:

 Estudio de Mercado (Descripción del Producto y/o servicios,

Estimación de Oferta-Demanda, Análisis de Precios y de
Comercialización)
 Estudio Técnico (Especificaciones del producto y/o servicio,
Localización y Tamaño del Área de Producción, Proceso Productivo,
etc.
 Estudio Económico y Financiero (Costo de Inversión, Financiamiento,
Operación y Mantenimiento, Beneficios del Proyecto) 13
EVALUACIÓN:

• La Evaluación se hace desde el punto de vista de una persona o

una empresa.
• Su resultado dependerá del agente que realiza la evaluación
(Generalmente lo evaluan financieras, bancos, inversionistas,
cooperaciones internacionales, etc)

Existen dos tipos de evaluación privada:

- Evaluación del proyecto puro (100% aporte propio)

- Evaluación Financiera (incluye beneficios asociados a
la fuente de financiamiento)

14
TOMA DE DECISIONES EN PI –PRIVADO:

Identificación de beneficios para la toma

de decisiones
 Ingresos Monetarios
 Ahorro de costos
 Aumento del excedente del consumidor
 Otros:
 Revalorización de bienes
 Reducción de riesgos

15
Proyecto de Inversión Pública
Es
Es una
una intervención
intervención limitada
limitada enen el
el tiempo
tiempo que
que
utiliza
utiliza total
total oo parcialmente
parcialmente recursos
recursos públicos,
públicos,
con
con elel fin
fin de
de crear,
crear, ampliar,
ampliar, mejorar
mejorar oo recuperar
recuperar
la
la capacidad
capacidad productora
productora oo de de provisión
provisión de de bienes
bienes
oo servicios
servicios públicos.
públicos.
..

16
 Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el
tiempo

Que utiliza total o parcialmente

recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar,

modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora de bienes o
servicios de una Entidad

Cuyos beneficios se generen durante

la vida útil del proyecto

Debe constituir la solución a un problema vinculado a los fines y

competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los
estudios de preinversión. 17
 INVERSION PUBLICA

La inversión pública es la utilización de

los recursos del estado, por parte de las
entidades del gobierno para reinvertirlo en
beneficios dirigidos a la población a través
de la creación, mejoramiento, ampliación,
instalación, rehabilitación, recuperación
de Bienes y/o Servicios Públicos.

18
Con la Finalidad de Optimizar el Uso de los
Recursos Públicos destinados a la Inversión
Publica a partir del año 2000 se crea:

LEY
LEY N°
N° 27293
27293
“LEY
“LEY DEL
DEL SISTEMA
SISTEMA NACIONAL
NACIONAL
DE
DE INVERSION
INVERSION PUBLICA”.
PUBLICA”.

Que se sustenta en los principios, normas

técnicas, métodos y procedimientos que rigen la
Inversión Pública mediante la DIRECTIVA
GENERAL DEL SNIP Resolución Directoral
N° 003-2011-EF/68.01 19
 Principios del SNIP:

Los PIPs que se ejecutan en el marco del

Sistema Nacional de Inversión Pública se rigen
por las prioridades que establecen los planes
estratégicos nacionales, sectoriales, regionales
y locales, por los principios de economía,
eficacia y eficiencia durante todas sus fases y
por el adecuado mantenimiento en el caso de la
infraestructura física para asegurar su utilidad
en el tiempo.

20
 Objetivos del SNIP:

-Propiciar la aplicación del Ciclo del Proyecto de

Inversión Pública: pre inversión- inversión – Post
Inversión.

- Fortalecer la capacidad de planeación del Sector

Público.

- Crear las condiciones para la elaboración de Planes de

Inversión Pública por períodos multianuales no menores
de 3 (tres) años.

21
 Recursos Públicos
Se consideran Recursos Públicos a:

 Todos los recursos financieros y no financieros; de

propiedad del Estado o que administran las
Entidades del Sector Público.

 Los recursos financieros comprenden todas las

fuentes de financiamiento.

 Incluye a los recursos provenientes de cooperación

técnica no reembolsable (donaciones y
transferencias).

 Incluye a todos los que puedan ser recaudados,

captados o incorporados por las Entidades sujetas a
las normas del SNIP.
22
Estructura del SNIP:

23
CICLO DE UN PROYECTO DE INVERSION PUBLICA:

24
 FASE DE PRE INVERSIÓN:
Objetivo Comprende

Evaluar
Evaluar lala conveniencia
conveniencia yy
pertinencia
pertinencia de de la
la formulación
formulación
de
de un
un PIP
PIP en
en particular.
particular.
En
En esta
esta fase
fase sese realiza
realiza la
la La
La elaboración
elaboración del del Perfil,
Perfil, queque
evaluación
evaluación ex ex ante
ante del
del además
además incluye
incluye elel análisis
análisis aa
proyecto,
proyecto, destinada
destinada aa nivel
nivel de
de un
un estudio
estudio de de
determinar
determinar la la pertinencia,
pertinencia, PREFACTIBILIDAD,
PREFACTIBILIDAD, yy la la
rentabilidad
rentabilidad social
social yy elaboración
elaboración deldel estudio
estudio de de
sostenibilidad
sostenibilidad del del PIP,
PIP, Factibilidad
Factibilidad (de(de ser
ser el
el caso).
caso).
criterios
criterios que
que sustentan
sustentan la la
declaratoria
declaratoria de de viabilidad
viabilidad

LA FASE DE PREINVERSION CULMINA CON LA DECLARATORIA DE

VIABILIDAD 25
FORMULACIÓN DE ESTUDIOS DE PRE
INVERSIÓN:
 Los Estudios de Pre inversión se elaboran sobre la Base de los Contenidos
Mínimos para Estudios de Pre inversión (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B,
SNIP-06, SNIP-07 y SNIP-08)
 Los Estudios de Pre inversión deben ser compatibles con los Lineamientos de
Política Sectorial, con el Plan Estratégico Institucional y con el Plan de Desarrollo
Concertado, según corresponda.
 Los estudios de pre inversión consideran los Parámetros y Normas Técnicas para
Formulación (Anexo SNIP-09), los Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP-
10), así como la programación multianual de inversión pública del Sector,
Gobierno Regional o Local, según corresponda, a efectos de evaluar la
probabilidad y período de ejecución del PIP.
 Está prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF
que formula y registra la intervención en el Banco de Proyectos, y del órgano que
lo declara viable, de ser el caso.
 Los estudios de pre inversión y sus respectivos anexos, que se elaboren y
evalúen en el marco del SNIP tienen carácter de Declaración Jurada, y su
veracidad constituye estricta responsabilidad de la UF, siendo aplicables las
responsabilidades que determine la Contraloría General de la República y la
legislación vigente.
26
PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA - MENORES

 El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella intervención que

cumple con las características de todo PIP y tiene un monto de
inversión, a precios de mercado, igual o menor a S/.
1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles)

PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA - MAYORES

 El Proyecto de Inversión Pública Menor, es aquella intervención que
cumple con las características de todo PIP y tiene un monto de
inversión, a precios de mercado, mayor o igual a S/.
1’200,000.00 (Un Millón Doscientos y 00/100 Nuevos Soles)

27
 FASE DE INVERSION
UN PIP INGRESA EN FASE DE INVERSION LUEGO DE SER DECLARADO
VIABLE
Comprende:

La La
La Fase
Fase de de Inversión
Inversión
La elaboración
elaboración del del Estudio
Estudio
Definitivo culmina
culmina luego
luego dede que
que elel PIP
PIP
Definitivo uu Expediente
Expediente
Técnico, ha
ha sido
sido totalmente
totalmente
Técnico, yy la la ejecución
ejecución del
del
PIP. ejecutado,
ejecutado, liquidado
liquidado yy de de
PIP. LaLa elaboración
elaboración de de los
los
estudios corresponder,
corresponder, transferido
transferido aa
estudios definitivos
definitivos oo
expedientes la
la entidad
entidad responsable
responsable de de
expedientes técnicos
técnicos deben
deben
ceñirse su
su operación
operación yy
ceñirse aa loslos parámetros
parámetros
bajo mantenimiento.
mantenimiento. HabiendoHabiendo
bajo los
los cuales
cuales fuefue otorgada
otorgada
la cumplido
cumplido con con lo
lo
la viabilidad
viabilidad yy observar
observar el el
cronograma anteriormente
anteriormente indicado,
indicado, la la
cronograma de de ejecución
ejecución deldel
estudio UE
UE debe
debe elaborar
elaborar el el Informe
Informe
estudio de de pre
pre inversión
inversión con
con
el de
de Cierre
Cierre deldel PIP
PIP yy remitir
remitir
el que
que se
se declaró
declaró lala
viabilidad dicho
dicho informe
informe al al órgano
órgano queque
viabilidad
declaró
declaró la la viabilidad
viabilidad 28
EJECUCIÓN DEL PROYECTO

 La ejecución de un PIP sólo podrá iniciarse, si se ha realizado el

registro a en Fase de Inversión a través de los Formatos 15 y 16.
 El cronograma de ejecución del proyecto debe basarse en el
cronograma de ejecución previsto en los estudios de pre
inversión del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios
estimados de manera oportuna.
 Durante la ejecución del proyecto, la UE deberá supervisar
permanentemente el avance del mismo, verificando que se
mantengan las condiciones y parámetros establecidos en el
estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en
el Estudio Definitivo o Expediente Técnico detallado. Es
responsabilidad de la UE informar oportunamente sobre los
cambios que se den en la Fase de Inversión de un PIP a los
órganos que correspondan, según lo dispuesto por la presente
norma

29