CLASES DE RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA – CASOS

Concepto de responsabilidad administrativa:

A la responsabilidad administrativa, pertenecen aquellos actos o hechos de un funcionario o
empleado, que sin tipificarse como un delito, son hechos y actos que perturban el normal,
cabal y adecuado cumplimiento de las funciones asignadas a la persona.
Por su parte, la acción u omisión de las funciones de una persona, que de una u otra manera
perjudique el correcto desempeño de un determinado ente, conlleva una responsabilidad y
una sanción disciplinaria, sanción que será gradual según la gravedad o levedad de la falta, y
de las consecuencias de esta.
Decíamos que, cuando los servidores y funcionarios públicos no cumplen con sus
obligaciones funcionales, legalmente establecidas, surge para ellos una especial
responsabilidad administrativa, en principio de tipo disciplinario, pudiendo llegar a tener
consecuencias patrimoniales, civiles y penales, haciéndose necesario la aplicación de
sanciones, que, según los motivos son de distinta gravedad o grado, las mismas que conllevan
efectos diversos. (Gomez, 2010)
RESPONSABILLIDAD PENAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA
La responsabilidad penal es, en Derecho, la sujeción de una
EN QUE CONSISTE: persona que vulnera un deber de conducta impuesto por el
Derecho penal al deber de afrontar las consecuencias que
impone la ley. Dichas consecuencias se imponen a la
persona cuando se le encuentra culpable de haber cometido
un delito o haber sido cómplice de éste.
La responsabilidad penal la impone el Estado, y consiste en
una pena que busca castigar al delincuente e intentar su
reinserción para evitar que vuelva a delinquir. Este tipo de
responsabilidad se presenta cuando el funcionario ha
realizado una conducta que se tiene tipificada como delito
en el Código Penal; entre ellas podemos mencionar: el
peculado, el cohecho, el prevaricato; o cuando exista por
parte del servidor público un interés ilícito en la celebración
de contratos, para provecho propio o de un tercero, en
cualquier clase de contrato u operación en que deba
intervenir por razón de su cargo o de sus funciones; o
Cuando trámite cualquier actuación contractual sin el
cumplimiento de los requisitos legales o esenciales como la
celebración o la liquidación del contrato, para obtener un
provecho ilícito para sí mismo, para el contratista o para un
tercero. (Gerencie.com, 2017)
SUPUESTO A LA LUZ DE LA CONSTITUCIÓN
A LA LUZ DE LA LEGISLACIÓN
CASO 1; Cuando el alcalde
permite que uno de sus hijos
utilice la camioneta que le
fue concedida para el
ejercicio de su cargo por
parte del municipio, para
que esta ósea su hijo, la tome
como uso personal.
CASO 2 :El ministro de
relaciones exteriores utiliza
las instalaciones públicas
para realizar una fiesta para
celebrarle los 15 a su hija.
ART 398 PECULADO POR USO del código penal: el
cual establece que el servidor público que indebidamente
use o permitan que otro use bienes del estado o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le
haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones
incurrirá…
Además de esto, se tiene en cuenta que el alcalde dentro
de sus deberes como servidor público según la LEY 734
DE 2002 CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO, EN SU
ART 34 #21 Y 22 establece:
#4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el
desempeño de su empleo, cargo o función, las facultades
que le sean atribuidas, o la información reservada a que
tenga acceso por razón de su función, en forma exclusiva
para los fines a que están afectos.
#21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han
sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y
racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido
destinados.
#22. Responder por la conservación de los útiles, equipos,
muebles y bienes confiados a su guarda o administración y
rendir cuenta oportuna de su utilización.
ART 398 PECULADO POR USO del código penal: el
cual establece que el servidor público que indebidamente
use o permitan que otro use bienes del estado o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o bienes de
particulares cuya administración, tenencia o custodia se le
haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones
incurrirá…
Además de esto, se tiene en cuenta que el alcalde dentro
de sus deberes como servidor público según la LEY 734
DE 2002 CÓDIGO DISCIPLINARIO ÚNICO, EN SU
ART 34 #21 Y 22 establece:
#4. Utilizar los bienes y recursos asignados para el
desempeño de su empleo, cargo o función, las facultades
que le sean atribuidas, o la información reservada a que
tenga acceso por razón de su función, en forma exclusiva
para los fines a que están afectos.
#21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores que le han
sido encomendados y cuidar que sean utilizados debida y
racionalmente, de conformidad con los fines a que han sido
destinados.
#22. Responder por la conservación de los útiles, equipos,
muebles y bienes confiados a su guarda o administración y
rendir cuenta oportuna de su utilización.
 RESPONSABILLIDAD CIVIL MATERIA ADMINISTRATIVA
En esta se clasifica la responsabilidad de la persona
EN QUE COSISTE: (particular o funcionario público) frente al estado y frente al
particular por los perjuicios causados con su actuación en
desarrollo y cumplimiento de la actividad función a su
cargo.
Respecto a la responsabilidad de los particulares y los
funcionarios o servidores públicos, La Constitución
Nacional en su artículo 6, establece que la responsabilidad
de los particulares, solamente será por infringir la ley, y que
la responsabilidad de los funcionarios públicos, será por las
mismas causas (infringir la ley) y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones.
(Gerencie.com, 2017)
SUPUESTO A LA LUZ DE LA A LA LUZ DE LA
CONSTITUCIÓN LEGISLACIÓN
El señor Jorge Gómez, el ARTÍCULO 365. Los ARTICULO 1613 código
día lunes salió como de servicios públicos son civil INDEMNIZACION
costumbre a tomar el bus inherentes a la finalidad DE PERJUICIOS. La
sobre la carrera quinta en social del Estado. Es deber indemnización de perjuicios
piedra pintada alta, ese día del Estado asegurar su comprende el daño
caía un fuerte aguacero lo prestación eficiente a todos emergente y lucro cesante,
que produjo que la fuerte los habitantes del territorio ya provenga de no haberse
corriente hiciera que el nacional. cumplido la obligación, o de
señor Gómez, resbalara y Los servicios públicos haberse cumplido
fuera arroyada por la fuerte estarán sometidos al imperfectamente, o de
corriente, las personas que régimen jurídico que fije la haberse retardado el
estaban presentes intentaron ley, podrán ser prestados por cumplimiento.
ayudarla pero no el Estado, directa o
consiguieron hacerlo, indirectamente, por Artículo 3° ley 1551 de
obteniendo como resultado comunidades organizadas, o 2012. Funciones de los
el deceso de la señora. por particulares. En todo municipios. Corresponde al
caso, el Estado mantendrá la municipio:
regulación, el control y la
vigilancia de dichos #1.Administrar los asuntos
servicios. Si por razones de municipales y prestar los
soberanía o de interés social, servicios públicos que
el Estado, mediante ley determine la ley
aprobada por la mayoría de
los miembros de una y otra #14.Autorizar y aprobar, de
cámara, por iniciativa del acuerdo con la
Gobierno decide reservarse disponibilidad de servicios
determinadas actividades públicos, programas de
estratégicas o servicios desarrollo de Vivienda
 públicos, deberá indemnizar
previa y plenamente a las
personas que en virtud de
dicha ley queden privadas
del ejercicio de una
actividad lícita.
ejerciendo las funciones de
vigilancia necesarias. 14.
Autorizar y aprobar, de
acuerdo con la
disponibilidad de servicios
públicos, programas de
desarrollo de Vivienda
ejerciendo las funciones de
vigilancia necesarias.

Articulo 32 # 12. Citar a

control especial a los
Representantes Legales de
las empresas de servicios
públicos domiciliarios, sean
públicas o privadas, para que
absuelvan inquietudes sobre
la prestación de servicios
públicos domiciliarios en el
respectivo Municipio o
Distrito.

RESPONSABILLIDAD DISCIPLINARIA EN MATERIA ADMINISTRATIVA

A este tipo de responsabilidad, pertenecen aquellos actos o
EN QUE COSISTE: hechos de un funcionario o empleado, que sin tipificarse como
un delito, son hechos y actos que perturban el normal, cabal y
adecuado cumplimiento de las funciones asignadas a la
persona.
La acción u omisión de las funciones de una persona, que de
una u otra manera perjudique el correcto desempeño de un
determinado ente, conlleva una responsabilidad y una sanción
disciplinaria, sanción que será gradual según la gravedad o
levedad de la falta, y de las consecuencias de esta.
Desde el punto de vista estatal, en Colombia el marco jurídico
del control disciplinario actualmente está confinado por la ley
734 de 2002, el cual recae sobre los servidores públicos o los
particulares que cumplan funciones públicas o labores de
interventoría en los contratos estatales.
Por lo tanto, de acuerdo a las circunstancias de tiempo, modo
en que se haya celebrado y ejecutado un acto administrativo,
al servidor público se le aplicara lo establecido en los artículos
42 , 43 y 44 y subsiguientes de la ley 734 de 2002, de acuerdo
a la responsabilidad desligada por sus actuaciones en la
ejecución del contrato.
 En el sector privado, cada empresa podrá incluir en su lo
reglamento interno, los actos y hechos sancionables, lo mismo
que las sanciones, y los procedimientos a seguir para su
aplicación. (Gerencie.com, 2017)
SUPUESTO A LA LUZ DE LA A LA LUZ DE LA
CONSTITUCIÓN LEGISLACIÓN
La señora Yessica Lorena ARTÍCULO 127. Los Ley 270 de 1996 ARTICULO
Gutiérrez ,fue nombrada servidores públicos no 151. INCOMPATIBILIDADES
en propiedad el día 05 de podrán celebrar, por sí o PARA EJERCER CARGOS
febrero de 2017, en el por interpuesta persona, o EN LA RAMA
cargo de Secretaria de en representación de otro, JUDICIAL. Además de las
Juzgado Civil del Circuito contrato alguno con provisiones de la Constitución
de la ciudad de Ibagué entidades públicas o con Política, el ejercicio de cargos
Tolima, mediante Res. personas privadas que en la Rama Judicial es
004 de 2017. La señora manejen o administren incompatible con:
Castellanos a pesar de recursos públicos, salvo las
estar nombrada en excepciones legales. 1. El desempeño de cualquier
propiedad en el cargo ARTÍCULO 128. Nadie otro cargo retribuido, o de
antes mencionado, podrá desempeñar elección popular o
suscribió un contrato con simultáneamente más de representación política; los de
la empresa Elite un empleo público ni árbitro, conciliador o amigable
Mantenimiento recibir más de una componedor, salvo que cumpla
Hospitalario como asignación que provenga estas funciones en razón de su
contadora de la citada del tesoro público… cargo; de albacea, curador
empresa. dativo y, en general, los de
auxiliar de la justicia.

RESPONSABILLIDAD FISCAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA

EN QUE La responsabilidad fiscal está relacionada con el manejo y
COSISTE: administración de los recursos públicos (del estado). La
responsabilidad fiscal se deriva de la gestión fiscal que hagan los
funcionarios públicos, o los particulares que administren recursos
del estado.
En Colombia, la responsabilidad fiscal debe ser determinada por la
contraloría general de la nación, y esta debe buscar que en el
proceso de responsabilidad fiscal se conduzca a obtener una
declaración jurídica, en la cual se precisa con certeza que un
determinado servidor público o particular debe asumir las
consecuencias que se derivan por sus actuaciones irregulares en la
gestión fiscal que haya realizado y que está obligado a reparar el
daño causado al erario público, por su conducta dolosa culposa.
La responsabilidad fiscal, básicamente tiene dos clases o variantes:
Sancionatoria y resarcitoria. La primera busca sancionar al
responsable del manejo indebido de los recursos públicos, y la
 segunda busca que el responsable, reintegre o resarza el daño o el
detrimento causado al patrimonio público. (Gerencie.com, 2017)
SUPUESTO A LA LUZ DE LA A LA LUZ DE LA
CONSTITUCIÓN LEGISLACIÓN
El secretario de Artículo 267 El control fiscal es una Ley 42/93: Artículo 20º.-
infraestructura de función pública que ejercerá la La vigilancia de la gestión
Bogotá, realizo un Contraloría General de la República, fiscal en las entidades que
contrato con la cual vigila la gestión fiscal de la conforman el sector
la Empresa de administración y de los particulares o central y descentralizado
Desarrollo Urbano entidades que manejen fondos o se hará de acuerdo a lo
(EDURBE), para la bienes de la Nación. previsto en esta Ley y los
ejecución de obras Dicho control se ejercerá en forma órganos de control
públicas en cuatro posterior y selectiva conforme a los deberán ejercer la
calles de esa ciudad, procedimientos, sistemas y principios vigilancia que permita
el cual no fue que establezca la ley. Esta podrá, sin evaluar el conjunto de la
ejecutado. embargo, autorizar que, en casos gestión y sus resultados.
La contraloría el especiales, la vigilancia se realice por
ente de control fiscal empresas privadas colombianas
consideró que la ex escogidas por concurso público de
funcionaria méritos, y contratadas previo concepto
incumplió el deber del Consejo de Estado.
de supervisar el
encargo que había La vigilancia de la gestión fiscal del
descargado en el Estado incluye el ejercicio de un
secretario antes control financiero, de gestión y de
mencionado. resultados, fundado en la eficiencia, la
economía, la equidad y la valoración
de los costos ambientales. En los casos
excepcionales, previstos por la ley, la
Contraloría podrá ejercer control
posterior sobre cuentas de cualquier
entidad territorial.

La Contraloría es una entidad de

carácter técnico con autonomía
administrativa y presupuestal. No
tendrá funciones administrativas
distintas de las inherentes a su propia
organización.

El Contralor será elegido por el

Congreso en Pleno, por mayoría
absoluta, en el primer mes de sus
sesiones para un periodo igual al del
Presidente de la República, de lista de
elegibles conformada por
 convocatoria pública con base en lo
dispuesto en el artículo 126 de la
Constitución y no podrá ser reelegido
ni continuar en ejercicio de sus
funciones al vencimiento del mismo.

Solo el Congreso puede admitir la

renuncia que presente el Contralor y
proveer las faltas absolutas y
temporales del cargo.

Para ser elegido Contralor General de

la República se requiere ser
colombiano de nacimiento y en
ejercicio de la ciudadanía; tener más
de 35 años de edad; tener título
universitario; o haber sido profesor
universitario durante un tiempo no
menor de 5 años; y acreditar las
calidades adicionales que exija la ley.

No podrá ser elegido Contralor

General quien sea o haya sido
miembro del Congreso u ocupado
cargo público alguno del orden
nacional, salvo la docencia, en el año
inmediatamente anterior a la elección.
Tampoco podrá ser elegido quien haya
sido condenado a pena de prisión por
delitos comunes.

En ningún caso podrán intervenir en la

postulación o elección del Contralor
personas que se hallen dentro del
cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad y primero civil o
legal respecto de los candidatos.

RESPONSABILLIDAD POLITICA EN MATERIA ADMINISTRATIVA

La responsabilidad política, es única, por quien tiene en su
EN QUE Consiste: momento tanto las directrices, como la autonomía que un
cargo le exige, responsabilidad que ha de tenerse para
quienes ocupan cargos, no solamente de elección popular,
sino de nombramiento y remoción y que dicha
responsabilidad ha de ser tomada y catalogada por quienes
 fueron sus electores, o en su defecto, por quien encargó o
nombró a dicho funcionario. (NÚÑEZ)
SUPUESTO A LA LUZ DE LA CONSTITUCIÓN
A LA LUZ DE LA LEGISLACIÓN
Cuando el presidente de la EL ART 189 EN SU #12 DE LA CONSTITUCIÓN
república omite o no POLÍTICA DE COLOMBIA Corresponde al Presidente
presenta al congreso el de la República como Jefe de Estado, Jefe del Gobierno y
informe sobre los proyectos Suprema Autoridad Administrativa:
que va llevar acabo en la #12. Presentar un informe al Congreso, al iniciarse cada
administración, ya que es un legislatura, sobre los actos de la Administración, sobre la
deber de obligatorio ejecución de los planes y programas de desarrollo
cumplimiento de su cargo económico y social, y sobre los proyectos que el Gobierno
incurriría en una se proponga adelantar durante la vigencia de la nueva
responsabilidad política legislatura.
Y al incumplir con ese deber y responsabilidad política que
exige su cargo le corresponde al senado investigar sobre esa
omisión del deber del cargo del presidente, bien sea por un
hecho o una omisión; en este caso la omisión de La
realización de un deber en el desempeño de su cargo. Esto
encontrándolo consagrado en el ART 174 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
Artículo 174. Corresponde al Senado conocer de las
acusaciones que formule la Cámara de Representantes
contra el Presidente de la República o quien haga sus veces
y contra los miembros de la Comisión de Aforados, aunque
hubieren cesado en el ejercicio de sus cargos. En este caso,
será competente para conocer los hechos u omisiones
ocurridos en el desempeño de los mismos.
Bibliografía

Gerencie.com. (30 de Octubre de 2017). Obtenido de Gerencie.com:

https://www.gerencie.com/sobre-la-responsabilidad.html
Gomez, E. F. (26 de Junio de 2010). Abogados Consulores e Bruno. Obtenido de Abogados
Consultores e Bruno: http://abogadosconsultoresebruno.blogspot.com.co/2010/06/el-
concepto-de-responsabilidad_26.html
NÚÑEZ, C. J. (s.f.). Universidad Libre . Obtenido de Universidad Libre :
http://www.unilibre.edu.co/verbaiuris/images/stories/vol1/da2.pdf