Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
TESIS
Por
POLITOLOGA
Guatemala, 2004
AUTORIDADES DE LA UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
DIRECTOR DE LA MAESTRIA EN
POLlTICAS PUBLICAS MA Caryl Alonso
• DIRECTORA DE LA CARRERA DE
CIENCIA POLlTICA Licda . Silvia Salazar Guzmán
Ricardo Grisales
Lourdes Balconi
Raul Torres
ASESOR DE TESIS
Tracliciónjesuita en Guatemala
Dado en Guatemala, a los once días del mes de mayo del año dos mil cuatro.
-,
'¡.
LI .
Guatemala, 2 de octubre de 2003
Licenciada
Silvia Salazar
Directora de la carrera de Ciencia Política
Facultad de Ciencias Polfticas
URL
Por este medio hago constar que asesoré el trabajo de tesis titulado ''Prevención del
",
Delito, Policía Nacional Civil", de la estudiante LESLIE SEQUEIRA VILLAGRAN, Carné
No. 12169-98, para sustentar su examen privado.
Atentamente,
11
Licda. Margarita Castillo
Asesora de Tesis
"
"
Indice
Rafael Landívar.
La selección del tema "Prevención del Delito Policía Nacional Civil" estuvo
orientada por el interés que en estos momentos despierta el debate acerca del
papel que debe cumplir la Policía Naciona l Civil en térmi nos del combate a la
Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funciones del Ejército en una
delincuencia.
ante la criminalidad como los instrumento para hacer cumplir la ley, será
incremento del delito y reduzcan los niveles de violencia social. Claro esta con
amplias políticas de desarrollo social que tomen en cuenta las causas del delito.
PNC.
población .
2
Finamente en este trabajo se intenta hacer un llamado a la reflexión acerca de
así dar sostenibilidad a la Reforma Policial, tan debilitada en los últimos años.
3
11. Análisis y Método:
Desde la Ciencia Política, la selección del tema tuvo lugar en cuanto que la
sectores de la nación.
del delito" conceptos que se desarrollan con mayor amplitud en el marco teórico
4
Democrática", aunque debe aclararse que este trabajo limita en su contenido
Histórico)
de América a mediados del siglo pasado, situó al Estado como un Ente con vida
está contra mí" Las fuerzas armadas como centro estructural de la defensa del
5
Hacia 1982 Y la crisis de legitimidad que atentó contra el Ejército instalado en
el poder, inicia un periodo denominado "de transición " cuyo acci onar estuvo
la cual obedeció a una "Visión constitucional de las elites de poder' (que vieron en
prodemocrático',J
del sistema. y
Así, durante este periodo que aún no concluye, las pretensiones de Seguridad se
6
En éste contexto, el concepto de seguridad pública es sustituido por el de
principales recomendaciones.
pnmera.
caracteriza por múltiples asesinatos, robos, secuestros y viole ncia de todo tipo,
7
En el transcurso de los últimos años, el problema ha empeorado de forma
más de un tercio desde 1999. En el mes de diciembre del año 2002, ocurrieron
registrados oficialmente .
momento. Esta opinión suele ser más acentuada por los residentes de las
sistema penitenciario)
8
Asimismo, se han registrado algunos esfuerzos por parte de las Instituciones
dentro de la sociedad.
criminalidad como los instrumento para hacer cumplir la ley, será insuficiente e
vulnerabilidad de la población.
torno a la seguridad, debido a que ésta, aparte de ser uno de los ejes
4 . Supuest o
5 . Objetivo General
10
6. Objetivos Específicos
7. Interrogantes Principales
pertinente?
8. Método y Técnica
"
La investigación propuesta, es básicamente cualitativa; en ésta se incluye una
para estudiar las partes por separado. Finalmente, bajo el esquema de una
11
1. ¿Qué es Seguridad?
2. Seguridad Democrática
aspira construir.
12
./ La percepción y jerarquización de los riesgos, amenazas y vulnerabilidad que
./ Las condiciones objetivas y subjetivas a partir de las cuales pueda , o no, hacer
amenaza. 9
El riesgo se define como: "El daño o pérdida que pudiera causar un particular
9 lbíd.,p.lO
10 lbíd. ,p. 9
11 Ibíd. p.9
12 Ibid., p.9
13
impunidad, el terrorismo, la narcoactividad y el tráfico de armas, el balance de
Países de la región. 13
amenazas.
factores importantes:
todos los medios necesarios para tener una vida decorosa y digna dentro del
13 ibid., p.S
14 ibid., p.S
14
../ De la Seguridad Pública, o defensa del orden público, que se encuentra en
del delito,,15
15 FLACSO - WSP POLSEC Grupo de Trabajo 1I "Seguridad Preventiva y Derechos Humanos" Guatemala 2003 p. 3
16 FLACSO - WSP "POLSEC" 2003 op.cit., p.13
15
vulnerabilidad existentes en la sociedad, cuyo ataque a éstas ultimas corresponde
una sociedad democrática y la inserción del plan de Seguridad Nacional dentro del
Ejército.
17 [bid, p. 12
18 FLACSO - WS P " POLS EDE " 200oop.cit. , p. 5
16
concedía un número considerable de plazas a la Dirección de Inteligencia y a El
existentes en el país en una sola Policía Nacional Civil que tenga a su cargo el
.' conceptualización de seguridad que éste imprime, sea percibida por la ciudadanía
Humanos.
principales recomendaciones. 21
t9 Resumen del Informe de la Comisión para el Esclarecimiento Histórico "Estrategias y Mecanismos de Terror" p. 14
20 Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una Sociedad Democrática Capitulo IV Numeral 22
2t FADS "Diagnostico sobre la Policía Nacional Civil" Guatemala 2002 p. 10
17
Así, la Reforma Policial tiene como principal objetivo, la creación y
primera. 22
"A diferencia de las policías denominadas " del régimen tI, propias del periodo
fundamental era satisfacer las necesidades del Estado. Una policía democrática,
18
6. Prevención del Delito
o Situacional
o Social
., 24 POLSEC FLACSO- WSP Grupo de Trabajo 1I Seguridad Preventiva y Derechos Humanos 2003 p. 9
19
Actúa sobre infractores potenciales y/o posibles víctimas, abarcando tanto
procesos sociales.
o Mixta o Comunitaria
Combina tanto las medidas situaciona les como las socio preventivas. 25
o Prevención Primaria
o Prevención Secundaria
o Prevención Terciaria
socialmente nocivas. 26
Entre las estrategias dirigidas a prevenir el delito de manera efectiva, por parte
25 [bid., p. 9
26 Reyes Calderón, Adolfo op. cit, p. 507
20
a. Operativos policiales focalizados
delincuentes.
que se encuentres bajo la influencia del alcohol. Mientras que el uso de medios
sanción. 28
., 27 Sherman 1990 p. 8 - !O
28lbíd. p. 8 - lO
21
impredecible, concentrándose en aquellos lugares públicos que son más
peligrosos. 29
peligrosos
criticada, por tratarse de una violación a las libertades públicas y por comprometer
persona.3D
c. Policía Comunitaria
22
del abuso de fármacos; que procuran un mayor sentido de seguridad y protección
seguridad de la comunidad.
Esto se debe a que recientem ente, estudios de caso han demostrado , lo siguiente:
../ Es improbable, que el patrullaje y sus rondas al azar, coincida n con la comisión
expuestas anteriormente.
32 Organizac ión Internacional para la Prevención del Crimen " El Papel de la Policía en la Prevención de la Delincuencia" Canadá 2000
p. 11
..
33 lbíd ., p.16
23
El papel de la Policía en la prevención de la delincuencia , debe orientarse a
delincuencia. Esto se logra, por medio del aporte que recibe de personas ajenas a
34 ¡bid., p. 14
35 Ibid., p. 30
24
./ Organizaciones con estructura medular dentro de la comunidad, por ejemplo:
Comunitaria. Ésta constituye una división, que cuenta con una organización
flexible, receptiva y enfocada que puede identificar con rapidez los patrones de la
Dicha medida, constituye una oportunid ad para trabajar con los aliados de la
'o'
36lbíd" p. 30
25
que participen y que se hagan responsable de mantener la seguridad de la
comunidad.
siguientes objetivos:
policial.
delitos .
./ Sensación de inseguridad
./ Criminalidad
Dicha medida , consiste en reconocer, que el ambiente físi co, influye mucho
trabajo del policía, desde ésta perspectiva, debe encamina rse a vigilar y
espacios públicos. 40
Contemplad as las estrategias descritas, es necesario con sid erar cie rtos
mIsmo .
medios de comunicación. 41
27
Tomando en cuenta el marco teórico descrito, puede
captura.
de delincuencia primordialmente.
-,
28
Un régimen de Destinos, organizado en función de criterios sobre tasas
puede afirmarse que ésta no atiende a los nuevos paradigmas sobre seguridad,
trabajo
orientación reactiva de ésta, por lo que es necesario incluir dentro de las mismas,
agentes
social a la institución.
d) Etc.
que a Seguridad Ciudadana se refiere, ésta implica por lo menos las siguientes
características:
30
./ Desmilitarización del aparato de seguridad y construcción del carácter civil de
estas .
que ha contenerlo .
Acorde a los criterios señalados, puede indicarse que la prevención del delito
..
31
./ Las probabilidades de hacer un arresto, no aumentan con responder
Así, el Ex-Director citó el ejemplo del asalto a buses del transporte público y
robo de autos:
42 " El Papel de la Policía en la Prevenció n de la Delincuencia" Organización lntcmacionnl parata Prevención del Cr imen op.cil. ,Pág. 19
favorecer la reincidencia ,
aumento de éstas, poco ilustra la reducción del delito por prevención, sino el
,¡' En cuanto a las rondas al azar, la PNC denomina estas como "Operativos
de contención .
documento del cual se extrajo la información al respecto, se afirma que todos los
~:
autoridades y en general de todo el cuerpo policial.
33
La Prevención del Delito por parte de la PNC, se visualiza primordialmente bajo
Bajo esta premisa, puede estimarse que el mínimo de JLS que debiesen estar
·c
46 IEPADES "Relaciones Poi icía - Comunidad en Guatemala" op .cit., Pág. 42
34
No obstante, para marzo del 2003 la Sub - Dirección de Operaciones de la
lo nuestro"
b) En lugares donde las Juntas Locales fueron conformadas por miembros con
clientelismo con los policías, a cambio de mayor seguridad para sus bienes e
inmuebles.
47 ¡bid. Pág. 42
35
d) Miedo a represalias
Además, la falta de recursos con que opera la PNC, se traduce en una perdida
" Las JLS pierden confianza ante la escasez de recursos con que opera la
vecinos que sufragan los gastos de funcionamiento, por lo que se prefiere evitar
esto ultimo,,49
36
evaluación pública sobre los logros y debilidades de la institución, dentro de la
demarcación correspondiente.
Así, según experiencias narradas, en una reunión desarrollada con JLS de esta
./ Un carné que los acredite como miembros de las JLS, con posibilidades de
derecho a salario .
parte de los vecinos, bajo influencia del modelo de las Ex - PAC (Patrullas de
Autodefensa Civil), siendo que los miembros eran Ex - PAC (situación producto de
del país, aunque cabe aclarar que no existe un estudio que demuestre dicha
percepción. 50
37
que conforma su demarcación los avances y retrocesos en función del número de
delincuenciales anteriores.
principios que deben orientar las políticas publicas sobre seguridad ciudadana .
maneje.
prevención del delito por parte dela PNC, esto podría incidir en consideraciones
38
en ningún momento se privilegien las detenciones, implicaría la búsqueda de otros
institución.
lo que la teoría denomina, "Creación de Alianzas Efectivas", ya que por medio del
institución encargada del ornato, puede mejorar la condición del lugar y contribuir
con el trabajo policíaco en la prevención del delito por medio del saneamiento
39
Es posible que cada institución pública y privada posean necesidades en
policial.
2002, del cual se extrajo esta información, dicha medida depende únicamente de
personal cada vez que sale de turno, haciendo ver el impacto que causa esta
40
que el auxilio en caso de emergencia obedece a sus obligaciones como garante
el periodo recién pasado era vista como un brazo importante de represión dirig ido
por el Ejército.
Comunitaria" sea abordado como "Modelo" y/o un eje de acción para toda la
institución policíaca.
Social).
de actos ilícitos"
pasadas.
"Los directivos policíacos producto del reciclaje, ven las acciones de Policía
dicha tarea es vista por los agentes como un castigo y no como un eje
fundamental de su tarea"
el lugar de proveniencia del agente, para que este sirva dentro de su comunidad.
contra su familia,,44
cifra que poco se identifica con el 50% de la población total guatemalteca que
precisamente es indígena.45
42
6.2 Oficina de Derechos Humanos y Oficina de
Atención a la Víctima
régimen pasado.
le son referidos, siendo necesario resaltar el importante papel que esta ha jugado
derechos del agente policial, tema que ha sido relegado a un segundo plano en
regímenes anteriores.
las instituciones de Estado, por lo que la PNC, no escapa a este vicio. Siendo que
hasta el momento, auque se registran múltiples esfuerzos por parte del equipo de
cerrar la oficina.
43
Dicha circunstancia no difiere mucho de la situación que vive la Oficina de
ausencia de una Política Criminal de Estado, que considere el trato a las víctimas
como una visión estratégica que pueda referir casos de posibles victimas, en
de la PNC:
individuales.
44
Para el efecto, las Oficinas de Género y Multiculturalidad respectivamente,
obstante al igual que las demás Oficinas Temáticas de la PNC, los mCJltiples
contexto de la institución.
filas policíacas; condiciones laborales indignas; acoso sexual; son algunas de las
en el contexto planteado.
agentes policíacos son indígenas, cifra que poco se identifica con el 50% de la
45
Considerando la prevención como una tarea encaminada a reducir los factores
educativa.
de la población meta.
organizado.
delictivos.
V Consideraciones Generales
Las estrategias abordadas por la PNC para la prevención del delito, pueden
46
TRADICIONALES:
NO TRADICIONALES:
Proyectos
.;
~ Auxilio al ciudadano y servicios humanitarios
~ Oficina de Género
47
El primer aporte teórico, que sugiere en su contenido la utilización de
obstante, según lo expresa el Comisario Amilcar Rojas a cargo del proyecto, este
encuentra obstáculos, cuando enfrenta las prácticas habituales con que proceden
De ahí que pudiese resaltar una conclusión importante, siendo ésta el señalar
PNC, atienden a un proceso de tra nsición, viniendo de prácti cas obsol etas a
modelos en contraposición.
fuerza (especial mente contra jóvenes , "registro contra la pared', etc. ) desdiciendo
5 t Conclu sión emanada de l II taller Relaciones Policía - Co munid ad IEPAD ES Guatemala 5/6/ 2003
52 Comisari o Amilcar Rojas e n su partic ipac ión en el Gru po Il POLSEC enero 2003
49
de una a la otra, no obedece necesariamente a la anulación de una por la otra,
efecto, manifiesta una marcada tendencia hacia el apoyo de medidas que sugieran
la contención más que la prevención. Así, puede afirmarse que la división entre
prevención .
VI Conclusiones
50
concepto de Seguridad Ciudadana en el ámbito de la Seguridad Democrática,
VII Propuesta:
capacidades de la población para enfrentar una posible amenaza, antes que esta
produzca, o peor aún confundir esta con la contención, que se constituye como el
La Prevención del Delito por parte de la Policía, debe ser entendida como una
deberán ser concertadas por la población con la intermediación del policía en los
intermediario con las figuras sociales que atiendan otras necesidades que no
del trabajo policial, del cual emana la prevención situacional, ya que con la
52
condiciones físicas y demás consideraciones que influya en la seguridad de la
comunidad.
,'
planes y estrategias desarrolladas, pone de manifiesto la inconclusa e incipiente
existencial que esta posee con las dos primeras competencias enumeradas.
Actualmente:
Propuesta: *
53
SUB- DIRECCION PARA LA PREVENCION DEL DELITO
Delito Criminal
54
SUB- DIRECCION DE INVESTIGACiÓN CRIMINAL
Competencias:
./ Investigación
./ Persecución
./ Captura
contención .
55
participación social es un eje fundamental de la propuesta, que a su vez
./ Una pieza clave dentro del modelo propuesto, es el tema de los controles a la
policial. Siendo que dicha instancia deberá velar por el estricto desempeño
Democrática.
PNC, encargada de la prevención del delito. Siendo que aún carecen de una
Anexo I
integridad física, la seguridad de las personas y sus bienes, el libre ejercicio de los
57
1. Organización de la PNC
Para cumplir con las funciones que le asigna su Ley Constitutiva, la PNC se
2. Funcione s de la PNC
siguientes funciones :
Por iniciativa propia por denuncia o por orden del Ministerio Público:
54 C uadro elaborado con base en el Reglamento de Organizac ión de la PNC Art. 2-30
58
ii. Reunir los elementos de investigación útiles para dar base a la
los bienes que se encuentren en situación de peligro por cualquier cau sa.
plazo legal.
g) Colaborar con los servicios de protección civil en los casos de grave riesgo,
respectivas competencias.
59
j) Colaborar y prestar auxilio a las fuerzas de seguridad civil de otros países,
n) Atender los requerimientos que, dentro de los limites legales, reciban del
60
se oculten o frecuenten delincuentes comunes u organizados, con el fin de
delictivo.
61
4.2 Operaciones de Acción Directa:
La PNC orienta sus acciones directas, hacia los lugares donde se concentre el
Para cumplir con las actividades de acción directa, las comisarías de la ciudad
capital y las departamentales, así como las unidades especializadas, llevan a cabo
62
5. Proyectos para la Prevención del Delito
propias del país, así como también ajustarse a los nuevos paradigmas sobre
seguridad.
o reprimirlo.
Características:
necesidades de la localidad.
63
./ El fin de la JLS es de apoyo, información y acercamiento entre la PNC y los
./ Las resoluciones emitidas por las JLS son valoradas por la Jefatura de la PNC
cual se acompaña del compromiso público por parte del Jefe de la Comisaría, de
vecinos.
64
Esta actividad se repite periódicamente, con el objeto que la población analice
y valore los resultados. Si las cifras demuestran que no ha habido mejoras y por el
exponer sus puntos de vista y justificar el porque del fenómeno, en cuyo caso, los
Estas mismas actividades, son realizas también por los Jefes de Comisa ría ,
con los Jefes de Estaciones y Subestaciones, donde estos últimos dan a conocer
que a su vez es evaluado por los Jefes de Distrito, como se menciona al inicio.
65
Auxilio al Ciudadano y Servicios Humanitarios
servicio humanitario requerido, como servidor público que esta al servicio del
al personal cada vez que salga de turno, haciendo ver el impacto que causa esta
objeto de cumplir óptima y eficazmente las funciones que le asigna el Decreto 11-
97, Ley de la PNC, en sus artículos 9 y 10, que fue inspirada por el Acuerdo
66
"La misión de la policía comunitaria corresponde a la de la Policía Nacional
libertades, así como prevenir, investigar y combatir el delito, preserva ndo el orden
y la seguridad pública"
6.1.1 Objetivos
./' Contribuir a una eficaz prevención del delito para reducir los índices de
confianza entre las autoridades , para resolver los problemas com unes y
./' Sus esfuerzos no son cortoplacistas, sino trabaja a mediano y largo plazo .
../ Trata al ciudadano como un "cliente" al que hay que dar buen serVICIO,
y por necesidad .
valores o código ético, a través del que el público aprecia a la policía tanto
68
6.2 Oficina de Derechos Humanos 58
6.2.1 Objetivo
convivencia social.
de la siguiente forma :
SECRETARiA
SUBJEFATURA
ÁREA DE ÁREA DE
ÁREA DE ANÁLISIS Y
SEGUIMIENTO Y PROMOCiÓN Y
ESTUDIO
COORDINACiÓN EDUCACiÓN
6.2.3 Funciones
./ Seguimiento y coordinación
./ Análisis y estudios
./ Promoción de la educación
70
./ Violación por parte de la Policía de los derechos humanos de los ciudadanos ,
Guatemala es parte .
./ Tratos indignos y abusivos por parte de los Jefes hacia el personal subalterno
dignidad de la persona.
Atención a la Víctima
social a las personas que han sido víctimas de algún tipo de delito. Su misión es:
recuperación"
6.3. 1 Objetivos:
asesoría legal así como apoyo psicológico y social para aliviar su situación y
71
Tanto la sede de la OAV en la Dirección General de PNC como las Oficinas de
donde se atiende las 24 horas del día con personal de la PNC capacitado.
especializados
dónde acudir
La Oficina de Equidad de Género fue creada por Orden General No. 04-2002
6.4.1 Objetivo
en contra de la mujer policía y todo abuso o maltrato reñidos con las exigencias
profesionales .
equ idad de género, así como asesorar a las Oficinas de Atención Ciudadana
de las Comisarías para una mejor atención de los casos de malos trato s y
Jefatura de la Oficina
Subjefatura
Consultoría Secretaría
- 1-
I I
Promoción interna Capacitación, Información, Prestación de servicio
Relaciones Públicas y
Documentación
del año 2003 , como resultado de las acciones que al Policía Naci ona l Civil
73
implementa, en atención al cumplimiento a los Acuerdos de Paz, con especial
6.5.1 O rganización
Personal , y esta compuesta por una Oficina Central, actualmente ubicada en las
1. Divulgación de Convocatorias
74
2. Apoyo a la Selección de Aspirantes a Agentes de PNC
otras entidades .
Proponer ante los mandos competentes políticas de despliegue del perso nal
Dicha unidad tiene como principal objetivo: "Prevenir el delito, por medio de la
cometer delitos.
facilita r la denuncia, que en muchos casos es vista aún con temor, ante posibles
represalias del infractor o por vergüenza al hacer público el daño inferido. (Estas
características tienen lugar con más frecuencia dentro de nuestra sociedad, entre
a la sociedad en general
adulta
76
../ Gasto innecesario que se realiza en centros preventivos , cárceles y
correccionales.
del delito .
algún tiempo, pero en proceso de modernización, así como también por causa de
experiencias vivénciales del pasado histórico del país, donde la policía era
77
percibida como una fuerza represiva , más que como un aliado en defensa de los
intereses de la sociedad .
78
NIVEL PRIMARIO: NIVEL BASICO: NIVEL DIVERSIFICADO:
sexuales y maltrato)
Identificación con el po li c ía Co nsec uen cias fís icas , Procedimiento policial en caso
consumo de drogas
(drogadicción y adicción)
interponerla
~ Paternidad responsable
79
Dicho contenido pretende la formación ciudadana en materia de seguridad, a
múltiples que trae consigo el actuar fuera de lo establecido por los valores
evitar cualquier abuso de autoridad por parte del policía ante la comunidad, así
esfuerzo por disuadir a la población sobre los efectos del vicio, ya que como
80
Los fines de las "BRIGADAS ESCOLARES" pueden resumirse en:
son capacitados, por la PNC, quienes al final del curso se comprometen con su
establecimiento .
./ Velar por que sus compañeros no porten objetos que causen daño
./ Velar porque sus compañeros entren y salgan en orden del aula y del
establecimiento
81
../ Las "BRIGADAS ESCOLARES" constituyen, una forma participativa de
participantes.
policía, ya que los alumnos tiene un acercamiento con los mismos, conociendo
ORGANO TOTAL
MANDO 2
COMBO 16
82
MARIMBA VOZ DE LA PNC 11
CAPACITADORES 8
SONIDO 1
MAESTRO DE CEREMONIAS 1
COMICO 1
PILOTO 2
PERSONAL DE OFICINA 6
CLUB DE LA PNC 7
CUARTETO 2
El total del personal capacitado para desarrollar las actividades con el plan de
Anexo 11
de su desempeño.
83
Para el caso guatemalteco, la reconversión o el tránsito hacia el nuevo
creado.
significativo por parte del Estado, que impulse el máximo desempeño de su labor
obstante, con el fracaso del intento por reformar la Constitución dicha propuesta
"Se recurre a los patrullajes combinados, siendo necesario aclarar que a los
soldados que participan, quien les paga por Km. Patrullado es la Policía
meta establecida en los Acuerdos (0,66% del PIB) y lo previsto en la Ley del
60 Prensa Li bre "Se agrava crisis de la PN C" Guatemala 1 de julio de 2002 p. 1-3
6 1 In forma ción co nfi dencial procurada en entrev ista a mi em bro de la PNC ( 14/ 10/2002)
62 Informe de MINUGUA "S itu ación de los Compromisos rela tivos al Ejército en los Acuerdos de paz" p. 29
63 [bid .•p. 15
85
Continuando con la caracterización de la nueva Policía Nacional Civil, es
necesario señalar las condiciones en que opera la Reforma Policial, siendo que
B. Reforma Policial:
ya que se han incluido dentro de la PNC, efectivos, con el mismo grado que
86
4. Aunque continua el desarrollo de los servIcIos especializados, no se ha
c. Recursos
suspendido por falta de pago. Falta de papel para imprimir los reporte y que los
Costo de la Violencia:
Durante el 2002 por cada día de seguridad a Portillo y Reyes fueron invertidos:
0553,150.68
Mientras que en ese mismo año, se establece que para resguardar a cada
D. Dignificación:
ellos. Este es el caso de los policías, que aunque dentro del concepto de
67 Ibid.
68 [bid.
69 Prensa Libre 26 de en ero de 2002 23 Pág. 2
87
Seguridad Ciudadana, debiesen ser agentes de constante relaciona miento con la
donde sus integrantes eran percibidos como simples "efectivos" bajo un mando,
dignificar la calidad de vida del elemento policial, para que la imagen de este no
segundos. 70
70 "SAAS-PNC. un matrimo nio dificil " Prensa Libre 9 de septiembre de 2002 p.2
88
de la PNC, visten uniformes gastados por el tiempo, portan pistola nueve
E. Otros:
Aunque ésta última clasificación, podría parecer irrelevante, se incluyen
que operan.
71 [bid.
89
1. Los constantes cambios en las escalas superiores y de dirección, continúan
Gobernación (tres ministros y siete jefes policiales en lo que va del 2000 al 2003)
90
./' Fiscalizar el ingreso de armas al país en coordinación con el Departamento de
Migración .
91
CONCEPTO TOTAL %
administrativas
tribunales
73 Porcclll~jes extraldos del PI311 de Gobienlo 1996·2000 Administración Álvaro Arzú datos ac tualizados por la investigadora al 2003
74 Plan de Gobierno 1996-2000 Adm ini stración Álvaro Arzit,
92
Fuentes:
a. Bibliográficas:
b. Documentales:
c. Hemerográficas:
94
2. Informe Semanal ASIES Seguridad Ciudadana (2000) "El
Ejército podría salir nuevamente a las calles". 24 de mayo.
18. Prensa Libre (2002) "Ríos Montt justifica gasto militar". 31 de octubre.
d. Legales:
96