Tesis Modelo de Gestión de Transporte Turístico

“PROPUESTA DE UN MODELO DE
GESTIÓN DEL TRANSPORTE TURÍSTICO

EN ECUADOR, CASO PICHINCHA, CIUDAD
DE QUITO, MEDIOS DE TRANSPORTE POR
CARRETERA”
PROPONENTE
LCDO. FERNANDO DAVID CHONTASI MORALES
QUITO-ECUADOR
NOVIEMBRE 2014
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES
TURÍSTICAS
MAESTRÍA EN GESTIÓN DEL

DESARROLLO DEL TURISMO
“PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN

DEL TRANSPORTE TURÍSTICO EN ECUADOR,
CASO PICHINCHA, CIUDAD DE QUITO, MEDIOS
DE TRANSPORTE POR CARRETERA”
Trabajo de grado para la obtención del Título
Profesional de Magister en Gestión del Turismo
PROPONENTE
LCDO. FERNANDO DAVID CHONTASI MORALES
TUTOR
MSC. LUIS FERNANDO CABRERA
QUITO-ECUADOR
NOVIEMBRE 2014
“PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN
DEL TRANSPORTE TURÍSTICO EN ECUADOR,
CASO PICHINCHA, CIUDAD DE QUITO, MEDIOS
DE TRANSPORTE POR CARRETERA”
PROPONENTE
FERNANDO DAVID CHONTASI MORALES
APROBADO POR:
Firma: ………………………….. Firma: ……………………

Msc. Luis Fernando Cabrera Msc. Xavier Páez
Tutor Director Posgrado
Firma: ………………………….. Firma:………………………

Msc. Gonzalo Cadena Msc. Mariamparo Moreno
Lector Lector
APROBACIÓN DEL TUTOR
En mi carácter de Tutor del Trabajo “Propuesta de un modelo

de gestión del transporte turístico en Ecuador, caso Pichincha,
ciudad de Quito, medios de transporte por carretera”, presentado
por Lcdo. Fernando David Chontasi Morales para optar por el grado de
Magíster en Gestión del Desarrollo del Turismo, considero que dicha
Tesis reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometida a la
presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que
se designe.
En la ciudad de Quito, a los 23 días del mes de octubre de 2014.
Att,
Msc. Luis Fernando Cabrera Proaño

TUTOR
C.C 1712722931
AGRADECIMIENTO
Agradezco a todos aquellos que formaron parte de este proceso. En

primer lugar a Dios, quien me ha dado la luz, la fuerza y la sabiduría
día a día en cada una de mis acciones; a mis padres y a mis
hermanos, por su apoyo incondicional; a mis maestros facilitadores de
posgrado de la Universidad, que fueron un puntal importante dentro de
mi formación y una muy buena oportunidad para aprender más de
ellos; a mis amigos y compañeros tanto de aula como de trabajo. Una
mención adicional a todos mis estudiantes que también fueron
un gran aporte en el diario vivir.
Gracias a todos.
DEDICATORIA
El conseguir un nuevo triunfo, el llegar a una nueva meta y además el

poder surgir día a día como profesional es gratificante. Los triunfos y
similares que han sido alcanzados en base a un gran esfuerzo tienen
un sabor especial. Hoy quiero dedicar este trabajo a mis padres, que
siempre han soñado con verme crecer como persona y como
profesional; a mis amigos facilitadores-docentes; y a mi país, el cual
necesita de gente que aporte y engrandezca a la nación.
Índice
RESUMEN EJECUTIVO ................................................................................................................ 1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................................................... 2
OBJETIVOS .................................................................................................................................... 3
JUSTIFICACIÓN............................................................................................................................. 4
DEFINICIÓN DE VARIABLES ...................................................................................................... 5
1 DESTINO TURÍSTICO QUITO .............................................................................................. 6

1.1 POSICIONAMIENTO DE QUITO COMO DESTINO ............................................................... 6
1.2 EL SISTEMA OPERACIONAL DEL TURISMO EN QUITO .................................................... 10
1.3 APORTE DEL TURISMO EN LA ECONOMÍA DE QUITO Y COMPORTAMIENTO TURÍSTICO EN
QUITO 13
1.4 ARRIBOS INTERNACIONALES A QUITO ......................................................................... 14
1.5 GASTO TURÍSTICO ..................................................................................................... 16
1.6 QUITO UN DESTINO VISTO DESDE LA SOSTENIBILIDAD.................................................. 18
1.7 EL DISTINTIVO “Q”: UNA CERTIFICACIÓN DE CALIDAD EN LAS EMPRESAS DE QUITO ....... 19
1.8 LAS CERTIFICACIONES AMBIENTALES EN LAS EMPRESAS TURÍSTICAS EN ECUADOR ....... 23
1.9 POTENCIALIDAD TURÍSTICA DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA........................................ 27
1.9.1 Oferta ......................................................................................................................... 27
1.9.2 Demanda ................................................................................................................... 29
CAPÍTULO II ................................................................................................................................. 32
2 EL SISTEMA DEL TRANSPORTE TURÍSTICO EN QUITO ............................................ 32

2.1 IMPORTANCIA DE LA RELACIÓN DEL TRANSPORTE ....................................................... 33
2.2 MODO EFICIENTE DEL TRANSPORTE ............................................................................ 34
2.3 LA SEGURIDAD DEL TRANSPORTE TURÍSTICO EN LAS CARRETERAS ............................. 41
2.3.1 Utilización del servicio del transporte turístico terrestre ..................................... 41
2.4 ACCIDENTES REGISTRADOS POR TRANSPORTE TERRESTRE DE 2000 A 2012 .............. 42
2.5 CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO SUSCITADOS ENTRE EL AÑO 2005 -2011 ......... 46
2.6 ACCIDENTES DE TRÁNSITO REGISTRADOS POR LA PRENSA ESCRITA ........................... 49
3 METODOLOGÍA DE INVESTIGACIÓN ............................................................................. 62
3.1 TIPO DE INVESTIGACIÓN ............................................................................................. 62
3.1.1 Investigación descriptiva ......................................................................................... 62
3.2 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN A SER UTILIZADAS ......................................................... 62
3.2.1 Entrevista ................................................................................................................... 63
3.2.2 Observación .............................................................................................................. 73
3.2. FUENTES SECUNDARIAS ............................................................................................. 73
CAPÍTULO IV............................................................................................................................... 74
4 MODELO DE GESTIÓN HACIA LA CALIDAD DEL TRANSPORTE TURÍSTICO
TERRESTRE EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA, CIUDAD DE QUITO ............................. 74
4.1 ESQUEMA DEL MODELO DE GESTIÓN .......................................................................... 75
............................................................................................................................................ 75
4.2 ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ......................................................................................... 76
4.2.1 Lista de vehículos homologados por la Agencia Nacional de Tránsito para
servicio de turismo ..................................................................................................................... 78
4.3 LA REGULACIÓN EN EL TRANSPORTE TURÍSTICO .......................................................... 81
4.4 LAS NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS PARA TRANSPORTE TURÍSTICO ...................... 84
4.4.1 Normas técnicas ....................................................................................................... 85
4.4.2 Reglamentos técnicos ............................................................................................. 85
4.4.3 El Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 043 .......................................... 86
4.4.4 Problemas detectados en el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE043 ........ 90
4.4.5 Carrocerías ................................................................................................................ 91
4.4.6 Problemas comunes detectados en las carrocerías ........................................... 92
4.4.7 Propuesta a ser tomada en cuenta en la RTE 043 ............................................. 93
4.5 ADMINISTRACIÓN PRIVADA ......................................................................................... 93
4.5.1 La Cámara Provincial de Turismo ......................................................................... 94
4.5.2 Qualitur Ecuador....................................................................................................... 95
4.6 PROPUESTA DE INCENTIVO DE APLICACIÓN A LA NORMA TÉCNICA ECUATORIANA 2
463:2007 ............................................................................................................................. 99
4.6.1 Acciones e incentivos de aplicación a la norma técnica ecuatoriana 2
463:2007 99
4.7 ADMINISTRACIÓN EMPRESARIAL ............................................................................... 105
4.7.1 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre ............ 106
4.7.2 El Autodiagnóstico ................................................................................................. 108
4.7.3 Políticas de calidad ................................................................................................ 113
4.1.1. Normas básicas del Manual de Calidad ............................................................. 116
Normas Personal ..................................................................................................................... 116
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Marco Metodológico Plan Estratégico 2012-2015 para Quito .......................................... 12
Gráfico 2 Número de turistas no residentes que llegan a Quito por mes diciembre 2012 .................. 13
Gráfico 3 Cuadrante de Desarrollo Turístico ................................................................................ 17
Gráfico 4 El transporte turístico y su Influencia en el Sistema ....................................................... 34
Gráfico 5 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Quito hacia otros destinos ................. 36
Gráfico 6 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Cuenca hacia otros destinos .............. 38
Gráfico 7 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Guayaquil hacia otros destinos ........... 39
Gráfico 8 Accidentes suscitados por vehículos de alquiler 2000-2012............................................ 44
Gráfico 9 Accidentes suscitados por vehículos de alquiler por meses 2000-2012........................... 45
Gráfico 10 Porcentaje de causas de accidentes de tránsito en el Ecuador 2005 -2011 (incluyendo
Guayas) .................................................................................................................................... 48
Gráfico N. 11 Incentivo de Aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007 ......................... 99
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Llegadas Internacionales a Quito .................................................................................... 15
Tabla 2 Crecimiento de Llegadas Internacionales a Quito ............................................................. 15
Tabla 3 Gasto Turístico por tipo .................................................................................................. 18
Tabla 4 Zonificación turística de la provincia de Pichincha............................................................ 28
Tabla 5 Arribos internacionales a Ecuador ................................................................................... 29
Tabla 6 Arribos a las Principales Jefaturas .................................................................................. 30
Tabla 7 Datos estadístico con vehículos de servicio público suscitados desde el año 2000 al 2012 (por
meses)...................................................................................................................................... 43
Tabla 8 CAUSAS de accidentes de tránsito en el Ecuador 2005 - 2011 (incluyendo Guayas) ........... 47
Tabla 9 Chasis para transporte de pasajeros ANT ........................................................................ 79
Tabla 10 Vehículos homologados automotores para transporte de pasajeros ANT .......................... 80
Tabla 11 Vehículos automotores homologados para transporte de pasajeros (M3) ANT .................. 80
Tabla 12 Reglamento Técnico Ecuatoriano Bus Interprovincial e Intraprovincial RTE INEN 043:2010 86
Tabla 13 Turismo. Conductor de Transporte Turístico Terrestre. Requisitos de Competencia Laboral
NTE 2 463:2007......................................................................................................................... 96
Tabla N. 14 Acciones incentivo de aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007 ............. 100
Tabla N. 15 Acciones incentivo de aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007 Seguridad y
Privacidad ............................................................................................................................... 102
Tabla N. 16 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre-Autodiagnóstico-
Identidad ................................................................................................................................. 109
Procesos de Renovación .......................................................................................................... 109
Aporte al Paisaje Geográfico ..................................................................................................... 110
Tabla N. 19 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre- Autodiagnóstico-
Utilización del Espacio Público .................................................................................................. 110
Tabla N. 20 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre- Autodiagnóstico-
Movilidad................................................................................................................................. 111
Tabla N. 21 Autoevaluación (a) ................................................................................................. 112
Tabla N. 22 Autoevaluación (b) ................................................................................................ 113
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1 Portadas de revistas y periódicos especializadas on-line ............................................... 7
Ilustración 2 Ilustración 2 Portada de revista National Geographic Traveler ....................................... 8
Ilustración 3 World Travel Awards Winner 2013 .............................................................................. 9
Ilustración 4 Calidad Turística "Q"................................................................................................ 20
Ilustración 5 Certificado Smart Voyager ..................................................................................... 24
Ilustración 6 Viaje Sostenible Org .............................................................................................. 26
Ilustración 7 Certificación de Calidad Carrocerías Cepeda ........................................................... 92
Ilustración 8 Significado de Competencia .................................................................................. 95
Ilustración N. 9 Modelo Políticas de Calidad de Una Empresa de Transporte Turístico Terrestre .... 115
Ilustración N. 10 Amabilidad ...................................................................................................... 116
Ilustración N. 11 Imagen personal.............................................................................................. 116
Ilustración N. 12 Interés en el cliente ..................................................................................... 117
Ilustración N. 13 Relación presencial con el cliente ..................................................................... 117
Ilustración N. 14 Capacidad de Información ................................................................................ 118
Ilustración N. 15 Gestión de quejas y sugerencias ...................................................................... 119
Ilustración 16 Prestación del servicio ......................................................................................... 120
Ilustración N. 17 Limpieza de espacios de atención al cliente ....................................................... 121
Ilustración N. 18 Reglas de atención al cliente ............................................................................ 122
ÍNDICE DE FICHAS
Ficha 1 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Interandina, 2000 -2012 .... 50
Ficha 2 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Águila Dorada, 2000-2012 . 51
Ficha 3 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), furgoneta, 2000-2012 .................. 52
Ficha 4 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Latinos, 2000 -2012........... 53
Ficha 5 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Pichincha, 2000-2012 ........ 54
Ficha 6 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Quito, 2000-2012 .............. 55
Ficha 7 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo,) Coop. Condorazo ,2000-2012 ...... 56
Ficha 8 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Espejo, 2000-2012 ............ 57
Ficha 9 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Amazonas, 2000-2012....... 58
Ficha 10 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Loja, 2000-2012 .............. 59
Ficha 11 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), particular, 2000-2012 ................ 60
RESUMEN EJECUTIVO
En la actualidad, Quito es considerada como un lugar turístico

importante, pues posee una gran riqueza natural, geográfica,
arquitectónica, cultural y estética, lo que la convirtió en Patrimonio de la
Humanidad y en Destino Líder de Sudamérica. La industria del turismo
que en ella se ha desarrollado ha puesto énfasis en mejorar toda la
cadena de valor, asumiendo el compromiso de brindar servicios que
satisfagan las necesidades y expectativas de los visitantes tanto
nacionales como extranjeros, pero en especial ha ayudado a construir
experiencias agradables e inolvidables de principio a fin de la visita. En
este punto vale mencionar que se ha comprobado por estadísticas que
el primer servicio en recibir a un visitante es el del transporte terrestre,
el mismo que es considerado como el eje transversal de la operación
turística, ya que siempre se va a requerir de él para optimizar cada una
de las actividades programadas. Sin embargo, al momento este
servicio no se lo ha considerado como un elemento fundamental, y
objeto de estudio, es por ello que el presente trabajo está dirigido a
demostrar su importancia en el quehacer turístico y a plantear un
modelo de gestión que permita orientar de mejor manera su
funcionalidad y lograr que en las empresas se pongan en práctica los
procesos de diagnóstico, aplicación y evaluación de estándares de
calidad, que aseguren que la operatividad sea óptima. Para concretar
este objetivo, se identificaron a los actores directos e indirectos del
sector público, privado y empresarial que tienen la responsabilidad de
aportar y apoyar para que este servicio turístico crezca y opere de
forma coordinada. Esta investigación posibilitará conocer temas pocos
difundidos sobre el transporte turístico como, por ejemplo, las normas,
reglamentos técnicos que rigen, la construcción de carrocerías y sus
requerimientos básicos, los procesos de homologación, las
competencias laborales para los conductores profesionales y los
estándares básicos de la calidad para empresas y su respectiva
aplicación.
1
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Dentro del esquema del sistema turístico existe una estrecha

relación entre elementos y factores intrínsecos, dando como resultado
un destino turístico organizado.
La oferta de transporte turístico es muy amplia y comprende una

variedad de tipos, cuyo objetivo es atender las diferentes actividades
existentes dentro de la rama, así se cuenta con vehículos, camionetas,
furgonetas, buses y omnibuses. Sin embargo, cabe preguntarse ¿quién
garantiza que el servicio brindado por una camioneta desde Quito-
Calacalí hacia la Reserva Geobotánica Pululahua sea el más óptimo
para un grupo de turistas?
El transporte turístico ha ido creciendo constantemente, una

muestra es la existencia de más de 45 compañías, más las decenas
que están a la espera de aprobación de funcionamiento por parte de la
Agencia Nacional de Tránsito, ANT. Son pocas las compañías que
manejan sus operaciones y servicios como verdaderas empresas. La
mayoría trabaja de manera individual, separada y en función de
intereses personales y no empresariales que sería lo lógico. Esto se
debe a que no existe un control exhaustivo y estricto de las entidades
reguladoras ni un modelo de gestión que articule, armonice y regule el
sistema turístico por carretera en la ciudad de Quito.
Pocas son las empresas transportistas que han valorizado y

entendido la importancia de su servicio, han realizado las
modificaciones del caso e incluso se han innovado, situación que es
plausible; pero al no haber un ente que regule correctamente la calidad
de la prestación del servicio de transporte para turistas, la exigencia es
mínima, permitiendo que el transporte se desvalorice.
2
OBJETIVOS
Objetivo general
 Formular un Modelo de gestión para el transporte turístico en

Ecuador, caso Pichincha, ciudad de Quito, medios de transporte
por carretera.
Objetivos específicos
 Diagnosticar la situación actual del transporte turístico por

carretera, específicamente en la ciudad de Quito.
 Determinar una línea de base del transporte turístico por carretera

en la ciudad de Quito.
 Proponer un modelo de gestión para el transporte turístico por

carretera direccionado su aplicabilidad en la ciudad de Quito.
3
JUSTIFICACIÓN
Ámbito turístico-productivo
Un modelo de gestión aplicado a los medios de transporte por

carretera, en la provincia de Pichincha, ciudad de Quito, contribuirá no
solo a coordinar el manejo y los servicios que se demanda de esta
actividad, sino que su ejecución permitirá mejorar su calidad, así como
también generar confianza en los turistas y, por ende, coadyudar al
incremento de la demanda misma.
Ámbito sociocultural
La primera impresión que se tiene del número de trabajadores de

una unidad de transporte por carretera es de mínimo 1 y máximo 2
personas; sin embargo, está demostrado que no es así, ya que atrás
de cada una de ellas están los mecánicos, los vulcanizadores, los
vendedores de repuestos, las lavadoras-lubricadoras, etc., los mismos
que se benefician económicamente en forma directa o indirecta.
Si Ecuador tuviese normas que coordinasen el mejoramiento del

servicio, se generaría un incremento en los desplazamientos, lo que
permitiría la creación de más puestos de trabajo. Esto redundaría de
manera positiva en el ámbito social, pues más familias tendrían mayor
capacidad adquisitiva y, por consiguiente, una mejor calidad de vida.
4
Ámbito ambiental
Con un modelo de gestión se podrá visualizar los problemas que

el transporte y su operación crean. Es evidente que la empresa que
presta sus servicios no considera que muchas veces sus vehículos son
los causantes de la contaminación en sus diferentes clasificaciones por
la falta de cuidado y mantenimiento de las unidades, al igual que por el
inadecuado manejo de los desechos generados por el pasajero dentro
de la unidad.
DEFINICIÓN DE VARIABLES
 El Sistema Turístico
 El Sistema de Calidad Turística
 El transporte turístico
5
CAPÍTULO I
1 DESTINO TURÍSTICO QUITO
En la última década, Quito ha crecido como una ciudad turística

de renombre internacional. El Distrito Metropolitano, a través de la
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico, ha
venido realizando acciones de gran importancia para el desarrollo del
turismo. Cabe destacar que los esfuerzos municipales, sectoriales y
empresariales están orientados a lograr que la capital de Ecuador esté
dentro de la oferta mundial de destinos, situación que se ha concretado
al convertirse esta en el Destino Líder de Sudamérica, por segundo
año consecutivo.
En la actualidad, los turistas han cambiado su comportamiento en

todos sus ámbitos, pues, pese a no conocer la base conceptual de lo
que es un destino turístico, saben qué elementos importantes, básicos
y primordiales requieren al momento de escoger un lugar para visitar.
Dicho de otro modo, seleccionan los sitios donde el sistema turístico
funciona correctamente, a fin no tener ningún inconveniente que
arruine su experiencia.
1.1 Posicionamiento de Quito como Destino
El Distrito Metropolitano de Quito ha ido integrando al ciudadano

a su legado histórico y su entorno para que su funcionalidad como
ciudad turística actúe de manera favorable.
6
Estas acciones de a poco han ido rindiendo frutos. Quito como
una ciudad turística ha ganado espacio en las principales revistas,
documentales y periódicos de recomendaciones de viajes. Amplios
reportajes de la ciudad y sus alrededores informan sobre su centro
histórico, cultura, actividades de entretenimiento, museos, bosques
subtropicales y deportes de aventura. También se dan a conocer los
servicios turísticos, diseño de itinerarios y opiniones de turistas.
Revistas como The New York Times, Frommers, Condé Nast

Traveller, San Francisco Chronicle, Los Angeles Times, al realizar la
selección de ciudades y países que se deben visitar en 2013 y 2014,
recomienda a Quito como destino turístico.
Ilustración 1 Portadas de revistas y periódicos especializadas on-line
Elaborado por: Fernando David Chontasi Morales
Vale destacar que la revista de viajes National Geographic,

reconocida mundialmente y de mucha credibilidad, en noviembre del
2012 incluyó a Quito dentro de la lista de los 20 mejores destinos
turísticos mundiales de 2013. Adelina Carpenter, representante de la
revista para América Latina, menciona que “(…) es un doble placer
estar en Quito y es motivo de orgullo para National Geographic poner
7
su sello de garantía para que muchísima más gente venga a esta
ciudad”.1
Ilustración 2 Ilustración 2 Portada de revista National Geographic Traveler
Fuente: http://goo.gl/NpqeXi (acceso 15 Agosto 2013)
Quito se ha ganado el derecho de estar en estas listas porque

cumple con elementos importantes como su riqueza cultural
gastronómica e histórica, su amplia oferta recreacional y de compras
Caminar por sus calles es respirar un aire de tradición y amabilidad
El que se incluya material sobre Quito en todas estas

publicaciones es una fortaleza y un apoyo fuerte para la promoción
turística de la ciudad a nivel internacional, y una muestra positiva que
prueba que se está trabajando con miras a lograr un posicionamiento
estelar dentro de las listas de los mejores destinos turísticos.
Gracias a la labor desarrollada, por segunda ocasión, Quito ganó

el premio del World Travel Awards (WTA)2 2014, en la categoría
Destinos que Lideran Sudamérica. Este reconocimiento, considerado
como el Oscar dentro de la industria del turismo, significa que personas
expertas de más de 170 países, más las votaciones hechas a nivel
1
Sunnytravelnews. Quito reconocida como uno de los mejores destinos. Recuperado el 21 julio 2014,
en http://www.sunnytravelnews.com.ar/index.php/destinos/1223-quito-reconocida-como-uno-de-los-
mejores-destinos
2
Los WTA fueron instituidos en 1993 con el fin de reconocer, premiar y celebrar la excelencia en todos
los sectores de la industria turística.
8
mundial, reconocen a Quito como un lugar único y digno de ser
visitado, desplazando a grandes ciudades como Río de Janeiro, Sao
Paulo, Buenos Aires, Bogotá, entre otras.
Ilustración 3 World Travel Awards Winner 2013
Fuente: http://goo.gl/YZqMe3
Asimismo la capital de los ecuatorianos ya se encuentra dentro

de la clasificación de las ciudades a ser declaradas como las “7
Ciudades Maravillas del Mundo”.
La distinción hecha por la WTA representa una muy buena

oportunidad para que Quito pueda ganar presencia e importancia en
los diferentes escenarios de comercialización de destinos o productos
turísticos a nivel internacional, no es de menos que en cada uno de los
canales oficiales de promoción y venta se incluya el sello de ciudad
líder de turismo.
9
1.2 El Sistema Operacional del Turismo en Quito
El Municipio de Quito desde el año 2002 decidió tomar al turismo

como una prioridad de desarrollo. La ciudad cuenta con mucha historia
y trascendencia y una gran riqueza cultural y arquitectónica, que no
sido ha aprovechado en su totalidad, por lo que se creó la Corporación
Metropolitana de Turismo de Quito (CMT), la cual, como primer paso,
elaboró un Plan Estratégico a largo plazo para desarrollar acciones que
favorezcan la práctica del turismo para sus habitantes y el de los
turistas nacionales y extranjeros. Así es como nace el Plan Q 2012
(etapa I 2003-2007 y etapa II 2008- 2012) que contempla 4
Macroprogramas:
1. Macroprograma de Estructuración: “Más y mejor producto turístico”.

Está dividido en 2 bloques, siendo el primero el orientar y mejorar el
producto actual y el segundo el crear nuevos productos turísticos,
tomando en cuenta a las parroquias urbanas y sus alrededores.3
2. Macroprograma de Infraestructuras, Equipamientos Servicios: “La

ciudad progresa con el turismo”. Está dirigido al aprovechamiento de
las zonas de actividad turística de la ciudad y el mejoramiento de la
calidad de atención a los turistas. Abarca a su vez 4 proyectos:
 Agencia de Inversiones Turísticas
 Mi establecimiento es “Q”
 Controles “Q”, garantía de calidad
 Centros de Información Turística4
3
Municipio Metropolitano de Quito Recuperado el 11 junio 2013, en: http://www.quito-
turismo.gob.ec/index.php/la-institucion/plan-estrategico
4
Ibid. Municipio Metropolitano de Quito…
10
3. Macroprograma de Personas: “Turismo cosa de profesionales”.
Comprende un aspecto importante como es el profesionalizar al
sector turístico para mejorar la calidad y la competitividad.5
4. Macroprograma de Organización: “La nueva Corporación

Metropolitana de Turismo Quito (CMT), Perfeccionando el modelo”.
La CMT necesita mejorar organizativa, económica y
operacionalmente para adaptarse a los nuevos comportamientos del
turismo, así como también para mantenerse como referente en el
turismo de Ecuador.6
Además, se cuenta con el macroprograma Marketing Plan Q 2012, que

está manejado bajo 3 criterios comunes:
 Posicionamiento
 Estrategia de productos y mercados
 Promoción y Comunicación interna7
Posteriormente, el 5 de mayo de 2010, mediante Ordenanza No.

309, se creó la Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino
Turístico, Quito Turismo.
(…) [Su] misión es la de desarrollar la actividad turística en el Distrito

Metropolitano de Quito, tal como la generación y reconversión de nuevos
productos turísticos, adecuación de la infraestructura turística,
capacitación, formación, profesionalización en el sector turístico,
promoción de Quito a nivel nacional e internacional como destino turístico
entre otros.8
Quito Turismo ha desarrollado su Plan Estratégico 2012-2015, cuya

misión es gestionar el destino turístico de forma sostenible, buscando
equilibrio territorial e incidencia nacional; a través del diseño,
desarrollo, asistencia técnica, promoción y comercialización de los
5
Municipio Metropolitano de Quito Recuperado el 11 junio 2013, en: http://www.quito-
turismo.gob.ec/index.php/la-institucion/plan-estrategico
6
Ibid Municipio de Quito… Recuperado junio 2013
7
8
11
productos turísticos del distrito, con la participación de todas las formas
de organización de la producción y ciudadanía, en beneficio de la
experiencia de todos aquellos visitantes nacionales y extranjeros.9
El Plan Estratégico expresado en la visión hacia el 2015 se basa en

los siguientes ejes:
1. Comercialización
2. Mercadeo y promoción turística
3. Desarrollo y gestión turística
4. Fortalecimiento institucional
Gráfico 1 Marco Metodológico Plan Estratégico 2012-2015 para Quito
Fuente: Municipio de Quito: Programa Quito Turismo. Plan Estratégico en: http://goo.gl/mxfWB (Acceso: 22 Julio
2013)
9
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito Turismo. (año). Plan
Estratégico Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito Turismo 2012-2015;
5.- Marco Metodológico en:
http://www.quitoturismo.gob.ec/descargas/marzo/LOTAIP%20%28k%29/Links%20%28k%29/link%20P
LAN%20ESTRATEGICO%202012-2015.pdf (acceso 18 Junio 2013
12
Cada uno de estos ejes se encuadra en un marco metodológico
global de carácter horizontal y cíclico, lo que posibilita que todos ellos
tengan un proceso de ejecución, que va desde el diagnóstico hasta el
control estratégico, permitiendo la retroalimentación constante.
1.3 Aporte del Turismo en la Economía de Quito y

Comportamiento Turístico en Quito
La ciudad de Quito ha venido experimentado cambios

significativos en los últimos 5 años a nivel de arribos internacionales,
siendo los meses de mayo, junio, julio y agosto los que forman parte de
la temporada alta de turismo.
Gráfico 2 Número de turistas no residentes que llegan a Quito por mes diciembre 2012
Fuente: SIIT 2012 - Quito Turismo datos a diciembre 2012
Así, desde el año 2007 hasta julio de 2013, Quito ha ido

manteniendo un incremento moderado promedio del 4,5%, el mismo
que está relacionado con el promedio de crecimiento turístico a nivel
mundial.
13
1.4 Arribos Internacionales a Quito
Es fundamental que un destino turístico maneje y actualice

constantemente su balanza turística, la cual sirve como un termómetro
que permite identificar el avance o progreso de la actividad. En el caso
la ciudad de Quito, esta lleva un adecuado manejo estadístico del
comportamiento turístico en cuanto a arribos internacionales,
nacionales, gasto turístico, salidas internacionales, entre otros, desde
el año 2007 hasta el 2013.
Quito, en 2008, registró un crecimiento del 12,84%, año en el

que Ecuador por primera vez superó la barrera del millón de arribos
internacionales (1.005.297).
En 2009 hubo un decrecimiento de -2,04%, que se evidencia con

el arribo de 968.499 turistas, lo que equivale a un -3,66%. En ese año,
el mundo experimentó un decrecimiento en el turismo, debido a varias
razones como, por ejemplo, la crisis financiera global, la recesión
económica y efectos de la gripe AHN1. Al respecto, la Organización
Mundial del Turismo, OMT, informó que el turismo a nivel internacional
tuvo una caída de aproximadamente el 9%. Si se toma como referencia
este porcentaje a Ecuador la crisis como tal le afectó, pero de manera
moderada y si se realiza una relación entre el país y la capital, en Quito
tuvo menos impacto.
14
Tabla 1 Llegadas Internacionales a Quito
Promedio
Período 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2007-2012
Enero 29.447 34.991 35.904 38.603 37.463 37.773 46.137 35.697
Febrero 29.249 46.490 32.995 39.843 35.978 35.654 43.174 36.702
Marzo 32.536 36.805 34.242 38.029 39.415 40.663 49.027 36.948
Abril 26.929 31.105 33.161 31.598 35.949 36.524 41.634 32.544
Mayo 28.526 35.598 32.773 37.116 38.023 40.720 48.103 35.459
Junio 41.105 45.584 46.796 46.093 47.844 54.166 61.054 46.931
Julio 49.933 50.484 50.069 49.766 51.152 56.168 64.119 51.262
Agosto 42.244 43.576 44.378 42.481 43.036 46.212 43.655
Septiembre 31.407 34.318 33.494 33.003 34.628 39.747 34.433
Octubre 33.891 36.977 35.959 38.298 38.582 44.864 38.095
Noviembre 35.806 38.290 38.401 38.171 41.073 46.422 39.694
Diciembre 36.780 37.281 43.693 41.220 44.235 54.545 42.959
Ene-Dic 417.853 471.499 461.865 474.221 487.378 533.458 474.379
Ene-Jul 237.725 281.057 265.940 281.048 285.824 301.668 353.248 275.544
Tasas de
variación
interanual
Ene-Dic 12,8 -2,0 2,7 2,8 9,5
Ene-Jul 18,2 -5,4 5,7 1,7 5,5 17,1
Elaborado por: Quito Turismo
Fuente: Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito - Turismo en: http://www.quito-
turismo.gob.ec/index.php/estadisticas/llegadas-y-salidas-quito acceso: (14-12-2013)
Tabla 2 Crecimiento de Llegadas Internacionales a Quito
Año Llegadas Crecimiento %

2007 417.853
2008 471.499 12,84
2009 461.865 -2,04
2010 474221 2,68
2011 487.378 2,77
2012 533.458 9,45
Elaborado por: Chontasi Morales, Fernando.
Fuente: Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito - Turismo en: http://www.quito-
turismo.gob.ec/index.php/estadisticas/llegadas-y-salidas-quito acceso: (14-12-2013)
El 2012 para la ciudad de Quito representa un año de gran

crecimiento, ya que alcanza un porcentaje de arribos internacionales
15
del 9,45%, lo que representa la llegada de 533.458 turistas, lo que
permitió cruzar la barrera del medio millón de personas.
Para 2013, de acuerdo a la proyección hasta el mes de julio,

Quito tuvo un notable incremento que fue del 17%. De igual manera
sucedió con Ecuador, ya que hasta el mes de septiembre superó el
millón de arribos internacionales.
Estos datos registrados y presentados son alentadores tanto

para el país como para la ciudad de Quito, pues uno de los objetivos
primordiales es atraer la mayor cantidad de turistas internacionales y
generar un mayor gasto turístico de estos arribos.
1.5 Gasto Turístico
Es importante vincular los datos estadísticos de los arribos

internacionales con el gasto turístico promedio, pues este ejercicio
ayuda a tener una visión clara sobre el comportamiento turístico
generado en el destino. Los resultados obtenidos deben a la vez ser
representados en el cuadrante de desarrollo turístico propuesto por la
Organización Mundial del Turismo, para tener una perspectiva básica
sobre la relación de la oferta de la localidad y demanda internacional.
Los cuadrantes son:
 Cuadrante 1: constituido por aquellos destinos turísticos que

reflejan alto consumo (gasto turístico) y baja recepción de
visitantes.
 Cuadrante 2: conformado por aquellos destinos turísticos que

reflejan alta recepción de visitantes y alto consumo.
 Cuadrante 3: formado por aquellos destinos turísticos que reflejan

baja recepción de visitantes y bajo consumo.
16
 Cuadrante 4: constituido por aquellos destinos turísticos que
reflejan baja recepción de visitantes pero con alto consumo.
Los cuadrantes dos y cuatro conforman la zona preferida, pues

los diversos destinos turísticos buscan estar en ellos, debido a que son
los de mayor concentración turística.
Gráfico 3 Cuadrante de Desarrollo Turístico
Cuadrante 1 Cuadrante 2
Alto consumo Alto consumo
Baja recepción Alta recepción
Cuadrante de
Desarrollo Turístico Zona Preferida
Cuadrante 3 Cuadrante 4
Bajo consumo Alto consumo
Baja recepción Baja recepción
Elaborado por: Fernando Chontasi Morales
17
Para el cálculo del gasto turístico, se toma en cuenta a personas
mayores de 18 años. De acuerdo al estudio efectuado por el Sistema
Integrado de Información Turística al cierre de junio del 2012, el
número de arribos a la ciudad de Quito fue de 54.166 turistas mayores
a 18 años, quienes realizaron un gasto de 25.186.000 de dólares
americanos, con un promedio de 557,00 dólares por viaje y
aproximadamente 60,00 dólares por día.
Tabla 3 Gasto Turístico por tipo
Gasto turístico por tipo

Gasto (miles USD) %
Alimentación 6.280 24,9
Alojamiento 4.913 19,5
Compra de artesanías 2.507 10,0
Diversión/entretenimiento 1.834 7,3
Compras de bienes 1.623 6,4
Gasto taxi en Quito 1.279 5,1
Transporte aéreo interno 1.159 4,6
Servicios culturales 431 1,7
Transporte interprovincial 362 1,4
Alquiler de vehículos 243 1,0
Otros 4.557 18,1
Total gasto 25.186 100,0
Elaborado por: www.quito.com.ec
Fuente: Empres Pública Metropolitana Quito Turismo. en: http://goo.gl/kS0i1 (acceso 22 Julio 2013)
Dentro del gasto turístico por tipo se encuentra, en primer lugar,

la alimentación, seguida por el alojamiento, mientras que el alquiler de
vehículos (rent a car), uso de transporte interprovincial y servicios
culturales son los que tienen menos demanda.
1.6 Quito un Destino visto desde la Sostenibilidad
El sector empresarial turístico a nivel mundial se encuentra

siempre en continuo cambio y dinamismo, con el objetivo de estar
18
preparados para cubrir las exigencias de sus clientes. Está más que
claro que de manera progresiva el turista, al momento de elegir la
prestación de servicios, exige y/o elige a empresas que tienen sellos o
certificados de calidad, los cuales son de mucha ayuda para los
viajeros. Las certificaciones fomentan la confianza entre empresarios,
turistas, sector público y habitantes de la localidad, definitivamente
aportan prestigio, diferenciación, fiabilidad, rigurosidad y promoción
bien orientada.
¿Por qué las empresas que trabajan en la prestación de servicios

turísticos deberían certificarse? Porque les permite:
 Garantizar la calidad entre los productos y servicios que ofrecen.
 Incrementar los clientes y lograr su fidelización.
 Motivar al personal.
 Optimizar los recursos.

 Prevenir los riesgos
 Disminuir los costes.
 Promocionar el establecimiento.
1.7 El Distintivo “Q”: una certificación de calidad en las

empresas de Quito
La Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino

Turístico “Quito-Turismo”, dentro del denominado Plan Q, posee un
programa de fortalecimiento a la calidad turística. Este programa ha
obtenido resultados positivos como el reconocimiento a empresas
turísticas con el “Distintivo Q”, que significa que las mismas han
implementado un sistema de gestión de turismo sostenible.
19
(…) el distintivo Q busca diferenciar y reconocer los esfuerzos
realizados por todos aquellos empresarios del Distrito Metropolitano
de Quito, o de otras zonas del país (a través de acuerdos
interinstitucionales), que realicen actividades turísticas diferenciadas
en la calidad de su oferta, promoviendo la implementación de buenas
prácticas de turismo sostenible y el mejoramiento de los
conocimientos y habilidades del personal que labora en los
establecimientos turíticos.
Que, a través de esta iniciativa, se pretende que Quito sea un

referente para el país, y que mediante el mejoramiento de los servicios
turísticos y la práctica de gestión empresarial de los estableciemientos
turísticos, constituya una garantía al visitante y consiga un
posicionamiento preferencial en el mercado.10
Ilustración 4 Calidad Turística "Q"
Fuente: http://goo.gl/qBa1tJ
Este programa hace referencia a que Quito es un destino con

altos estándares de calidad y, sobre todo, garantiza que sus empresas
de servicios turísticos aplican procesos de sostenibilidad en beneficio
del ambiente y la comunidad.
10
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito-Turismo. Reglamento-
Distintivo Q. Recuperado el 25 julio 2014, en:
file:///C:/Users/usuario/Downloads/reglageneraldqabril13.pdf
20
Para acceder al “Distintivo Q”, el empresario debe incribirse y
firmar una carta de compromiso para implementar un sistema de
gestión de turismo sostenible. Posteriormente, los entes encargados
realizan una inspección, a fin de comprobar que se ha cumplido con al
menos el 80% de la evaluación para otorgar el distintivo de calidad. En
caso de no obtenerlo, la empresa recibe una lista de cambios a ser
efectuados en un periodo máximo de 45 días. Los criterios de
evaluación se relacionan con:
 Equipo humano preparado
 Normas de turismo sostenible
 Buenas prácticas de manufactura
 Se hace Bien, se hace Mejor
 Gestión de riesgos
 Desarrollo de competencias laborales
Las actividades de servicios que pueden ser reconocidas con el

“Distintivo Q” son:
 Hospedaje.
 Alimentos y bebidas.
 Agencias de viajes (mayoristas, minoristas, internacionales).
 Transporte turístico (aéreo, marítimo, fluvial, terrestre).
 Discotecas, salas de baile, centros de convenciones, peñas, salas

de recepción y banquetes.
21
 Termas, balnearios.
 Hipódromos, parques de atracción estables, centros de recreación

turística, pistas de patinaje y boleras.
 Otras actividades vinculadas al turismo.
Las empresas que obtienen el “Distintivo Q”poseen beneficios

dentro de la oferta turística que realiza la Empresa Pública
Metropolitana de Destino Turístico “Quito-Turismo” como por ejemplo:
 Promoción especial en los canales oficiales de Quito-Turismo.
 Recomendación de mayoristas y operadores internacionales que

operan con Quito.
 Asistencia técnica en procesos ambientales, socioeconómicos,

talento humano.
 Capacitación en competencias laborales.
 Capacitación en herramientas de gestión empresarial.
 Otros definidos por Quito-Turismo.
 Participación en eventos y encuentros de carácter técnico y

comercial con otros actores turísticos.
Hasta el momento son 105 establecimientos que han obtenido el

“Distintivo Q”, pues cumplieron con una serie de requerimientos tales
como tener su licencia turística al día, expresar la decisión firme y
voluntaria de mantenerse en el proceso mejorando su gestión y pasar
una verificación técnica que incluyó el cumplimiento de parámetros
ambientales, sociales, empresariales y de calidad.11
11
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito-Turismo -Noticias octubre
2013 en: http://quito.com.ec/index.php/bienvenido/noticias-de-quito/noticias-2013/157-octubre-
2013/698-26-nuevos-establecimientos-turisticos-reciben-el-distintivo-q (acceso: 26 octubre 2013)
22
Si bien este programa pionero lo maneja directamente la
Empresa Pública “Quito-Turismo”, el Gobierno de la Provincia de
Pichincha realizó una alianza para que las empresas de servicios
turísticos de los diferentes cantones de la provincia también pudieran
acceder a este distintivo. Hasta la fecha se tiene conocimiento que
cerca de 43 establecimientos se han acogido a esta iniciativa.
1.8 Las certificaciones ambientales en las empresas

turísticas en Ecuador
La certificación se define como “(…) un procedimiento voluntario

mediante el cual se evalúa, se somete a auditoría y se emite una
garantía escrita, en el sentido de que una instalación, un producto, un
proceso o un servicio, cumple con estándares específicos. Confiere un
logotipo „mercadeable‟ a aquellos que satisfacen o superan estándares
básicos”.12
En Ecuador existe una ONG denominada Conservación y

Desarrollo (C&D), que desde 1992 colabora con agencias del gobierno
y el sector privado y cuya misión es promover el desarrollo sustentable,
el uso racional de los recursos y generar conciencia pública en el
manejo de recursos.13
C&D se enfoca en proyectos de ecoturismo, agricultura y

comunitario. Colabora con algunas organizaciones internacionales
como Rainforest Alliance y trabaja con el gobierno en el desarrollo de
una política nacional para la generación sustentable de productos
agrícolas. Brinda asistencia técnica a pequeñas cooperativas de café,
cacao y banano, que buscan mejorar sus sistemas para llegar a un
comercio justo, las asesora en transferencia de tecnología y
certificación ambiental, entre otras actividades.
12
Center for Responsible Travel en:
http://www.responsibletravel.org/resources/documents/reports/Manual_No_1.pdf (acceso: 03
noviembre 2013).
13
Conservación y Desarrollo en: http://www.ccd.ec/es/historia/historia.php (acceso: 25 julio 2014)
23
En el año 2000 la organización C&D alarmada por cómo se
llevaban las operaciones turísticas en Galápagos, los impactos
negativos generados por un turismo mal concebido y ejecutado, el alto
porcentaje de arribos a las Islas y la poca preocupación ante estos
temas, impulsó la creación de una norma para evaluar las operaciones
turísticas a través de la iniciativa llamada Smart Voyager.
Ilustración 5 Certificado Smart Voyager
Fuente: http://goo.gl/RE3DQ8
Smart Voyager se empezó a preocupar porque las empresas

generen actividades turísticas sostenibles y ante los buenos resultados
obtenidos en Galápagos, esta iniciativa también fue aplicada en el área
continental de Ecuador.
La UNESCO en el año 2002 lo reconoció como un ejemplo a ser

implementado en todos los Patrimonios Naturales de la Humanidad.
Las empresas que deciden pasar por esta evaluación y posteriormente
consiguen la certificación ambiental están garantizando que todas sus
operaciones turísticas se llevan a cabo con un adecuado manejo de los
recursos naturales, culturales y sociales.
24
Hasta la fecha, esta iniciativa ha alcanzado mucha importancia y
renombre, posicionándose como el referente en la certificación
ambiental en Ecuador y Sudamérica.
¿En qué consiste la Certificación Smart Voyager? Una empresa

relacionada a la industria del turismo debe pasar por un proceso de
evaluación en donde comprueba su sostenibilidad en el campo
económico, ambiental y social, cada uno de estos ítems debe ser
aprobado con una puntuación mínima de 70/100. Si no obtiene el
mínimo puntaje, recibe un plan de cambios y mejoras a ser aplicado en
un tiempo determinado para luego ser evaluada nuevamente. Una vez
superada la prueba la empresa recibe la certificación que le permite
contar con los beneficios que a continuación se cita:
1. Incorporación a una gran comunidad internacional que trabaja por

el turismo sostenible.
2. Mercadeo directo y exitoso, ambos a través de su portal

ViajeSostenible.org “una guía confiable para viajeros
responsables”.
3. Reducción en el costo de operación.
4. Empresa con alto índice positivo de funcionalidad, eficiente.
5. Incremento y fidelidad de clientes.
6. Capacitación permanente.
7. Promoción y participación de mercado.
8. Intercambio de información.
9. Acompañamiento constante y cuidadoso para implementar

procesos sostenibles.
25
Adicionalmente la empresa certificadora Smart Voyager conjuntamente
con Rainforest Alliance cuenta con una página web denominada
ViajeSostenible.org sitio que ayuda a planificar a los turistas viajes
sostenibles a través de la búsqueda a nivel mundial de destinos y
empresas que hacen la diferencia.
Ilustración 6 Viaje Sostenible Org
Fuente: http://www.viajesostenible.org/
Más de 60 empresas en Ecuador han optado por esta

certificación. Se considera que la tendencia es a crecer, ya que el
mercado lo exige. Se estima que del total de viajeros un porcentaje
considerable del 10% exige, pregunta y prefiere productos o servicios
que garanticen procesos de sostenibilidad; Esto significa que los
empresarios del país deben reorientar su oferta a este segmento de
mercado que de a poco están llegando a América.
Las empresas hoteleras y de alimentos y bebidas son las que

lideran esta opción voluntaria, seguidas por las actividades de
recreación-diversión.
26
Vale destacar en este punto que ninguna empresa del sector
transporte turístico ostenta la certificación de calidad “Distintivo Q”.
Smart Voyager ha certificado únicamente a empresas de transporte
aéreo y marítimo. Es fundamental, entonces, que las empresas de
transporte terrestre por carretera accedan y participen de estas
certificaciones, puesto que lograrían potenciar la oferta turística de la
ciudad de Quito, la provincia y el país.
1.9 Potencialidad Turística de la Provincia de

Pichincha
En la caracterización del sector turístico de la provincia de Pichincha,

se han identificado los subsectores que conforman la cadena de valor
del turismo, así como su relación integral y efectiva en el territorio.
1.9.1 Oferta
A partir del Plan de Ordenamiento Territorial de Pichincha POT

2007 con alcance al año 2020, se han establecido a nivel provincial la
siguiente estructura turística: 7 corredores, 6 centros turísticos, 2
unidades, 4 áreas turísticas, 2 zonas turísticas y 1 complejo turístico
(Quito). Posteriormente, en el año 2011, el Gobierno Autónomo
Descentralizado de la Provincia de Pichincha tomó en consideración
los criterios de:
 Posicionamiento de los atractivos y destinos turísticos definidos a

través de los flujos de turistas nacionales y extranjeros.
 Inclusión de destinos priorizados por el Ministerio de Turismo en su

Plan de Desarrollo de Destinos.
 Articulación de la propuesta metodológica Planificación del Espacio

T, 1997, de Roberto Boullón, que ha establecido nuevas zonas
turísticas.
27
Tabla 4 Zonificación turística de la provincia de Pichincha
Destinos / Atractivos
Corredor Plan
Zona Turística Cantón
Turístico Destinos
MINTUR MPT-P (OGD)
San Miguel de
los Bancos Red de Aviturismo de las IBAs
Pedro Vicente
NOROCCIDENTE Mindo
Maldonado Paralelo Eco ruta Milpe Pachijal
Cero (Ruta
Puerto Quito IBAs: río Caoní
Verde)
Parque Centro Cultural Mamá Tránsito Amaguaña
Nacional Hacienda Pesillo / Laguna San Marcos
Cayambe
Cayambe Quito Loma
Avenida de
Norte Coca Complejo Arqueológico Pambamarca
Volcanes
Complejo Parque Arqueológico Cochasquí
Pedro
Lacustre Tabacundo Capital Mundial de la
Moncayo
Mojanda Rosa / Ruta de las Flores
Refugio de Turismo Comunitario el Pedregal
Vida Fiestas del Chagra
Mejía Silvestre Estación de Tren Tambillo
Avenida de
Sur Estación del Tren Aloag
Volcanes Reserva
Estación de Tren Machachi
Ecológica
Corredor Turístico Sangolquí - Parque
Ilinizas
Rumiñahui Nacional Cotopaxi
Ciudad Mitad del Mundo
Mariscal
Ruta Escondida
Avenida de Centro
Volcanes Histórico Miradores: teleférico, Itchimbía, Panecillo
Quito DMQ Ruta de las Haciendas Históricas del Valle
Reserva de los Chillos
Ecológica Eco ruta Lloa - Mindo
Paralelo
Antisana Ecor ruta Paseo del Quinde
Cero
Bosque Protector Jerusalem
Fuente: Inventario Provincial de turismo, 2008
Elaborado por: DGA-IICA
28
1.9.2 Demanda
La demanda turística es la cantidad de servicios turísticos que se

desean adquirir a distintos precios y depende de diversos factores,
siendo el precio el más significativo.
En el año 2012, según datos del Ministerio de Turismo, Ecuador

recibió 1.271.000 turistas, lo que significa un crecimiento de 11,39%
con relación a 2011, año en el cual ingresaron 1.141.037 turistas.
Los productos turísticos claves que oferta Ecuador al mundo son

ecoturismo, cultura, aventura; mientras que los productos para el
turismo interno son recreacional, playas y ríos, recreacional de
montaña, circuitos locales, ecoturismo y turismo de naturaleza, turismo
de compras y gastronómico.
De estos datos se ha tomado como referencia de estudio

principalmente al turismo receptor, del cual se desprende lo siguiente:
Tabla 5 Arribos internacionales a Ecuador
Año Llegadas Crecimiento %

2008 1005297
2009 968499 -3,7
2010 1047098 8,12
2011 1141037 8,97
2012 1271000 11,39
2013 1364057 7,32
Fuente: http://goo.gl/kS0i1
A excepción del año 2009 el crecimiento turístico ha sido innegable, entre el

año 2009 y 2010 el crecimiento fue del 8.12%, del año 2010 al 2011 registra
29
9.97%, del 2011 al 2012 registra 11.39% año considerado como el más alto
dentro de su comportamiento, y desde el años 2012 al 2013 se registra el
7.32% a lo que se podría llamar como una ralentización; El objetivo del
ministerio de turismo de Ecuador a diciembre de 2014 es recibir 1.6 millones
de turistas.
De total de arribos internacionales, las siguientes jefaturas son las que más
arribos registran:
Tabla 6 Arribos a las Principales Jefaturas
No. Jefatura Miles Porcentaje (%)

1 Pichincha 540.075 42,5
2 Guayas 316.544 24,9
3 Carchi 228.058 17,9
4 El Oro 144.287 11,4
5 Loja 13.179 1,0
6 Otros 29.810 2,3
Fuente: http://goo.gl/QVb8W
Reforzando lo anteriormente señalado y de acuerdo a los datos

proporcionados por la Jefatura de Provincial de Migración, Pichincha
registra el mayor número de ingresos de extranjeros al país con 461.484
para el año 2010, 485.864 para el 2011 y 540075 lo que equivale al 42.5%
del total nacional (Dirección Nacional de Migración, 2012).
Esta situación convierte a Pichincha en el principal centro de

distribución de turistas a nivel nacional, presentando una condición
territorial de doble dinámica al tener, por un lado, una alta receptibilidad
de mercado tanto interno como receptivo y, por el otro, que la gran
mayoría los desplazamientos al interior del país se originan desde la
provincia.
Al desagregar la distribución turística provincial es evidente la

alta concentración que mantiene el Distrito Metropolitano de Quito
respecto a la demanda turística territorial, así pues Quito en su parte
urbana concentran el 41% equivalente a 467.801 visitantes
correspondientes al turismo receptivo del país (Barómetro Turístico del
30
Ecuador, 2010) y un 12% de turismo interno equivalente a 278.509
visitantes (Empresa Metropolitana – Quito Turismo, 2009).14
14
Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Pichincha, Agenda Productiva Provincial,
Capítulo VII, Libro 5 Turismo p.9
31
CAPÍTULO II
2 EL SISTEMA DEL TRANSPORTE TURÍSTICO

EN QUITO
Al referirse a un sistema de transporte turístico se debe subrayar

que este debe responder a necesidades económicas, socioculturales y
políticas que surgen de la demanda de bienes y servicios. De igual
manera y por consecuencia la movilidad debe garantizar a la
circulación rápida, cómoda, económica y segura, la misma que exija el
derecho a la accesibilidad entendiéndose esta como el acceso de
vehículos o personas a cualquier punto de interés.
En lo que se refiere a la demanda del transporte se la puede

calificar como dinámica y que varía estacionalmente. Desde el punto
de vista de la oferta, por tratarse de un servicio, el transporte presenta
la importante característica de que no se puede almacenar (generar
stock) para su utilización en los picos de demanda.15 Por lo tanto, si
hay algo que considerar en el transporte para turismo en un destino es
la estacionalidad y marcar pautas de gestión y operatividad, para lo
cual el sistema de transporte debe regirse a un mecanismo de control
que satisfaga las necesidades humanas de movilidad.
15
Fuente: Universidad de Buenos Aires. Facultad de Ingeniería, Sistemas de transporte-
Caracterización del sistema de transporte. Recuperado el 23 julio 2013, en:
http://www.google.com.ec/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CC4QFjAA&url=http%
3A%2F%2Fmaterias.fi.uba.ar%2F6807%2Fcontenidos%2F6807TP1_Caracterizacion_Transporte_Arge
ntina.doc&ei=08juUbzvHonO8QTOmoD4Cg&usg=AFQjCNGWRMnKzTBWDoVP1fUQB4nTBv-
jNA&sig2=cMqs1eSQ1uxjoDdXCkSm-g&bvm=bv.49641647,d.eWU
32
2.1 Importancia de la Relación del Transporte
En la definición de turismo, consta como palabra clave el término

“desplazamiento”, acción que una persona puede hacer por sus
propios medios o utilizando una forma alterna, por lo tanto, la finalidad
de los medios de transporte dentro del sistema turístico es la de
permitir el desplazamiento del turista.
La Organización Mundial del Turismo ha identificado al turismo

como un fenómeno o un conjunto de conexiones donde se vinculan
tiempo y espacio y desde este punto de vista intrínsecamente en el
término desplazamiento está el medio del transporte. Analizando cada
una de las acepciones se tiene, por ejemplo, que movilización es el que
inicia la actividad turística, pues sin el desplazamiento no hay viaje,
aunque se lo puede hacer caminando, quizás para recorrer distancias
cortas o largas sin importar el tiempo, pero en el mundo actual eso no
funcionaría y no existiría el turismo.
De nada sirve tener instalaciones, servicios, infraestructuras, si

no hay medios para desplazarse y estar en el sitio deseado, solo
quedaría la opción de penetrar, por un momento, al mundo de la
fantasía e imaginar un atractivo turístico.
33
Gráfico 4 El transporte turístico y su Influencia en el Sistema
Agencia de
Viajes,
Operadores y
Promotores
Turísticos
Experiecia Alojamientos ,
Alimentos &
del Bebidas
Visitante
Transporte
Turístico
(movilización)
Zonas de
Atractivo
Influencia
Turística Turístico
El cuadro muestra la gran relación del transporte turístico con los

varios elementos del sistema turístico y al mismo tiempo la respuesta a
la interrogante expuesta. Es importante resaltar que el transporte
turístico puede llegar a ser más que un medio de movilización, una
parte del producto turístico y un elemento generador de la experiencia
y vivencia que el visitante y operador siempre busca conseguir.
2.2 Modo eficiente del transporte
Para conocer si el transporte es una unidad de producción

eficiente se debe tomar en cuenta lo siguiente:
1. Eficiencia mecánica: cubrir todos los aspectos vinculados a la

ingeniería. No tener fallas mecánicas gracias a la prevención.
34
2. Eficiencia económica: tener capacidad para recuperar el capital
invertido.
3. Eficiencia social: capacidad de crear nuevos puestos de trabajo de

manera directa e indirecta.
4. Eficiencia cultura de servicio: brindar satisfacción, seguridad y

confort al usuario.
La Confederación Española de Organizaciones Empresariales

sostiene que “(…) en términos de costes de producción, el autobús es
cuatro veces más eficiente que el vehículo privado y el doble que el
tren de media distancia (…)”.16 Tal argumento no está lejos de la
realidad de Ecuador, debido a que el transporte turístico, empresarial,
institucional y de servicio público posee beneficios económicos
otorgados por el ente regulador como la reducción en valores de
matriculación, exoneración de impuestos por conductores
profesionales, exoneración de impuestos aduaneros por vehículos
importados. Además, existen programas de financiamiento para
renovar las unidades de transporte (Plan RE-NOVA) o programas de
financiamiento para la compra de nuevas unidades. Adicionalmente, el
actual sistema vial principal del país es de primer orden y con un
promedio de 4 carriles, lo que beneficia directamente en la
operatividad, el tiempo de traslado, la conectividad y el coste del
servicio.
Considerando que Ecuador es un país con mucho potencial

natural y cultural, que la mayoría de las zonas de interés turístico están
en un promedio de 2 a 4 horas de recorrido desde un destino núcleo o
ciudad principal, que en el trayecto existen paisajes ideales para la
actividad turística y tomando en cuenta los límites de velocidad
establecidos en cada una de las carreteras, el transporte por carretera
es la única y mejor opción al momento de viajar.
16
Confederación Española de Organizaciones Empresariales. Memorándum: El Sector del Transporte
y la Logística en España, en: Competitividad y Sostenibilidad (faltan datos Ciudad o país: editorial. p.
16.
35
Gráfico 5 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Quito hacia otros destinos
Quilotoa-Baños-Riobamba
4 horas de distancia en T.T.T.
Ibarra
3 horas de distancia en
T.T.T.
Cotopaxi-Saquisili; Otavalo-
Cotacachi; Mindo-Los Bancos
Quito
(destino
núcleo de
salida)
La ciudad de Quito al ser la capital y poseer un aeropuerto de

carácter internacional se convierte en el principal acceso al país.
Igualmente, los sitios de interés turístico que tienen mayor demanda en
las zonas denominadas Andes Norte (provincias de Carchi, Imbabura,
Pichincha) y Andes Centro (provincias de Cotopaxi, Tungurahua,
Chimborazo) por parte de los turistas se encuentran cerca en relación a
Quito.
ANDES NORTE
Los lugares con alto grado de interés turístico son:
Otavalo: con una distancia de 98 kilómetros y un tiempo promedio de

traslado por carretera de 1 hora 45 minutos; el nivel de la vía es 80%
plano, 20% de descenso.
36
Cotacachi-Laguna de Cuicocha: con una distancia de 115 kilómetros y
un tiempo promedio de traslado por carretera de 2 horas; el nivel de la
vía es 70% plano, 30% ascenso-descenso.
Ibarra: hay una distancia de 130 kilómetros y el tiempo promedio de

traslado por carretera es de 2 horas 30 minutos; el nivel de la vía es
80% plano 20% ascenso-descenso.
Mindo-Los Bancos (sector noroccidente de Pichincha): con una

distancia de 99 kilómetros y con un tiempo promedio de traslado por
carretera de 2 horas: el nivel de la vía es 40% plano, 60% descenso-
ascenso.
ANDES CENTRO
Los lugares con alto grado de interés turístico son:
Parque Nacional Cotopaxi: cuya distancia es de 75 kilómetros y un

tiempo promedio de traslado por carretera de 1 hora 30 minutos: el
nivel de la vía es 80% plano, 20% ascenso.
Zumbahua-Laguna Quilotoa: con una distancia de 165 kilómetros y un

tiempo promedio de traslado por carretera de 4 horas; el nivel de la vía
es 60% plano 40% ascenso.
Riobamba-volcán Chimborazo: con una distancia de 190 kilómetros y

un tiempo promedio de traslado por carretera de 4 horas; el nivel de la
vía es 90% plano, 10% ascenso.
37
Gráfico 6 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Cuenca hacia otros destinos
Saraguro; Loja; Guayaquil

3 horas de distancia en
T.T.T.
Ingapirca - El Tambo- Cañar,

Cojitambo
Parque Nacional Cajas -

Chordeleg - Gualaceo - Paute
1:30 horas de distancia en
T.T.T.
Cuenca
(destino
núcleo de
salida)
Cuenca ha ganado varias nominaciones internacionales. Así, la

famosa guía de turismo Lonely Planet, en 2010, la incluyó en la lista de
las ciudades que se deben visitar; National Geographic la ubicó en la
lista de las 50 ciudades históricas; y la guía de viajes Top Overseas
Retirement City la nominó como un lugar ideal para personas jubiladas.
Esto nada más es una prueba de que Cuenca suscita un gran interés
turístico y que a poca distancia de ella se encuentran atractivos con
mucho potencial natural y cultural como los siguientes:
Parque Nacional Cajas: con una distancia de 35 kilómetros y un tiempo

promedio de traslado por carretera de 1 hora; el nivel de la vía es 50%
plano, 50% ascenso.
Chordeleg-Gualaceo-Paute: con una distancia de 60 kilómetros y un

tiempo promedio de traslado por carretera de 1 hora 30 minutos; el
nivel de la vía es 60% plano, 40% ascenso.
38
Ingapirca-Cañar: con una distancia de 80 kilómetros y un tiempo
promedio de traslado por carretera de 2 horas; el nivel de la vía es 45%
plano, 65% ascenso.
Loja: con una distancia de 197 kilómetros y un tiempo promedio de

traslado por carretera de 3 horas 45 minutos; el nivel de la vía es 60%
plano, 40% descenso.
Guayaquil: con una distancia de 175 kilómetros y un tiempo promedio

de traslado por carretera de 3 horas; el nivel de la vía es 40% plano,
60% descenso.
Gráfico 7 Distancia y promedio de tiempo de traslado desde Guayaquil hacia otros destinos
Montañita - Pto. López 3

horas
Machala- Huaquillas; Babahoyo

- Cuenca 3
horas de distancia en T.T.T.
Playas Villamil - Salinas 2

horas de distancia en T.T.T.
Guayaquil
(destino
núcleo de
salida)
Guayaquil es una de las ciudades más importantes de Ecuador,

la de mayor población y principal eje económico del país. Posee el
puerto principal marítimo del Pacífico Sur y uno de los aeropuertos
internacionales más importantes de América del Sur. Es una ciudad
dinamizadora, turística y que se ha convertido en la puerta de entrada
a los destinos de la Ruta de la Spondylus.
39
Playas Villamil: con una distancia de 97 kilómetros y un tiempo
promedio de traslado por carretera de 2 horas; el nivel de la vía es 80%
plano, 20% descenso.
Salinas: con una distancia de 145 kilómetros y un tiempo promedio de

traslado por carretera de 3 horas; el nivel de la vía es 80% plano, 20%
descenso.
Montañita: con una distancia de 200 kilómetros y un tiempo promedio

de traslado por carretera de 3 horas 45 minutos; el nivel de la vía
es70% plano, 30% descenso.
Machala: con una distancia de 185 kilómetros y un tiempo promedio de

plano, 5% descenso.
Babahoyo: con una distancia de 80 kilómetros y un tiempo promedio de

plano, 40% ascenso.
Lo expuesto son elementos positivos para que la industria del

transporte en Ecuador sea considerada como un sector económico
creciente, una industria que contribuye con la competitividad del país y,
sobre todo, apoya al desarrollo del turismo. El proceso de globalización
que vive el mundo actual exige una mayor capacidad para atender el
volumen creciente de intercambios comerciales y de pasajeros, por lo
cual esta actividad de producción y servicio debe ser tomado muy en
cuenta por las autoridades competentes.
40
2.3 La Seguridad del Transporte Turístico en las
Carreteras
El servicio de transporte turístico por carretera como se ha

mencionado anteriormente es muy eficiente y es casi obligatoria su
utilización al momento de hacer la operación turística; sin embargo, la
seguridad es un tema que hay que saber manejar y estudiar desde dos
formas de comportamiento.
2.3.1 Utilización del servicio del transporte turístico terrestre
La actividad turística desarrollada en Ecuador se mira desde 3

frentes: el turismo receptor, interno y emisor. Los dos primeros son los
que se desarrollan, en casi un 100%, con la utilización de transporte
terrestre y es justamente en este espacio donde se realiza el estudio,
con el fin de que la información quede clara y no genere dudas.
El turismo receptivo se relaciona, en primer lugar, con los arribos

o llegadas de turistas de otro país, quienes, por lo general, tienen su
viaje planificado y reservado a través de una empresa operadora. El
otro pequeño grupo, que viene por sus propios medios, opta por
contratar los servicios turísticos en el país y en base a sus
necesidades.
En relación al tema de estudio, vale señalar que para todos

aquellos que vienen con un tour programado su traslado se lo hace
utilizando los vehículos de la operadora contratada, mientras que el
otro grupo usa el transporte público.
Con respecto al turismo interno, el ecuatoriano que viaja dentro

de las fronteras patrias usualmente lo hace en temporadas específicas,
principalmente en la época de vacaciones y en los “feriados”, es decir,
aquellas fechas en las que se celebra algún acontecimiento histórico,
41
religioso o de tradición. Este tipo de turistas generalmente se moviliza
en vehículo propio o utilizando de transporte terrestre de servicio
público tanto intracantonal, intraprovincial, intraregional, interprovincial.
En la actualidad, existe una ola creciente de grupos organizados,

familiares, que planifican su viaje de manera anticipada y que reservan
y contratan diferentes tipos de servicios turísticos, entre ellos el de
transporte.
2.4 Accidentes Registrados por Transporte Terrestre

de 2000 A 2012
El transporte terrestre por carretera es uno de los principales

medios de comunicación con el que cuenta un país. Para Ecuador es
de vital importancia, ya que a lo largo de toda su extensión (256.370
km2) los procesos de desarrollo se basan en el transporte, en la
movilidad rápida, eficaz y segura. La actual red vial del Ecuador es una
de las mejores de América del Sur, sin embargo, existe un problema
que aún no ha sido solucionado del todo y es el de los accidentes de
tránsito, que se han convertido en una mancha para la imagen del país.
A continuación se presenta una tabla estadística elaborada por la
Policía Nacional sobre los accidentes suscitados desde el año 2000
hasta el 2012.
42
Tabla 7 Datos estadístico con vehículos de servicio público suscitados desde el año 2000 al 2012 (por meses)
SERVICIO AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. TOTAL %
VEHÍCULOS
ALQUILER 2000 179 219 246 245 204 196 209 183 193 202 175 215 2466 8,00
ALQUILER 2001 186 188 195 200 217 205 195 171 196 186 187 174 2300 7,46
ALQUILER 2002 189 179 193 209 226 224 218 176 198 253 198 244 2507 8,13
ALQUILER 2003 178 231 204 226 183 198 184 176 225 192 193 207 2397 7,77
ALQUILER 2004 212 210 194 174 242 226 239 222 295 294 238 212 2758 8,94
ALQUILER 2005 254 227 226 231 251 198 166 259 158 242 194 217 2623 8,51
ALQUILER 2006 250 236 209 191 291 191 249 209 202 200 281 236 2263 7,34
ALQUILER 2007 222 222 199 260 222 219 223 191 198 243 216 229 2644 8,58
ALQUILER 2008 202 222 199 260 222 219 223 191 198 243 216 229 2624 8,51
ALQUILER 2009 142 186 205 195 201 244 185 213 167 188 227 210 2363 7,66
ALQUILER 2010 160 185 260 221 245 199 176 245 148 182 196 195 2412 7,82
ALQUILER 2011 208 163 198 194 197 139 160 141 148 173 166 179 2066 6,70
ALQUILER 2012 145 153 145 155 149 150 125 126 121 141 1410 4,57
TOTAL 2527 2621 2673 2761 2850 2608 2552 2503 2447 2739 2487 2547 30833 100%
Fuente: Partes Policiales de Accidentes de Tránsito y denuncias en el SIAT, Sección Estadística de la D.N.C.T.S.
43
Esta matriz pone en evidencia que se han registrado 30.833
accidentes de tránsito desde el año 2000 a octubre de 2012, datos que
al ser analizados arrojan los siguientes resultados:
Gráfico 8 Accidentes suscitados por vehículos de alquiler 2000-2012
ACCIDENTES SUSCITADOS POR VEHÍCULOS

DE ALQUILER 2000-2012
3000
2500
2000
2758
1500
2644
2624
2623
2507
2466
2412
2397
2363
2300
2263
Nº de accidentes
2066
1000
1410
500
0
2004
2000
2001
2002
2003
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Fuente: Partes Policiales de Accidentes de Tránsito y denuncias en el SIAT, Sección Estadística de la
D.N.C.T.S.V
La Policía Nacional del Ecuador, a través del Servicio de

Investigación de Accidentes de Tránsito, lleva un registro
pormenorizado de los accidentes suscitados por vehículos de alquiler
desde el año 2000 hasta el 2012, en el gráfico se puede apreciar que a
excepción del último año todos registran un rango de 1500 a 2500
accidentes por cada año y que el año 2004, 2005, 2007, 2008 han sido
los que mayor accidentes registran superando los 2500 accidentes por
año, cifras que realmente preocuparon para que los entes reguladores
tomen acciones para disminuir los accidentes de tránsito.
En el gráfico, se puede apreciar que a excepción del último año,

el número de accidentes va de 1500 a 2500 y que en 2004, 2005,
2007, 2008 se supera la cifra de 2500 accidentes por año, situación
que realmente preocupa a los entes reguladores, los cuales deben
tomar acciones para superar este problema.
44
Los accidentes registrados por vehículos de alquiler identifican a
unidades de transporte de pasajeros como los de servicio público, taxi
en todas sus modalidades, camionetas de alquiler, transporte turístico,
así como también de carga. Lastimosamente, no se han podido
encontrar una clasificación de cada una ellas para evidenciar el
porcentaje y el grado de incidencia.
Gráfico 9 Accidentes suscitados por vehículos de alquiler por meses 2000-2012
ACCIDENTES SUSCITADOS POR VEHÍCULOS DE

ALQUILER POR MESES 2000-2012
2900
2800
2700
2600
2850
2761
2500 2739
2673
Nº de accidentes
2621
2608
2552
2547
2400
2527
2503
2487
2447
2300
2200
Fuente: Partes Policiales de Accidentes de Tránsito y denuncias en el SIAT, Sección Estadística de la

D.N.C.T.S.V
Del total de accidentes registrados (30.833), en el gráfico se

evidencia que los meses de mayor índice son:
1. Mayo 2850 accidentes
2. Abril 2761 accidentes
3. Octubre 2739 accidentes
45
4. Marzo 2673 accidentes
5. Febrero 2621 accidentes
Los feriados de gran movilización de personas son dos: el de

Carnaval y el de Semana Santa, que por calendario corresponden a
meses de febrero, marzo, abril. Octubre para Guayaquil es un mes de
alto comercio y de fechas de celebración.
2.5 Causas de Accidentes de Tránsito Suscitados

entre el año 2005 -2011
En la siguiente estadística, se muestran las causas de los

diferentes accidentes de tránsito suscitados entre los años 2005-2011,
las cuales se deben clasificar entre las más comunes y tomar en
cuenta si existe alguna incidencia en la actividad relacionada al
turismo.
A continuación se presenta un cuadro donde se evidencia con datos

contables las principales causas de accidentes de tránsito, donde destacan
las siguientes:
Embriaguez del conductor
Embriaguez del Peatón
Imprudencia del conductor
Exceso de velocidad
Mal rebaso
Invasión de carril
Mal estacionamiento
Cruzar el semáforo en rojo
Imprudencia del peatón
Factores climáticos
Mal estado de las vías
Falta de respeto a las señales de tránsito
Daños mecánicos
Casos fortuitos
Causas desconocidas
Otras causas
46
Tabla 8 CAUSAS de accidentes de tránsito en el Ecuador 2005 - 2011 (incluyendo Guayas)
CAUSA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 TOTAL

Embriaguez
1758 1105 1250 1325 2141 1959 1822 11360
conductor
Embriaguez peatón 7 15 9 17 31 20 14 113
Imprudencia
6107 4919 5305 5468 8356 7877 7981 46013
conductor
Exceso de velocidad 2865 2654 2925 2752 4615 2557 2472 20840
Mal rebaso, invasión
1999 1894 1935 1920 2200 1242 964 12154
carril
Mal estacionamiento 20 37 36 31 22 33 18 197
Pasar semáforo rojo 307 345 357 281 614 510 482 2896
Imprudencia peatón 1232 1104 959 1079 1366 1048 1232 8020
Causas
240 296 227 162 488 448 1861
desconocidas
Factores climáticos 107 107 161 224 157 230 196 1182
Mal estado de la vía 337 325 355 362 305 300 234 2218
No respeto señales
711 540 447 340 633 182 216 3069
tránsito
Daños mecánicos,
423 162 196 191 371 227 169 1739
frenos
Casos fortuitos 225 135 162 280 188 226 178 1394
Otras causas 240 166 118 120 266 46 253 1209
TOTAL 16578 13804 14442 14552 21753 16905 16231 114265
Fuente: Jefaturas Provinciales de Control de Tránsito y CT
47
Gráfico 10 Porcentaje de causas de accidentes de tránsito en el Ecuador 2005 -2011 (incluyendo Guayas)
PORCENTAJES DE CAUSAS DE ACCIDENTES

DE TRÁNSITO EN ECUADOR 2005-2011
3% 1% 1% 1%
1% Embriaguez Conductor
2%
2% 10% 0% Embriaguez Peatón
Imprudencia conductor
7% Exceso de velocidad
3% Mal rebas. Invasión carril
0%
Mal estacionamiento
Pasar semáforo rojo
11% Imprudencia peatón
Causas desconocidas
40%
Factores climáticos
Mal estado de la vía
18% No resp. señales tránsito
Daños mecánicos, frenos
Casos fortuitos
Fuente: Jefaturas Provinciales de Control de Tránsito y CTG

En el gráfico, se puede apreciar que las cinco principales causas de

accidentes de tránsitos en Ecuador son:
1. Imprudencia del conductor: acción que se realiza por falta de juicio,

sensatez y cuidado.
2. Exceso de velocidad: cuando un vehículo supera los límites de

velocidad establecidos por la Ley de Tránsito de un país. En
Ecuador corresponde al Art. 192 del Reglamento General de
Tránsito.
48
3. Mal rebasamiento e invasión de carril: maniobra en el que el
principal riesgo es utilizar el carril de sentido contrario para rebasar.
4. Embriaguez del conductor: cuando las capacidades físicas están

disminuidas por el uso de las drogas o el alcohol.
5. Imprudencia del peatón: acción que se realiza por falta de juicio,

sensatez y cuidado al cruzar la calzada.
2.6 Accidentes de Tránsito Registrados por la Prensa

Escrita
La identificación de las principales causas de accidentes de

tránsito ha permitido, a los entes reguladores, establecer las acciones
pertinentes, a fin de disminuir el índice de muertos, heridos o
lesionados.
Sin embargo, y de acuerdo a este estudio, es necesario

identificar qué grado de incidencia tiene el sector del transporte
turístico por carretera en los accidentes, de acuerdo a las estadísticas
de la Policía Nacional. Lamentablemente, esta institución no cuenta
con un registro específico sobre la actividad de las unidades de
transporte que se encuentran vinculadas total o parcialmente en los
diferentes accidentes. Esta es la razón por la cual se ha realizado un
estudio retrospectivo sobre temas relacionados a transporte turístico y
los accidentes de tránsito publicados en la prensa escrita hasta el año
2012, especialmente, en periódicos locales o nacionales y en sus web
oficiales.
A continuación se presentan fichas resumen sobre el tema con

las respectivas fuentes de información. Cabe destacar que en los
accidentes registrados no se evidencia participación alguna de
vehículos pertenecientes a empresas de transporte turístico por
carretera, lo que favorece a la industria turística.
49
Ficha 1 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Interandina, 2000 -2012
ACCIDENTES REGISTRADOS POR TRANSPORTE TURÍSTICO 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
COOPERATIVA/
FECHA PERIÓDICO LUGAR CONSECUENCIAS
TIPO
Últimas
29/02/200 Noticias, p. Ambato 2 muertos, 2
0 6 Panamericana Coop. Interandina heridos
Fotografía
50
Ficha 2 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Águila Dorada, 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
FECHA PERIÓDICO LUGAR COOPERATIVA/TIPO CONSECUENCIAS
El Comercio, Norte de
03/04/2000 p. A9 Quito Coop. Águila Dorada Daños materiales
Fotografía
51
Ficha 3 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), furgoneta, 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
Quito
Av.
Últimas Manuel
Noticias, Córdoba
02/04/2001 p. 8 Galarza Volqueta-furgoneta 6 muertos
Fotografía
52
Ficha 4 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Latinos, 2000 -2012

EN PRENSA ESCRITA
COOPERATIVA/
TIPO
Quito
Av.
Pedro
Últimas Vicente
15/04/2003 Noticias, p. 8 Maldonado Coop. Latinos Sin heridos
Fotografía
53
Ficha 5 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Pichincha, 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
COOPERATIVA/
TIPO
Últimas
Noticias, p. Vía
05/04/2005 9 Guayllabamba Coop. Pichincha 2 muertos
Fotografía
54
Ficha 6 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Quito, 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
El Comercio,
12/02/2007 pp. A1 y A2 Quito Coop. Quito 3 muertos
Fotografía
55
Ficha 7 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo,) Coop. Condorazo ,2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
El Comercio, 11muertos, 30
16/02/2007 p. A8 Bolívar Coop. Condorazo heridos
Fotografía
56
Ficha 8 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Espejo, 2000-2012

EN PRENSA ESCRITA
Vía
Ibarra-
El San 29 muertos
19/02/2012 Universo.com Lorenzo Coop. Espejo 37 heridos
Fotografía
57
Ficha 9 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Amazonas, 2000-2012
ACCIDENTES REGISTRADOS POR TRANSPORTE TURÍSTICO 2000-2012 EN

PRENSA ESCRITA
El 16 muertos
25/04/2012 Universo.com Papallacta Coop. Amazonas 16 heridos
Fotografía
58
Ficha 10 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), Coop. Loja, 2000-2012

PRENSA ESCRITA
El
08/08/2012 Comercio.com Alausí Coop. Loja 37 heridos
Fotografía
59
Ficha 11 Accidentes registrados por transporte terrestre (turismo), particular, 2000-2012

PRENSA ESCRITA
Durán-
El Puerto 1 muerto
13/08/2012 Telégrafo.com Inca Automóvil 3 heridos
Fotografía
60
Una vez registrado e indagado sobre accidentes de tránsito,
relacionados con la actividad turística, en las fichas presentadas, se
puede concluir lo siguiente:
a. Los accidentes reportados en la fichas dan soporte a las estadísticas de

accidentes de tránsito por años y meses, entendiéndose que la mayoría
de ellos corresponden a meses considerados para el turismo como
temporada alta.
b. Los accidentes registrados en feriados se pueden asociar a la actividad

del turismo interno y al servicio de transporte público intraprovincial e
interprovincial.
c. Estos accidentes causados en feriados por el transporte público se

deben a otras causas de las ya anotadas como son el exceso de
pasajeros y competencia de buses por captar más usuarios.
d. De acuerdo a los datos obtenido sobre accidentes de tránsito, ninguno

de los estudiados tienen relación alguna con compañías de servicio de
transporte turístico legalmente autorizados.
61
CAPÍTULO III
3 Metodología de Investigación
Toda investigación requiere el establecimiento de la metodología a

utilizarse, ya que esta se convierte en el medio indispensable para
canalizar u orientar una serie de herramientas teórico-prácticas y dar
soluciones a los problemas planteados.
3.1 Tipo de Investigación
3.1.1 Investigación descriptiva
Se ha empleado el método deductivo, término que viene del latín

deducere que significa “sacar consecuencias” y que pretende priorizar
el razonamiento que parte de un marco general de referencia hacia
algo particular.
3.2 Técnicas de Investigación a Ser utilizadas
El presente trabajo se basó en la información obtenida a través

de las siguientes fuentes primarias:
62
3.2.1 Entrevista
a. Empresarios y profesionales de transporte turístico
Para la investigación, se tomó en cuenta a profesionales,

empresario, propietarios y técnicos relacionados con el transporte
turístico tanto de manera directa como indirecta. Se justifica su
participación debido a que ellos son los que día a día forman parte de
la actividad, han sufrido y han vivido los cambios, han adquirido
experiencias positivas y son ellos quienes, por estar dentro de este
quehacer, conocen más del tema y pueden aportar con criterios para
el mejoramiento del servicio.
Modelo de entrevista para empresarios turísticos
Nombre del entrevistado: Marco García

Empresas: Marco Tour
Cargo: Gerente Propietario
Objetivo de la entrevista:
Identificar la situación actual de las empresas de transporte turístico
con las principales evoluciones a nivel administrativo.
1. ¿Cómo fue la incursión de usted en la prestación del servicio

de transporte turístico?
“En base a la necesidad, Quito es bastante turístico y no solo Quito

sino a nivel nacional, ya que el promedio de visita del turista extranjero
es de 8 a 15 días. Quito es la puerta entrada, el inicio del tour, por eso
se crearon las empresas de transporte turístico. Primero lo hacíamos
de manera informal, después se fueron formalizando las compañías y
en vista de que no podíamos matricular los vehículos, no existía ni
siquiera la formalidad de transporte turístico hace 12 años; se lo hacía
como compañía de transporte escolar y por ahí una palabrita de
turismo. Ahora existe un reglamento de transporte turístico que fue
63
aprobado y que ahora estamos reformando, el cual tenemos las reglas
claras de lo que es transporte turístico y qué unidades califican.”
2. ¿Cómo nace la empresa Marco Tour?
“Esta empresa nace en el año 2000, pero yo empecé hace 20 años de

manera informal, después fui parte de otra empresa de transporte
turístico, pero luego surgió la necesidad de independizarnos. Constituí
mi propia empresa, Marco Tour, con 4 unidades y ahora estamos con
más de 20 unidades.”
3. ¿Cuáles fueron los pasos para constituir la compañía y qué

cambios se han dado en la actualidad?
“Hacer la minuta en la Superintendencia de Compañías y de ahí en ese

entonces el Consejo Nacional de Tránsito nos dé la autorización y
constituimos la compañía; después pedimos el permiso de
operaciones. Ahora la Agencia Nacional de Tránsito es la que regula el
transporte a nivel nacional.
Yo me demoré 1 año en constituir, no tuve que recurrir a coimas ni

nada, todo fue transparente, simplemente hay que seguir los pasos.
Ahora tienen que tener plan de negocios, analizan la oferta y demanda
para obtener la compañía. En este momento, están cerradas las
creaciones de compañías de transporte, no hay creaciones, ni
constituciones, ni incremento de cupos”.
4. ¿Cuál considera que han sido los motivos para que se dé este
cierre de creaciones de compañías?
“En cierta forma a la presión de la parte de los transportistas

interprovinciales, cantonales, urbanos, parroquiales. Ellos se sienten
afectados con la presencia del transporte turístico, porque dicen que
están haciendo transporte en furgonetas. Ese es un transporte que
nosotros no lo amparamos, pero ellos se crearon, es un tipo puerta a
puerta, por ejemplo de aquí a Ambato, llaman a esa empresa y la dicen
que le retiren de su casa y le dejan en su casa, en su destino, es un
servicio VIP podría decir. Existe mucho esa necesidad y a mí me
64
llaman muchas personas para ver si tengo ese servicio, pero yo no
tengo el permiso para eso y nosotros no lo podríamos porque nosotros
hacemos turismo puro, transporte turístico con agencias de viajes,
operadoras, hoteles, instituciones educativas, universidades,
fundaciones, petroleras”.
5. ¿Ha existido desarrollo del transporte turístico?
“Claro que sí, muchísimo, antes habíamos 5, 10 empresas, ahora

existen 80 empresas en Quito y unas 300 empresas que están en
espera para constituirse, digamos que vehículos con permisos de
operación hay más de 700.
La gente que lo ve como un buen negocio meterse al transporte

turístico se ve en problemas, porque vendió su renuncia o era un
inmigrante que vino al país y dice lo más fácil el turismo y a veces son
estafados. También porque mucha gente les venden puestos, les
engañas, porque ni siquiera tienen el permiso de operaciones, les
hacen comprar el carro y como a todo el mundo el hecho de que dice
voy a trabajar en turismo. Si un puesto en taxi vale 20, 25 mil y en
turismo les venden a 5 mil, les parece como la oportunidad y ahí es
cuando caen más fácilmente, y ahí hay empresas que ni con 5 años de
constitución han tenido hasta 100 unidades y todo por la venta de
puestos”.
6. ¿Quiénes son sus clientes?
“Nuestro permiso nos faculta para hacer transporte turístico con

agencias de viajes, empresas de transporte aéreo, grupos
homogéneos y también prestamos servicios especializados para
petroleras, constructoras de puentes, aeropuertos, con trabajos
específicos que son sin frecuencia, que no afectamos al escolar,
interprovincial, urbano, ni a nadie. Es un nicho de mercado que lo
hemos ganado más de 20 años y que queremos en el nuevo
reglamento que esté en „Blanco y Negro‟ para seguir realizando este
trabajo.
Ese trabajo de cierta forma es la estabilidad de una empresa, porque el

transporte turístico es cuando se está de vacaciones, de lunes a jueves
65
a veces no hay nada, lo que vivimos son en fines de semana. Los
empleados no nos dicen que quieren trabajar ciertos días, la nómina
del mes viene y hay que pagar sueldo completo, los impuestos, por
ejemplo, el Municipio cobra $3000 por el permiso de funcionamiento.
Antes teníamos la exoneración de vehículos del 100%, ahora tenemos
el 80%, la matricula cada 4 años, ahora tenemos que pagar cada año,
tenemos que tener los vehículos asegurados.”
7. ¿Posee la empresa alianzas estratégicas?
“Aquí es un „avispero‟, cada uno sobrevive de la mejor manera. La

mejor manera, la única alianza estratégica es tener el mejor parque
automotor, ser más competitivos, innovador con mayor servicios, no
precisamente en precio, sino en calidad, ser competitivo, porque la
calidad no tiene precio, el rato que usted tiene un buen producto el
precio es lo de menos.”
Modelo de Entrevista a Quito-Turismo
Nombre del entrevistado: Lcdo. Edgar Roberto Cabascango

Empresas: Quito Turismo
Cargo: Técnico de Calidad / Departamento de
Asistencia Técnica de Calidad
Contacto: ecabascango@quito-turismo.gob.ec
Objetivo de la entrevista:
Recolectar Información sobre el desarrollo, comportamiento y manejo
del transporte turístico por carretera desde el punto de vista del sector
público-administrativo oficial.
1. ¿Desde el punto de vista personal cuál es la situación actual del

transporte turístico por carretera como prestador de servicio
turístico?
“Desde mi punto de vista, la realidad del transporte turístico está en un

proceso de regulación, en un proceso de normalización, en el cual las
varias compañías están cumpliendo con el proceso de obtener sus
permisos de funcionamiento, en este caso para el Distrito Metropolitano
66
sus licencias de funcionamiento, en el caso de nuestro trabajo de la
regularización para la obtención de la licencia, tienen que acercarse
con algunos documentos en el cual se les otorga un registro turístico.
En la actualidad, este proceso tiene mucho que ver con la ANT,

nosotros sabemos que el transporte en general tienen que estar
regulado por la ANT, como hay una competencia por los municipios y
de los gobiernos autónomos esa competencia también pasa a formar
parte en cuanto a la Secretaria de Movilidad, la que es la encargada de
recibir la documentación y de analizar las estadísticas, de cuales ellos
presenta un formato de qué tipo servicio es, qué tipo de transporte es,
cuál es el tipo de ruta que van a cubrir, cuál es el tipo de destino, en fin,
todas las características que tenga el transporte turístico.
En este caso puede haber varias categorías o denominaciones, sin

embargo, de acuerdo a las condiciones que nosotros vemos, vemos un
avance bastante bueno, esto es, por ejemplo, „Tour Bus‟ en la ciudad,
en la ciudad es un servicio bastante bueno. Hoy en día vemos que
„Quito Tour Bus‟ ofrece algunas rutas, me parece que son 3, no estoy
seguro, sin embargo, hay un bastante grado de aceptación en cuanto
al servicio, es un servicio diferenciado y que es netamente turístico de
la ciudad.
Dentro de esto también tenemos que hay transporte turístico que

nosotros conocemos, los que son de capacidad de 40 personas como
buses, furgones, furgonetas y también hay otras que son, por ejemplo,
para tour operadores que son con actividades complementarias de la
ciudad, en este caso pueden ser ciclismo, de diferente índole, pero,
como les mencionaba al principio, esta actividad se halla en un proceso
de regularización, el cual hay que fortalecerlo, trabajarlo un poco más
en cuanto a la calidad del servicio y desde mi punto de vista considero
que al transporte sí le falta algunas condicionantes en cuanto a calidad,
en cuanto a satisfacción del cliente, a presentar unas encuestas reales
de sus clientes y la satisfacción que tienen.
Otras de las características que yo le veo es que también existe mucha
irregularidad, en este caso es una problemática para las compañías
que quieren presentar sus servicios de manera correcta, normal, en
este caso cumpliendo la legislación, leyes, trámites en fin. Entonces
eso, un poquito complejo, el hecho de que nosotros tengamos
compañías que trabajan normalmente bajo la regulación y leyes
nacionales y hay otras que no trabajan así, sino trabajan informal,
67
entendiendo que también hay mucha necesidad económica y todos los
factores socioeconómicos que tenemos en el entorno. Pero, en este
caso, como les mencioné, me parece que es muy interesante el hecho
de que el transporte turístico se esté regulando y que se esté
elaborando el proyecto, que se esté elaborando análisis de cómo se
está manejando el transporte turístico.”
2. ¿Considera que el transporte turístico en la actualidad aporta a

la competitividad de Quito como destino turístico?
“Hoy en día, en la actualidad, es un punto de inicio, como yo le veo,

pero falta mucho… y puede ser que falte mucho de las instituciones
encargadas de vigilar, controlar, de regular las actividades de
transporte. Pero, más que eso, me parece que falta mucho de
conocimiento de las compañías o de las personas que quieren trabajar
en la actividad turística, en este caso desconocimiento. Vamos desde
un principio legal, yo trabajo… puede haber alguna situación que se
ofrezca algún tipo de servicio medianamente bueno, pero que no
cumple con la ley o puede haber transporte que cumplan con la
legislación, pero no cumplan con el servicio, entonces hay unos
ámbitos medios complicados, que todavía no se reflejan en cuanto al
servicio en sí. Pero, como les mencioné, yo le veo que estamos
partiendo bien ahora, de regularizar, controlar la actividad del
transporte turístico, pero sí falta mayor compromiso por hacer las cosas
bien, por tener un conocimiento inclusive profesional, porque hay
muchas compañías o muchas personas que trabajan en esta actividad
sin tener un conocimiento básico del turismo, condiciones de calidad,
de servicio, atención al cliente, satisfacción al cliente, de propuestas,
alternativa, cadenas de valor, responsabilidad, en fin, parece que
estamos yendo en buen camino.”
3. La flota de transporte que actualmente poseen las empresas de

transporte turístico por carretera año tras año van envejeciendo,
¿para Quito-Turismo existe algún programa o plan que apoye a la
renovación o manejan acciones de incentivos fiscales?
“Del conocimiento que hay en cuanto a inversión social o inversión

productiva que está haciendo actualmente el Estado, hay la intención
de que las condiciones a nivel país mejoren, esto también tiene que ver
68
con el transporte obviamente… puede Sin embargo, estamos
empezando, porque realmente nosotros vemos que muchas flotas
posiblemente ya pasó, ya cumplió su círculo de rotación de servicio en
cuanto no a la compañía, sino al vehículo. Nosotros sabemos que para
prestar un servicio a la interna de Quito o de Quito hacia otros lugares,
nosotros debemos tener un servicio de calidad que no emita muchos
gases contaminantes, que los conductores cumplan con un perfil
profesional idóneo para el servicio.
Yo considero en ese sentido falta mucho compromiso por las

compañías sobre todo al momento de prestar un servicio, porque
medianamente la carrocería puede estar impecable, pero, sin embargo,
la mecánica del vehículo propiamente puede ser muy antigua, puede
ser ya caduco, entonces esa se ve a la larga en cuanto al servicio, que
bota mucho humo, que posiblemente por ahí se detenga, que tenga
fallas mecánicas, condiciones que son desfavorables para cualquier
actividad turística. En este caso, para el transporte turístico es bastante
perjudicial, porque por uno se adiciona, se va arrastrando a otras
compañías; si a mí me dan este servicio posiblemente los demás
hacen así y eso sí falta conciencia de las compañías y de las personas
por prestar servicio y de la buena actividad.”
4. ¿El transporte turístico por carretera como empresa, en forma

general, qué aspectos positivos o negativos posee este sector
empresarial?
“Yo diría un cincuenta, cincuenta. Hay puntos favorables, por ejemplo,

gente que quiere funcionar legalmente, ya ese es un buen punto de
partida, en el cual la gente dice quiero hacer las cosas bien, entonces
es una muestra de que se quiere hacer las cosas bien. Hay mucho, por
ejemplo, en el lado positivo a tomar en cuenta es el emprendimiento,
de que muchas personas desean impulsar su actividad, crecer su
actividad, crecer económicamente y buscan la manera de generar
recursos para sus hogares y para sus familias. En este caso, estos
emprendimientos tiene que ver con familias, que se agrupan compran
un vehículo y forman parte de una compañía. Esto es bastante bueno
porque el turismo es una economía dinámica de cual se puede trabajar
armónicamente, se puede trabajar con la familia y con otras posible
múltiples actividades.
69
Es bastante positivo en el hecho de que cada vez hay más
profesionales en el campo turístico que exigen que a sus prestadores
de servicios o a sus contratantes de servicios turísticos de que presten
sus servicios de buena manera, que sean productos de buena calidad.
Hoy en día se habla mucho de buenas prácticas ambientales, entonces
está en el hecho de trabajar legalmente, de trabajar en familia, el
emprendimiento, la inversión que existe en este caso, de querer hacer
bien, de profesionalizarse en la actividad turística en todos los campos,
no sé… puede de crecer económicamente que es el fin particular de
todos creo.
Sin embargo, los puntos negativos sería la competencia desleal, por

ejemplo, que existe en cuanto a transporte escolar, que es una
desventaja para quienes se crearon como compañía de transporte
turístico y esto lo veíamos hace algunos años cuando hasta antes que
se prohíba, por ejemplo, paseos de los chicos de escuelas y colegios
hasta antes de esa legislación todos prestaban sus servicio, por
ejemplo, compañías de transporte urbano podían salir de viaje.
Entonces eso es un punto bastante desfavorable para quienes sí
querían trabajar en transporte turístico. Luego se estableció la
normalización de que se prohibía a los chicos salir y que quienes
tenían que salir tenían que salir alrededor de la ciudad. Acertadamente,
el Ministerio de Turismo en este año (2013), con la Presidencia vetaron
eso y nuevamente hay la apertura para que los chicos puedan salir,
pero con fines netamente educativos, pero seguimos persistiendo en
ese problema de que nosotros tenemos transporte escolar que está
dando el servicio que no fue autorizado, legalmente no tiene esa
competencia, entonces, ahí es cuando las compañías están trabajando
a contra.
Aparte de eso, de por medio está también que no hay, posiblemente a

lo mejor estoy errando, en el campo legal, de que no hay una
legislación o una normalización de que definitivamente las salidas
deben ser estrictamente con servicios turísticos, eso le daría un
dinámica totalmente diferente a lo que es una salida de campo.
Nosotros sabemos que un servicio de transporte turístico va
acompañado de un guía y este guía tiene la función de vigilar, de
70
controlar, de que todo en su entorno de la ruta que se esté cubriendo
esté bien. Entonces, muchas de las veces hay profesionales que hacen
el servicio de educadores y a la vez de guías de turismo, lo cual para
nosotros como profesionales del turismo considero es algo desleal,
porque no se está haciendo las cosas bien.
Entonces, yo creo que en ese proceso sí falta muchísimo por trabajar

institucionalmente, tanto entidades públicas como privadas, de ejercer
mayor presión y de que haya una normalización en cuanto a las
actividades, eso va hacer que las actividades turísticas locales se
dinamicen de mejor manera. Es decir, los profesionales o las
compañías que presten este tipo de servicio lo hagan de la mejor
manera y lo hagan de manera legal, que una institución alquile un
transporte turístico, pero con las condicionantes que da la ley y que se
paguen igual a la ley, era un problema esa cuestión hace muchos años
y todavía estamos en ese proceso de que se corte eso.”
5. ¿Cómo el destino turístico Quito garantiza la seguridad en la

movilidad de las personas?
“Ahí es cuando entra mucho la ANT en cuanto al proceso de

regularización, porque si bien es cierto nosotros somos una entidad
vinculante para este proceso de normalización, pero quien dicta las
normas, quien controla y quien vigila realmente el transporte es la ANT.
Pero ahí me parece que también falta un análisis en el cual se
determina las características idóneas de transporte turístico, en este
caso, por ejemplo, no sé…, transporte de ferrocarril, o sea, tenemos
una clasificación. Sin embargo, todavía la legislación como que no está
bien contemplada, el transporte turístico falta mucho todavía por
trabajar en cuanto a las variables que nosotros tenemos a las
condiciones que nosotros tenemos en cuanto al servicio, a lo que
vamos a ofertar, ¿cuál es nuestro nicho de mercado?, en fin, son
muchas variables. Pero, hay que analizar más detalladamente para
que la normalización esté bien específica, transporte turístico de
ciudad, transporte turístico de rutas, transporte turístico de servicio en
el caso de hotel aeropuerto, del aeropuerto al hotel, en fin, a mí me
parece eso.”
71
6. ¿Cómo el T.T.C. aporta o no a la sostenibilidad del destino
turístico Quito?
“Si nosotros vamos a los principios de la sostenibilidad, que se trabaja

bajo los parámetros económico, ambiental, social, le falta mucho, falta
mucho porque primero el transporte debería será amigable con el
ambiente, lo cual vemos que todavía no es del todo. Así, tenemos
transporte que, por ejemplo, un turista extranjero que viene por
negocios se sube a un tour o quiere dirigirse de la ciudad a su entorno
fuera de la ciudad, pues necesita un servicio adicional wifi, internet,
esos tipos de servicios no se da. La atención que se da, por ejemplo, el
turista interno se queja mucho de que el transporte turístico local es un
pretexto y es un bebedero ambulante, lo cual es un riesgo, ahí muchas
de las veces se sujeta el conductor, es un poquito ambiguo, pero sí se
maneja todavía ese tipo de cosas. Lo que hablábamos de hacer las
cosas bien, de tener los papeles en regla, eso sería una
responsabilidad social de quienes quieren trabajar en la actividad
turística y específicamente en el transporte. Es una responsabilidad
porque sabe que a través de su regularización está pagando impuestos
y a través de los impuestos se está haciendo obras por Quito.”
7. ¿A nivel Social el transporte es inclusivo, hay transporte para

discapacitados? (¿Esta es un pregunta en la entrevista o no?)
“No, realmente no, esa es un falencia bastante fuerte a nivel ni siquiera

en Quito, sino a nivel nacional, de que no tenemos, por ejemplo,
actividades que tengan que ver para personas con discapacidad y de
hecho el transporte no tiene esa facultad. Yo considero que si alguien
pensara en un negocio de un transporte turístico para personas con
discapacidad sería la diferencia y sería un valor agregado muy
importante. Aparte de eso, retomando la responsabilidad social, en
cuanto a transporte, la cuestión de certificaciones tanto ambientales, no
sé de procesos de cómo se constituyeron como compañías, quiénes
son, cómo trabajan, cómo tratan a su personal, si es que realmente los
conductores que trabajan para las compañías son remunerados
adecuadamente, me parece que en ese sentido falta muchísimo en el
transporte.”
72
3.2.2 Observación
La observación es uno de los métodos más antiguos dentro de la

investigación científica, precisamente para el presente estudio es de
mucha importancia, ya que permite recolectar información sobre un
determinado objeto (transporte turístico) y establecer una estrecha
relación con el investigador.
Para la aplicación de la observación, se ha tomado en cuenta

dentro del transporte turístico los siguientes ámbitos:
 La imagen del transporte turístico.
 La infraestructura de la empresa de transporte turístico.
 La contratación de servicios de transporte turístico.
3.2. Fuentes secundarias
 Revisión y análisis de bibliografía general y especializada,

documentación técnica y reglamentos oficiales de Ecuador.
 Documentales.
 Procesamiento de datos
Para el procesamiento de datos cuantitativos se utilizó como

software de base a Excel, mediante el cual se procedió a la tabulación,
elaboración de tablas y gráficos estadísticos, cuadros comparativos y
explicativos
73
CAPÍTULO IV
4 MODELO DE GESTIÓN HACIA LA CALIDAD

DEL TRANSPORTE TURÍSTICO TERRESTRE
EN LA PROVINCIA DE PICHINCHA, CIUDAD
DE QUITO
Se ha demostrado que el transporte turístico terrestre en Quito

es un servicio no solo de vital importancia, sino que más bien es la
imagen propia de la actividad turística en la ciudad. Su operación
influye en los turistas al momento de realizar una comparación con
otros destinos.
De la investigación descrita en páginas anteriores y tomando

lineamientos básicos para la mejora del transporte, a continuación, se
plantea un modelo de gestión. Este toma como elementos
fundamentales a la administración pública, encargada de manera
directa del control y la regulación; la administración privada,
responsable de la funcionalidad colectiva por cada área de producción
o servicio; y la administración empresarial, que se ve representada
solamente por el que ejecuta el servicio.
Por ser actores directos dentro del desarrollo de la actividad

turística, para cada uno de estos elementos se ha identificado los ejes
principales de acción o participación. Es desde ahí que se desprende
un análisis, para posteriormente plantear la propuesta específica, la
que debe responder a la calidad de servicio y a fortalecer una visión del
transporte turístico cada vez más competitiva.
74
4.1 Esquema del Modelo de Gestión
 Actores directos de la
administración pública Propuesta de acciones
Ejes  Regulación en el al Reglamento Técnico
Administración transporte turístico Ecuatoriano 043:2010
pública Normas y reglamentos
para el transporte
turístico
gestión del
Modelo de
transporte
turístico
 Calidad en el transporte
Propuesta incentivos
turístico
Administración para aplicación
 Competitividad
privada certificación de
Ejes  Incentivos de aplicación
normas para
competencias
competencias laborales laborales
 Autodiagnóstico Propuesta Manual de

Administración  Políticas de Calidad Calidad de Servicios de
Ejes
empresarial  Manual de Calidad Transporte Turístico
Servicio Calidad Visión
75
4.2 Administración Pública
La administración pública dentro del modelo de gestión es

considerada como una de las más importantes, ya que es la
generadora de la superestructura turística. Desde la parte pública
surge la planificación, organización, monitoreo y control sobre el
transporte turístico, así como también la regulación, normalización,
estandarización, homologación de las unidades del transporte.
Para el presente estudio, se han identificado a las siguientes

instituciones, que son actores directos dentro de la gestión
administrativa, relacionada al transporte turístico terrestre por carretera
y que hasta el momento han generado varias acciones en favor del
ordenamiento y la regulación.
MINISTERIO DE TURISMO
Organismo rector que lidera la actividad turística en el Ecuador,

desarrolla sostenible, consciente y competitivamente el sector,
ejerciendo sus roles de regulación, planificación, gestión, promoción,
difusión y control.17
EMPRESA PÚBLICA METROPOLITANA DE GESTIÓN DE DESTINO

TURÍSTICO QUITO-TURISMO
Se encarga de desarrollar y promocionar turísticamente al

Distrito Metropolitano de Quito, en alianza con el Sistema Turístico y en
beneficio del visitante local, nacional y extranjero, tendiendo a
promover las mejores prácticas de calidad, sostenibilidad e innovación
y contando con el talento humano especializado.18
17
Ministerio de Turismo del Ecuador. Recuperado el 10 de enero de 2014, en:
http://www.turismo.gob.ec/category/el-ministerio/
18
Empresa Pública Metropolitana de Gestión de Destino Turístico Quito-turismo. (falta el año y el
título) Recuperado el 10 de enero de 2014, en: http://www.quito-turismo.gob.ec/index.php/la-institucion
76
AGENCIA NACIONAL DE TRÁNSITO
Entidad responsable de planificar, regular y controlar la gestión

del transporte terrestre, tránsito y seguridad vial en todo el país, a fin
de garantizar la libre y segura movilidad terrestre, prestando servicios
de calidad que satisfagan la demanda ciudadana; coadyuvando a la
preservación del medio ambiente y contribuyendo al desarrollo del país
en el ámbito de su competencia.19
La ANT al momento enfrenta una serie de problemas, por

ejemplo, desde el año 2011 ha suspendido la emisión de permisos de
operación, debido a que existen muchas empresas nuevas que están
pugnando por conseguirlo y la demanda no justifica la oferta registrada
en Quito.
En este caso es fundamental estudiar al transporte turístico

desde un punto de vista diferente, ya que se podría decir que la oferta
no justifica a la demanda y que es innecesario aumentar más cupos o
compañías de transporte para turismo. Sin embargo, es preciso
manifestar que en Ecuador y en especial en la ciudad de Quito también
se ha evidenciado un alto grado de transporte que brinda servicios para
turismo, pero de manera informal. Esta excesiva oferta ha provocado
que algunas empresas de transporte turístico hayan empezado a
incursionar en el servicio de transporte de pasajeros en la modalidad
de recorridos empresariales o corporativos, lo cual no es su actividad,
generando dos inconvenientes principales: primero, que están
trabajando en áreas que no les corresponde, lo que les convierte en
informales; y, segundo, que por cumplir con este nuevo negocio no
pueden satisfacer las necesidades de prestación de servicios de
transporte para turismo, lo que da paso a que el transporte informal
tenga más presencia.
Por lo expuesto, es importante que se generen los controles y se

proceda a revisar si cada una de las empresas, a las que se entregó
19
Fuente: Agencia Nacional de Tránsito.( Recuperado el 10 de enero de 2014 en:
http://www.ant.gob.ec/index.php/ant/vision-mision-y-objetivos#.UvoL2_l5Oxs
77
los permisos de operaciones para turismo, está realmente ejerciendo la
actividad para el cual fue creada y habilitada.
Por otro lado, la Asociación de Transportistas Interprovinciales,

Cantonales, Urbanos y Parroquiales interpuso una causa ante el
Servicio de Transporte para Turismo de la Agencia Nacional de
Tránsito para que se prohibiera la homologación a ciertos modelos de
furgonetas, que prestaban servicio de transporte de pasajeros para
turismo, realizando traslado de pasajeros puerta a puerta de una
ciudad a otra, bajo la forma de taxi empresarial, lo que no está
permitido. Además. están trabajando en áreas que no tienen
autorización, afectando, como competencia, al servicio de transporte
inter-intraprovincial. Ante esta situación la ANT ha dejado de
homologar marcas y/o modelos de furgonetas para turismo.
Esta prohibición también ha generado que muchas personas

interesadas en incursionar en el servicio de transporte de pasajeros
para turismo vean a ciertas furgonetas como la Hyundai H1 ideal para
este servicio, las que posteriormente tienen problemas al momento de
su legalización ante la ANT, debido a que la noticia no ha sido
socializada de manera adecuada.
4.2.1 Lista de vehículos homologados por la Agencia

Nacional de Tránsito para servicio de turismo
La Agencia Nacional de Tránsito ha realizado la homologación

vehicular, entendiendo como el proceso mediante el cual se certifica
que un modelo de vehículo que pretende comercializarse en el país
cumple con todas las normas técnicas de emisión y seguridad que les
son aplicables; a continuación se detalla los vehículos autorizados para
el servicio de transporte turístico(ver anexo 1):
78
Tabla 9 Chasis para transporte de pasajeros ANT
Chasis para Transporte de Pasajeros
Representante Descripicón de la
Marca Modelo Versión Clase Aplicación
de la Marca Versión
CAMIONES Y K380 B 4x2 K380 B 4x2 11700 cc Diesel Tm 4x2 Chasis Motorizado Para transporte de pasajeros en
BUSES DEL SCANIA K310 B 4x2 K310 B 4x2 8867 cc Diesel Tm 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
ECUADOR K360 B 4x2 K360 B 4x2 12740 cc Diesel Tm 4x2 Chasis Motorizado máxima para diseño 90 personas
Para transporte de pasajeros en
TEOJAMA AK 8JRSA AK 8JRSA 7684cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
COMERCIAL Y HINO máxima para diseño 80 personas
MAVESA Para transporte de pasajeros
FC 9JHSZ FC 9JHSZ 5123cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado
minibús escolar / minibús turismo
GENERAL
CHEVROLET LV150 LV150 12000cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
MOTORS
máxima para diseño 90 personas
4700FE 195
4700FE 195 HP 7636cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado
HP
4700FE 250 4700FE 250HP 2SP DUAL 7637cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
HP máxima para diseño 90 personas
4700FE 250HP 1SP 7636cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado
AUSTRAL INTERNATIONAL
4700FE 4700FE 225HP 2SP 7636cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado
Para transporte de pasajeros
minibús escolar / turismo /
3100 MIDI 3100 MIDI 150HP /45 4748cc Diesesl TM 4x2 Chasis Motorizado
urbano. Capacidad máxima de
diseño 50 pasajeros
17.260 EOT 17260EOT 7114CC Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado Para transporte de pasajeros en
17.210 OD 17210OD 649CC Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
INTRANS VOLSWAGEN 17.230 EOD 17.230OD 7118CC Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado máxima para diseño 90 pasajeros.
10.150 OD 10.150OD 4300CC Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado Para transporte de pasajeros
9.150 OD 9.150OD 4300CC Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado minibús escolar / turismo /
HD120
HD 120 CHASIS 6606cc Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
CHASIS
máxima para diseño 60 pasajeros.
NEOHYUNDAI HYUNDAI
SUPER
SUPERAEROCITY CHASIS 11149cc Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
AEROCITY
OF 1730 OF 1730 7200 cc Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
AUTOLIDER S.A MERCEDES BENZ
O 500 R 1830 O 500 R 1830 7201 cc Diesel TM 4x2 Chasis Motorizado cualquier modalidad - capacidad
Fuente: Agencia Metropolitana de Transporte
Autor: Fernando David Chontasi Morales
79
Tabla 10 Vehículos homologados automotores para transporte de pasajeros ANT
Vehículos Automotores para Transporte de Pasajeros
Representante de Descripicón de la
Marca Modelo Versión Clase Capacidad Aplicación
la Marca Versión
Furgoneta de Particular /
CARNIVAL CARNIVAL 2900 cc Diesel - TM 4x2 pasajeros 11 Turismo
AEKIA S.A KIA
PREGIO Furgoneta de
PREGIO TURBOCARGADO 3000 cc Diesel TM - 4x2 pasajeros 17 Escolar / Turismo
COUNTY SWB Furgoneta de
COUNTY TURISMO 3907 cc Diesel TM - 4x2 pasajeros 16 Turismo
NEOHYUNDAI S.A HYUNDAI
TURISMO COUNTY LWB
TURISMO 3907 cc Diesel TM - 4x2 Microbús 20 Turismo
Particular /
CHERY VAN CHERY VAN 1297 cc gasolina TM - 4x2 Minivan 8 Turismo
CINASCAR CHERY
PRACTIVAN CARRY Particular /
PRACTIVAN O,22L 1173 cc gasolina TM - 4x2 Minivan 11 Turismo
Furgoneta de
KINGMOTORS JOYLONG HKL600C HKL600C 2498 cc Diesel TM - 4x2 pasajeros 18 Escolar / Turismo
Furgoneta de
FISUM S.A VOLSWAGEN CRAFTER 30 CRAFTER 30 1968 cc Diesel TM - 4x2 pasajeros 17 Turismo
CRAFTER 50 CRAFETER 50 1968 cc Diesel TM - 4x2 Microbús 22 Turismo
COMERCIAL
Furgoneta de
CARLOS ROLDAN JAC
HFC6591KH HFC6591KH 2771 cc Diesel TM 4x2 pasajeros 17 Turismo / Escolar
CIA. LTDA
HK6700K4 HK6700K4 3800 cc Diesel TM 4x2 Microbús 21 Turismo / Escolar
Furgoneta de
COMREIVIC S.A IVECO POWER DAILY A42.12 2798 cc Diesel TM 4x2 pasajeros 17 Turismo
Furgoneta de
POWER DAILY A50.12 2798 cc Diesel TM 4x2 pasajeros 20 Turismo
Tabla 11 Vehículos automotores homologados para transporte de pasajeros (M3) ANT

Vehículos Automotores para Transporte de Pasajeros (M3)
Representante de Descripicón de la
Marca Modelo Versión Clase Capacidad Aplicación
la Marca Versión
XMQ6129Y2 XMQ6129Y2 8.8 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 45 Turismo
GARNER
KING LONG
ESPINOSA C.A XMQ6800 XMQ6800 4.4 Lt Diesel TM - 4x2 Minibús 31 Turismo
XMQ6900 XMQ6900 6.7 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 39 Turismo
COMERCIAL
ROLDAN CIA. ANKAI HFF6110TK10D HFF6110TK10D 8.9 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 41 Turismo
LTDA.
| BONLUCK JXK6128 JXK6128 11596 cc Diesel TM - 4x2 Bus 41 Turismo
ZK6831HE ZK6831HE 6.7 Lt Diesel TM - 4x2 Minibús 30 Turismo
ZK6119H ZK6119H 8.9 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 40 Turismo
ZK6100HB ZK6100HB 8.3 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 41 Turismo
ZK6129H
ECUAYUTONG S.A YUTONG ZK6129H 8.9 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
ESTANDAR
ZK6129H
ZK6129H 8.9 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
EXTENDIDO
ZK6107HEA ZK6107HEA 8.9 Lt Diesel TM - 4x2 Bus 41 Turismo
NEOHYUNDAI HYUNDAI UNIVERSE UNIVERSE 12300 cc Diesel TM - 4x2 Bus 44 Turismo
AUTOMEKANO KLQ6109E3 KLQ6109E3 6690 cc Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
HIGER
S.A
KLQ6119E3 KLQ6119E3 8849 cc Diesel TM - 4x2 Bus 43 Turismo
XML6127J13 XML6127J13 10800 cc Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo

GOLDEN
AUTOLINE S.A XML6125J53 XML6125J53 10800 cc Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
DRAGON
XML6127J12 - C XML6127J12 - C
10800 cc Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
300 20 300 20
ZHONG XING CIA
YOUGMAN JNP6126A JNP6126A 10800 cc Diesel TM - 4x2 Bus 42 Turismo
LTDA.
80
INSTITUTO DE NORMALIZACIÓN DEL ECUADOR
El INEN es el organismo técnico nacional, eje principal del

Sistema Ecuatoriano de la Calidad en el país, competente en
normalización, reglamentación técnica y metrología, que contribuye a
garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos relacionados
con la seguridad; la protección de la vida y la salud humana, animal y
vegetal; la preservación del medio ambiente; la protección del
consumidor y la promoción de la cultura de la calidad y el
mejoramiento de la productividad y competitividad en la sociedad
ecuatoriana.20
CENTRO DE TRANSFERENCIA TECNOLÓGICA PARA LA

CAPACITACIÓN E INVESTIGACIÓN EN CONTROL DE EMISIONES
VEHICULARES
El CCICEV, entidad designada por el Ministerio de Industrias y

Productividad, MIPRO, para la Certificación de Conformidad, que
pretende ser parte activa del control de calidad de los productos de
servicio público. Además, tiene como objetivo capacitar a la ciudadanía
en el control de emisiones vehiculares, promoviendo el mantener los
vehículos en buen estado, libre de contaminación y aportando con la
investigación dirigida a solucionar problemas del medio ambiente. Todo
esto orientado a salvaguardar la vida, la salud, la integridad personal y
del medio ambiente, incentivando la cultura de calidad.21
4.3 La regulación en el transporte turístico
Ecuador ha venido realizando cambios para regular de mejor

manera las operaciones del transporte terrestre por carretera. A
20
Instituto Ecuatoriano de Normalización. Recuperado el 10 de enero de 2014, en:
http://www.normalizacion.gob.ec/mision-vision/ acceso:
21
Centro de Transferencia Tecnológica para la Capacitación en Investigación en Control de Emisiones
Vehiculares. Recuperado el 10 de enero de 2014, en:
http://www.ccicev.com/index.php?option=com_content&view=article&id=88&Itemid=296
81
continuación se presenta un resumen de los requerimientos que se
necesita cumplir para trabajar en el servicio de transporte turístico
terrestre.
El Ministerio de Turismo del Ecuador obliga a las empresas de
transporte terrestre a:
 Obtener el Registro de Turismo y la Licencia Única Anual de

Funcionamiento en el Ministerio de Turismo o en los Municipios que
tengan descentralizada esta competencia.
Artículo 8 de la Ley de Turismo

“Para el ejercicio de actividades turísticas se requiere obtener el
registro de turismo y la licencia anual de funcionamiento, que
acredite idoneidad del servicio que ofrece y se sujeten a las normas
técnicas y de calidad vigentes.”
 Prestar el servicio únicamente a través de compañías autorizadas

para tal objeto y que cumplan con los requisitos establecidos por la
Comisión Nacional de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad
Vial (Art. 57 LOTTTSV) y el Ministerio de Turismo (Art. 15 Ley de
Turismo), dentro del ámbito de sus competencias.
Artículo 27 LOTTTSV
“Se denomina servicio de transporte comercial el que se presta a
terceras personas a cambio de una contraprestación económica,
siempre que no sea servicio de transporte colectivo o masivo. Para
operar un servicio comercial de transporte se requerirá de un
permiso de operación, en los términos establecidos en la presente
Ley y su Reglamento.
Dentro de esta clasificación, entre otros, se encuentran el servicio

de transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto,
turístico y los demás que se prevean en el Reglamento, los cuales
serán prestados únicamente por compañías y cooperativas
autorizadas para tal objeto y que cumplan con los requisitos y las
características especiales de seguridad establecidas por la
Comisión Nacional.”
Artículo 15 de la Ley de Turismo

“El Ministerio de Turismo es el organismo rector de la actividad
turística ecuatoriana, con sede en la ciudad de Quito, estará
82
dirigido por el Ministro quien tendrá entre otras las siguientes
atribuciones:
1.- Preparar las normas técnicas y de calidad por actividad, que
regirán en todo el territorio nacional;
2.- Elaborar las políticas y marco referencial dentro del cual

obligatoriamente se realizará la promoción internacional del país;
3.- Planificar la actividad turística del país;
4.- Elaborar el inventario de áreas o sitios de interés turístico y

mantener actualizada la información;
5.- Nombrar y remover a los funcionarios y empleados de la

institución;
6.- Presidir el Consejo Consultivo de Turismo;
7.- Promover y fomentar todo tipo de turismo, especialmente

receptivos y social y la ejecución de proyectos, programas y
prestación de servicios complementarios con organizaciones,
entidades e instituciones públicas y privadas incluyendo
comunidades indígenas y campesinas en sus respectivas
localidades.
8.- Orientar, promover y apoyar la inversión nacional y extranjera

en la actividad turística, de conformidad con las normas
pertinentes;
9.- Elaborar los planes de promoción turística nacional e

internacional.
10.- Calificar los proyectos turísticos;
11.- Dictar los instructivos necesarios para la marcha administrativa

y financiera del Ministerio de Turismo; y
12.- Las demás establecidas en la Constitución, esta Ley y las que

le asigne los Reglamentos.”
 Respetar el que los prestadores de transporte terrestre turístico

están prohibidos de realizar transporte público regular de pasajeros
83
o cualquier otra modalidad distinta a la que les corresponde (Art. 19
Reglamento de Transporte Terrestre Turístico).
Artículo 19 del Reglamento de Transporte Terrestre Turístico

“Los prestadores de Transporte Terrestre Turístico, estarán prohibidos
de realizar transporte público regular de pasajeros o cualquier otra
modalidad distinta a la que le corresponde. La violación a esta
disposición se sancionará con la revocatoria o cancelación del permiso
de operación. De comprobarse que los conductores y vehículos de
transporte terrestre turístico, realizan el servicio de transporte público
de pasajeros, serán sancionados de conformidad con lo que establece
el Art. 90 literal o) de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre”.22
4.4 Las normas y reglamentos técnicos para

transporte turístico
En Ecuador, el Instituto Ecuatoriano de Normalización, INEN, es

el organismo técnico encargado de la normalización y la
reglamentación técnica y metrológica para garantizar la calidad el
mejoramiento de la competitividad, salud y seguridad del consumidor,
la conservación del medio ambiente y la promoción de la una cultura de
la calidad para alcanzar el Buen vivir.
El INEN preocupado también por el buen manejo y servicio del

transporte de pasajeros ha creado varias normas y reglamentos
técnicos a ser cumplidos por los vehículos automotores. Es primordial
subrayar que a pesar de esto el Instituto no ha expedido un cuerpo
legal específico para el servicio de transporte turístico, sin embargo,
existen una normativa que tienen una incidencia en el mismo.
22
Fuente: Ministerio de Turismo. Recuperado el 25 julio de 2014 en: http://www.turismo.gob.ec/wp-
content/uploads/downloads/2014/02/Ley-de-Turismo-MINTUR.pdf 2014)
84
4.4.1 Normas técnicas
 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 323:2009 “Vehículos

Automotores. Carrocerías de Buses" (ver Anexo 2).
 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 155:2009 “Vehículos

Automotores. Dispositivos para mantener o mejorar la visibilidad”.
 Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1 669:2011 “Vidrios de

Seguridad para Automotores. Requisitos”.
 Norma Técnica Ecuatoriana NTE 2 463:2008 “Turismo. Conductor

de Transporte Turístico Terrestre. Requisito de Competencia
Laboral” (Ver Anexo 3).
4.4.2 Reglamentos técnicos
 Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 043: 2010 “Bus

Interprovincial e Intraprovincial” (ver Anexo 4).
 Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 034: 2010 “Elementos

Mínimos de Seguridad en Vehículos Automotores”
 Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 017: 2008 “Control de

Emisiones Contaminantes de Fuentes Móviles Terrestres”.
Cada uno de estos reglamentos y normas buscan estandarizar la

fabricación y diseño del transporte de pasajeros. Para el turístico, se
aplica los relacionados al transporte interprovincial e intraprovincial
RTE INEN 043.
85
4.4.3 El Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN
043
El Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 043 es

actualmente uno de los más utilizados en el transporte turístico,
empero es importante precisar que este reglamento está diseñado
exclusivamente para el transporte terrestre de pasajeros intraprovincial
y que por su estrecha relación se lo aplica al área del turismo. A
continuación un extracto de su contenido (ver Anexo 4).
Tabla 12 Reglamento Técnico Ecuatoriano Bus Interprovincial e Intraprovincial RTE INEN 043:2010
Reglamento Reglamento Técnico Ecuatoriano Bus Interprovincial e Intraprovincial
RTE INEN 043:2010

Código
Fecha 25 febrero 2010 (INEN)
aprobación
El Reglamento Técnico Ecuatoriano establece los requisitos que deben

cumplir los buses interprovinciales, intraprovinciales de transporte masivo
Objeto de pasajeros, con la finalidad de proteger la vida y la seguridad de las
personas, el ambiente y la propiedad, y prevenir prácticas engañosas que
puedan inducir a errores a los fabricantes o usuarios finales.
Este Reglamento se aplica a los buses diseñados y equipados para el

Campo de transporte interprovincial e intraprovincial de transporte masivo de
aplicación pasajeros, que van a ingresar al parque automotor ecuatoriano, sean
importados, ensamblados o fabricados en el país.
86
Requisitos
Cumplir con el Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 034

Seguridad
"Elementos mínimos de seguridad en vehículos automotores”.
Capacidad de aceleración en plano que permita alcanzar 40 km/h,

partiendo de una posición de reposo en un lapso de 22,5
Capacidad de aceleración en pendiente.
Niveles de emisión máximos permitidos de acuerdo a lo establecido en

Especificación RTE INEN 017.
motor
Posición del motor: este debe estar en la parte posterior o frontal

avanzado (para los buses intraprovinciales la ubicación de los motores en
la parte posterior será en un plazo obligatorio de máximo 5 años, a partir
de la vigencia de este Reglamento).
Ciclo de funcionamiento del motor: Otto o diesel.
El chasis debe disponer de una capacidad mínima para pasajeros de conformidad

con lo establecido en la LTTTSV.
Dirección: debe contar con una dirección asistida de acuerdo a los diseños
originales.
Chasis Frenos de
Neumáticos
servicio:
Frenos: el sistema de frenos serán Neumáticos de

Frenos de activación
independientes entre sí y estarán compuestos
por los siguientes subsistemas: parqueo: independientes
del servicio
Sistema de frenos auxiliar
87
Suspensión: diseñado exclusivamente para bus de transporte de pasajeros
respetando los diseños originales.
Transmisión: debe ser manual o automática con retardador, respetando los

diseños originales (transmisión automática con retardador obligatoria para buses
interprovinciales en un plazo máximo de 5 años, a partir de la vigencia de este
reglamento).
Neumáticos: deben cumplir con el RTE INEN 011.
Material de estructura: debe ser protegido contra la corrosión; las partes

que la componen deben presentar sólida fijación entre sí para evitar
ruidos y vibraciones del vehículo; se requiere garantizar, a través de
refuerzos necesarios, la resistencia suficiente en los puntos de
concentración de carga.
Parachoques frontal y posterior: no deben sobresalir de la carrocería y

Especificaciones deben contar con elementos de sujeción que aseguren la absorción de
de la carrocería impactos. Está prohibida la instalación de elementos de defensa
adicionales.
Ventanas laterales: deben ser de cierres herméticos y vidrios de

seguridad con un espesor de 4 mm y que cumplan con la Norma
Técnica Ecuatoriana NTE INEN 1669.
Superficie del piso: debe ser de material antideslizante y resistente al

tráfico.
88
Asientos para pasajeros: deben ser fijos a la carrocería, reclinables e
individuales, incluidos los de la última fila, y disponer de apoyacabezas
y apoyabrazos.
Cinturones de seguridad: los buses interprovinciales e intraprovinciales

deben disponer de cinturones de seguridad de tres puntos,
autosustentables en los asientos ubicados en la primera fila y fila
posterior a las puertas de salidas. En los vehículos interprovinciales, se
colocarán cinturones de seguridad de dos puntos (pélvico).
Hilera de asientos: los buses poseerán dos hileras de dos asientos

individuales, incluida la última fila.
Apoyapies: los asientos deben poseer apoyapies abatibles sin causar

Organización molestias al pasajero que no lo utilice.
interna
Rótulos de prohibición: deben ser de 120 mm de ancho y 180 mm de

alto, en material adhesivo con fondo blanco, símbolo negro y orla
diagonal de prohibición en rojo y ubicados en forma visible.
Rótulos de salida de emergencia: las salidas de emergencia deben

estar correctamente identificadas mediante un rótulo de material
adhesivo de 100 mm de ancho y 150 mm de largo, en fondo rojo y
letras blancas.
Recolector de basura: es necesario que exista como mínimo uno en la

parte delantera y otro en la posterior.
89
Los vehículos de transporte interprovincial e intraprovincial deben
cumplir con el RTE INEN 034 "Elementos mínimos de seguridad".
Extintor de incendios: de mínimo cuatro kilogramos de polvo químico o

seco, de color rojo ubicado detrás del conductor en forma vertical.
Triángulos de seguridad: montables de material o reflectivo con grado

Elementos de de alta intensidad o diamante color rojo y con un mínimo de 500 mm por
seguridad y lado y 40 mm de ancho de la franja.
control
Rotulación: todos los rótulos informativos, sean externos o internos de

cualquier índole, deben estar escrito de forma clara, letras mayúsculas
y en español.
Se prohíbe la instalación de parrillas externas.
Bolsas de aire de acuerdo a RTE INEN 034.
Temperatura en el compartimento de los pasajeros: el bus debe contar

con los sistemas necesarios para garantizar una temperatura de confort
según las condiciones climáticas de cada ciudad, que no sea superior a
28 ºC.

4.4.4 Problemas detectados en el Reglamento Técnico

Ecuatoriano RTE043
Anteriormente, se había mencionado que este reglamento fue

elaborado para buses de transporte inter e intraprovincial y que por su
relación con viajes se lo está aplicando al transporte turístico. Sin
embargo, entre estos dos tipos de unidades existen grandes
diferencias que a continuación se detallan y que deben ser tomadas en
90
cuenta al momento de hacer una norma para transporte turístico. A
continuación se cita diferentes temas en los cuales es necesario
trabajar o aumentar en el R.T.E 043.2010.
4.4.5 Carrocerías
Las empresas de carrocerías que existen en Ecuador se

pueden clasificar en artesanal e industrial. El primer tipo es aquel que
no posee un espacio físico adecuado y tiene trabajadores, directivos y
administradores con poco conocimiento empresarial, es decir, es un
personal empírico que sabe únicamente lo que ha aprendido en
trabajos pasados. Han abierto su taller sin manejar los estándares de
calidad requeridos ni contar con un respaldo técnico probado.
Foto 1 Carrocerías Artesanales
Fuente:http://www.cotopaxinoticias.com/seccion.aspx?sid=11&nid=6392
Las empresas de carrocerías de carácter industrial cuentan con

todo el soporte técnico industrial, profesional y espacio físico. Su
trabajo es óptimo y apropiado, garantizando así la seguridad de los
91
trabajadores y personal. Además, tiene certificaciones de calidad a
nivel nacional e internacional.
Ilustración 7 Certificación de Calidad Carrocerías Cepeda
4.4.6 Problemas comunes detectados en las carrocerías
La fabricación de carrocerías para transporte urbano,

interprovincial intraprovincial, escolar y de turismo suelen presentar
daños en su carrocería después de su construcción y uso, debido al
incumplimiento de las normas mínimas de construcción.
 Sonidos fuertes distorsionantes de descompactación entre el chasis

y la carrocería.
 Diseños en el interior del vehículo con limitación de espacios.
 Capacidad de personas dentro del vehículo excesiva a su

capacidad real.
92
 Vista panorámica desde el interior del vehículo hacia el exterior
inadecuadas para el turismo.
 Bodegas con espacios insuficientes para el número de la capacidad

de pasajeros con sus maletas respectivas de viajeros.
 Sistemas de audio, video, amplificación poco utilizable en la

actividad turística.
4.4.7 Propuesta a ser tomada en cuenta en la RTE

043
Es fundamental que las empresas de fabricación de carrocerías

para transporte terrestre, que quieran hacerlo para el transporte
turístico mínimo deben cumplir con lo siguiente:
1. Tener la calificación aprobada por el Centro de Transferencia

Tecnológica para la Capacitación e Investigación en Control de
Emisiones Vehiculares CCICEV, mínimo por 3 años consecutivos.
2. Poseer la evaluación y la certificación permanente de la Norma ISO

9001 Diseño, fabricación, comercialización y servicio posventa,
bajo la garantía de carrocerías de buses para servicio urbano,
escolar, interprovincial, intraprovincial y Turismo.
4.5 Administración Privada
Como Administración privada se considera a todos los entes que

trabajan a favor de la actividad turística y que tienen incidencia directa
tales como la Cámara Provincial de Pichincha, la Asociación de
Transporte Turístico del Ecuador, adicionalmente se puede incluir a
Qualitur Ecuador.
93
4.5.1 La Cámara Provincial de Turismo
Es el máximo representante de la actividad turística privada de la

provincia y agrupa a todas las empresas pertenecientes a las cinco
reconocidas por la Ley Especial de Desarrollo Turístico y la Ley de
Cámaras de Turismo y su Federación Nacional.23
1. Servicio de Hotelería y Hospedaje debidamente registrado en el

Ministerio de Turismo.
2. Servicio de Operadoras y Agencias de Viajes
3. Servicio de transporte aéreo, marítimo, terrestre, fluvial
4. Servicio de Alimentos y Bebidas
5. Los demás servicios considerados en la Ley de Turismo.
Entre sus funciones se encuentran la de representar a sus

agremiados ante los entes públicos; respaldar, fortalecer y
comprometerse a que los servicios turísticos prestados por sus
afiliados alcancen los más altos estándares de calidad, mediante
acciones como la capacitación a través de Capacitur; participar y
representar en grandes ferias de turismo; apoyar al proceso de
comercialización de cada uno de los servicios; y brindar asesoría legal.
Cabe destacar que años atrás la afiliación a la Cámara de

Turismo de Pichincha era obligatoria y un requisito para acceder a la
obtención del permiso de funcionamiento, pero desde 2008 este ya no
es necesario, lo que ha ocasionado que la CAPTUR Pichincha se vea
afectado el número de afiliados.
23
Cámara Provincial de Pichincha en:
http://www.captur.travel/web2011/quienes_somos/quienes_somos.html (acceso: 14 Febrero
Octubre 2014)
94
4.5.2 Qualitur Ecuador
Es una corporación privada que busca elevar la calidad de los

diferentes prestadores de servicios, mediante la aplicación de
programas de certificación, evaluación, capacitación, etc.
Desde el año 2008 la Cámara de Turismo de Pichincha ha

venido trabajando conjuntamente con Qualitur Ecuador para que se
alcance los máximos niveles de calidad en los servicios turísticos y
que sus integrantes tengan mayores oportunidades de empleo,
adaptación a nuevos perfiles ocupacionales y una actualización
continua de conocimientos, mediante una constante capacitación.
Qualitur Ecuador tiene como política “reconocer formalmente la

competencia laboral de las personas y promover la relevancia de la
certificación, mediante procesos efectivos y dinámicos fundamentados
en los principios y valores establecidos en la norma ISO / IEC
17024:2003.”24
Dentro de las acciones relevantes de Qualitur están las de

trabajar en certificaciones por competencias laborales, en otras
palabras, impulsar el mejoramiento de la calidad de los productos y
servicios del sector turístico.
Ilustración 8 Significado de Competencia
COMPETENCIA
Demostración en la práctica
“QUE SOY BUENO”
24
Qualitur Ecuador. Recuperado el 21 febrero 2014, en:
http://www.qualiturecuador.com/contenidos/quienes/politica_sistema.html
95
Para demostrar “que se es bueno” se debe demostrar que ha
desarrollado las competencias laborales para trabajar en alguna
empresa o en un puesto específico, de acuerdo a lo que establece el
modelo Mertens.
1. Competencias básicas: son las habilidades generales como, por

ejemplo, hablar, leer, escribir y otras.
2. Competencias específicas: se refieren a su campo de acción y de

especialización tales como la operación de maquinaria
especializada.
3. Competencias genéricas: es el plus que tiene cada uno y que

beneficia a su área de trabajo, por ejemplo, la capacidad para
laborar en equipo.
El Instituto Ecuatoriano de Normalización, la Cámara de Turismo

de Pichincha, Qualitur Ecuador, conjuntamente con otras instituciones
crearon la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 463:2007
“Turismo. Conductor de Transporte Turístico Terrestre. Requisitos de
Competencia Laboral”.
A continuación un extracto de lo esencial de la Norma Técnica

Ecuatoriana NTE INEN 2 463:2007.
Tabla 13 Turismo. Conductor de Transporte Turístico Terrestre. Requisitos de Competencia Laboral NTE 2
463:2007
Norma Técnica Turismo. Conductor de Transporte Turístico
Ecuatoriana 2 463:2007 Terrestre. Requisitos de Competencia Laboral
Descripción de la El conductor de transporte turísticos terrestre
ocupación se ocupa, principalmente, de trasladar a los
turistas en vehículos tipo autobús, furgoneta y
automóvil, en ambientes urbanos, carreteras
rurales, para excursiones, paseo local,
traslados y desplazamientos especiales.
El conductor de transporte turísticos terrestre debe:
Inspeccionar y adecuar el a. Cumplir con mantenimiento preventivo
vehículo para recibir a los del vehículo.
turistas b. Verificar el funcionamiento y limpieza de
96
herramientas, radio, televisión, video,
micrófono, aire acondicionado, equipos
de seguridad, emergencia, botiquín de
primeros auxilios, llantas.
c. Chequear las instalaciones eléctricas,
mecánicas y sanitarias.
Conducir el vehículo en a. Dominar rutas, itinerarios, vías de

recorrido turístico acceso principales y alternativas.
b. Comunicar con anterioridad sobre
posible alteración de itinerarios de
acuerdo con la condición de la ruta,
clima, accesos, seguridad y horario.
c. Definir trayectos, punto de parada y de
estacionamiento del vehículo.
d. Interpretar y aplicar toda señalización
turística y de tránsito.
Cuidar y controlar a. Mantener en orden y actualizada la
documentos de registro carpeta de documentación del vehículo,
registro del vehículo, seguro y certificado
de inspección reglamentaria.
b. Supervisar el servicio de abastecimiento
de vehículos.
c. Registrar el kilometraje.
d. Registrar el consumo de combustible y
materiales.
e. Registrar e informar novedades y
anormalidades.
f. Controlar la entrada y salida de turistas y
equipaje.
Reparar fallas del vehículo a. Mantener una existencia mínima de
repuestos.
b. Identificar defectos del automotor.
c. Verificar y cambiar fusibles, llantas, aros,
bandas, aceite, agua, batería, frenos.
d. Reducir ruidos de puertas y ventanas.
e. Bloquear entrada y salida de aire.
f. Bloquear fuga de aceite del motor.
g. Eliminar malos olores.
Operar equipos a. Operar el aire acondicionado, panel de
control, radio, grabadora, disco
compacto (CD), celular, televisión, video,
micrófono, equipos de limpieza e
higienización.
97
Implementar Buenas a. Orientar al turista sobre el procedimiento
Prácticas de Turismo para el desecho de basura.
Sostenible b. Colectar la basura en recipientes
especiales y descartarla en locales
apropiados.
c. Respetar leyes ambientales al conducir
el vehículo.
Apoyar al guía de turismo a. Controlar horarios.

b. Etiquetar el equipaje.
Mantener seguridad y a. Impedir el acceso de personas extrañas
privacidad del turista al vehículo.
b. Utilizar trayectos y paradas seguras.
c. Vigilar la integridad del equipaje.
d. Comunicar al contratante sobre
anormalidades de comportamiento y uso
del vehículo.
e. Mantener confidencialidad sobre
identidad del turista.
Cuidar de la apariencia a. Controlar su alimentación, bebida y
personal y postura período de descanso.
profesional b. Cuidar de la higiene y apariencia
personal.
c. Evitar relacionarse íntimamente con el
turista.
d. Manejar situaciones incómodas.
e. Usar lenguaje y trato apropiados.
f. Cuidar de la imagen de la empresa
operadora contratante y de la0. empresa
de transporte.
g. Cumplir los contratos de trabajo.
Pese a que la aplicación de esta norma es fundamental para

obtener la certificación en competencias laborales, sin embargo, se ha
comprobado que las empresas de transporte turístico al contratar a
conductores profesionales no les exigen la presentación de este
documento, que es el que les acredita.
98
Es necesario desarrollar acciones que obliguen al conductor a
sujetarse a esta norma, creada para mejorar la competitividad de los
servicios prestados por transporte turístico terrestre.
4.6 Propuesta de Incentivo de Aplicación a la Norma Técnica

Ecuatoriana 2 463:2007
Ante el incumplimiento de los conductores de la NTE2 463:2007

se proponen algunas acciones encaminadas a incentivar su aplicación,
lo cual beneficiará a quienes se encuentran inmersos en el campo
turístico.
Gráfico N. 11 Incentivo de Aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007

Conductor
profesional
de
transporte
turístico
Aplicación de
Norma Técnia
Competitividad
Ecuatoriana
NTE 2
destino Quito en
463:2007
servicio de
transporte
turístico
Certificación
Laboral por
Competencias
4.6.1 Acciones e incentivos de aplicación a la norma técnica

ecuatoriana 2 463:2007
99
Tabla N. 14 Acciones incentivo de aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007
Acciones Empresa Beneficio- Involucrados Tiempo
encargado incentivo
de apoyo
técnico
Curso de 1.- Escuela 1.- Certificado 1.-Empresas 1 vez al
Mantenimiento Politécnica de de transporte año
Preventivo de Nacional capacitación turísticos
Unidades de 2.- en 2.- Asociación
Inspeccionar Transporte Departame Mantenimiento de Transporte
y adecuar el nto Técnico Preventivo Turístico del
vehículo para Mecánico 2.- Descuento Ecuador
recibir a los de casas en el pago de (ATTE)
turistas comerciale la revisión 3.- Municipio
s de vehicular- de Quito
vehículos. matrícula 4.- CORPAIRE
Ejemplo: 5.- ANT
Mavesa – 6.- Servicio de
Teojama Rentas
Comercial Internas
Para inspeccionar y adecuar el vehículo de turismo terrestre se

requiere tener conocimiento sobre mecánica automotriz, por lo que es
necesario que se generen programas de capacitación en esta área,
que sean dictados por empresas u organizaciones que tengan una
relación directa como los mencionados a continuación:
1. El Ministerio de Productividad entregó la competencia de revisar,

regular, controlar, evaluar las condiciones técnicas de los vehículos
de servicio de transporte público al Centro de Transferencia
Emisiones Vehiculares CCICEV, el cual pertenece a la Escuela
Politécnica Nacional.
2. Casas comerciales-Concesionarias de vehículos que se encuentran

legalmente autorizadas para la venta y comercialización de chasis y
vehículos para transporte público (MAVESA, ECUATORIANA DE
MOTORES, TEOJAMA COMERCIAL, METROCAR)
Entre estos actores se deberá plantear la unificación de

criterios de capacitación, de acuerdo a cada una de sus competencias,
100
y posteriormente diseñar un programa anual, que estará dirigido a los
conductores.
El programa de capacitación sería ejecutado 1 vez por año y en

base a un cronograma establecido para la participación de cada una de
las empresas de transporte turístico, registradas en la ciudad de Quito.
Los involucrados para concretar esta el programa de

capacitación serían las empresas de transporte turístico como
principales beneficiarios; la Asociación de Transporte Turístico del
Ecuador, que será la encargada de socializar el programa entre sus
miembros y la que pueda generar los beneficios o incentivos para que
el chofer pase por este proceso de competencia laboral; la CORPAIRE;
el Municipio del D.M Quito y la Agencia Nacional de Tránsito.
101
Tabla N. 15 Acciones incentivo de aplicación a la Norma Técnica Ecuatoriana 2 463:2007 Seguridad y Privacidad
Acciones Empresa Beneficio - Involucrados Tiempo
encargado Incentivo
de Apoyo
técnico
1. Policía 1. Protección y 1. Municipio Actualiz
Nacional de apoyo en de Quito ación 1
Mantener Realizar un Turismo seguridad a 2. Cámara vez
módulo de 2. Quito las unidades Provincial de cada 4
seguridad y Seguridad Turismo de transporte Turismo
privacidad Turística años
3. Empresa turístico 3.Quito
del turista Metropolita 2.Reconocimie Turismo
na de nto público 4. ECU 911
Seguridad sobre la 5. Policía
capacitación Nacional
3. Certificación
externo
plegable en
las unidades
como
diferenciador
de producto o
servicio
Cuidar de la 1 cada
apariencia Curso de 1. SECAP Entrega de 1. SECAP vez
Conductor de 2. SETEC Certificado por 2. SETEC cada 10
personal y transporte competencia
postura años
turístico laboral
profesional terrestre
Para mantener la seguridad y privacidad turística dentro y fuera del

vehículo es fundamental que se cree un módulo de Seguridad
Turística, dirigido a todas las empresas de transporte turístico terrestre
de la ciudad de Quito, ya que este será una herramienta para
potencializar la acción turística y aportar a la competitividad de Quito
como destino importante. Para este módulo de capacitación es
imprescindible el aporte de instituciones como:
 La Policía Nacional
 La Empresa Metropolitana de Seguridad
 Quito-Turismo
102
Actualmente, las 3 instituciones, encargadas y especializadas en el
área de seguridad del ciudadano y del turista, trabajan ya de manera
conjunta, por lo que podrían coordinadamente capacitar a los
trabajadores y conductores de las empresas de transporte turístico
terrestre en temas relacionadas con estas áreas. Es evidente que no
se conoce mucho sobre seguridad tanto a la interna como a la externa
del vehículo, por ello el módulo tendría como ejes centrales las
siguientes temáticas:
 Medidas de autoprotección.
 Medidas de seguridad en hoteles.
 Medidas de seguridad en actividades turísticas.
 Medidas de seguridad en contratación de transporte turístico.
 Asistencia inmediata en caso de contratiempos.
 Asistencia inmediata en caso de robos.
 Asistencia inmediata en caso de denuncias.
 Asistencia inmediata en caso de traslados a embajadas u oficinas

de seguridad turística.
Si bien es cierto que estos temas no son nuevos, sin embargo,

es primordial que los conductores profesionales de transporte turístico
los conozcan y sepan manejarlos con absoluta claridad, a fin de que
los puedan aplicar en caso de requerirlos.
Estos conocimientos fortalecerán la cadena de valor de los

servicios turísticos de la ciudad de Quito y del Ecuador, ya que el
usuario nacional o extranjero encontrarán un ambiente seguro y
confiable al utilizar el transporte turístico.
Este módulo se propone que cuente con el apoyo, el aval, la

coordinación fundamental y la certificación correspondiente de
103
diferentes entes relacionados con el turismo y la seguridad como es el
caso de: Municipio de Quito, Quito Turismo, CAPTUR, ECU 911,
Policía Nacional.
Un incentivo para todas las empresas que se unan a este

proceso de capacitación en seguridad y aprueben el mismo, sería el
otorgamiento de una certificación de seguridad turística, que les
permitiría aplicarla y exponerla en sus unidades de transporte y en sus
diferentes canales de publicidad.
Cuidar de la apariencia personal y postura profesional del

conductor de transporte turístico terrestre es un tema que de a poco se
ha ido mejorando. Hasta hace unos pocos años los choferes no tenían
ninguna formación en turismo y se creía que con el simple hecho de
manejar una unidad estaba ejecutada su labor. No es sorprendente
que muchos de ellos tenían como experiencias laborales el haber
conducido camiones, volquetas o buses públicos.
 Lenguaje y comunicación
 Desarrollo del pensamiento
 Ciudadanía
 Ética y sexualidad integral
 Tecnologías de la información y comunicación
Este diseño está dentro de la oferta de los programas de

capacitación del SECAP; sin embargo la demanda de este programa
es muy limitado siendo que la propuesta es ambiciosa.
Hay que recalcar que la demanda es casi nula por parte de los
conductores profesionales que trabajan en turismo y esto se debe a
que los tiempos o los horarios son barreras con su trabajo, por lo que
se ven limitados a participar. Para ello es importante que se genere un
104
trabajo coordinado entre los actores tanto públicos como
empresariales:
Este diseño está dentro de la oferta de los programas de

capacitación del SECAP, sin embargo, la demanda es casi nula por
parte de los conductores profesionales en turismo y esto se debe a que
los tiempos o los horarios son barreras que les impide asistir a los
cursos. De allí que se requiere realizar un trabajo coordinado entre los
actores tanto públicos como empresariales y tomar en cuenta este tipo
de limitaciones, por lo que se sugiere:
 Definir horarios ideales de capacitación.
 Definir fechas ideales de capacitación.
 Establecer un cronograma de empresas de capacitación.
 Establecer un sistema de incentivos de los entes reguladores de

turismo para las empresas de transporte turístico.
 Establecer sanciones a las empresas que no entren en el proceso

de capacitación.
 Establecer, en el futuro, una norma que deban cumplir los

conductores profesionales que quieran trabajar en actividades
relacionadas al turismo.
4.7 Administración Empresarial
La parte operativa, que de manera directa tiene relación e

interrelación con los usuarios del servicio de transporte turístico
terrestre, es justamente la empresa y es donde se deben efectuar
varias acciones que permitan que el servicio de transporte turístico por
carretera se vaya potencializando, establezca mejoras de servicio y
tome un papel protagónico en la operación turística.
105
Hoy por hoy y de acuerdo al Catastro Turístico Consolidado del
año 2013 se encuentran registradas 47 empresas de transporte
turístico terrestre por carretera, cada una de ellas con sus respectivas
características desde su parte administrativa y operativa. Es necesario
destacar que de este número existe uno muy limitado que realmente
trabaja como una empresa propiamente dicha, con una planificación,
organización, coordinación, ejecución y control de cada una de las
actividades que lleva a cabo día a día. Muchas empresas no cumplen
con lo antes mencionado y es común encontrar en el mercado varias
tarifas por el mismo servicio que en el campo turístico es normal, sin
embargo, se convierte en anormal cuando esa variedad de tarifas es
dentro de la misma empresa. Así, por ejemplo, un operador turístico
necesita un Transfer In (Tababela-Quito-hotel) para un grupo de 25
pasajeros, en la empresas de transporte turístico, cuyas características
operativas y administrativas son manejadas como lo que es, una
empresa, el valor será de $130,00 (valor referencial); mientras tanto en
otra empresa, que no se maneje de esa forma, se podrá encontrar de
$130,00 con un socio, con otro en $100,00 o hasta de $140,00 con otro
de la misma empresa, lo que demuestra que no hay una unificación de
valores por cada servicio y más bien es una lucha, una pugna
individual por conseguir el cliente. Esto es un ejemplo de los muchos
que se pueden encontrar donde se demuestra anomalías en la parte
administrativa, operativa, conductual, imagen personal, información
turística, atención al cliente, limpieza, responsabilidad, etc., en otras
palabras, la calidad del servicio prestado está siendo desmerecido,
razones suficientes para que dentro del componente empresarial se
pueda proponer un manual de Calidad de Servicio, aplicado al
transporte turístico terrestre, en la ciudad de Quito.
4.7.1 Manual de Calidad de Servicios para Transporte

Turístico Terrestre
El turismo es una actividad que se desarrolla para el beneficio a

dos grupos: el primero que es la comunidad receptora y el segundo las
personas que les gustan viajar, a lugares denominados destinos
turísticos.
106
El éxito de un destino turístico está representado por la
satisfacción de las expectativas del cliente, las mismas que luego
aportan a las sostenibilidad de la empresa turística y la calidad del
destino turístico, que representa, en otras palabras, la competitividad
de los productos turísticos, ya que cuando un cliente compra un
paquete turístico no solo compra productos y servicios, sino también
compra deseos.
El manual proporciona criterios sobre calidad para estandarizar

el servicio en las empresas de transporte turístico terrestre, el mismo
que ha sido concebido en base a experiencias y acciones que se
ajustan a la realidad del país y de la ciudad de Quito. Vale señalar que
estos el manual contempla algunos bases aplicadas en modelos
españoles como el Sistema de Calidad en el Sector Turístico Español,
La Cultura del Detalle realizado por el Instituto de Turismo de España y
en Perú el modelo de calidad para el transporte turístico, el modelo de
calidad de servicio para el conductor de transporte turístico.
Estos modelos, al igual que el presente, se han basado en las 5

dimensiones de la percepción de los usuarios sobre la calidad:
Tangibilidad: la apariencia e imagen física de las unidades de

transporte turístico, del conductor.
Capacidad de respuesta: la predisposición que tiene el personal de la

empresa para atender al cliente de manera rápida y así mismo
capacidad para resolver problemas a la brevedad posible.
Seguridad: se refiere a los conocimientos, a la destreza, a la mesura,

prudencia para conducir y crear un ambiente de seguridad y confianza.
Empatía: la cordialidad y amabilidad desde el primer momento que se

tiene el contacto con el cliente.
Fiabilidad: personal con el que cuenta la empresa para prestar el

servicio de manera confiable, cuidadosa, honrada y honesta.
107
El manual comprende 4 campos en los cuales se debe trabajar y
aplicar. (ver Anexo 5)
1. El autodiagnóstico
2. Las políticas de calidad de la empresa
3. Criterios de servicio de calidad
4. La Seguridad del pasajero en el transporte turístico
4.7.2 El Autodiagnóstico
El autodiagnóstico es una herramienta fundamental en el éxito o

la continuidad de una empresa, pues permite conocer de manera clara
y a fondo las carencias, debilidades, fallas o errores existentes en cada
de una de las acciones que tienen contacto con el cliente o atención al
cliente (motivación-incentivación). Quienes deben realizarla son todas
aquellas personas que disponen de mando y cuentan con una visión
global de la empresa.
La autoevaluación se basa en los siguientes lineamientos:
108
a. Identidad
Tabla N. 16 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre-Autodiagnóstico-Identidad

No. Criterio Identidad Sí No A
veces
1 Existe una marca que identifica a la empresa.
2 Se reconoce a la marca como de transporte

turístico.
3 La imagen de la empresa representa a la ciudad
de origen.
4 Existen catálogos que proyectan los valores, la
autenticidad y el profesionalismo de la empresa.
5 Se dispone de mecanismos de control sobre la
calidad de los servicios.
6 Se cuenta con políticas empresariales.
b. Procesos de renovación
Tabla N. 17 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre-Autodiagnóstico-Procesos de
Renovación
No. Criterio Procesos de renovación Sí No A
veces
7 Se realiza una planificación consensuada de las
mejoras de la empresa de transporte turístico
con los socios y/o propietarios.
8 Se valora las condiciones y las exigencias del
destino sobre la incorporación de nuevas
unidades.
9 Se toman en cuenta los procesos y programas
de financiamiento patrocinado por entes no
privados.
10 Se establece una temporalidad máxima de
servicio de las unidades de transporte turístico.
109
c. Aporte al paisaje geográfico
Tabla N. 18 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre-Autodiagnóstico-Aporte al
Paisaje Geográfico
No. Criterio Siempre Casi A Casi Nunca
siempre veces nunca
11 Las unidades de
transporte apoyan a la
generación de una
imagen de ciudad
turística.
12 Se realiza un estudio del
aporte de la empresa al
embellecimiento de la
ciudad.
13 Las unidades de
transporte aportan a la
generación de una
imagen de modernidad y
sobriedad del destino.
14 Los colores
empresariales aportan al
paisaje turístico del
Destino Turístico Quito.
d. Utilización del espacio público

Tabla N. 19 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre- Autodiagnóstico-Utilización del
Espacio Público
siempre veces nunca
15 Las unidades utilizan los
espacios designados
para el transporte
turístico en la ciudad de
Quito.
16 Las unidades invaden los
espacios exclusivos del
peatón.
17 Los conductores
estacionan de manera
correcta sus unidades y
respetan los espacios.
110
18 Respetan las señales de
tránsito.
19 Respetan la señalética
turística.
e. Movilidad
Tabla N. 20 Manual de Calidad de Servicios para Transporte Turístico Terrestre- Autodiagnóstico-Movilidad
siempre veces nunca
20 Existe un diagnóstico del
tráfico estacional que
produce el transporte
turístico en la ciudad de
Quito.
21 Se cuenta con un estudio
del tiempo que toma
realizar los servicios
tradicionales dentro de la
ciudad, dentro y fuera de
las horas conocida como
de “alto tráfico”.
22 Existe una identificación
de las áreas peatonales
dentro del destino
turístico.
23 Se dispone de un estudio
de los lugares o sitios
con mayor índice o
probabilidad de choque,
roce o coalición dentro
del Centro Histórico de
Quito.
24 Existe un plan de apoyo
mecánico o sustitución
de unidades en
carretera.
25 Hay un inventario de los
sitios en carretera de
ayuda o de auxilio
inmediato.
111
La autoevaluación debe realizarse con la plantilla de
trabajadores, desde la parte gerencial hasta el último cargo de la
empresa, ya que esta actividad tiene como objetivo ayudar al equipo
directivo a conocer su organización, mostrándoles cuáles son sus
puntos fuertes y las áreas de mejora, así como también posibilitar la
definición de planes de acción para optimizar su gestión.
Para que estos planes de acción sean efectivos, es necesario

que se integren dentro del proceso general de planificación de la
empresa.
Con el propósito de conseguir los mejores resultados de la

autoevaluación, se ha definido que la evaluación sea cualitativa-
cuantitativa.
Tabla N. 21 Autoevaluación (a)

TABLA DE EVALUACIÓN
Respuesta Valoración Total de puntos Equivalente
90-100 Excelente
Si 10 puntos
80 Muy bueno
Tal vez 5 puntos 70 Bueno
60 Regular
No 1 punto < 50 Insuficiente
112
Tabla N. 22 Autoevaluación (b)
TABLA DE EVALUACIÓN
Respuesta Valoración Total de puntos Equivalente
150 Excelente
Siempre 10 puntos
Casi siempre 8 puntos 135 Muy bueno
A veces 6 punto 120 Bueno
Casi nunca 4 puntos 105 Regular
Nunca 1 punto 90 Insuficiente

4.7.3 Políticas de calidad
Es importante que una empresa decida elaborar y aplicar sus

propias políticas de calidad, puesto que estas orientan la gestión y la
organización, así mismo son los inyectores que se necesitan para
aportar a la satisfacción del cliente.
Las políticas de calidad deben ser entendidas como el

compromiso que asume la empresa de transporte turístico para lograr
una mejora continua que abarque la dirección, organización
administrativa, mantenimiento preventivo y oportuno de las unidades
de transporte, infraestructura y capacitación, y que se vea reflejada o
representada a través de una declaración pública y/o documental.
Las empresas que no cuentan con políticas de calidad o aquellas

que quieren actualizarlas deben tomar en cuenta que al momento de
ejecutarlas deben considerar los siguientes aspectos:
 Presentación de la empresa.
113
 Forma cómo la empresa entiende a la calidad.
 Líneas de acción que la empresa pone en marcha para la

consecución de la calidad.
 Aceptación de la organización de la difusión abierta de las políticas

de calidad.
Se deben tener presente las siguientes consideraciones

adicionales:
 Creación de un ambiente favorable en la empresa.
 Mejora de la comunicación interna inmediata.
 Mejora de la comunicación externa inmediata.
 Trabajo en base a valores.
 Seguridad de los clientes internos y externo.
 Tomar en cuenta la Valoración de la opinión de todos.
 Proactividad e incentivación.
A continuación se muestra un ejemplo de política de calidad,

basado en el Manual de Calidad Turística para el Servicio de Taxi,
realizado por la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo-
Cusco, DIRCETUR.
114
Modelo de política de calidad
Ilustración N. 9 Modelo Políticas de Calidad de Una Empresa de Transporte Turístico Terrestre
Políticas de calidad de una empresa de transporte turístico

terrestre
Nuestra política de calidad se manifiesta mediante nuestro

firme compromiso con los CLIENTES de satisfacer plenamente
sus requerimientos y expectativas, para ello garantizamos
impulsar una cultura de calidad basada en los principios de
honestidad, liderazgo y desarrollo del recurso humano,
solidaridad, compromiso de mejora y seguridad en nuestras
operaciones.
Alineados con ello, establecemos los siguientes objetivos:
 Capacitarnos permanentemente.
 Conocer el nivel de satisfacción y las necesidades de
nuestros clientes.
 Evaluar la eficacia de nuestros procesos de trabajo.
 Implementar acciones para prevenir y eliminar las causas
que originan las desviaciones de los requisitos
establecidos.
 Involucrarnos en la mejora continua y el trabajo en equipo.
 Asumir que la satisfacción de nuestros clientes nos
concierne a todos los que somos parte de la empresa.
115
4.1.1. Normas básicas del Manual de Calidad
El manual de Calidad para empresas de transporte turístico parte

de la concepción de normas básicas y mínimas que ayuden a que su
aplicabilidad sea lo más funcional posible.
Normas Personal
Ilustración N. 10 Amabilidad
Amabilidad
 Saludar siempre a todas las personas o clientes que tienen relación con
el trabajo.
 Dirigirse al cliente en lo posible por su apellido.
 Poseer predisposición para atender y ayudar de manera inmediata.
 Al expresarnos ante el cliente tener un tono de voz relajado, que no
demuestre ni ansiedad, ni prisa, ni nerviosismo.
 Poseer la capacidad de escuchar.
 Realizar o plantear preguntas que facilite lo que el cliente desea
comunicar.
 Sonreír.
 Despedirse amablemente.
Ilustración N. 11 Imagen personal

Imagen personal
 Ser aseado.
 Llevar el uniforme correcto.
 Tener orden y pulcritud.
 En el caso de los hombres, ir bien peinados y afeitados correctamente.
 En el caso de las mujeres, no exagerar en joyas, accesorios, maquillaje y
perfumes fuertes.
116
Ilustración N. 12 Interés en el cliente
Interés en el cliente
 Evitar hacer trabajos paralelos y ajenos a la actividad laboral.

 Asentir cuando el cliente habla o se dirige al empleado o trabajador.
 Contestar las preguntas de los clientes; en caso de no saber, buscar la
respuesta prontamente.
 Anotar datos proporcionados por el cliente que pueden ser complejos:
apellidos, horas, direcciones, recordatorios.
 Priorizar la atención presencial y personalizada.
Ilustración N. 13 Relación presencial con el cliente

Relación presencial con el cliente
 Intentar ayudar a los clientes o usuarios en la entrada o salida de las

unidades de transporte.
 Ayudar a las personas para acceder a sus respectivos asientos.
 Prestar atención especial en lugares de paradas reservadas.
 Agilitar el tiempo de espera.
 Poseer documentos enumerados de quejas, recomendaciones y
felicitaciones del servicio prestado.
117
Ilustración N. 14 Capacidad de Información
Capacidad de información
 Conocer bien el destino, el estado de los servicios y recursos

importantes a donde se dirige con el grupo.
 Conocer exhaustivamente los principales servicios que se prestan
durante la ruta.
 Estar en capacidad de explicar de manera correcta y clara los servicios
propios de la unidad de transporte.
 Adapta el contenido y la forma del mensaje al usuario a fin de que sea
claro y sencillo.
 Entregar documentos de información turística o similares en buen
estado.
 Poseer un dossier informativo con teléfonos, direcciones, mails, redes
sociales, oficinas de información turística, embajadas, para realizar
consultas o solicitudes.
 No dar información que perjudique la imagen del destino, del Tour
Operador.
 Dar información verídica y confirmada.
118
Ilustración N. 15 Gestión de quejas y sugerencias
Gestión de quejas y sugerencias
 Recoger las quejas por escrito y a la vista o presencia del cliente.

 Prestar atención a las quejas que el cliente haga o comunique.
 Dejar hablar por completo al usuario hasta que haya acabado de
exponer su queja sin ninguna interrupción.
 Aunque no tenga la razón el cliente, no entrar en discusión y más bien
responder utilizando como argumento lo siguiente: problemas de
comunicación, mal entendido, disfunción en el servicio, inconveniente
de última hora y demás.
 Presentar de manera rápida y oportuna la disculpa y manifestar el
compromiso firme de tomar las medidas necesarias.
 Recordar al cliente que existen documentos donde pueden realizar su
queja por escrito.
119
Ilustración 16 Prestación del servicio
Prestación del servicio
 La primera impresión es la que cuenta, así no olvidar saludar, ayudar a

acomodar las pertenencias, pedir permiso para poder utilizar algún
servicio propio de la unidad vehicular.
 Al recibir a los clientes/turistas, tener de preferencia el radio apagado,
posteriormente poner música suave que refleje un ambiente de
tranquilidad y relajación.
 Durante la prestación del servicio, no sintonizar transmisiones
deportivas o programas de política, economía, religión y demás.
 Pedir la opinión del cliente para poner música durante el trayecto o
viaje.
 No intervenir en conversaciones de los pasajeros a menos de que se lo
pidan.
 Evitar gestos innecesarios que demuestren falta de educación.
 Evitar utilizar gorras, sombreros.
 Utilizar ropa adecuada de acuerdo al temporal y al tipo de servicio
prestado.
120
Ilustración N. 17 Limpieza de espacios de atención al cliente
Limpieza de espacios de atención al cliente
 Asignar tareas de limpieza en los momentos que los clientes no se

encuentren en las unidades.
 Después de realizar la limpieza respectiva, asegurarse que el vehículo se
encuentre ventilado.
 Asegurarse que el vehículo tenga siempre un olor agradable.
 Limpiar el interior y exterior del vehículo.
 Poner atención en la limpieza de polvos en los asientos, esquinas de
ventanas, cortinas, cabeceras.
 Sacar desperdicio dejados entre los compartimentos de los asientos.
 Decorar el vehículo debe forma simple y elegante.
 Colocar fundas de colores claros en las cabeceras de los asientos contar
con mínimo 2 juegos durante un viaje.
 Evitar la utilización de fundas de varios colores, stickers, figuras, adornos
en exceso.
121
Reglas de Atención al Cliente
Ilustración N. 18 Reglas de atención al cliente
1. Ponerse en el lugar del cliente y saber qué es lo que quiere, pues

este es por quién el personal debe esforzarse día a día.
2. Cumplir con todo lo que se oferta o se promete; no engañar ni
mentir para conseguir el servicio.
3. Demostrar siempre una actitud positiva, cortés; hay que generar un
ambiente favorable, amigable durante la prestación del servicio.
4. Nunca decir que “no”; siempre hay que buscar una solución
favorable, a esto el cliente le dará mayor valor.
5. Nosotros somos los que marcamos la diferencia; debemos lograr que
nuestro cliente regrese por nuestros servicios y cualidades únicas.
6. Una falla en la operación significa operación fallida, por lo tanto, no
fallar en ningún instante.
7. Respeta a los compañeros y trabajar en equipo; socializar siempre
los conocimientos.
8. La calidad del servicio lo evalúa el cliente; nosotros no somos los que
decimos que somos buenos sino los clientes.
9. Mejorar siempre el servicio; por muy bueno que sea lo ofertado, no
conformistas ni estancarse en el tiempo, viviendo de recuerdos.
122
CONCLUSIONES
Se ha llegado a las siguientes conclusiones:
 Un modelo de gestión de calidad para el transporte turístico en la

ciudad de Quito fue el objetivo general planteado para esta
investigación, apoyado por sus objetivos específicos, los mismos
que contribuyeron al desarrollo y a la construcción del modelo de
una manera satisfactoria y favorable.
 El estudio y análisis de la operatividad de las empresas de

transporte turístico es un aporte valioso en la mediad en que brinda
información para el desarrollo del turismo y ofrece conocimientos
útiles a quienes tienen relación con el transporte turístico.
 Se ha demostrado que el transporte turístico es el primer servicio

que adquiere un turista al llegar a la ciudad, y que el mismo se
constituye en la primera carta de presentación del destino Quito,
por lo que su desenvolvimiento de manera técnica, operativa y de
servicio no debe caer en errores ni fallas.
 Debido a que Ecuador cuenta con un sistema vial de primer orden,

una geografía caracterizada por una variedad de paisajes y zonas
con atractivos de interés y destinos turísticos cercanos unos de
otros, el transporte por carretera se convierte en el único y mejor
medio de movilización.
 La realización de entrevistas a personas relacionadas con el medio

de transporte fue de provecho, pues la información recaba permite
ahora aseverar que los dirigentes y mucho más los socios de
compañías de transporte terrestre conocen parcialmente la ley,
reglamentos, normas y resoluciones emitidas por los entes de
control tanto de tránsito como de turismo.
123
RECOMENDACIONES
 Adoptar la calidad dentro de la prestación de servicios turísticos

como el principio básico y esencial, ya que esto ayudará a la
sostenibilidad económica empresarial y el incremento del nivel de
satisfacción y comodidad.
 Los entes públicos tales como la Agencia Nacional de Tránsito,

Ministerio de Industrias y Productividad, Ministerio de Turismo,
Municipio de Quito, Empresa Pública Metropolitana de Gestión de
Destino Turístico “Quito-Turismo”, Centro de Transferencia
Emisiones Vehiculares y el Instituto Ecuatoriano de Normalización
deben realizar una planificación que incluya la unificación de
criterios sobre el transporte terrestre y sobre todo diseñar un
modelo de procedimiento específicamente para el servicio de
transporte turístico terrestre.
 La Agencia Nacional de Tránsito conjuntamente con el Ministerio

de Turismo debe establecer lineamientos básicos y técnicos para la
homologación a vehículos que tienen como fin la prestación del
servicio de transporte turístico; así como también socializar el
listado de vehículos homologados para sus diferentes fines.
 Los integrantes, miembros y trabajadores de las compañías de

transporte turístico deben tomar a la capacitación como su principal
política empresarial para lograr una mejora continua. En este
contexto, las instituciones de educación superior afines al turismo
tienen un rol fundamental en el diseño de programas de
capacitación y fortalecimiento profesional del transporte turístico.
 Debido a que las certificaciones laborales por competencias

constituyen una garantía de que las acciones emprendidas son las
mejores al momento de ejercer un trabajo, las compañías de
transporte turístico deben incluirlas como requisito dentro del perfil
profesional del conductor.
124
 En virtud de que las certificaciones, las verificaciones y hasta los
distintivos son importantes, pues reflejan calidad, eficiencia
operativa y sostenibilidad en la oferta del servicio, es ya el
momento para que las compañías de transporte turístico
comiencen también a ser parte de las listas que ostentan este tipo
de sellos y reconocimientos.
125
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Qualitur. Procesos de certificaciones. Recuperado febrero 2014, en

http://www.qualiturecuador.com/contenidos/areas/proceso_certificacion
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Revista Buen Viaje. Problemática del transporte turístico. Recuperado

enero 2011 en: http://www.revistabuenviaje.com.ec/articulo-
central/problematicas-del-transporte-turistico
Slideshare. Sistema de Calidad “Q” en el Distrito Metropolitano de

Quito. Recuperado agosto 2013, en:
http://www.slideshare.net/FMetis/presentacin-7-patricio-gaybor-
sistema-de-calidad-q-seminario-ra
Travelupdate. Busca fortalecer-sector-de-transporte-terrestre-turístico.

Revisado marzo 2013, en:
http://www.travelupdate.com.pe/internacional/1532-ecuador-mintur-
128
ANEXO 1
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ANEXO 3
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Tesis Modelo de Gestión de Transporte Turístico

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“PROPUESTA DE UN MODELO DE

GESTIÓN DEL TRANSPORTE TURÍSTICO

MAESTRÍA EN GESTIÓN DEL

“PROPUESTA DE UN MODELO DE GESTIÓN

Firma: ………………………….. Firma: ……………………

Firma: ………………………….. Firma:………………………

En mi carácter de Tutor del Trabajo “Propuesta de un modelo

En la ciudad de Quito, a los 23 días del mes de octubre de 2014.

Msc. Luis Fernando Cabrera Proaño

Agradezco a todos aquellos que formaron parte de este proceso. En

El conseguir un nuevo triunfo, el llegar a una nueva meta y además el

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.......................................................................................... 2

DEFINICIÓN DE VARIABLES ...................................................................................................... 5

1 DESTINO TURÍSTICO QUITO .............................................................................................. 6

2 EL SISTEMA DEL TRANSPORTE TURÍSTICO EN QUITO ............................................ 32

En la actualidad, Quito es considerada como un lugar turístico

Dentro del esquema del sistema turístico existe una estrecha

La oferta de transporte turístico es muy amplia y comprende una

El transporte turístico ha ido creciendo constantemente, una

Pocas son las empresas transportistas que han valorizado y

 Formular un Modelo de gestión para el transporte turístico en

 Diagnosticar la situación actual del transporte turístico por

 Determinar una línea de base del transporte turístico por carretera

 Proponer un modelo de gestión para el transporte turístico por

Un modelo de gestión aplicado a los medios de transporte por

La primera impresión que se tiene del número de trabajadores de

Si Ecuador tuviese normas que coordinasen el mejoramiento del

Con un modelo de gestión se podrá visualizar los problemas que

 El Sistema de Calidad Turística

1 DESTINO TURÍSTICO QUITO

En la última década, Quito ha crecido como una ciudad turística

En la actualidad, los turistas han cambiado su comportamiento en

1.1 Posicionamiento de Quito como Destino

El Distrito Metropolitano de Quito ha ido integrando al ciudadano

Revistas como The New York Times, Frommers, Condé Nast

Ilustración 1 Portadas de revistas y periódicos especializadas on-line

Elaborado por: Fernando David Chontasi Morales

Vale destacar que la revista de viajes National Geographic,

Ilustración 2 Ilustración 2 Portada de revista National Geographic Traveler

Fuente: http://goo.gl/NpqeXi (acceso 15 Agosto 2013)

Quito se ha ganado el derecho de estar en estas listas porque

El que se incluya material sobre Quito en todas estas

Gracias a la labor desarrollada, por segunda ocasión, Quito ganó

Ilustración 3 World Travel Awards Winner 2013

Asimismo la capital de los ecuatorianos ya se encuentra dentro

La distinción hecha por la WTA representa una muy buena

El Municipio de Quito desde el año 2002 decidió tomar al turismo

1. Macroprograma de Estructuración: “Más y mejor producto turístico”.

2. Macroprograma de Infraestructuras, Equipamientos Servicios: “La

 Agencia de Inversiones Turísticas

 Controles “Q”, garantía de calidad

 Centros de Información Turística4

4. Macroprograma de Organización: “La nueva Corporación

Además, se cuenta con el macroprograma Marketing Plan Q 2012, que

 Estrategia de productos y mercados

 Promoción y Comunicación interna7

Posteriormente, el 5 de mayo de 2010, mediante Ordenanza No.

(…) [Su] misión es la de desarrollar la actividad turística en el Distrito

Quito Turismo ha desarrollado su Plan Estratégico 2012-2015, cuya

El Plan Estratégico expresado en la visión hacia el 2015 se basa en

2. Mercadeo y promoción turística

3. Desarrollo y gestión turística

Gráfico 1 Marco Metodológico Plan Estratégico 2012-2015 para Quito

1.3 Aporte del Turismo en la Economía de Quito y